韩国农业

韩国农业

韩国地处北纬33-43度之间，国土面积993.9万公顷，耕地面积203.3万公顷，占20.45％。全国人口4454.3万，农户155.8万户，农业人口5l6.7万，占全国总人口的10.9％，户均3.3人，户均耕地1.3公顷。

首都汉城人口1050万，集中了全国人口的1/4，是朝鲜半岛的第一大城。汉城是韩国的政治、文化和经济中心，国家行政、立法、司法机构，全国各类大企业、银行及高等学府、科研单位等大部分集于此地。第二大城市釜山也是韩国的最大港口城市，有人口32万。大丘是韩国的第三大城市，有人口160万。其他主要的城市还有仁川、光州和大田等。

自60年代起，韩国开始了以工业为中心的经济飞速发展，人均国民生产总值由1960年的60美元增加到1988年的4040美元，从一个落后的农业国一跃成为新兴的工业化国家，成为亚洲“四小龙”之一。自60年代以后，韩国的产业结构逐渐从以农业为中心转为以工业为主。据世界银行的资料，1994年各产业在国内生产总值中的比例为：第一产业７％，第二产业43％，第三产业50％。据韩国第七个五年计划预测，1996年其比例分别为６.4％，32.2％和61.4％。农业在国民经济中的地位不断下降，农业产值占国民生产总值的比重由1962年的43.3％下降到1992年的7.7％；农业劳动人口占全国经济活动人口的比例由1993年的29.7％下降到1992年的16.0％。

韩国农业发展有以下特点：

1、小规模家庭经营占主要地位韩国农业属于小农体制下的家庭农业。1949年实行土地改革，土地回到了农民手中。但长期以来，经营规模小的问题一直未得到很好的解决。据统计，1992年农业人口为570.7万人，农户164万。耕地面积207万公顷，平均每个农户1.26公顷。其中，约80％的农户的经营规模在1.5公顷以下。以前，农户经营以种植水稻为主，现在逐渐向蔬菜、水果、花卉等经济作物及畜牧业发展。1994年，在155.8万农户中，以水稻收入为主的农户为91万，占总农户数的58.4％，比1993年减少10.3万户；菜农为24万户，占总农户的15.4％，比1993年增加3.2万户；果农13.3万，占总农户的8.3%，比1993年增加4000户；从事畜牧业的农户有12.9万户，占总农户的8.3%，比1993年增加5.8万户。

2、直视农业科学技术，成功推进了绿色革命1967年韩国科技人员用粳型和籼型水稻成功培育出ＩＲ667稻种，它比一般品种增产约30％，引起了政府的极大关注，并由此在全国掀起了以普及新稻种为中心的大米自给运动，开始了“绿色革命”。在各方面的共同努力下，新品种及其栽培技术迅速普及。加上政府提高了大米的收购价格，调整了生产结构，支持发展经济作物，农民的收入也得到了明显提高。绿色革命的实施，使水稻的单产和总产都得到大幅度的提高。1969-1977年间，韩国水稻产量从407万吨增加到601万吨，单产从每公顷3.5吨上升到4.9吨。1975年，韩国实现了大米自给的目标。目前，韩国的水稻单产在世界上也处于领先的地位，1992年为每公顷6.3吨。

3、开展新村运动，促进农村综合发展新村运动于1970年几乎与绿色革命同时开展起来的。60年代末，韩国的经济进入高速发展时期。为了改变农业与经济发展的不协调状况，政府决定通过开展新村运动带动和促进农业和农村经济的发展。新村运动的前10年是以农业、农村、农民为中心展开的，后来逐渐扩展到全国各条战线。绿色革命是通过农业科技促进农业生产的发展，而新村运动则是通过改变农村面貌，建设新农村，提高农民思想素质，培养勤勉、自强、团结、奉献的新农民来促进农村综合发展。新村运动之所以得到迅速发展，其重要原因就是政府根据农民迫切要求，确定了把改善农村生活环境和提高农业生产及增加农民收入作为目标。新村运动使韩国农村和农民的面貌发生了巨大的变化，其成功经验得到世界很多国家和联合国有关组织的关注，曾先后有120多个国家派有关人员参观学习。

4、农业出现衰退，农产品自给率下降韩国经济的腾飞，是与美国的大量援助分不开的。在1946-1976年的30年里，美国的经济和军事援助总计高达127.4亿美元，其中包括通过“480公法”提供的剩余农产品，特别是粮食和棉花。物美价廉的进口农产品大量涌入，无疑对日趋弱小的韩国农业来说犹如雪上加霜。同时，由于受到“出口第一主义”的影响，国家忽略国内市场，没有考虑经济过度开放的负面效果，只顾进口国外农产品以维持国内较低的粮价，出现了农业衰退的局面。原来的小农经济没有得到应有的改造，农业无法适应工业化的要求，农户收入下降，大量农村人口离农，致使国内农业出现萎缩。

政策法律

从70年代后期起，韩国的粮食自给率开始下降。农产品供应长期不足，棉花、麻等工业化急需的原料也几乎完全依赖进口。目前在畜产品中，除了牛奶和鸡蛋基本保证自给外，牛、猪、鸡等肉类的自给率都不足50％。1993年底签定了乌拉

圭回合《农业协议》，关税化和大米最低准入制度将对韩国的农业产生更大的影响。据预测，农产品自给率还会继续下降。

管理机构

韩国于1947年12月成立了国立农事改良院，后来经过几次改组。1962年4月国家颁布了《农村振兴法))，根据《农村振兴法》要求，在汉城附近的水原市西湖边成立了韩国农村振兴厅(以下简称振兴厅)，振兴厅直属国务院领导。按照《农村振兴法》规定，振兴厅全面负责韩国的农业科研和农技推广工作，同时还承担农村生活指导以及农场主的培养和农业公务员的培训等。自1978年以来，振兴厅先后成立了农村营养改良研修所、农药研究所、热带农业官室、农业遗传工程研究所、作物试验场、园艺研究所、兽医科学研究所、蚕丝昆虫研究所、畜产技术研究所和农村生活研究所等15个科研机构。此外，韩国还在各道、市、郡等地设立了相应的组织机构，如道(相当于我国的省)设立了农村振兴院，全国共有9个；市、郡(相当于我国的市、县)设有农村指导所，全国共有162个；每3-4个面、邑(相当于我国的乡镇)设有1个农村指导所，各指导所还有具体专业分工，农村指导所主要任务是负责农技推广工作。

农业区划

韩国是一个多山的国家，森林面积约占国土面积的65％左右。太白山脉绵亘在东海岸，西部和南部沿海一带以平原为主。主要河流有洛东江（525公里）和汉江（514公里）。韩国属于温带气候，四季分明，冬季的平均气温在零度以下，夏季平均温度为25度。韩国位于东亚季风带，年均降雨量为1100毫米，夏季的季风带来充分的雨水，集中了70％的年降雨量。

韩国的农业耕地面积203.3万公顷，约占国土面积的20％左右。其中水田约占64％，主要用来种水稻。旱地及其他约占36％，用于种植蔬菜水果及畜牧用地。1994年农业人口516.7万，占全国人口的11.6％，农户155.8万，平均每户耕地面积1.3公顷。韩国三面环海，海岸线曲折，多港湾，水产资源丰富，是世界水产大国。韩国森林面积约占646.4万公顷。红松、落叶松和橡树是主要树种。

其它农作物主要有蔬菜、水果、豆类、花生、芝麻等。加入世贸组织后市场放开，国际市场农产品价格低于国内产品，韩国农产品与进口农产品只能在质量上竞争。选育优良品种，发展优质高效农业和有机农业成为韩国农业发展的必由之路。他们生产的优质蔬菜、水果还大量出口日本。虽然韩国农户生产规模与我国相似，但由于高效农业和小型农业机械的配套发展，水稻生产从前期育秧到后期加工管理都基本实现了机械化和产业化。

在北方，冬季日平均气温比其他地区要低得多。因此，大麦、小麦和燕麦是秋季水稻收割后的传统的轮作作物。但是现在因为这些作物产量低，农村劳动力短缺，这种耕作模式已很少应用了。因为在只种一季的情况下，早季稻产量非常高，其收入相当于短季水稻品种一大麦两季模式的总收入。因此比起南方种植模式，北方的要简单得多。

在南方，一年中连续无霜期约为200d，相对北方地区，低温对耕作系统的压力要小得多，尽管大麦和小麦的生产成本高，产出相对比较低，农业回报率为负数，仍采用了水稻—大麦和水稻一小麦模式。这个地区的另一特点是利用短生产期的蔬菜，可以进行三季生产。例如马铃薯一水稻一菠菜便是很经济的模式。

此外，其他耕作系统仍在探索中，例如水稻一大蒜、水稻一洋葱、水稻一甜瓜模式的净收人要高于水稻—休耕和水稻一大麦模式，但仍需要进一步的技术确认和研究。

陆地作物通常实施以季节为基础的耕作模式：冬一夏作物和夏一夏作物。

(A)冬一夏作物模式冬季作物主要有两类作物，麦类(裸麦、燕麦和小麦)和调味品蔬菜(大蒜等)。主要的夏季作物为豆类(大豆、绿豆、扁豆)、薯类(甘薯等)以及特种作物(芝麻等)和蔬菜(红椒、萝卜、大白菜)。当麦类或调味品蔬菜收获后，开始种植夏季作物，但在许多地区，夏季作物被用来间混作，最佳的间混作是大麦一大豆模式。在该模式中大麦收割前15—30d便开始耕种大豆。

(B)夏一夏作物模式尽管这种模式变化多端，豆类作物仍起着非常重要的作用。除此之外，大部分是高收益作物，例如，烟草、马铃薯、甜玉米和特种作物。

科研推广

一、韩国农业科研和技术推广情况

韩国近30多年，在有限的土地资源上实现了经济的飞速发展，综合国力不断增强，人民生活走向富裕，农业实现了现代化，其中重要的一条就是中央政府对农业科技的发展十分重视。韩国一开始也模仿西方国家的教育、科研、推广三结合的体制，但在多年的实践中，紧密结合本国国情，进行多次改革和完善，逐渐形成了适合韩国农业特点的科技发展和管理体系。

二、农业科研机构的改革

1997-1999年，韩国农村振兴厅根据国际形势(WTO协议)和农村发展需要，对所属的科研机构进行了积极稳健的改革。

改革的目的很明确，一是优化结构，加强创新；二是分层次管理，不断加大政府投入的力度；三是精简人员，调动科技人员积极性，为农民提供优质、低成本的成果和服务。具体做法是：(l)将专业相近的小研究所进行合并和改名，并将合并后的研究院待遇提高了半格；(2)将设在地方的区域试验场进行下放，并将下放给地方的试验场改为技术研究院；(3)根据形势和工作需要，新建了国家种子经营管理所和国家农业专门学校。机构调整后，研究所由原来的15个减少到10个，科技人员通过自然减员，减少了近2O％。目前，振兴厅有研究人员2088人，推广人员6843人，行政及其他人员1315人，共计10246人。科研经费总量没有变化，人均事业费的投资强度得到进一步增强。农村振兴厅10个研究所每年总投人为3100亿韩元(合人民币24亿元)，其中科研经费1300亿韩元(合人民币10亿元)，像作物、园艺这样的研究所，每年人均科研经费l亿韩元（合人民币币77万元)。

三、农业科研机构管理特点

机构调整后，农村振兴厅的具体职责是：(l)统一管理和指导全国农业科研、教育和农技推广工作；(2)其他公共团体需开展对农业的指导，事先要向农村振兴厅提交指导计划并得到批准；(3)地方农村振兴机构虽隶属地方政府管理，但人事权和科研项目选题由农村振兴厅统一掌握和协调，以避免科研课题的重复；(4)新成立的国家种子管理所负责全国的种子经营管理，农村振兴厅各研究所培育出新品种统一交种子管理所，专业研究所不从事良种推广工作；(5)研究员必须研究《农村振兴法》所规定范围内的课题或振兴厅临时下达的研究任务；(6)农村振兴厅的国家农业专门学校免费为农村培养农技推广和农村经营管理人才。由此，韩国农业科研和农技推广的管理呈现以下特点：

1、农业科研计划与项目管理非常规范，统一协调，充分显示了国家宏观调控作用

每年农村振兴厅下属研究所要报年度预算计划，包括科研经费预算，各所上报的科研课题统一由振兴厅专业委员会进行协调，尽管韩国各道也有省级农业科研单位，它们的科研经费由地方财政投资，但在研究课题上不能重复，农村振兴厅代表国家有权进行宏观调控。国务院直接领导的韩国农村经济研究院，与日本国家农业综合研究所一样，是国家唯一有权研究农业经济发展问题的权威单位，研究室主任兼韩国农林部的顾问。

2、韩国农业科研与农技推广工作协调发展，分工明确，为科学研究创新和技术普及提供了良好的环境《农村振兴法》规定，国家级农业研究机构不从事推广工作，培育出新品种由国家种子管理所指导地方农村振兴院和农村指导所进行示范和推广。同时，农村振兴厅还针对韩国农村人口不断减少和农民素质有所下降问题，以及为进一步提高农产品在国际市场上的竞争能力，及时创办了韩国农业专门学校(大学)，该学校最大的特点是：政府出钱直接培养各省、市、郡农场主和农业生产经营人才，学生由地方政府推荐，上学经费政府全包，课程内容主要是学习农村实用技术和提高自己动手与指导生产的能力，大学毕业后必须在农村从事农技推广工作或生产经营工作6年以上，并可免除兵役。这样，从根本上解决了农业科学研究与科技成果推广的衔接问题。

四、农业科学技术

韩国的农业科学技术在研究、普及推广方面以及农业教育等方面主要进行以下各项工作：

ｌ、开展生物技术的研究和应用。努力开展组织培养、细胞融合、核置换、基因工程等基础研究，促进科研成果的转化，以实现提高农产品质量和降低生产成本两方面的突破。

2、培育水稻新品种。韩国的水稻高产技术为实现大米自给做出了巨大贡献。现在的目标是培育出水稻新品种，在稳产高产的前提下，进一步提高稻米质量。另外，还致力于提高水稻机械化种植技术，计划在10年之内分三个阶段完成这一目标，即从1990年开始推广中苗机插技术，1995年开始推广幼苗机插技术，到2000年开始推广直播栽培技术。

3、培育蔬菜、水果、花卉优质品种及推广大棚、温室栽培技术。为了促进农业高附加值产品的生产，进一步提高水果的出口创汇能力，正在开发优质苹果“园交３号”、梨“园交８号”等，同时利用水耕栽培技术，开发生产无公害的高售、番茄、黄瓜等蔬菜品种。

4、韩国的目标是在本世纪末将牛肉自给率提高到50％以上，并不断改良肉质，正在大力推进韩国牛与国外优良种牛沙若拉牛的杂交及品种改良工作。另外，韩国在牛的人工受精技术方面比较成熟，普及率也较高。

5、利用计算机联网和遥感技术等先进通讯设施，建立全国性的农业信息网络，为农民提供最新的农业技术和市场信息，

更好地引导农民参与市场，增强农民的参与意识。同时，随时掌握农产品市场动向，为政府制定农业政策和措施提供可靠的依据。

6、加强农民的农业技术教育。通过各种交流会和学习班，定向培养农业接班人和农村指导员，尤其是对青少年进行热爱农业、热爱农村的教育。另外，利用各种设施和手段，如广播、电视以及开放式、巡回式讲座等，对农民进行专业技术、农业经营和农政等方面的培训。

农业教育

一、韩国的农业及农业教育

韩国是一个新兴的工业化国家，被经济学家誉为“亚洲四小龙”之一。其农业人口仅占全国人口的1/10，约为460万人。其农业做为一个产业部门已融人世界市场体系。受市场规律制约，那些成本高、品质差或产量低不能盈利的农产品生产已经萎缩，其主要农产品有大米、蔬菜、果品(以橘子为主)、花卉等。为了在激烈的市场竞争中保护农民的经济利益，促进本国农业经济的发展，韩国自上而下成立了“农协”组织。农协是分级网络型经济组织，有自己的资本、产业(如银行等)，有一定的社团功能，但很少政治色彩。从农协中央到地区农协类似于一个大型农业托拉斯，它的主要功能在于经济方面，从收购农产品，供应农业生产资料，到成立银行发放农业信贷，办教育培养跨世纪农民，其目的都在于抵御经济风险，保护农民利益，发展本国农业经济。

韩国的农业职业教育主要是由农协中央和各级农协举办的，其网络遍布全国。从实用技术培训到高等职业技术教育，从3—5d的短训班、每周3d为期1年的半脱产班到全脱产2年制的正规高职班，从培训一般农民、骨干农民、农协职员到培训各级农协的领导者，

韩国的农业职业教育是一个功能齐全、涵盖层次众多的教育体系。

二、农协大学和安城教育院概况

农协大学和安城教育院是韩国农协中央所属的不同层次的农业职业教育机构。农协大学的培养对象主要是农协工作人员和农村经济组织的管理者，农协大学研修院主要培训各级

农协的领导者，安城教育院主要培养骨干农民。

1．农协大学占地30万m2，教职工45人，在校生总数1400人，其中二年制全脱

产高职班200人，其余为各类半脱产班，包括：农协会员班60人，农业科技班14人，农协工作人员班340人，农产品营销班100人，居民女子大学600人。

农协大学的教育内容主要是经营管理、农产品流通、金融信贷知识、农协组织管理和

新兴农业生产技术。市民女子大学学习家政知识、健康知识、汽车修理等。

该校各类短训班的上课方式是每周2-4d(含晚上)，学制4-12个月不等，基本是半脱产学习。该校的教育经费90％来自农协中央拨款，10％来自学生交费。与收入水平对比，

韩国农业院校的个人交费是非常低廉的，是象征性的。

2．安城农协教育院始建于1981年，占地面积60000m2，建筑面积8000m2，教职

员34人，可容纳学生250人。办学以短训为主，类似于中国的农业实用技术培训中心。具

体教学内容有：农业生产经营的最新技术、新品种选育，病虫害的防治、最佳营农方案的选择、农业贷款程序、农产品流通等。

该院教学的突出特点是教学与生产经营实践紧密结合，教学内容直接服务于农业生产和农产品营销，教学方法主要是实践性教学。该院有完整的实践教学场所，其中“新知识农业学习场”是由15个塑料大棚构成的，棚内陈列着有关农业生产的农机具、种子、优质产品等，分成“农民发明馆”、“农业机械馆”、“节约型Idea馆”、“环境农业素材馆”、“农民职业病防治馆”等；“特殊农法示范圃”包含立体栽培示范圃、野生花草栽培示范圃、无农药栽培示范圃等。此外“新知识农业教育馆”、“新物‘流教育馆”也是现场观摩操作形式的实践教学场所。由于该院所学知识实用，取得该院培训合格证后又可以得到政府贷款的优先权，因而，农民学习积极性很高，迄今，该院已经培训过25万人次。

该院的办学经费主要来源于农协投资，数量与农协大学相当。由于教育经费充裕，所

以对学员收费极低。

三、韩国农业职业教育的特点。

1．院校规模较小，教职员队伍精干，设备先进。

2．行业代表(农协)投资办教育，体制健全，教育投入充裕，效果显著。

3．农业职业教育网络涵盖全国，这个网络既是教育网又是农业推广网，起着从开发农

业新技术到推广农业新技术的纽带作用。

4．重视文化传统教育，农业职业教育中渗透着素质教育。

对外贸易

农业对外贸易1994年韩国商品进出口贸易总额为1983.6亿美元，农林水产贸易额为151.7亿美元，占总贸易额的7.6％。其中进口额为118.6亿美元，占农林水产贸易额的78％；出口额为33.1亿美元，占22％。贸易伙伴主要是美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、中国等国家。

近年来韩国的农产品进口增加较快。粮食除了国民的主食大米能够保证自给及大麦保持一定量供给外，小麦、玉米及大豆等产品大部分依靠进口，1994年谷物进口额为15.7亿美元。畜产品进口额基本呈上升趋势，1994年牛、猪、鸡肉及肉制品等进口额为5.9亿美元。苹果和梨等水果和蔬菜的出口额有所上升，如1994年的出口额达到2.8亿美元，但进口额则从1991年起有了较大的提高，1994年进口额为4.9亿美元。除此之外，水产品是创汇的大户，1988年出口额达到17.8亿美元的高峰之后，近些年有所下降，但基本保持在13亿-14亿美元之间，1994年为14.1亿美元。水产品出口，一是靠从国外进口鱼类后，经加工（如罐头、鱼松、熏鱼等）再出口；二是靠出口一些上等的海鱼如金枪鱼等。另外，韩国的木材进口一直居高不下，1994年进口额达32亿美元。

经验教训

一、通过新村运动促进农村综合发展韩国的新村运动能够获得成功，有三个重要的原因：

１、政府强有力的支持。政府各部门相互协作，事先制定周密的计划和目标，事后进行评定总结，建立了目标管理制度、严格的岗位责任制和奖惩制度。这是新村运动成功的基本保证。政府还在政策、制度、资金等各个方面给予倾斜，并给予了充足的财政投入。例如，在1971-1978年的财政预算中，农村开发项目费用就增加了7.8倍，中央和地方财政投资合计增加82倍。为了推进新村运动，国家无偿给农民提供水泥、钢筋等生产资料，建立农民和农民骨干的教育培训制度，制定了促进农协（特别是农协金融业）发展的有关政策等，为新村运动的发展提供了政策上的保证，为运动的持续和深入发展提供了坚实的经济基础。

２、让农民得到实惠。韩国政府注意从改善农民生活条件入手，调动了农民参与的积极性。首先是帮助农民安装电灯、自来水，然后是修路架桥、建立村公共澡堂、洗衣房等，之后转入发展生产和提高农民收入方面。新村运动使往日破旧落后的农村焕然一新，全国村村通电、通汽车，家家有自来水。农户收入显著增加，由1966年的208.94万韩圆增加到1981年的422.09万韩圆。在1974-1977年４年间，农村居民收入曾超过了城市工人的收入水平。进入90年代后，彩电在农村的普及率为123.6％，电冰箱为105％，煤气炉100.4％，电话99.9％，汽车20.9％，电脑为6.7％。

３、注重思想教育。思想教育在新村运动中占有重要的位置，也是运动成功的保障。农民在改善生活条件的同时，村村都建立了“村民会馆”这个思想教育阵地。通过讲课、讨论会和发放宣传品等形式，向农民灌输正直诚实的价值观，培养农民勤勉、自强、团结和奉献的主人公使命感，倡导勤俭节约的生活方式，对农村领导人和农民进行长期不间断的教育，使农民具有强烈的集体荣誉感、团结协作精神和良好的生活态度。

二、支持绿色革命，重视农业科技和教育韩国绿色革命的成效比较显著，得益于政府对绿色革命的政策支持和对农业科技和推广的一贯重视。为了配合绿色革命，制定了有关增加化肥、农药生产和稳定供应的政策；以《农产品流通及价格稳定法》为基础，提高了稻谷的收购价格等，促进了高产水稻的普及。技术人员深入农村第一线，开办培训班或讲座，手把手地向农民传授高产水稻的育种、育苗、水肥管理、病虫害防治等相应的栽培技术。自1960年颁布的《农村振兴法》以来，在韩国农村振兴厅的直接领导下，农业技术教育取得了显著的社会和经济效益，农林水产业的发展速度由1967-1971年平均1.2％提高到1972-1977年的平均4.8％。

三、支持农协的发展韩国的农协是1961年成立的。它是由农民出资、代表农民利益的合作经济组织，主要从事供销、信用、保险、技术服务等方面的合作经营活动。据统计，到1994年全国农协的农民会员共200万人，基层单位农协1359个，特殊农协44个。它起初有中央、市郡、基层三级组织，1981年改为中央和基层两级组织。农协承担着农业经营和生产技术的指导工作。在新村运动中，农协加强了农业指导体制，广招营农指导员，他们长期活动在农村和农民之中。农协专门大学、农协指导员教育院、新农民技术大学和农业经营技术支援团等相继成立，定期定点地培训农民技术骨干。特别

值得一提的是，农协金融机构的发展得到了政府的积极扶植。1967年农业银行并入农协，极大地加强了农协的金融力量，并使基层农协的互助金融业得到迅速发展。互助金融享受政府的优惠政策，比一般银行的储蓄年息要高出２％-３％。政府对农业、农村、农民的各项投资、补贴大部分是通过农协金融机构进行的。

四、发展高附加值农业农业的发展离不开市场，特别在国际贸易自由化呼声日趋高涨的今天，保住国内农产品市场并打入国际市场是韩国农业发展的关键。韩国政府把发展高附加值农业作为突破口，重点发展“区域特产”和设施园艺。

1989年开始开展的“区域特产”运动与日本的“一村一品”运动相似，目的是开发具有韩国传统特色的产品，使其在质量、风味、色泽及价格上能使国内消费者称心，乐于接受和选购。特产中既有初级产品如各种蔬菜、水果、花卉、人参、蘑菇等，也有很多加工品，如泡菜、辣酱、果酒及肉类制品，同时还有一些民间民俗工艺品。

1991年，韩国政府增加拨贷资金，大力发展设施园艺，提高农产品的产量、质量及增加附加值，在满足国内市场的需求基础上不断地扩大出口。目前大棚和玻璃温室的面积已达４万公顷，其中玻璃温室面积约占３％，并向全自动化方向发展。预计到2004年，玻璃温室面积将要发展到800公顷。由于区域特产和设施园艺的发展，主要蔬菜、水果和传统特产占领了国内主要市场，并逐渐走向国际市场。

五、工业化进程中的农业衰退韩国在工业化进程中的重要失策是，在工业迅速发展的同时，未能及时保护农业，农业结构和规模未能予以调整，致使农业发展滞后而日趋衰退。农业产值占国民经济总产值的比例由1962年的43.3％下降到1992年的7.7％，农业劳动人口占全国经济活动人口的比例由1983年的39.7％下降到1992年的16％。农业地位的下降和农业人口的流失，给韩国农业带来了严重影响。

首先是农业后继无人，农业人口趋于老龄化（1994年，50岁以上的农业人口占总农业人口的43.5％）。多数年轻人对农业不感兴趣，弃农离乡者众，与韩国老一代务农敬业的传统形成了明显的反差。一些边远地区、山区甚至出现了“老人村”和“无人村”。其次是农产品自给率不断下降。韩国大米、小麦、玉米、肉类、蔬菜、水果等的价格高于国际市场，除了大米等少数农产品可以自给以外，小麦的自给率由1973年的7.5％下降到1990年的0.1％，玉米由一10.1％下降到２％。大米自给的代价也很高，1986-1988年的平均价格是当时国际市场平均价格的６倍。韩国政府对农产品进口曾严加控制，但由于国际贸易自由化呼声日趋高涨，不得不逐渐开放农产品市场。特别是乌拉圭回合多边贸易谈判结束后，国外农产品的大量进口将势不可挡，韩国的农业正面临着严峻的考验。

总之，韩国在工业化进程中，由于政府未对农业实行及时和有效地保护和调整，农业已经伤了元气，前景未卜。尽管后来工业对农业实行了反哺，使农业有了一定程度的恢复，但农业后继乏人和农产品自给率下降等后遗症难以治愈，根本问题没有解决。

植物保护

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有效的控制病虫害是确保农业生产丰收的关键。韩国的农作物病虫害种类也比较多，尤其是水稻病虫的发生比较突出，经常造成灾害的病虫主要有稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、粘虫等重要的迁飞性害虫和流行性病害。特别是稻飞虱的严重发生频率较高，分别于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年有较大面积发生，近年来韩国由于重视发展环保农业，注意保护农田害虫天敌种群，加强对病虫的生态控制，农药用量逐年减少，同时随着病虫监测手段的改善，预报水平提高，信息传递速度加快，防治物资充足，控灾能力提高，因而，病虫造成的损失在逐年下降。

一、农作物病虫害的监测与治理

1、虫害的监测和预报

韩国政府十分重视农作物病虫害的监测与管理工作，在1980年以前就建立了全国的农作物病虫害监测和预报网络体系，并于1992年实现了全国病虫监测计算机联网，可采用计算机进行辅助分析预测。最近由农大、农业科技院和技术指导局及有关计算机专家组成了一个联合开发小组，利用国际互联网，开发农作物病虫害的监测预报及管理系统，拟在3年后投入使用。

2、.病虫监测体系

韩国的病虫监测体系由中央农村振兴厅技术指导局作物保护课和农业科学技术院、道农村振兴院技术指导局作物技术课和技术研究局植物环境课，以及郡（市）农村指导所及部分农户构成。韩国全国有176个郡（市），而分布在全国各地的病虫测报站有200个（其中水稻病虫150个，蔬菜、水果等经济作物50个）。这些测报站同时隶属中央、道和郡，要直接向中央农村振兴厅和道农村振兴院汇报病虫调查结果。中央农村振兴厅和道农村振兴院根据各测报站的调查结果汇总分析，发布病虫发生趋势预报，并提出防治措施意见。这些测报站设在各郡（市）的农村指导所内，由技术推广课负责，测报站

设有病虫调查圃。由专业人员对田间病虫发生情况及农田小气候进行系统调查监测，在向上级汇报病虫发生情况的同时，还发布当地病虫的调查结果和趋势预报，为当地的农业生产服务。另外在全国病虫监测体系中有1650个设在农户常规防治田的病虫观测点，由农户对病虫发生情况进行调查，并将调查结果定期上报。

3、病虫信息的采集

全韩的农作物病虫测报站都按统一标准设置了病虫调查预测圃。调查预测圃共分三类，即病害预测圃，不施杀菌剂；虫害预测圃，不施杀虫剂；无化学防治区，不施杀菌剂和杀虫剂。每类圃面积2000平方米，统一按常规措施进行农田管理。虫害和病害预测圃种植2－3个当地代表性品种，无化学防治区种植的品种一般超过4个。预测圃设有昆虫诱集灯（黑光灯、高空捕虫网、孢子捕捉仪、农田小气候观测仪等，可自动观测田间湿度、结霜时间长短、风速、风向、温度和雨量等，除黑光灯、高空捕虫网诱集的害虫种类和数量及孢子捕捉仪捕捉的孢子种类和数量需要人工计数，输入计算机外，其他气象指标则由气候采集器直接与计算机联网，计算机可随时获取有关的田间小气候资料，并且每5分钟进行一次分析处理，达到更准确、及时地监测和控制病虫害。上述病虫及小气候监测数据，须每日调查输入或直接自动录入计算机，同时每隔10日要对田间预测圃病虫的发生实况进行调查，并在当目录入计算机。对于每一种病虫，每一个测报站的调查内容、时间及汇报内容和格式全国都作了统一规定，实现了统一和规范化。

4、病虫信息的传递

韩国于1992年就建成了全国农作物病虫监测计算机网络，目前所有病虫信息的传递和处理，已全部由计算机来实现。中央、各道及郡通过计算机网络，收集和掌握全国各地的病虫发生情况。采用计算机分析整理病虫发生情况，判定各地的病虫发生轻重，绘制发生程度分布图。网络用户同时可通过计算机，查询各地的病虫发生及防治信息，实现信息共享。

另外，在农林部农业技术课、环境农业课，农村振兴厅作物保护课等课室都拥有气象卫星地面接收设备，可随时收看及监测全球及韩国各地的气候情况及变化动态，通过了解掌握气候变化情况和动向，对于系统分析田间病虫发生趋势和监测气候灾害、加强田间管理具有十分重要的意义。同时，农林部农业技术课，农村振兴厅作物保护课等都与国家气象台进行了联网，有关的气象观测数据每1小时公布变换一次。这些气象资料的及时获得，对于辅助分析大区病虫发生趋势具有十分重要的作用。

5、病虫预报的发布

——预报的种类韩国病虫预报的种类，与我国相比有所不同。根据预报的用途和性质，将预报分为三类：（1）预报，用于病虫处在平稳发生阶段，没有明显上升势头，暂时不需要防治的病虫，这类预报采用淡绿色纸张印制；（2）注意报，当病虫有明显上升势头，需要引起农户及有关部门的注意时，发注意报，采用黄色纸张印制；（3）警报，当某些病虫病情及种群动态迅速加重和增长，在近日内即可达到防治指标，需要立即采取措施进行防治时，发警报，以动员农户及时进行防治，采用红色纸张印制。

在预报的时间及期限上，类似于我国气象的中期预报。每年从4月上旬开始到9月下旬结束，每旬发布一次预报，预报期限一般为10日内的病虫发生动态及防治意见（在病虫情况稳定时，道、郡也可以每半月发布一次预报）。有关病虫的中长期预报，即预测期限10天以上，一个月乃至一个季度的预报，韩国目前尚未开展。一是由于信息传递迅速，防治物资贮备充足，短期预报可满足生产需要；二是以前也曾探讨过一些病虫中长期预报方法，但由于科学依据不够充分，误差幅度较大，利用价值较低。

——预报的发布。中央农村振兴厅的预报首先由农村振兴厅作物保护课提前一周负责将全国各地的病虫调查监测结果及气象信息等采用计算机分析整理出一些有比较性的概况材料，然后分送有关专业技术人员、农村指导者、气象台、大学及科研单位的有关专家，并定期召集他们进行病虫发生趋势会商，讨论作出预报结果。道农村振兴院也要通过会商，确定预报结果。预报的发布通过计算机网络、电视台、电台以及印制预报等途径发表。其中印制的病虫预报要发送中央及各道、郡、邑、面等有关行政机关及农村指导部门和农药厂商等。

二、农作物病虫害的治理

韩国政府十分重视农作物有害生物的综合治理工作，在不断改进病虫监测和预报手段，提高预报水平的基础上，积极开展防治技术的开发与培训，提高农户的科学防治和用药水平。

1、综合防治日益受到重视

韩国的有害生物综合治理（IPM）工作起步较晚，但当他们认识到环境保护的重要性后，从政府到农户都十分重视环境保护工作。为了增加环境保护的工作力度，农林部将原植物防疫课，改为环境农业课，农业科学技术院也成立了环境管理所和IPM研究室等，有关道农村振兴院都成立了植物环境课。在农药的使用上，他们吸取以前和别国过量使用农药的教训，国家预算出资参加了联合国粮农组织（FAO）的IPM项目，严格限制剧毒农药登记进入市场。并且制订了农药限量使

用计划，全国每年农药用量以10％的速度递减，到2000年底，农药用量要比90年代中期减少50％。综防意识和环境意识已渗透到每一个农村指导者和农民心中，并体现在农业生产和病虫防治行动中。

2、开展多层次的农民培训工作

为了提高农户的科学种田和病虫管理水平，国家制订了全国农民培训计划，根据农民不同年龄层次及性别，培训不同的内容，提高农户的科学务农技能和经营才能。尤其对年龄23岁以下的农民开展4-H教育，即智能教育（Head头脑）—培养掌握现代高新科学技术、有科学文化头脑的农民；道德教育（Heart心）—培养有道德、有思想的心境；技能教育（Hand 手）—培养有较高操作技能、勤劳的农民；健康教育（Health健康）—培养体魄健壮、身体健康的农民。另外，对于23—40岁的年轻人，培养其农田经营才能，使他们逐步成为农田经营专家；对于40—55岁的中年人，培训他们普及和推广农业技术的技能，使他们成为农村指导者；对于55岁以上的老年人，培养她们的产后加工技能，以增加农产品的附加值，并不断改善农民的生活。目前这些经过培训的农民，分布于在全国各地，在新技术推广方面发挥着示范和推广作用。

3、积极探索生物防治和非化学防治措施

由于全国已制订了农药限量使用计划，农业科研人员十分重视新防治技术的研究与开发。如在露地辣椒生产中发明了一种光解膜，铺在地面上，既可增温保墒，同时可预防蚜虫和叶螨的危害，这种膜在半年内可完全分解；二是在蒸馏水中加入500ppm的盐水进行电解，将电解出的PH值在2.5-2.7之间的水用于防治草莓病害。一般发病情况下，每周施用一次，每公顷用量为0.7-1升，发病高峰时，可3日施用一次，每公顷用量可增加到1.5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在试验应用音乐大棚，每日早晨6-8时，蔬菜大棚播放轻音乐，因作物品种和生长阶段不同，音乐的曲目还要进行调整。据介绍，这样，第一可以提高蔬菜产量，第二可以提高蔬菜的品质和抗病能力，减轻病害的发生。

4、重视和支持重大病虫害的应急防治工作

对于突发和暴发的流行性病害和迁飞性的害虫，政府采取行动，通过发送农药和补贴防治费用，动员大范围防治。如1997年韩国稻飞虱又是一个重发年份，由于夏季持续高温，后期稻飞虱发生和危害时间较长，为了控制稻飞虱的危害，中央和道地方财政共拿出300亿韩元（折合人民币约3亿元）购买农药，组织农民开展防治工作。农林部和农村振兴厅有关局及课、室负责人及全体职员更是放弃节假日，分赴各道、郡及防治第一线，组织、宣传和督促农户开展防治工作，较好的控制了稻飞虱的危害。

三、病虫害监测之借鉴

1、改善病虫监测手段，提高预报水平

韩国全国耕地仅203.3万公顷，仅相当于我国的五十分之一，但他们在全国按统一标准设置了200个病虫预测站，测报站设置的密度相当于中国的25倍以上。这些测报站不仅标准统一规范，而且设备齐全，并且实现了全国联网。就每一病虫而言，其调查内容、整理格式由于全国计算机联网，都实现了统一。除一些需人工调查的病虫数据资料需人工录入计算机外，大部分的气象及田间小气候资料都可以直接自动输入计算机，并采用计算机进行病虫信息传递和分析处理。对全国病虫发生情况可达到更快、更详尽的了解与掌握，对病虫害的发生达到了信息化管理的水平，病虫的监测和预报水平有了显著提高。我国自70年代后期就建立了全国的病虫害监测体系，在病虫的监测和预报方面积累了丰富的经验，但与韩国相比，在病虫监测、信息传递和处理手段方面还有很大差距。近年来，全国农业技术推广服务中心病虫测报站已与全国27个省、市、区和部分地、县植保（测报）站初步进行了计算机联网，在病虫信息的传递中发挥了巨大作用。但由于经费不足，进展较慢，远没有达到信息化管理的水平。建议国家早日立项，尽快建成我国病虫测报计算机网络，提高病虫的监测和科学治理水平。

2、贯彻综合防治原则，发展可持续农业

韩国在农作物病虫害综合防治方面通过多年来全国大范围的农民培训，使环境保护意识和综合防治思想深深地扎根于农民的头脑之中。4H教育已作为一项基本国策，贯穿于整个农业工作的各个环节，每一位农业行政官员及技术工作者都以它为原则，指导自己的工作。各种类型的农民专业学校以及农民田间培训学校起到了十分重要的作用。农民具有很高的环境意识和持续农业意识。在防治工作上严格按照道、郡农村振兴院（所）和农民协会的指导意见进行。虽然韩国IPM工作起步较晚，但他们的进展很快。我国开展生物防治和IPM工作历史较长，多年来已总结和探索出了许多切实可行的方法，当前重要的是要增加投入，加大农民培训力量，将这些技术传授给农民，以提高农民的科学务农和病虫的治理水平。

3、充分利用现代科技，为植保减灾防灾服务

韩国在农作物病虫的信息传递和分析处理实现计算机网络化的基础上，目前又开发了病虫信息可视电话服务网络。农村振兴厅已与部分道农村振兴院、郡农村指导所的可视电话进行了联网。在召开病虫会议时，通过网络，有关道、郡的技术指导人员与有关教授、专家可通过网络参与会商，发表自己的意见。农户发现不清楚的病虫，可到当地农村指导所请教，

若当地指导所不清楚，可通过该网络请教上一级技术负责部门，或请教有关专家。虽然相距百里、千里，但通过网络，农户可直接向有关专家请教病虫的情况与防治方法，而且这种咨询服务对用户是免费的。这保证了这些高科技产品，充分地为植保减灾防灾服务。

4、重视国际交流，积极开展国际合作

进行国际交流，开展国际合作研究在韩国已纳入经常性预算，有关技术人员每年都要分期分批到日本、美国、加拿大、英国和中国等进行研修和考察学习，借鉴别国先进的技术及管理经验。全罗南道农村振兴院还提出了与中国广东、福建等省合作研究，探讨稻飞虱早期预测的意向及初步方案。我国有关农业主管部门应进一步重视相关领域技术的交流，派出各部门的主要技术负责人员到先进的国家学习和访问，吸取他们先进的技术和经验，为我国农业再上新台阶服务。中韩两国在迁飞性害虫的联合监测、生物防治和IPM工作等方面有许多互补性，双方应加强合作，通过互派有关方面负责人和技术人员进行观摩学习，增进了解、交流和合作，提高病虫的监测和治理水平。

5、采取有力措施，强化农技推广事业

在韩国，农业技术推广作为一项公益性事业，政府每年要从税金中拿出一部分资金用于农业技术的推广，各郡（市）农村指导所全部的培训资料、书刊和录相带都无偿地向农民提供，尤其是对于农机具的维修，工作人员将容易损坏的部位全部解剖出来，并用醒目的黄色标志，以培训农民如何进行农机具的维修，而这一切都是免费的，因而保证了农业技术的顺利推广。我国目前由于国家经济欠发达，各类农业技术推广机构的经费大部分要靠自己创收，因此给农民提供的服务，绝大部分都是收费的，因而一些不交或不愿交服务费的农户得不到我们的服务，在这方面，韩国有很多值得我们借鉴的地方。由于农业是弱质产业，是国民经济的基础，植物保护是保障农业生产、减灾防灾的重要工作，应加大这方面的投资力度，多为农民提供一些无偿服务，同时引进和研究高新科学技术，为高产、优质、高效农业服务。

玉米生产

1990年玉米收获面积25千公顷，总产量为119千吨，每公顷产量4613公斤；1995年收获面积17千公顷，总产量为74千吨，每公顷产量4245公斤；1999年收获面积20千公顷，总产量为79千吨，每公顷产量3940公斤。

小麦生产

在北方，冬季日平均气温比其他地区要低得多。因此，大麦、小麦和燕麦是秋季水稻收割后的传统的轮作作物。但是现在因为这些作物产量低，农村劳动力短缺，这种耕作模式已很少应用了。因为在只种一季的情况下，早季稻产量非常高，其收入相当于短季水稻品种一大麦两季模式的总收入。因此比起南方种植模式，北方的要简单得多。

1990年收获面积294千公顷总产量为889千吨，每公顷产量3024公斤；1995年收获面积2312千公顷总产量为10262千吨，每公顷产量4439公斤；1999年收获面积1033千公顷总产量为4832千吨，每公顷产量3717公斤。

稻谷生产

迄今为止，水稻仍是韩国最重要的作物，因此，稻田的耕作系统是以水稻为基础的。南方和北方发展了两种不同的水稻耕作系统。大米是韩国人的传统食粮，在有限的土地上，政府鼓励优先种植大米。全国水稻种植面积占耕地面积的60％以上，目前大米单产达5000公斤／公顷，可满足国内市场需求。30年来粳稻的产量提高了58．8％。虽然Tongil稻的产量自1992年起没有多大提高，但因为它煮饭品质良好，单产可达6t／hm2，是世界上最高产的水稻品种之。Tongil稻是由粳稻和釉稻三次杂交的成果，它不仅为水稻也为其他作物指明育种方向。现在已育成多种Tongil稻品种，被广泛推广到包括我国、中国台湾省、日本和菲律宾等在内的众多国家和地区。

1990年稻谷收获面积1244千公顷，总产量为7721千吨，每公顷产量6206公斤；1995年收获面积1055千公顷，总产量为6387千吨，每公顷产量6052公斤；1999年收获面积1058千公顷，总产量为7270千吨，每公顷产量6868公斤。

棉花生产

1990年棉籽收获面积550千公顷，总产量540千吨，每公顷产量982公斤。1995年和1999年没种。

豆类生产、

1990年大豆收获面积152千公顷，总产量为232千吨，每公顷产量1529公斤；1995年收获面积101千公顷，总产量为159千吨，每公顷产量1576公斤；1999年收获面积87千公顷，总产量为116千吨，每公顷产量1334公斤。

蔬菜生产

蔬菜生产是次于粮食作物的第二大农业产业，近年来。其重要性更进一步提高。近年来平均水平为：叶类蔬菜(中国大白菜、甘蓝、生菜和菠菜等)种植面积为5.2万hm2，产量为24649亿t，根茎类蔬菜(如萝卜、胡萝卜等)种植面积为3.8万hm2，产量为16117亿t。调味品蔬菜(如红椒、大蒜、姜、洋葱等)种植面积为15.4万hm2，总产量为17261亿t，以及瓜果类蔬菜(如黄瓜、南瓜、番茄等)种植面积为3.5万hm2，产量为74895亿t。就种植面积而言，红椒、中国大白菜、大蒜和萝卜、位居前四位，他们是韩国传统小菜的主要材料。蔬菜产量在过去30年里大幅提高，主要原因是种植面积的增加和单产的提高，尤其值得一提的是温室蔬菜的发展。事实上，直到70年代开始商业生产温室蔬菜前，大豆是韩国冬季唯一的新鲜蔬菜。而如今全年都能吃到各种各样的新鲜蔬菜。韩国政府也进行了大量努力，通过向农民提供Fl代杂交种来提高蔬菜的产量和质量。

1990年蔬菜和瓜类收获面积360千公顷，总产量为9948千吨，每公顷产量27625公斤；1995年收获面积430千公顷，总产量为11325千吨，每公顷产量26311公斤；1999年收获面积404千公顷，总产量为10979千吨，每公顷产量27175公斤。

其他作物

油菜籽：1990年收获面积3千公顷，总产量为6千吨，每公顷产量1800公斤；1995年收获面积1千公顷，总产量为3千吨，每公顷产量1960公斤；1999年收获面积1千公顷，总产量为1千吨，每公顷产量1504公斤。

芝麻、花生、油菜和紫苏被认为是特种作物。除此之外，纤维性作物如棉花和麻类、药材和刺激性作物也被认为是特种作物，但是它们的种植面积不大。其中最重要的作物就是芝麻，韩国人比较喜欢芝麻油，它是较重要的佐料。但芝麻种植需要大量的劳动力，因此由于农村劳动力的缺乏，芝麻的产量预期将会减少。紫苏既可用作蔬菜也可用作油料。最近几年，紫苏叶主要是被当作新鲜蔬菜食用。温室生产的紫苏叶在冬季非常受欢迎。

韩国主要的水果品种有苹果、梨、桃、葡萄和柑捅。苹果的产量在韩国居第一，1997年苹果种植面积为4万hm2，总产量为65200亿t，由于近年来农民在农田里尤其在稻田里种植了大量的苹果幼苗，苹果的产量在未来几年里还将继续提高。葡萄1997年种植面积为2.8万hm2，总产量为39300亿t。这两种水果是韩国农民利润较高的经济作物，其价格因产量和出口量的变化而变化较大。此外，柑橘也是很重要的经济作物之一，1997年种植面积为2.8万hm2，总产量为6490亿t。