关于社区参与旅游的研究报告

关于社区参与旅游的研究报告
——以鼓浪屿、凤凰古城和婺源李坑为例
小组成员：周凤芝 陈晓林 爨文栋 陈跃玲 戴兰萍 李 佩
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刘洪梅 罗月群
时
间：
2012 年 4 月 7 日

目
录
一、鼓浪屿篇 ............................................. 2 （一）景区发展过程 .................................... 2 （二）社区参与方式 .................................... 2 （三）经济利益 ........................................ 3 （四）旅游发展对社区居民生活产生的影响 ................ 3 二、凤凰古城社区参与方式发展研究 ......................... 5 （一）景区发展过程 .................................... 5 （二）社区参与方式 .................................... 5 （三）经济利益分配 .................................... 6 （四）旅游发展对社区居民生活产生的影响 ................ 7 三、婺源李坑篇 ........................................... 8 （一）景区发展过程 .................................... 8 （二）社区参与方式 .................................... 8 （三）景区门票收益分配 ................................ 9 （四）旅游发展对社区居民生活产生的影响 ............... 10 四、社区参与旅游方式的相同点和不同点 .................... 11
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伴随着我国经济的快速发展，人们经济收入的提高，在满足基本的物质需求 之后， 人们对于精神方面表现出来了极大的需求，而旅游业正是满足人们这一需 求的最主要的方式。 在近些年的旅游发展中，随着一些景点的不断扩宽社区参与 旅游的现象也越来越多。 但是不同的旅游地因为地域差异、 文化差异、 风俗差异、 经济发展状况不同等原因， 导致当地居民参与旅游的发展过程和方式也出现一些 的不同点，但在发展的过程中也有其相同的地方。下面，我们就以鼓浪屿、凤凰 古城、婺源李坑村为例来探究社区参与旅游的不同和相同点。
一、鼓浪屿篇
（一）景区发展过程 1988 年 8 月，鼓浪屿列入我国第二批国家重点风景名胜区，在这前后，鼓 浪屿基本围绕旅游景区的定位发展，开始实施人口疏解政策。由于常住人口的减 少，部分公共服务设施的撤离，使得鼓浪屿越来越单一化，逐渐丧失其原来身为 人文社区的多层次的城市内涵。 2000 年鼓浪屿上原有的 16 家工业企业全部搬迁出岛, 2003 年，鼓浪屿撤区并入思明区，鼓浪屿——万石山风景名胜区管委会正 式挂牌成立。 产业工人、 区政府 300 多名工作人员及其家属的撤离使鼓浪屿的人 口再次减少，社区脉络再受重创。 2007 年 5 月 8 日，厦门市鼓浪屿风景名胜区经国家旅游局正式批准为国家 5A 级旅游景区。 如今， 鼓浪屿已经启动了申报世界文化遗产的工作并计划在 2013 年冲击世遗。 （二）社区参与方式 鼓浪屿原本是一个城区，1988 年以前是按城区管理，但是厦门市政府 1988 年向国家申报名胜区，由国家批准后，鼓浪屿就由风景名胜区管委会来管理，然 而景区的发展离不开社区支持， 社区也依托这景区。鼓浪屿的社区参与旅游的方 式主要体现在： 1．家庭旅馆 鼓浪屿的家庭旅馆从 2004 年开始，从此家庭旅馆就如雨后春笋般在鼓浪屿 成长。政府也制定了相关的法律法规来加强对家庭旅馆的管理。如：2008 思明 区政府经过广泛调研，制订了《厦门鼓浪屿家庭旅馆管理办法》 ，对家庭旅馆的

管理、开办条件、程序、服务要求进行明确规范。2008 年 12 月 11 日，厦门市 委、市政府办公厅转发思明区政府的管理办法。 2．餐饮和购物 在食住行游购娱这六大要素中，餐饮和购物也有居民的参与，主要是当地居 民自己卖纪念品、水、饮料等；还有就是开餐馆。在岛上大部分居民的经济来源 都是旅游。 3．出租门面 然而有些居民由于各种原因，自己不开店，就将店面房屋出租或者转卖给他 人经营，以此来获取租金。 （三）经济利益 进入鼓浪屿是不需要门票的，但是对于鼓浪屿上面的各个景点，有些是要收 门票的，这其中，又分为两种：一是政府负责的景点，这些景点由鼓浪屿——万 石山风景名胜区管委会统一管理，统一收取门票；二是私人经营的景点，比如海 底世界等， 这些景点则由私人收取门票。 社区的居民是不可以自己设景点售票的。 （四）旅游发展对社区居民生活产生的影响 1.社区环境 （1）商业气息 我们发现在鼓浪屿上有占道经营的现象，相关部门应该对这些商家进行管 理，如可以指定统一的地点经营。另外烧烤摊对居民生活环境影响很大，它们使 鼓浪屿的空气受到污染，此外，还有一些假冒的美食小吃等，这样的商业环境对 原本的社区生活具有很大的破坏性。 所以我们认为应该对他们的经营时间和规模 进行限制，以保持鼓浪屿最原汁原味的生活状态。 （2）社区环境脏乱 有些前来旅游的旅客素质低下，乱扔垃圾。在调查过程中，我们看到路边的 垃圾桶对某些游客来说形同虚设， 他们无视身旁的垃圾桶， 将垃圾随手扔向路边， 并在我们的调查表上提出垃圾桶摆放过少的建议。如今环保宣传的力度已然不 小， 我们认为想要遏制这类游客的恶劣行为， 必须在各个景区增加醒目的宣传板， 有效的唤醒民众的环保意识， 让他们自觉地将扔垃圾的手伸向垃圾箱。在最后一 次的调查中我们还特别注意到， 在饭店餐馆周围的垃圾尤其多，如那些海鲜饭店 门前一般布满餐巾纸、包装纸等废物。这个现象的造成完全是可以避免的，只要 清洁工人多一点，饭店老板勤快一点，就能使饭店门前看起来更干净，说不定还 会增加饭店的经济效益。
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（3） 游客过多，环境嘈杂。旅客和居民一致反映岛上的游客人数太多，使 鼓浪屿看起来很杂乱。 所以我们建议相关部门科学的控制游客人数，在保护中发 展鼓浪屿的旅游业。另外，游客的人数远远多于路边休息椅的数量，很多又热又 累的游客找不到休息的地方， 所以我们希望鼓浪屿的管理人员可以在路边搭一些 帐篷以便游客更好地休息，或者在大树下多设一些休息椅也好。 2.生活方式 （1）交通拥挤 鼓浪屿的游客接待量越来越大，考虑环境承载量，还是需要每日的限制登岛 人数。 （2）社区功能弱化 调查显示，95%的人认为鼓浪屿近年来在卫生方面处于停滞和衰退状态；90% 的人认为鼓浪屿近年来在民生经济方面处于停滞和衰退状态。 鼓浪屿医疗卫生事 业的停滞与衰退及民生设施的持续萎缩，是鼓浪屿社区衰落的主要表现。鼓浪屿 从一个混合的居民区调整为单一的风景名胜区， 随着工厂企业外迁与人口外迁经 济建设不断萎缩， 社区要素的医院学校处迁，导致了鼓浪屿社区功能弱化的的主 要原因。 街道社区只有社会管理职能没有经济管理动力，而管委会则只有自己的 经济发展职能，对社会经济发展没有什么感觉和期望。 （3）物价抬高 旅游的发展是可以促进经济的发展，但是这也影响当地居民的日常生活，物 价太高， 使得大多数居民不得不离开鼓浪屿或者即便是日常生活用品有时候也要 到厦门岛上购买，这造成了当地居民生活上的不便。 3．社区人口 据当地居民分析， 这与岛上人口流失且人口结构不合理有关。岛上的老人回 忆， 鼓浪屿曾经是个热闹的地方。 有工厂， 有各国风情的洋房， 熙熙攘攘的游客， 常住人口通常保持在两三万人以上。1993 年，厦门市政府出台《厦门市城市人 口管理暂行规定》 ，按“只准出、不准进”的原则严控鼓浪屿人口。2004 年出台 的《鼓浪屿——万石山风景名胜区总体规划》显示要将岛上人口裁至 1.2 至 1.5 万人。
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二、凤凰古城社区参与方式发展研究
凤凰古城是国家历史文化名城， 曾被新西兰著名作家路易艾黎称赞为中 国最美丽的小城。 这里与吉首的德夯苗寨， 永顺的猛洞河， 贵州的梵净山相毗邻， 是怀化、吉首、贵州铜仁三地之间的必经之路。作为一座国家历史文化名城，凤 凰的风景将自然的、 人文的特质有机融合到一处，透视后的沉重感也许正是其吸 引八方游人的魅力之精髓。 这座曾被新西兰作家路易艾黎称作中国最美丽的小城 之一的“凤凰古城”建于清康熙时，这颗“湘西明珠”是名副其实的“小” ，小 到城内仅有一条像样的东西大街，可它却是一条绿色长廊。 （一）景区发展过程 2001 年，凤凰古城被国务院首批列为国家历史文化名城, 2003 年、2004 年，凤凰古城连续被评为中国旅游"十大最好去处"。 2005 年，凤凰古城跃居"九个最值得去的中国古镇"榜首，被世界著名媒体 NHK 电视台推介为"世界名镇"；而南方长城，则被称为 21 世纪最有魅力的"中国 新的旅游热点。 2006 年，凤凰古城入选"新潇湘八景"。 现有县级以上文物保护单位 85 处，其中国家级 2 处、省级 10 处；有古遗迹 116 处，特色居民 120 多栋，石板街 20 多条。 （二）社区参与方式 1.经营体制简介。 所有权与经营权的分离。2001 年湖南凤凰县委县政府与在张家界经营旅游 业多年的黄龙洞投资公司多次接触谈判后，于 12 月 28 日签订协议，将南方长 城等 8 个景区（点）打捆，以 8.33 亿元的价格转让经营权 50 年。 “政府主导、 市场运作、公司经营，群众参与”的独特经营管理方式，使湖南凤凰县这一全新 的旅游发展模式已成为旅游业经营的“典范”,其发展速度也刷新了中国旅游界 的记录，创造了中国旅游业的奇迹。而在民营资本介入当地景区开发后，我们也 可以通过下图来了解其前后经营管理体制的变化。

表1 模 式 旧 体 制
凤凰古城景区民营资本投入前后经营体制对比 管理体制 部门 管理 传统的政府 县文 国家 将去管委会 经营权，旅游资 源分属政府不同 部门管理古城及 文物 公司 景区管理委 文物 局 10 人 现场从事 文物管 理，公司 250 人负 责景点经 营与保护 文物 局 6 个人 管理全县 文物。 管理 管理措施 营业管理 景区管理 人员
专营管理经营模 式，景区所有权 和经营权统一归 国家所有。
物局、县旅 财政开发， 下格式所有权和 游局、县政 政府定价 府及其他 部门。 门票及旅 入上缴国 库。
游收费，收 部门管理，文化
新 体 制
凤凰县政府
凤凰 县政府宏 司具体经 营操作
拥有景点的所有 权与管理权，黄 龙河投资股份有 限公司拥有景点 的经营权与收益 权
开发，公司 员会制定景区发 部门审核， 案审批和资源保 年收入 2% 交由政府 另需上缴 税金 护监督实施。公 司负责景区游客 和市场营销
观监控，公 定价，物价 展规划、建设方
保护文物， 服务、景点维护
2.社区居民的参与 旅游发展的实践表明,社区居民的参与在景区文物保护、生态环境建设和整 合外来文化影响等方面起着重大的作用。 黄龙洞公司较少涉足资源性旅游景点建设经营之外的其它项目,而是把主要 精力放在带动和扶持当地居民参与开发餐饮、 住宿、 购物等旅游服务性行业之上, 实现了旅游资源的优化配置和有效组合,为凤凰的旅游资源优势向经济优势的转 化创造了条件。 （三）经济利益分配 按照转让合同规定,黄龙洞公司每年将其经营总收入的 2 %上交给凤凰县政 府,用以文物保护和维修;另由凤凰县文物局派出 10 名文管员,监督相关法规的 执行。
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（四）旅游发展对社区居民生活产生的影响 据凤凰县旅游局的数据分析，经营权易主后，古城每年的游客量递增 50 万 人。2001 年至 2008 年，全县 GDP 由 8.35 亿元增加到 22.87 亿元，以文化旅游 为主的第三产业实现增加值 13.5 亿元,占全县国内生产总值的 59%， 2009 年 1 从 至 9 月统计的数据来看，第三产业增加值已占到该县国内生产总值的 62%，旅游 产业在凤凰经济发展中已处于主导产业地位，成为富民强县的最大门路。 1.相关产业的带动作用。 （1）农林业的开发。围绕旅游，调整农业产业结构，大力发展现代农 业，引导旅游公路沿线农民发展水果业、种植农业观光带，积极建设特色农业基 地，发展农家生态游。2008 年全县休闲农业经济接待游客 68 万多人次，直接经 济收益 2350 万元，极大改善了农村经济结构。 （2）旅游工艺的发展。围绕旅游，凤凰县加大整合民族民间工艺资源 力度，扶持旅游商品加工企业发展，大力开发服饰、食品、工艺品、文化艺术品 及风光和民俗音像、名人名著、蜡染、扎染、银器等民族文化旅游商品。通过精 加工、集约化、创品牌，使小作坊有了大眼界、小商品形成大产业。目前凤凰县 仅面向游客从事银器加工生产的就有 30 多家。 （3）居民参与的发展。旅游业的发展，使当地居民有了更多的生活门 路， 生活水平也随之提高。 据统计， 旅游产业为凤凰直接提供就业岗位 1.5 万个， 全县涉旅从业人员共计 4.5 万人。在旅游经济的激活下，蜡染、扎染、纸扎、银 饰等传统工艺品，成为最抢手的旅游商品。古城现有旅游商品经销店 500 多家， 以盈丰公司为代表的旅游品加工产业集群初步形成。几年来，凤凰县城镇居民人 均可支配收入每年以 15%以上的速度递增，截止 2009 年 9 月，居民银行储蓄存 款余额达 20 多亿元。 2.城建开发与功能区的完善。 为实现城市提质扩容，凤凰先后编制了《城市总体规划》《城市交通 、 规划》《城市小区详细规划》和《城镇土地利用整体规划》 、 ，启动实施了古城核 心景点区、旧城商务娱乐区、红旗行政生活区、堤溪文教体育区、城北仓储物流 区和凤凰园旅游服务区等六大城市功能区规划、建设以及红旗新区路网建设。 3.就业机会与经济收入 “凤凰模式”的成功运作,给县域经济带来明显的“晕圈效应” ,直接影响 到了旅游地社区居民的就业机会与经济收入。 4.生活环境氛围与生活质量 伴随着凤凰旅游业的发展和城镇化进程,旅游地社区居民的生活环境氛围也 在发生着变化。在经历了外域文明和城市文化的冲击后,凤凰本土文化与外来文 化在一定程度上得到了有效的整合,使旅游地社区的生活环境氛围较旅游开发初
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期有所改善。 景区经营权转让后,凤凰的生活环境氛围变好,生活质量也在一定程 度上得到提高这一事实得到了大多数旅游地社区居民的认可。 5.社会风气与社会治安 随着旅游业的发展,大批量游客的涌入也对当地的社会风气与社会治安产生 了直接的影响。 6.居民经济意识与社区民风 景区经营权转让后,经营家庭旅馆、餐馆、黄包车、私家游船和旅游纪念品 的社区居民越来越多,并形成了较敏锐的市场眼光。凤凰人的商业意识较以前大 大增强,而本地淳朴民风有所减弱。
三、婺源李坑篇
（一）景区发展过程 1.2000 年，李坑村开始开发旅游，是由村民自主开发。对李坑旅游的开发 都处于最原始的阶段， 旅游资源以自然资源与其原始的文化资源为主，旅游基础 设施及收益的方式都是由村民自主制定，开发简单。 2.2001 年，随着旅游者的增多，村民无法承担自主开发，把旅游开发外包 出去， 李坑步入真正意义上的旅游开发。随着以叶如煌为代表的旅游开发商的介 入，李坑景区进入了快速发展阶段。 3.到 2007 年，李坑的旅游呈井喷的方式发展。婺源县转变思路，由民营资 本单点开发变成旅游公司搞资源整合。景区的开发主体发生变化，使李坑景区的 旅游资源得到进一步的开发，把李坑旅游发展到了一个新的高度。 4.2003 年，李坑村因其保存完好的徽派古建筑群和秀丽的自然景观被评为 省级历史文化名村。2006 年被评为全省首批 19 个星级乡村旅游点之一及丽水市 农家乐特色村，2007 年被评为第三批“浙江省农家乐特色村”、浙江美丽乡村， 2008 年被评为“浙江省特色旅游村”。 （二）社区参与方式 通过对李坑事件的解读， 我们可以了解到婺源李坑村民及村委会（社区的角 色）在整个案件中的参与方式如下： 1.2001 年李坑村与投资者签订了首份协议，当时投资方还是私营业主叶如 煌， 协议中定下了村民门票分成方式： 10 年每年 19%， 10 年增长到每年 21%。 前 后 这份协议虽经过两次变更，但最终确定下来的村民收益比例没有变化。
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2. 2003 年 2 月，私营业主叶如煌和村民签了一份新的补充协议，也是按照 村民的意见，新分成方式是包干，从 2003 到 2021 年，从每年 30 万元开始，以 5 万元为一个档期，以三五年为一个档期逐渐增加，到 2021 年的最后一个 5 年， 增加到 45 万元。 3. 旅游发展迅速，门票收入增加，村民认为利益分配不公平，自己吃亏了， 于是在 2004 年 4 月双方再次签订的新合同，放弃包干制，重新回到按比例分成 的方式。但与 2001 年的第一份协议相比，村庄分成的总比例降低了，前 10 年从 40%降到 31%；后 10 年从 45%降到 33%。但是村民的分成比例没有变，还是 19% 和 21%，景点参观户的比例也没有变。改变的主要是村委和乡镇的分成比例：镇 政府从 2%增加到 8%，村委会从 14%和 16%降到 4%。 4.2007 年新的婺源旅游公司正式成立，县旅游局副局长葛健出任执行总裁。 新公司成立后的第一个举措，就是景点门票不同程度的提价，其中李坑从 30 元 涨到了 60 元，但是支付给村民的分成并没有增加。 5.2010 年的最后一天到期后又过了半年 ，李坑的村民没有见到分红，也没 有人来谈后续的合同， 于是三年没有抗议的李坑村民再次故技重施，重新围堵景 区。 但是婺源旅游公司的封闭景区的做法也让李坑村民意识到了他们最有效的抗 议方式已经失灵，故出现了如今旅游旺季李坑仍闭门拒客的现象。 （三）景区门票收益分配 1.村民自主开发阶段： 除了交一部分给相关部门，其余的收益都由村民自主 分配。 2.开发商参与开发阶段： （1）2001 年叶如煌和村委会正式签订合作协议，合作经营期限是 20 年， 从 2001 年 9 月 18 日到 2021 年 9 月 18 日， 协议规定在合同期里明确提出了门票 收益按比例分成：前 10 年，村里占 40%，后 10 年增加到 45%，具体构成是前 10 年镇政府 2%，村委会 14%，村民 19%，景观参观户共占 5%，后 10 年，镇政府 2%， 村委会 16%，村民 21%，景点参观户共占 6%。 根据村民意愿， 一年一次分配如下：第一个五年由乙方代缴李坑村民所交纳 的税费，指农业税、农特税、屠宰税、镇村统筹提留等；第二、三、四个五年， 在第一个五年的基础上，由乙方分别补偿村民，每人每年 100 元、200 元、300 元，不足或剩余部分由乙方处理。 （2）2002 年，与村民签定一份补充协议定额包干制。定额包干定了一个 30 万，每年加 5 万。 （3）2004 年，再次签订合同，放弃定额包干制，村庄分成的总比例降低了， 前 10 年从 40%降到 31%，后 10 年从 45%降到 33%，但是村民的分成比例没有变，
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还是 19%和 21%，景点参观户的比例也没有变，改变的主要是村委和乡镇的分成 比例，镇政府从 2%增加到 8%，村委会从 14%和 16%降到 4%。 （4）2007 年至今，婺源旅游股份有限公司负责李坑景区的旅游开发，其分 配方式：每人每年 2000 元，此外村民还可得到门票收益分成的 1%（数字还可以 商量） 。村民与婺源旅游股份有限公司关于门票收益分成问题发生纠纷，村民提 出的收益方式一种是按照门票收益的增长比例来算，要求翻倍，另一种是按照之 前与叶如煌所签合同的比例来算，门票分成比例按规定的方式增长。但两种方式 都一直都没有和婺源旅游股份有限公司达成一致。至今，矛盾初步缓和。 （5）总的来说，村民的利益分配比例在 19%——21%。 3.李坑景区旅游开发结构：以开发旅游为重点，积极调整产业结构，以周边 的景区、景点为依托，将农事活动、溪水风情等参与性强的项目糅合到农家乐休 闲旅游中去，拓展休闲旅游项目，吸引城市居民来休闲度假，同时加快农业产业 化、市场化进程，重点开发具有当地特色的生态旅游产品，全面打造“生态旅游 之村、绿色氧吧”。而景区的收益方式主要是依托其开发结构。 （四）旅游发展对社区居民生活产生的影响 1．知名度的提高。越来越多的游客进入李坑景区，门票收入也从开始的 10 万元增加到今天的几百上千万元，熙熙攘攘的游客对村民的生活造成影响，往日 的宁静不复存在， 如今李坑景区因收益分配不均问题而暂停旅游，让不少村民感 慨道： “多少年没有这样清静过了。 ” 2．社区各个利益主体关系紧张。利益的分配不均问题使得村民和政府、旅 游公司的关系紧张， 相互封路的现象屡见不鲜，这种做法一方面影响了村民正常 生活出行，一方面也打破了昔日李坑村的宁静生活，让村民惶惶不可终日，整日 需为了争取利益而奔波劳累，影响正常的生活和工作。 3．促进了当地经济的发展。旅游是一个综合产业，它的发展会带动相关联 的食、住、行、游、购、娱产业的发展，这样来说李坑旅游的发展增加了村民的 收入，改善了村民的生活水平，提高了村民的生活质量。 4.美化环境，让婺源李坑从一个穷乡僻壤变成了“中国最美乡村” 。在利益 的驱动下， 村民会更加小心翼翼的保护乡村的原貌， 使李坑村近看小桥流水人家， 远看云白花红草绿。
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四、社区参与旅游方式的相同点和不同点
相同点： 从以上这三个案例中，相同是，本来都是一个普通居民生活的地方，由于保 存比较完好，加上各有特色，比如：凤凰古城的清代建筑和苗族特色、婺源李坑 的徽派建筑、 鼓浪屿的西洋建筑等等。但从基本层面来讲它们本来都只是一个人 们聚居的地方， 因为当地居民的创造而具有了魅力，现在却因为这种魅力而改变 原有的生活形态，这就是旅游景区常见的情况。 1.社区参与旅游方式中的相同点。 当地居民都会利用自身的优势选择经营家 庭旅馆、餐饮、纪念品、出租店面房屋的方式，这是最简单也是最直接的方式之 一。 2.文化碰撞。 一个生活圈一旦有外来人员进入就必定会出现文化的碰撞，一 般情况下当地的文化会被外来文化淡化或者融合，而出现不同的情况。这一点在 李坑村和凤凰古城更是明显， 因为这两个景区在开发之前都是比较闭塞的， 加之， 凤凰古城还是一个少数民族聚集的地方。 3.经济发展，物价抬高。旅游业是第三产业。根据马斯洛需求层次理论在满 足物质需要之后， 人就开始追求精神需求。这也就意味着物质丰富都一定的程度 了，当然，我指的是游客。游客的到来产生群聚效应，竞争也就越来越大。经济 是上去了， 但是不平衡的经济上涨和物价上涨的不均衡让居民生活受到冲击。这 是很多新开发的景区必然的出现的情况。 不同点： 1.社区参与旅游的层面不同。不同的景区吸引点不一样，则对于它本身的开 发利用方面也不一样，比如说凤凰古城除了它特有的建筑特色之外还有文化习 俗、工艺品的吸引力，这也就在凤凰古城中大力开发服饰、食品、工艺品、文化 艺术品及风光和民俗音像、名人名著、蜡染、扎染、银器等的原因。凤凰古城的 居民在参与旅游方面不仅仅是直接参与还有间接参与。 并且这种简介参与所站比 例比其它两个景点更深。不过这里也凸显出一个畸形的地方，比如，凤凰县居民 制作苗银器以前是因为生活习惯，现在更多的是为了经济利益，很多东西都变成 取悦旅客的工具，而丧失了原本的意义。 2.门票经济。 在上面的案例中， 除了李坑村有对整个村作为景区收取门票外， 其他两个景区都是采用分别收取景点门票的方式， 这也就是李坑村为了经济利益 产生较大争执的原因。 3.经营主体不同。 首先， 鼓浪屿上面的景点是被鼓浪屿——万石山风景名胜 区管委会统一管理， 居民还是一样的生活，它没有将整个鼓浪屿打包在一起统一 强制管理与李坑村正好相反， 凤凰古城则采用了转让经营权的模式，这些的不同

其实很大一部分原因是因为当地的居民，居民是景区的载体，但是不同地区的居 民思想不一样，眼界不一样，使用的方式也不一样。在李坑村和凤凰古城都曾经 因为与景区管理方有分歧而出现暴力事件。 4.旅游对人口数量影响的不同。鼓浪屿景区在 1988 年就开始对岛上的人口 进行控制，只准出，不准入。这就是要控制岛上人数。让当地居民搬离鼓浪屿。 而凤凰古城采取的方式是建立一个凤凰新村，居民要建新房可以到凤凰新村建， 不破坏原有的建筑，不影响原有的建筑。对人口则没有强制的措施。 通过以上对鼓浪屿、 凤凰古城和婺源李坑村三个景点的分析比较，可以看出 现在的居民参与旅游形式是多样的，同时也看一看到很多不利的一面，特别是开 发景区之后对当地文化的破坏， 其实文化是最脆弱又最宝贵的财富。我们在开发 一个景区时一定要采取必要的保护措施。
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