共青团基层组织建设和基层工作实施方案
共青团基层组织建设和基层工作实施方案
为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，落实团十六届二中全会的部署，探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径，提炼近年来团的基层组织建设取得的成果，团中央决定自2009年4月起，在全团范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的试点工作。通过试点工作，总结出可推广的加强基层组织和活跃基层工作的一般规律和基本方法。
一、试点工作的原则
试点工作要始终坚持和把握以下基本原则：
1．始终坚持党建带团建。紧跟党建步伐，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式，巩固和扩大党执政的青年群众基础。
2．研究提炼普遍性规律。牢牢把握团的根本职责和基本职能，针对基层组织建设和基层工作中的长期性、根本性和战略性问题，着力在创新组织设置、扩大对团员青年的覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行认真研究和实践，并努力把试点单位的好经验、好做法转化为指导全团基层组织建设和基层工作的基本方法。
3．着力突破重点难点问题。针对基层组织建设和基层工作面临的重点难点问题，集中力量，攻坚克难，探索出有效的解决办法，力争通过试点在各个薄弱环节上有所突破。对于长期制约基层团的工作的一系列突出问题，要着力在
机制上进行探索和完善，从整体上推动工作。
4．勇于改革创新。要积极应对经济社会变革和青年群体变化带来的挑战，破除思想束缚，大胆创新组织设置形式和工作方法，不断探索与市场经济环境和青年沟通、交流、联络、聚集方式相适应的有效工作模式，以改革创新的精神推动试点工作开展。要注意尊重基层首创精神，对基层探索出的创新经验进行提炼和升华。
二、试点工作的主要内容
各级、各类团组织应针对基层组织建设和基层工作中存在的普遍性问题，积极在以下几个方面进行深入探索：
1．结合党建新格局推动团的工作。探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，争取同级党组织在制度安排、干部选拔、工作要求和指导等方面的支持，推动下级团组织党建带团建制度的落实；充分借助现代远程教育、党员活动中心、党员服务站等党建工作在基层形成的重要成果和工作格局，以联合建立党团活动中心、党团服务组织等方式推动党团共建；跟进党建步伐，在已建立党组织、符合建团条件但尚未建团的单位推动建立团组织；在没有建立党组织但是具备建立团组织条件的地方和单位，积极建立团的组织。
2．依托新媒体丰富团工作的手段和载体。适应青年沟通、交流、联络、聚集的新特点，通过网上互动社区、博客、即时通讯系统、手机短信、手机报等多种方式和途径联系、服务青年，有效增强对青年的吸引凝聚；探索通过新媒体对青年进行舆论引导和思想教育的有效方式，归纳总结利用网络平台组织动员青年的模式。
3．进一步深化“推优入党”工作。不断健全“推优入党”制度，按照中组部、团中央关于“推优入党”的具体要求，进一步强化推优意识，严格推优标准，规范推优程序，在教育、培养、考察、推荐等环节做好与党组织的衔接，
提高“推优”的质量和数量，为党源源不断地输送新鲜血液。
4．改进、完善基础团务工作。抓好基层团组织的工作制度、组织生活制度、团员和团干部队伍教育管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等团务制度的落实；推行团务管理和团员管理的规范化建设，详实掌握团建基础数据，建立健全工作档案；结合新形势，对“三会二制一课”等团内组织生活的内容、方式进行改进和创新；鼓励基层团组织结合实际大胆进行制度创新，总结推广基层在实践中形成的好经验好做法。
5．巩固和完善以团组织为核心的青年组织体系。充分发挥团组织的核心基础作用，加强对青联、学联和城乡青年中心等团属青年社团组织的领导和指导；加强对青年自组织的联系和引导，努力把青年自组织纳入共青团联系合作的范围，探索在有条件的青年自组织中建立团组织，最大限度地实现对团员青年的组织覆盖和工作覆盖。
根据不同领域的工作特点，试点中应把握的侧重点如下：
1．企业基层团组织建设试点
（1）国有及国有控股企业
——探索建立活跃企业青年工作的机构和机制。建立符合企业特点、发挥共青团作用的企业青年工作新格局，形成组织动员青年更好地参与企业生产经营的方式，活跃企业青年工作。进一步探索专兼职相结合的团干部配备方式。
——寻找企业共青团工作新载体。服务企业生产经营和青年职工成长发展，寻求新的工作切入点，广泛开展思想型、技能型、文化型活动，丰富青年生活，促进青年成长。
——探索发挥团组织在企业文化建设中的作用。寻找新途径和新载体，深入参与企业文化建设，形成既保持团组织特点，又融入企业文化的有效方式。
（2）非公有制企业
——探索活跃青年工作的新形式。注重发挥团组织在企业文化建设、搭建优秀青年成长平台的作用，增强青年员工对企业的认同感和归属感。
——寻求企业共青团工作新载体。紧紧围绕企业生产经营，探索提升青年员工业务素质的有效方式，服务青年成长成才。
2．城市社区基层团组织建设试点
（1）市辖区团委
——探索建立工作联系协调机制。以团区委为核心（平台）、辖区单位团组织为依托，推动建立党政领导牵头、团组织具体协调、驻区单位团组织负责人广泛参加的共青团工作协调机制。开展共建活动，形成街道、社区与驻区单位协同配合的工作机制。
——探索对街道、社区共青团工作的指导方式。强化团区委的作用，加强街道、社区共青团工作的规划、建设、指导和考核。帮助街道、社区建立健全团组织，积极向街道、社区配置工作资源。
（2）街道、社区团组织
——探索社区团组织发挥作用的主要内容。围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，找准工作切入点，创新工作内容和方式。尝试承接青少年教育、预防青少年违法犯罪等政府青少年事务。
——探索社区团的工作力量配备方式。加强社区团的工作队伍建设，努力将青少年社会工作者、青年志愿者工作机制转化为服务社区的长效机制。探索建立城市社区团工作统筹协调机制。
——探索在特定青年集聚领域建立团组织的新方式，针对青年在楼宇、市场、商业区、工业园区等分布集中的情况进行团组织联建。
3．机关事业单位基层团组织建设试点
——探索服务青年成长发展的有效载体。探索形成在加强思想引导，进行
专业知识和综合能力培训，开展文体活动等方面的新载体，促进青年健康成长。
——探索巩固扩大团组织在青年中的覆盖面和影响力的工作机制。寻找团组织凝聚青年、促进机关效能建设有效途径。
4．农村基层团组织建设试点
（1）团县（市、区、旗）委
——探索建立农村共青团工作联席会议制度，成立由党政领导任主要负责人、团组织牵头协调、有关部门参加的联席会议，共同研究、规划、推进本县域团的工作和建设。
——探索乡、村团组织同步换届的实现方式，构建农村基层团干部的选拔、培养、管理、保障、激励等工作机制。探索团的代表大会代表任期制，建立团代表提案、调研、建议等制度，推行团务公开，扩大团内民主的实现形式。
——在县域范围内，适应农村青年跨地域流动、聚集和从业的特点，突破行政和区域界限，采取独立、依托、联合等方式建立团组织。特别是探索依托农村青年所从业的登记、管理及服务部门和社会服务组织建立团组织的有效途径。
（2）乡（镇）团委
——探索推进乡镇团的委员会建设。试行由乡镇党委年轻委员兼任同级团委书记，或按照一定程序，选拔“选调生”任乡镇团委书记；推选优秀的村团支部书记、学校（乡镇企业）团组织负责人、乡村青年能人、大学生村官、选调生、西部计划志愿者等为乡镇团的委员会委员，试行乡镇团委委员轮值日常工作制度，发挥委员作用开展团的工作。
——探索建立乡镇、企业、学校、村、专业合作组织等各类团组织之间的联建共建和互帮互助机制，推动基层团组织的联动与协作，促进共同发展。
（3）农村社区、专业合作组织、专业市场
——推行在符合条件的农村社区、专业合作组织、专业市场建立团组织。已经建立团组织的，探索规范、活跃团组织建设和工作的方式方法。
——探索如何结合农村社区、专业合作组织、专业市场的自身功能发挥好团组织的作用。
5．学校基层团组织建设试点
（1）普通高校
——探索以青年马克思主义者培养工程实施为切入点，增强大学生思想引领工作的针对性和实效性。
——探索解决学校团委与其他职能部门合署、合并办公问题的有效办法，保证团委独立设置、独立自主地开展工作。
——探索对大学生素质拓展计划的深入实施进行科学化、系统化、专业性强的再设计，更有效地帮助大学生实现就业创业。
——适应学生喜欢的沟通、交流和聚集的新方式，探索推进扩大学生宿舍、网络、社团等领域建团，实现组织网络和团的工作的有效覆盖。
——探索提高高职院校学生职业技能的新的活动内容和方式。
（2）民办高校（含独立学院）
——结合民办高校办学特点和办学性质，探索不同团建模式，特别是没有建立党组织的高校先行建立团的组织、开展团的活动的模式。
——探索在民办高校规范性地开展大学生思想政治教育、社会实践、校园文化、就业创业等团的各项主要工作和基础性工作。
（3）普通中学
——在学校德育教育工作的总体格局中，积极探索团组织发挥作用的新方式。
——在教育行政部门和学校加强对中学生课外活动管理的情况下，探索加
强中学生思想道德教育的有效途径。
——规范入团教育的基本内容、方法和程序，加强中学生团员意识教育。
——加强中学生团校建设，做好团队衔接工作。
（4）中职学校
——探索民办中职学校团建有效模式和团的工作的有效机制。
——探索帮助学生掌握学习方法，培养专业学习精神，不断提高自身综合素质。
——探索加强对学生的职业生涯规范指导，积极提供就业信息服务。
——探索增强学生社团活力，活跃校园文化生活，形成健康向上的学习、生活氛围。
——探索帮助学生增强自信心、提高学习动力的有效方式。
——探索提高学生职业素质的有效办法和途径。
6．行业团建试点
——探索建立协调交流平台。以业务为纽带，发挥青年文明号等共青团品牌作用，建立广泛覆盖的行业共青团工作交流平台。
——探索同业交流与合作机制。
——探索加强团组织建设和工作的有效途径。
7．适应经济活动和商业模式新变化的团建试点
——探索龙头企业在团建中的示范和带动作用，加强龙头企业对上下游企业团建的引领。
——探索团组织在新的经济活动和商业模式中的功能定位、工作手段和内容。
——探索加强团组织建设和工作的有效途径。
8．统筹城乡团建试点
——探索联系和服务流动团员的有效模式。适应团员青年流动、分布和聚集的新变化，按照流入地为主、流出地协助、双向互动、共同负责的原则，完善流动团员管理办法。探索和创新流动团员组织关系接转、团费缴纳、参与团内组织生活和民主生活等方面的有效措施；推动建立流动团员服务站等阵地依托，着力加大对流动团员的服务力度和服务水平；探索流出地团组织在外来务工团员青年大量集中的用工企业、工业园区、城区建立团（工）委，扩大组织覆盖；加强对流动青年自发成立的联谊会、同乡会等组织的引导，充分发挥它们的积极作用。
——探索建立城乡共建的基层组织设置模式。打破区域、行业界限，通过整合邻近的城市社区和行政村、选择相互联系紧密的单位、依托产业链等联建共建方式，以城带乡、以大带小、以强带弱，不断增强城乡基层团组织的活力。
——探索建立城乡共享的团建资源配置体系。按照城乡互动、区域联动、资源共享、相互促进的思路，积极引导城乡团建资源的相互流动，实现城乡团建资源的科学配置和效益最大化，同时，积极探索建立城乡共享的团内激励关怀帮扶体系。
9．青年自组织团建试点
——探索团组织对青年自组织进行联系、服务和引导的方法途径。探索团组织与青年自组织的沟通联系和相互合作的工作机制。发挥团组织在政治先进性、社会公信度、政策支持、资源整合、组织体系、品牌活动、人才举荐等方面的优势，通过服务青年自组织的合理需求，增强团组织对青年自组织及其成员的吸引和凝聚。
——探索青年自组织团建工作的运行机制。在认真分析青年自组织的运行特点和社会功能的基础上，研究在哪些青年自组织中适合建立团的组织以及如何建立团的组织。通过试点形成与青年自组织发展运行模式相适应的团组织设
置和关系隶属模式、骨干培养和团干部选拔途径、团员教育管理方法、基于自组织体系和信息化平台的组织动员方式、团的组织生活载体和团务工作制度规范。
10．互联网团建试点
——探索团组织依托网络实现组织动员青年、联系服务青年、对青年进行舆论引导和思想教育等基本功能的方法途径。探索建立共青团基本信息管理系统和依托网络上团课、过团的组织生活等的有效方式。
——探索建立网络团组织。在深入探讨网络团建与传统团建、青年自组织团建在组织架构、联络动员方式、团员管理等方面异同的基础上，依托互联网平台建立团组织，并实现网络团组织与实体团组织的互动。
三、试点的选取
试点对象的分布要合理，体现不同地域、不同行业、不同类别的广泛性和代表性。试点对象要具备开展试点工作的基本条件，以工作基础中等偏上的单位为主体。
1．企业基层团组织建设试点
（1）试点对象的分布
国有和国有控股企业30家，规模以上非公有制企业70家。
（2）试点对象条件
——企业生产经营状况正常，体制稳定。
——有一定的生产经营规模。
——企业负责人认可并支持团的工作。
——在本行业中具有代表性。
2．城市社区基层团组织建设试点
（1）试点对象的分布
市辖区团委20个，街道团（工）委40个，规模较大的社区（包括居住区以及工业园区、商业社区、集贸市场、商业楼宇等功能社区）40个。
（2）试点对象条件
市辖区团委
——党政领导重视支持共青团工作。
——团的工作基础较好。
——团干部具有较强的创新意识。
街道团组织
——党政领导重视支持共青团工作。
——有从事共青团和青年工作的人员。
——工作基础较好。
社区团组织
——社区领导重视支持共青团工作，有专职社区干部和从事青年工作的人员。
——有基本的工作基础和物质条件。
——居民中的青年人数较多。
3．机关事业单位基层团组织建设试点
（1）试点对象的分布
机关15家，事业单位15家。
（2）试点对象条件
——党政领导重视支持共青团工作，团组织健全。
——工作人员年龄结构合理，青年人较多。
——机关文化活跃。
4．农村基层团组织建设试点
（1）试点对象的分布
试点对象为县、乡两级团组织和农村社区、专业合作组织、专业市场。
其中团县（市、区、旗）委试点50个，乡（镇）团委试点50个，农村社区、专业合作组织、专业市场试点共50个，共150个。
县、乡选点分布：东部地区15个县、15个乡（镇）；中部地区20个县、20个乡（镇）；西部地区15个县、15个乡（镇）。
农村社区、专业合作组织、专业市场试点重点在大农区、农村专业化程度较高地区的地区选取。其中：农村社区20个、农村专业合作组织20个、农资和农产品专业市场10个。
（2）试点对象条件
县、乡两级团组织
——以农村为主要区域。
——党政领导重视，团的工作外部环境较好。
——团的工作有一定基础，具备探索农村团的基层组织建设的基础条件。
农村社区、专业合作组织、专业市场
——参加专业合作组织的青年人数在30人以上，有一定的经济规模。
——所从事的产业在当地是主导产业或有比较大的影响。
——已经成立团的组织或具备建团条件。
5．学校基层团组织建设试点
（1）试点对象与分布
试点对象为学校团委（团总支），共200个。其中：普通高校50个，民办高校（含独立学院）50个，普通中学50个，中职学校50个。
试点对象覆盖31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。民办高校类别中独立学院23个。普通中学中城市中学29个，农村中学21个。
（2）试点对象条件
——能够坚持党建带团建原则，学校党政领导重视团的工作。
——团组织机构健全，团的工作基础较好。
——团干部具备创新精神，善于进行工作研究，能够总结探索出好经验好做法。
6．行业团建试点
（1）试点对象的分布
体制内管理的具有行业管理职能的协会7家，自发成立的以服务为主的行业或产业协会8家。
（2）试点对象条件
体制内管理的具有行业管理职能的协会
——产业关系国计民生，在经济社会发展中具有重要的地位。
——产业所属企业规模较大，所有制多样，数量众多。
——吸纳了较多的青年劳动力。
——党群工作有一定基础。
自发成立的行业或产业协会
——经民政部门登记的合法协会，成立至少两年时间，活动较为活跃。
——覆盖的企业所有制多样，数量较多，分布较广。
——行业发展前景较好，吸纳青年劳动力较多。
7．适应经济活动和商业模式新变化的团建试点
（1）试点对象的分布
选取连锁经营、分销、直销、网络销售等不同商业模式的企业15家。
（2）试点对象条件
——企业负责人认可、支持共青团工作。
——企业的商业模式合法、稳定，具有典型性。
——企业效益较好，吸纳青年劳动力较多。
8．统筹城乡团建试点
（1）试点对象与分布
跨地域流动团员管理方面的试点单位主要以流入地和流出地团组织结对的方式确定，其中省级团委结对2个，中心城市团委结对2个。
同地域城乡团组织共建方面，拟确定6个中心城市作为试点单位。
（2）试点对象条件
——试点地区的经济社会发展状况符合统筹城乡试点工作的要求。
——同地域城乡团组织共建试点地区，应初步建立了统筹城乡的党建工作格局，可供团建试点工作结合和借鉴。
——试点地区团的工作基础较扎实，组织体系较健全，干部配备较完整，当地党政领导较重视。
——试点地区的团工作具有一定的代表性，形成的经验具有较强的推广价值。
9．青年自组织团建试点
（1）试点对象与分布
选取10个中心城市的团属青年自组织服务机构、具有一定影响力和代表性的青年自组织为试点单位，涉及自组织的主要类型。自组织的推荐和试点工作的组织实施由上述中心城市团委负责。
（2）试点对象条件
——团属青年自组织服务机构运转状况良好，在当地青年自组织中具有一定影响力，拥有10个以上青年自组织会员单位，能够很好地发挥联系、服务和引导青年自组织的功能。
——青年自组织主要负责人对共青团认同感较强，具有较强的组织协调能力，在组织中有较高威望；具有一定规模，成员相对稳定，且主要成员中党、团员比例较高，活跃成员在50人以上，普通成员在100人以上；有比较成熟的组织运行机制，组织成员联系较为密切，能够经常性开展活动，在青年和同类组织中具有一定的知名度和影响力。
10．互联网团建试点
（1）试点对象与分布
团属网络平台：兼顾东、中、西部地区，分别选取条件较好的5个地市级团委网络平台和5个县级团委网络平台。
非团属网络平台：选取10个中心城市中具有一定影响力和代表性的网络平台为试点单位，涉及门户网站、网络论坛、BBS等青少年聚集度高且有一定组织化结构的网络平台。
试点单位的选取和试点工作的组织实施由上述地市级和县级团委负责。
（2）试点对象条件
——团属网络平台：在青年群体中有较大影响力，有固定的资金来源和专门的维护力量，具备实施网上团组织管理、开设网上团课等的技术条件。
——非团属网络平台：网络论坛、BBS网络经常性参与的青年在100人以上；网络平台的主要负责人对共青团工作有一定的认识，认同共青团的工作理念和工作目标，在网络群体中有一定的威望；已经实行实名制或具备实行实名制的条件。
四、试点工作的要求
开展试点工作是团中央书记处作出的一项重要决策，各级团组织要高度重视，充分领会这项工作的重要意义。工作中要切实贯彻如下要求。
1．明确试点工作的责任。（1）各省级团委是试点工作的直接责任单位，要
对试点工作高度重视，严格按照团中央的统一部署，在试点工作中发挥统筹作用，推动工作有效落实。（2）试点单位所在市级或县级团委要积极研究试点工作的方向和思路，具体落实试点工作的开展，并定期向上级团组织汇报试点工作进展情况。（3）团中央负责试点工作的总体协调、督导检查、总结评估等工作。
2．加强对试点工作的指导。（1）试点工作要与选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作紧密结合。试点单位所在县（区）有派驻干部的，派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要任务。各省级团委制定派驻方案时，要将派驻干部个人特点与派驻地试点工作要求统筹考虑。（2）试点单位所在县（区）没有干部派驻的，由省级团委从省级团委、地市级团委以及工作基础较好的企业、学校团委选择专人担任团建试点指导员，负责联系试点单位，指导试点工作开展。（3）省、市两级团组织可以通过专项培训、交流座谈、实地考察等形式，推广试点工作中形成的先进经验。（4）团中央将通过开辟网络专栏、设立QQ群、短信交流平台等方式，密切与试点单位的沟通联络，促进各试点单位之间的信息交流。
3．加大对试点工作的支持。（1）团中央将从支持基层团组织建设的费用中划拨一定比例用于支持试点工作开展，各省级团委要根据各自情况予以适当经费支持。（2）集中全团重点工作项目等优势资源，优先向试点单位倾斜，为试点工作提供人、财、物支持。（3）运用各类团属媒体和其他宣传渠道，加大对试点工作的宣传，充分发挥示范带动作用。（4）建立试点工作表彰激励机制，将工作成绩突出的试点单位优先纳入各级团组织的评奖表彰体系。
4．强化对试点工作的检查督导。（1）省级团组织要至少每3个月听取一次派驻干部或团建试点指导员的工作汇报，跟踪了解试点工作进展情况，及时汇总、提炼试点工作中好的做法和经验，针对试点工作中存在的问题及时采取改
进措施，形成阶段性总结后报团中央。（2）建立试点工作局级干部联系点制度，团中央和各省级团委局级干部要结合派驻工作，确定一定数量的试点工作联系点，对所联系试点进行经常性工作指导，试点期间进行不少于2次的实地督导检查。（3）团中央将成立专门的巡视小组，定期对试点的基层组织建设和基层工作进行督导检查，在全团范围内通报有关情况。
附件：共青团基层组织建设和基层工作试点单位分配表
附件：
共青团基层组织建设和基层工作试点单位分配表
三、机关事业单位基层团组织建设试点
四、农村基层团组织建设试点
农村基层组织建设工作情况汇报(精)
农村基层组织建设工作情况汇报 近年来，我县认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市委农村基层组织建设工作会议精神，按照“高境界、高标准、高效益、高效率”的工作要求，深入学习实践科学发展观，深化开展“三级联创”活动，以建强组织、配优班子、激发活力为重点，围绕大局理思路，突出重点创特色，改革创新求突破，使全县基层组织建设和党员队伍建设整体水平有了新的提高，为实现“四个发展”目标、建设社会主义和谐新农村提供了坚强的组织保证。现将有关情况汇报如下： 一、工作情况 （一）深化开展“三级联创”活动。为健全完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，深入开展了“三级联创”活动，活动中紧扣一个“联”字，突出一个“创”字，注重一个“实”字，形成了农村基层组织建设的合力。一是狠抓责任落实。把强化责任作为联创的首要内容，进一步明确责任主体，完善工作制度，逐步建立起了县委牵头抓总，抓乡带村，一级抓一级、上下结合、互促共进的三级责任体系。县委与各乡镇党委签订农村基层组织建设年度目标责任书，研究制定了“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建标准，并建立“三级联创”活动专门档案。适时调整全县农村基层组织建设工作领
导小组，把部分重要涉农部门的领导同志充实进来，强化对农村基层组织建设的领导、指导和协调。二是构筑联创载体。我们以提高基层党组织的战斗力和保持党员队伍的先进性为目标，结合各个层面的实际，构筑多种活动载体，大力开展了以“党员带头致富，带领群众共同致富”为内容的“双带”活动，有效地激发了全县农村基层党组织的内在活力，较好地实现了党的建设与经济发展的“双赢”目标。三是加强督导调度。不定期对各乡镇农村党建“三级联创”开展情况进行督导检查，及时通报检查结果。定期召开会议进行调度，了解和掌握工作进展情况，研究工作中的具体问题，提出改进措施。四是加大典型宣传。加大党建示范点创建力度，对各乡镇申报的“三级联创”示范村进行专门备案，登记造册，重点培养，并把先进事迹编印成资料，刻录成光盘，下发到全县各村党支部学习，较好地发挥了他们的示范辐射带动作用。组织编印了“三级联创”活动专题简报，在县电视台、《定陶报》等新闻媒体上开辟专栏，对活动开展情况进行宣传报道，营造了浓厚的舆论氛围。 （二）认真贯彻落实市委21个文件及4个长效机制文件精神。我们把贯彻落实市委文件精神，作为实现经济社会各项事业发展的出发点和落脚点，以求真务实的作风，在推进工作创新中抓好落实，在抓好落实中推进创新，进一步巩固和发展了
基层组织建设实施方案
基层组织建设实施方案 篇一：关于加强基层组织建设的实施方案 *** 关于加强基层组织建设的实施方案 为了认真贯彻落实国务院?2009?40号、省政府?2010?7号、市政府?2010?36号和区政府?2011?60号文件精神和全省***基层组织建设现场会议精神以及总社合作指导部董建萍副部长、省***主任张正谦、副主任张彬同志的重要 讲话和省社《关于进一步加强***基层组织建设的意见》精神要求，加快我区***改革发展，奋力想方设法积极推进我区***基层组织建设工作，在困境中求生存，在生存中求发展，努力使***成为农村社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作组织。
一、加强***基层组织建设的重要意义 供销合作事业的发展，有赖于基层组织的发展，供销合作社基层组织是农民合作经济组织的重要组成部分，大力发展***基层组织建设是我们的重要使命，是适应农村经济发展，促进农民增收、发展壮大供销合作事业的重要任务，是***发展的基础。***基层组织建设搞好了，基础才能牢固，基础搞好了，***的万丈高楼才能平地起，否则，***的明天和发展将是一句空话。基层组织也是***的生存之基、发展之本，是供销合作社实现为农服务办社宗旨的前沿阵地，是农村经济社会发展的重要组成部分，基层组织发展，供销合作事业就兴旺发达；基层组织萎缩，供销合作事业就停滞不前；基层组织不健全，***就失去了发展的依托；没有基层组织，***就会失去支撑，所以我们一定要想方设法积极发展***基层组织建设工作。 二、指导思想、发展目标和原则
（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，以打造全 新供销合作社为主线，构建起经营效益突出、服务功能完备、农民满意度高的，以县级配送中心、农产品加工和流通企业为龙头，以基层社、乡镇中心超市为骨干，农村综合服务社、便民店、专业合作社为终端，上下一体、双向流通的供销合作社基层组织，大力推进组织、经营、服务创新，建设民有、民管、民享的供销合作社基层组织，使***基层组织真正成为供销合作事业发展的基础、经营网络的终端、为民服务的依托，成为推进农业产业化经营的载体、社区综合服务的平台、发展农村经济的抓手，切实提升供销合作社发展水平，为建设社会主义新农村、促进城乡发展做出新的更大贡献。 （二）发展目标及原则 1、改组改造两个基层社。对现有基层社进行改造重组，建设新型基层社。对资产未处置，单位未改制的洛塘、黄
基层组织建设工作情况汇报
基层组织建设工作情况汇报 西坝乡共有 8 个行政村，43 个村民小组，2768 户，10151 人，耕地面 积 42000 亩，乡党委下设 16 个党支部，共有 702 名党员，其中农村党支 部 8 个，有党小组 42 个，农民党员 574 名，机关单位党支部 7 个，党员 118 名，非公经济党支部 1 个，党员 10 名。 今年以来，我乡基层组织建设工作认真贯彻市县组织工作会议精神， 按照省市县委《关于认真做好保持共产党员先进性教育前期筹备工作的安 排意见》，将实施双培双带，推行支部+协会，开展党员先进性教育三项 内容贯穿于基层组织建设工作的始终，把握工作大局，创新工作思路，狠 抓基层组织建设各项任务目标的落实，使农村基层组织建设工作取得了显 著成效。 一、突出重点，多措并举，切实加强村级班子建设。 我们紧紧围绕抓班子、带队伍、强素质、创一流的工作思路，落实两 个优化即优化班子结构、优化干部队伍结构，强化两项创新即创新工作思 路、创新干部考核方式，在精减村组干部，规范议事程序，坚持分类指导 的同时，我们以增强服务意识，塑造高效务实型干部形象为重点，强化干 部培训教育，创新干部考核方式，对转变工作作风，塑造干部服务形象起 到了明显的促进作用。
一是抓培训教育，提高思想政治素质。 围绕三个代表重要思想，保持共产党员先进性教育筹备活动及两个条 例教育活动的开展，在精心组织科干、村干部按时参加县上组织的培训活 动的同时，我们以乡举办培训班 2 期，250 人次，坚持每周 1 次的干部政 治理论学习，加强干部思想政治教育，提高了各级干部为农服务的素质。 二是抓责任管理，创新考核机制。 落实领导干部包企挂项目标管理责任制，乡干部工作考核制，与各村 签订经济工作责任状，推行末尾淘汰制。 加大各级干部抓工作，促落实的力度。 三是抓为农服务，促进作风转变。 我们把为群众服务作为转变干部作风的切入点来抓，在乡村干部中广 泛开展税费改革后，干部如何更好地适应新形势做好工作的大讨论活动， 在广大乡村干部中形成共识，突出表现在三个转变，即由经验型干部向知 识型干部转变，由守旧型干部向创新型干部转变，由行政命令型干部向为 农服务型干部转变。 通过各项措施的落实，在群众中树立起了干部高效务实的良好作风。 二、创新载体，创新形式，全力实施双培双带工程。 双培双带工程实施以来，我们紧紧围绕两大作用即党组织的战斗堡垒 作用和党员先锋模范作用，两大目标培养党员致富带头人和培养致富能人 入党，两项重点提高政治素质和致富能力的充分发挥和落实，力促党员树 立新形象，带头创大业，保持先进性。 第一，注重三个强化，推动双培工程。
加强村基层党组织建设实施方案
加强村基层党组织建设实施方案 加强村基层党组织建设实施方案 为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫 开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。 一、指导思想和目标要求 1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实 提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶 贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组 织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新 观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提 供坚强的组织保证。 2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改 进农村基层组织建设，基本达到以下要求： （1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部 书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。 （2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有 高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。 （3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无 职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。 （4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村 基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系 较为完善。
（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用 以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工 作的有序开展。 二、加强农村基层党组织班子和干部队伍建设 1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。 2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取 意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。 3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的 群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情 和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全 各项规章制度。 4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待 遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创 业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。 三、抓好农村党员队伍建设 1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大 决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利 用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。 2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组 织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动 党员教育的管理。 3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动 党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
议新时期共青团工作的存在问题及解决方法
议新时期共青团工作存在问题及解决方法 一、基层共青团组织现状 1.随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，大多数村级基层党组织只是本着“能维持，能交待，不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，活动开展形式单一，空洞乏味，致使团的工作失去了原有的活力，陷入瘫痪、半瘫痪状态，成了有其名无其实的“虚设机构”。 2.农村团干部文化程度、业务水平不高。专职团干部少，兼职团干部平时忙于其他工作，没有时间专门研究共青团工作，农村的团干部都是义务的，没有任何待遇和报酬，致使工作积极性不高。 3.除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量不足。 二、当前基层共青团工作存在的主要问题及原因分析 （一）存在问题 1.农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后、活动内容老套，面对变化了的新情况、新问题束手无策，影响团组织的助手和
后备军作用的发挥。 2.部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在党政布臵的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，且大部分团干部对团的工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能很好的开展工作。另外团干部的政治待遇低，影响了工作的积极性。 3.多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。 （二）原因分析 1.工作环境变化加快 市场经济的深化发展，加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念、价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。 2.工作重心脱离实际 部分村级团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相衔接，使团的活动游离于农
团的基层组织建设工作情况总结
团的基层组织建设工作情况总结 团的基层组织建设工作情况总结2007-12-07 11:42:59第1文秘网第1公文网团的基层组织建设工作情况总结团的基层组织建设工作情况总结(2)加强基层组织建设永葆团的青春活力 团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，加强团员意识教育。****大学团委历来高度重视团的基层组织建设。近些年来，在校党委和上级团组织的领导下，我们不断加强团的组织建设，增强团员意识教育，取得了明显成效。
团的基层组织组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。现将工作情况总结如下。 一、发挥团的政治优势，强化团的思想政治教育职能 共青团作为先进青年的群众组织，党的助手和后备军，具有明显的政治优势。共青团组织具有群众性和先进性的双重特性，为了避免工作中出现比例偏差，过多的突出团的活动的娱乐性而忽视先进性，我们始终坚持发挥团的政治优势，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员、教育青年，结合青年学生的特点，构筑理论学习的思想阵地，坚持主旋律教育，切实加强和改进团员青年的思想政治素质，保持团的先进性。 1、坚持理论学习，大力发扬理论联系实际的优良作风，不断增强运用理论指导实践、推动工作的自觉性和主动性‘用科学的理论武装教育团员青年是团组织的一项战略任务。我们以团支部为基础，
以校院理论社团为依托，以专职团干部和学生党员为骨干，搭建了我校团员青年理论宣传和学习的组织体系；以系统的理论学习考核计划为核心，以学习的多样化形式为手段，以实践活动为验证，构筑了我校团员青年理论宣传和学习的思想阵地。近年来，我们在对青年团员的理论学习指导中注意覆盖全面，并由各级团组织承担了对需求进步的青年实施教育的功能。各学院分团委指导下的理论社团呈现了百花齐放的勃勃生机。校共产主义学习实践总会及研究生“三个代表”研究会的成立标志着我校学生理论学习进入了一个规范、系统、普及的新阶段。他们认真开展各种学习实践活动，积极为各学院理论社团搭建沟通的平台，配合团组织更好地作好了“推优入党”工作。 2、极开展丰富多彩的主题教育活动，引导团员青年健康成长 一直以来，我们紧密结合国内外的形势和学校的各项中心工作，主题鲜明地开
当前农村基层组织建设存在的问题及对策
当前农村党的基层组织建设现状与思考 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，近年来通过学习实践科学发展观，科学发展和协调发展已成为共识，形成了环保、生态、人与自然和谐共处的理念，在基层组织建设方面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督已成为共识，认真落实贯彻村级组织法、选举法，民主管理、民主监督机制得到进一步完善。但随着形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，党的农村基层组织也面临着一些新问题。在新形势下如何加强农村党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基层党组织现状作深入剖析，找准薄弱环节，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，全面加强和改进农村党的基层组织建设，为推动农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。 一、当前农村党的基层组织建设中存在的问题（一）、在村“两委”干部选举中，存在宗族宗派势力影响。虽然按照村级组织选举法，依照合法程序选举干部，但由于宗族宗派势力影响，选举出来的人并不是最好的。 （二）党员教育、管理和发展存有一定问题。一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，具有一定文化的农村青壮年都不愿留家务农守业，越来越多的农村青壮年都外流务工经商，致使发展农村党员工作中，不仅年轻优
秀的入党积极分子队伍严重不足，而且发展结构合理、年轻有为 的农村新党员实为困难。二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村“两委”班子作对，给现任村“两委”班子的工作造成了相当大的难度。 （三）村级监督难以到位，主要是村级惯性思维，书记、主任利益说了算，在村级监督 机构中，如何消除问题，这是农村干部思想压力大，处于亚健康状态，干部创业有带畏难创业。 当前，农村基层组织建设面临着不少新的情况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是“钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面： （一）基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种“管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。 （二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提高，
基层服务型党组织建设实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，不断提高基层党组织的服务水平，按照省、市委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署，现就在全市深入推进基层服务型党组织建设工作，制定方案如下。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、省第十次党代会以及市委四届二次全会精神，以服务科学发展为主题，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设基层服务型党组织为目标，深化“五个基本”建设，优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障、责任机制，提高基层党建工作科学化水平，为推进省级战略咸宁实施提供坚强组织保证。 二、目标要求 建设基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过深入推进基层服务型党组织建设，在全市培育一批服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的服务型基层党组织，培育一批服务意识浓、服务能力强、服务成效好的服务型党员干部，大力提升基层党建工作的科学化水平。 三、重点任务 坚持抓重点、办实事、求实效，在全面落实好省委基层服务型党组织建设“六个推进”重点任务的同时，抓好九项具体工作。 (一)创新组织设置，健全服务体系 1、大力推行“网格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任务相当、全面覆盖”的原则，以常住居民50-100户划分片区网格，结合村民小组(自然村湾)、居民小区开展“一片区一党小组”建设。设置若干党员中心户(楼栋长)，形成以村(社区)党组织为核心、片区党小组为主体、党员中心户(楼栋长)为基础的基层组织管理服务网络体系。开展无职党员“九员一长”、“设岗定责”工作，做好网格居民自我服务、自我管理工作。 2、大力推行“131n”村级治理机制。构建“以村党组织为领导核心;以村委会、村民议事会、村务监督委员会等3个自治组织为社会主体;以村集体经济组织为市场主体;发挥群团组织、经济合作组织、社会中介组织以及其他民间组织等多种经济和社会组织作用”的“131n”基层治理机制。健全农村共青团、妇联、工会、治安调解、民兵组织，支持产业协会等农村社会中介组织发展，鼓励和引导各类慈善、环保、文化艺术等社会组织进农村。 (二)创新工作方法，优化服务平台 3、大力推行乡镇(街道)干部驻村(社区)工作法。推行“一坚持、两走遍、四掌握”基层工作法。乡镇班子成员坚持驻镇值班制度，党委书记和镇长每年要走遍所有村(居)民小组，驻村(社区)干部、村(社区)干部每年要走遍所有农户，驻村(社区)干部、村(社区)干部要掌握村(居)民小组社情动态、农户基本情况、热点难点问题和特殊困难家庭主要问题。建立值班和走访
浅谈新时期下如何做好基层共青团工作.doc
浅谈新时期下如何做好基层共青团工作 浅谈新时期下如何做好基层共青团工作 ***市***地方税务局团支部 2007年10月18日 新形势下人们的生活水平在变，思想状态在变，同样使我们所从事的行业、工作的对象也在潜移默化地受到影响和变化。青年干部思想道德建设遇到了不少新情况、新问题，传统的道德观念面临严峻的挑战，致使一些同志的世界观、人生观、价值观发生变化。一些同志有理想，但往往缺乏坚定的信念和执着的追求；明是非，但面对复杂的社会环境又良莠难辨；讲奉献，但遇到个人实际问题时又有失落感；懂法纪，但受到不良影响时又难以把握自己。作为基层团组织，在这种日益变化的新形势下，遇到哪些变化与挑战，并如何做到及时调整策略，主动适应这种形势的变化呢?结合当前实际，谈几点个人的看法与思考。 一、团工作面临的挑战 (一)团员结构发生变化 团员结构的变化最突出的是人员变化。当前，基层团组织的自然状况呈现以下几个特点：一是团员队伍萎缩严重；二是团员结构不稳定，各基层单位团支部团员青年分布十分不均。有的支部团员人数众多，有的仅一、两人；三是团员青年开展活动积极性下降。
(二)团组织地位发生变化 随着形势的发展，共青团组织性质没变，但共青团的地位和作用却在悄悄地受到变化和影响。当前在一些单位普遍存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象，在部分领导眼里共青团岗位成了“可有可无、无足轻重”的岗位，共青团工作地位被重视程度有所下降，往往是唱的调高，行动却少，风声大、雨点小。有些人认为团组织是政治组织，在和平年代、在企事业单位中存在作用不大，有没有无所谓。在一些重要会议、决定，团组织负责人都难以参加，“党政工团，齐抓共干”只是成了纸上谈兵，这也极大挫伤了一部分工作热情高昂的专兼职团干部的积极性。 （三）组织建设发生变化 随着各单位人事改革深入，不少部门在精简人员、团的组织机构设置简化、团干部队伍下滑、减少专职团干部等现象屡见不鲜，这样对青年越来越缺乏吸引力。一是团员青年对团意识淡漠，对团活动漠不关心，甚至有些团组织成为有名无实的“空壳支部”；二是大多数团干部是兼职，工作精力相对分散，做团工作全靠个人的主动和平时的奉献。有些团干部想做一些事情，但无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态。有的团干部因业务工作繁忙将团工作停留于表面，停留于应付，工作缺乏主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动。有的团干部思想认识不到位，把团工作当作“边角料”，想干则干，不想干就推；三是团组织缺少应有的地位和待遇，缺少必要的活动经费和场所，团干部政治经济待遇没有很好的落实。
基层共青团基层组织建设-汇报材料
基层共青团基层组织建设-汇报材料 团县委“共青团基层组织建设年”工作总结 狠抓建设，打实基础，换届工作有保证；把好换届，优化班子，组织建设有保障。08年为全市“共青团基层组织建设年”，XX团县委始终把基层组织建设作为年度重中之重的工作来抓，不拘一格抓团建，广泛覆盖凝聚青年，以乡镇团委换届打牢基层基础，以基层团组织建设搭建平台团结青年。经过多方努力，积极主动拓展空间，目前已全面完成乡镇团委换届和中学团委换届工作，并建立了一批新的初显战斗力的团组织。 立足实际抓团建 随着社会的发展，经济结构和产业结构的变化，XX团县委立足实际，在巩固原有团组织的同时，积极寻找资源，转变原先组织设在哪团员青年跟在哪为团员青年聚集在哪组织覆盖到哪，开拓创新抓好基层团组织建设。 一是稳步推进非公组织和行业协会团建。今年以来，相继建立了鑫磊晶体有限公司、岭下乡上楼村蔬菜协会、路下乡毛竹协会、甘棠际下村青少年武术培训基地、屏城乡上凤溪水蜜桃协会等团支部，以适应经济发社会发展的变化。 二是抓好驻外团组织的建立。针对青年人大多外出务工创业的现状，由“盯人”向“盯地”转变，在上海建立了屏南驻沪团支部，以团支部为纽带，团结凝聚屏南在上海的团
员青年，确保团员青年有效覆盖。目前正积极筹建屏南驻福州团支部和驻厦门团支部。 三是巩固和完善中学团组织和机关单位团组织。中学团组织向来活力较强，在巩固校内团建工作和团组织活动的基础上，依托中学团委组建假日团支部，目前有10所中学共建立了28个假日团支部，完善了团组织在时间和空间上对团员的全面覆盖，同时也使中学团组织和乡镇团组织形成有效联动；对机关有建团条件的单位，积极予以组建，目前，已建立环保局团支部，正在筹建的有白水洋·鸳鸯溪风景名胜区管委会团支部、司法局团支部。 在抓好组织构建的同时，借助网络、信息机等平台，建立屏南共青团网站,利用论坛、QQ群、短信群发等贴近现代青年的交流联系方式，延伸联系各基层团干、团员青年。 精心组织抓换届 为进一步增强基层团组织的凝聚力、战斗力，屏南团县委以乡镇团委换届为契机，做到规范与创新结合，主动沟通与严格把关结合，深入指导与积极关爱结合。在各乡镇党委的领导下，乡镇团委换届工作十分顺利，一批学历高、有能力、有激情、负责任的年轻干部进入团委班子，为开创乡镇团委工作打下了新基础。 一是提前部署，精心组织。今年为县乡团委换届之年，为确保换届工作如期顺利进行，团县委主动多次与团市委、
深化基层组织建设 提升党建工作水平
深化基层组织建设提升党建工作水平 ——全县基层组织建设年现场观摩学习交流会材料 尊敬的各位领导、各位来宾： 根据组织安排，我代表xxx乡党委就基层组织建设工作作如下汇报，如有不当之处，敬请批评指正 xxx乡位于xx县城xxx?公里，平均海拔xxxxxx0xxx米，与我县岗木达乡、石里乡、中xx乡毗邻，与甘孜州歌乐陀、杨各、甲学等xxx个乡镇接壤，全乡辖?个行政村xxxxxx个村民小组，幅员面积xxxxxx?平方公里，属高山峡谷地带，生产方式半农半牧，以农为主，森林植被覆盖较好。xxx0xxxxxx年底全乡总人口xxx?xxx?人，实现经济总收入xxx0xxx?.xxxxxx万元，人均纯收入xxxxxxxxxxxx.xxx?元。粮食总产量xxx?xxx吨，牲畜存栏xxx0xxx?xxx混合头，现有耕地xxxxxxxxxxxx亩，退耕还林xxxxxx00亩，森林面积?xxx??亩，草原面积xxx??xxx?.xxxxxx 亩。寺庙有曾克寺、俄拉寺、哇东寺xxx座开放寺庙，有僧人xxxxxxxxx名。目前，全乡共有党员xxxxxx?名，其中农村党员xxx0xxx名、女性xxx?名、藏族xxxxxx?名、大学学历?名。 xxx0xxxxxx年是中央确定的基层组织建设年，在县委、县人民政府的正确领导下，坚持用科学发展观统领全局,牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，以“开展基层组织建设活动”、“三分类三升级活动”、“强乡兴村”战略为载体，
以创先争优活动为主线，以加强村级党建和民主政治建设为重点，健全制度，完善措施，为维护社会稳定、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的政治和组织保证。我们的主要做法是： 一、抓班子建设，提升基层核心战斗堡垒功能 以建设“四型”领导班子为抓手，切实加强和改善党在基层的领导，使乡党委、村支部核心领导作用得到充分发挥，为经济发展、社会稳定提供坚强有力地组织保证： 一是建设学习型领导班子。坚持中心组学习制度，落实学习计划；班子成员从自身做起加强理论学习，增强政治理论素养，更新思想观念，理清发展思路，谋划科学发展，不断提高综合素质和推动发展能力；二是建设务实型领导班子。强化领导班子思想政治建设，把班子成员的思想统一到提高日常管理和应急管理能力、提高服务群众水平、维护社会稳定水平、服务地方经济发展上来，建设成一支“能共事、干实事、干成事”务实高效领导班子，全面推行政风和效能管理，不断提高决策效力和行政执行能力；三是建设民主型领导班子。全面贯彻执行党的民主集中制原则，凡是大事、重要事项都坚持集体决策，坚持党委会、支部会和民主生活会制度，讨论研究工作时，充分发扬民主，坚决避免“一言堂”、“家长式”工作作风，促进了班子团结，形成和谐协作共事的良好氛围；四是建设廉洁型领导班子。开展“廉洁谈心谈话”。在乡村两级班子中认真学习贯彻党风廉政建设和反腐败工作各项规定；按照“一岗双责”的要求，严格执行反腐倡廉责任制；开展廉政建设谈心谈话活动，乡党委主要领导与乡党委书记牵头与其他班子成员和村支两委负责同志进行谈心谈话，做到
农村基层组织建设工作计划
农村基层组织建设工作计划 为进一步加强农村基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，根据《XX市推进社会主义新农村建设的实施意见》，制定本规划。 一、总体目标 紧紧围绕建设社会主义新农村，全面推入党的思想、组织、作风、制度、执政能力建设和先进性建设，使农村基层党组织的领导核心作用得到充分发挥，干部素质和能力显著提高，农民收入持续增加，集体经济不断壮大，为群众服务的水平和质量进一步提高，农村文秘杂烩网精神文明和民主政治建设明显进步。 二、指导思想 以邓理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，以“三级联创”为主线，以“标兵工程”等各类党建工作为抓手，继承好传统，探索新路子，创造新经验，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把农村党员干部培养成为建设社会主义新农村、发展农村社会事业的带头人。三、阶段实施目标 （一）乡村领导班子建设有新的加强。 按照“五个好”要求，加强乡镇、村领导班子建设。到“十一五”末，全市累计有80％的乡镇党委、80％的村党支部按照“三级联创”的新标准达到“五个好”目标；乡镇领导班子成员中35岁左右干部占主体，大专以
上学历达40％，其中本科以上学历占20％；村级班子成员平均年龄40岁左右，高中以上文化程度达到40%，其中村党组织书记和村委会主任大专以上学历达到10％。到2020年，乡镇领导班子成员80％达到本科以上学历；村级领导班子中大专以上学历占较大比例。 （二）农村党员干部队伍素质有新的提高。 抓好农村基层干部队伍的教育培训和管理及广大党员的先进性教育。特别是要围绕社会主义新农村建设，使农村基层干部中懂现代农业科技、会经营管理、熟悉党建和社会事务的干部各占三分之一。到“十一五”末，全市所有乡镇干部和村级组织负责人都参加过省、市、县级以上集中培训；新发展35岁以下农民党员1万名左右，新发展党员中致富带头人占到70％以上，90％以上的中青年党员掌握1－2门农村实用技术。到2020年，45岁以下、高中以上文化程度党员成为农村党员主体。 （三）村级阵地建设得到进一步加强。 彻底解决“两无村”问题，逐步提高村级组织活动场所建设水平。新建和扩建605个村的“两委”办公室和党员活动室，新建的村级活动场所面积不小于90平方米，并配齐办公和电教设备，实现“标准统一、质量优良、设施完备、功能齐全”，成为当地农村的标志性建筑。 （四）农村集体经济有显著发展。 积极探索发展村级集体经济的新路子，充分发挥基层党组织和党员的先进性作用，提高农村党组织领导发展经济的能力和党员带头致富、
基层组织建设年实施方案(精编)
基层组织建设年实施方案
目录 一、总体要求 (3) 二、目标任务 (4) 三、重点课题 (8) 四、方法步骤 (9) （一）调查摸底，分类定级（2月12日—29日） (10) （二）健全组织，扩大覆盖（3月1日—31日） (11) （三）整改提高，晋位升级（4月1日—5月31日） (12) （四）学习先进，创先争优（6月1日—30日） (12) （五）总结测评，巩固成果（7月1日—9月30日） (13) 五、保障措施 (14) 附件：1.——县基层组织建设年领导小组组成人员名单、 (16) 附件1 (17)
附件2 (28) 一、总体要求 (28) 二、工作重点 (28) 三、宣传方式 (29) 四、主要任务 (30) （一）动员大会报道 (30) （二）工作推进情况报道 (31) 五、保障措施 (31) 根据中央和省、市委部署要求，县委决定，从2012年2月开始，在创先争优活动中开展基层组织建设年，以基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的新成绩，迎接党的十八大召开。为切实抓好基层组织建设年各项任务落实，现制定如下实施方案。 一、总体要求 开展基层组织建设年，要认真学习贯彻中央有关精神要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设
的体制机制，以创先争优为动力，以群众满意为目标，坚持重心下移、一抓到底，分类指导、统筹推进，切实抓好基层组织建设“八项重要举措”，努力打造具有——特色的基层组织建设工作品牌，不断巩固党在基层执政的组织基础、群众基础和社会基础，为全面加快——“新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县和现代绿色宜居城市”建设步伐提供坚强组织保证。在保质保量完成“规定动作”的基础上，大胆探索、积极创新“自选动作”，不断总结工作经验，巩固和扩大工作成果，为全国开展基层组织建设年提供有益借鉴。 二、目标任务 开展基层组织建设年，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事业单位等领域基层党建工作，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，使基层党组织堡垒作用更突出，书记队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。着力抓好“八项重要举措”。 1．在农村党建方面，深入实施“三项工程”。深化农村基层党组织“固本强基”、农村基层干部“素质提升”、农村党员“创业带富”三项工程。突出抓好乡村党组织书记队伍建设，深入推广“文建明工作法”，落实“一定三有”政策，培养一批“文建明”式乡镇党委书记，培育一批更高水平
建筑施工企业基层共青团工作的几点思考
建筑施工企业基层共青团工作的几点思考 随着近年来建筑施工企业在社会整体建设的地位的不断提升，以及在建筑企业市场经济中形式的变化，建筑施工企业基层共青团的自我定位以及价值取向都在发生着深刻的变革。本文主要分析了建筑施工企业共青团员这个群体在建筑施工企业日常工作中的地位和作用以及目前建筑施工企业基层共青团的现状。并且针对目前所出现的一系列问题提出了相应的思考建议。 标签：建筑施工企业；基层；共青团；创新；工作 一、企业基层共青团在企业中的地位 共青团在建筑施工企业当中起着引领群众团结、贡献自我的作用，尤其是作为当代的共青团员在建筑工程企业单位更应该承担起巩固社会企业群众基础的作用。建筑施工单位的团委工作在企业的整体建设全局当中扮演者统筹者的角色，基层共青团的工作目标是在聚集企业优秀青年的前提下，为企业的成长贡献自己的一份力量。国家规定共青团成员年龄都在28周岁以下，那么作为对企业人才基本素质要求较高的建筑施工企业而言，基层团支部共青团员普遍具备较高的文化素质、和学习能力，他们有着很高的政治思想觉悟，最主要的是他们都是一些富有激情企业青年主力军，在建筑施工企业的日常工作当中积极完成工作的主要队伍。所以，企业基层共青团要加强与党组织的联系，把自身的定位与建筑施工企业相联系，积极贯彻十九大精神，认真学习党和习主席的重要方针指示，在建筑施工企业单位中充分的发挥团结队伍的作用，号召青年为建筑施工企业在未来的发展献言献策，充分发挥主力军的作用。 二、目前我国建筑施工企业共青团的工作现状 建筑施工企业基层共青团工作现状整体上来看还是比较团结的。尤其是建筑施工企业单位的共青团份子无论在任何立场都应该起着带头团结，努力学习，积极创新的先锋作用。在日常的工作当中，他们能够在党的领导下充分彰显新时代里共青团员身上所具备的革命精神。建筑施工企业作为社会整体建设的主要企业，担负着社会发展和建设的重任，但正是由于建筑施工企业基层单位普遍比较分散，人员的流动性也比较强。所以建筑施工企业对内部的团支部人员要求也比较高。目前形势下建筑施工企业共青团干部队伍还存在劳动力缺乏、人员年轻变动频率较大的问题。部分建筑施工企业基层单位的存在内部共青团员对工作的热情不高，对于共青团的责任和义务认识不到位，在企业的日常工作当中不能够充分的发挥团青精神，团青多样化需求与团组织供给能力不足的矛盾日益突出等现象。面对这一系列的问题，我们必须要充分的加强企业共青团员的责任意识和团结意识，进一步加强基层团组织建设。不能一味地停留在上缴团费的义务上，在企业工作岗位上要充分发挥共青团员的作用。这样既是对自身负责，也是对企业负责。 三、充分发挥建筑施工企业共青团在工作中的作用
基层团组织建设
石桥铺街道加强基层团组织建设 —刘茜 随着社会的不断发展进步，社会改革的不断深入，基层团组织面临着新的课题、新的机遇、新的挑战。在新形势下如何加强基层团组织建设,更好的服务青年，发挥先进青年在社会发展中的先进作用，结合自己的工作实际，谈几点体会。 一、加强基层团干部建设 作为新时期的一名团干部，要发扬党有号召、团有行动的光荣传统，落实这一要求，不仅应带头学习、深刻领会好“作风建设”的内涵和精神实质，更要在思想和行动中始终保持团干部的先进模范作用。 加强理论学习，提升素质。当前社会正处在一个飞速发展的时代，也是一个学习的时代，作为一个基层团干部，必须要不断提高自己的学习能力，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、提高执政能力理论、和谐社会理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑，提高自身的素质。 加强思想学习，提高政治觉悟。新时期的团干部思想观念要始终紧跟时代潮流，始终保持思想上的敏锐性，与时俱进，做时代精神和先进文化的促进者，始终保持奋发向上的精神状态。要保持思想政治上的先进性。 加强作风学习，提高工作效率。对于新时期每一名团干部而言，要在转变工作作风上先行一步，做到承人难承之重，挑人难挑之担。
在工作中要有一种不图名、不图利、忘我工作的精神境界，要在改造客观世界的过程中不断改造自己的主观世界，勤勤恳恳，任劳任怨，坚持深入基层、深入实际、深入到团员青年中，认真听取广大团员青年的意见和呼声，真实反映团员青年的困难和要求，真心实意地为团员青年解决实际问题。从而保持工作作风上的先进性。 二、加强基层团组织制度建设 制度是一个组织执行力的保障，只有建立健全团的各项制度，搭建组织结构，团组织各项工作才能顺利的开展起来。 建立基层团组织工作目标管理制度。各级团组织应根据工作任务确定实际工作目标，然后对工作目标逐项落实，年底对各项任务的完成进行总结。目标管理制度的建立有利于基层团组织工作的科学化、程序化。团市委每年都要下发整体工作要点，各团组织要根据自身特点制定自己的发展计划，使团的工作既统一，又有自身特点。 建立团组织工作台账制度。各级团组织要根据自身的实际情况，建立电子或纸制台账。这便于对基层团组织进行评估考核，同时也是年底创建活动的内容之一。 建立重大事项计划、总结、经验交流制度。以此促进基层团组织之间横向联系和资源共享、优势互补，推动基层团组织建设。 严格规范团内组织生活制度。对既定的支部团员大会制度、支部委员会制度、组织生活制度、工作报告制度、团费收缴制度、团员教育评议制度、民主选举制度、“推优”制度、超龄团员离团工作、支部定期检查制度等进一步细化、分解，层层落实，保证各项活动有目
基层组织建设工作信息简报·
阿克苏市从四个方面管好流动党员 全面调查，摸清底数。统一制作《外出（来）务工人员基本情况调查表》下发各基层党组织，由各派出所民警、乡镇（村）、街道（社区）干部结合走村入户进行调查摸底，全面了解外出（来）务工人员的政治面貌、从事职业及目前工作、生活和思想情况，并进行登记造册。在全面调查摸底的基础上，由组织部汇总，建立流动党员个人信息档案记录流动党员详细的基本情况、流出（入）时间、流出（入）地点、所从事的工作、联系方式等情况。目前，共登记造册流动党员118人，其中流入党员66人，流出党员52人，做到了流动党员底数清、情况明。 因地制宜，健全组织。对流入到本地和流出到外地同一城市、同一行业、同一企业的外出务工党员，依托当地的街道（社区）党组织或行业、协会党组织，采取“单独建、依托建、挂靠建、联合建”等方式灵活建立党组织或党小组，把流动党员纳入党组织的直接管理。同时，注重加强对流动党员所在党组织的规范化建设，从流出的务工党员中选出有一定文化水平，热心为外出务工人员服务的党员作为外建党组织党建工作联络员，及时向本地党组织汇报外建党组织工作情况，并对流动党员不良思想倾向及时予以引导纠正，确保外建党组织更好地履行职责。目前，已在外出党员相对集中的深圳、广州、乌鲁木齐等地建立了流动党员外建党组织，确保流动党员流动不流失、离乡不离党。 分类施教，加强引导。外出党员办理流动党员活动证、接转组织关系时，对其进行思想教育，强化他们的党员意识和组织观念。要求他们服从属地党组织的管理，每月以书信、电话等方式至少向本地党组织汇报一次思想情况；定期邮寄党课教材及有关学习资料对流动党员进行跟踪施教，督促他们自学；及时派人与外出党员谈心或座谈，详细了解他们外出期间的表现。春节期间，组织21名返乡流动党员召开座谈会，进一步激发了他们回乡创业的热情。 主动服务，扶贫帮困。针对流动党员一般都是迫于生计，背井离乡，所遇到的各种困难要比当地党员多，而且解决这些困难的手段要比当地党