宪法 复习资料

宪法的概念：

宪法是确立国家权力实现形式和规范国家权力运行保障公民基本权利的根本法。

宪法的一般特征：

1，在调整对象上的特征。

主要是国家权力与公民基本权利方面的关系

1)国家与公民

2)国家与社会

3)国家机关相互之间

4)国家机关的内部

5)国家与其他国家或国际组织。

2，在内容上的特征。

宪法所规定的往往是一个国家政治,经济,文化,社会等方面最根本最重要的问题.

1)国家和社会的基本制度

2)人民的基本权利和义务

3)国家重要机关的组织及其权限

4)宪法的保障和修改程序。

3，在形式上的特征。

A，宪法权威的至上性，表现在：

a，宪法是普通法律的制定基础和立法依据；

b，宪法是一国法律体系重的最高法律；

c，宪法是全体公民的最高行为规范。;

B，宪法制定和修改程序的严格性

a)就宪法的制定而论,其与普通法律的制定主要有两点不同

一是宪法的制定一般要求成立一个专门的机构来起草或指定宪法草案

二是宪法草案的通过程序比普通法律更为严格

b)从宪法修改的程序来看,宪法的修改和普通法律的修改程序有三点不同

一是规定只有特定的主体才有权提出宪法修正案

二是修改宪法的程序较普通法律更为严格

注意:我国的宪法规定,宪法修正案由全国人民代表大会全体代表的三分之二以上多数通

过,法律和其它议案由全国人民代表大会的全体代表过半数通过.

三是有些国家的宪法还规定了宪法的某些内容不得成为修改对象或在宪法通过后一定时期

内不得修改

C，宪法规范的原则性——稳定性

使宪法具有高度适应社会发展的能力,能在较长时间内适应客观形势的变化从而具有较强的稳定

性

宪法的分类（近现代分类）：

一，成文宪法和不成文宪法。

1，成文宪法是指由国家制宪机关制定的，以一个或者几个法律文书表现出来的宪法。

（1787年美国宪法是世界上第一部成文宪法。）

(1791年法国宪法是欧洲大陆第一部宪法）

优点.系统全面,内容明确,规范具体,易于为全国上下掌握.

缺点,制定和修改的程序复杂,适应性差

2，不成文宪法是指没有统一制定的宪法典，而是由不同时期颁行的宪法性法律形成的宪法惯例和宪法判例所构成的宪法。（英国以色列瑞典新西兰）

优点,易于为人们所接受,制定和修改富有弹性,能灵活迅速的适应不断变化的情况

缺点,能容凌乱分散,缺乏系统.不容易为人民所掌握

二，刚性宪法与柔性宪法

1.刚性宪法,也叫硬性宪法固定宪法, (中国,美国)

这是因为宪法的修改机关与程序不同于一般法律

优点:比较稳定,突出了宪法效力高于普通法律,

缺点:适应性差.修改难

2.柔性宪法也叫软性宪法弹性宪法可动宪法(以色列,伊朗,梵蒂冈,加拿大,阿富汗)

由普通立法机关以一般立法程序制定和修改的宪法

优点,对社会适应性大

缺点,稳定性和尊严性弱

注意

●宪法的稳定性和尊严性并不完全取决于修改程度上的难易,而是与一个国家的宪政基础和

宪法文化传统有关.

●成文宪法国家刚性宪法国家

不成文宪法国家柔性宪法国家

(意大利是成文宪法国家同时也是柔性宪法国家)

●规定上是刚性,实质上不一定是刚性(中国)

三，钦定宪法协定宪法与民定宪法(製憲權歸誰)

1，钦定宪法也叫非合意宪法

是指基于君主主权理念按照君主的意志制定的宪法。

（1908年中国清王朝颁布的钦定宪法大纲）

注意:钦定宪法反映的是君主的意志,维护的是君主的特权,是宪法吗?

因为此类的宪法的产生毕竟是多种政治力量的共同作用的结果,在内容上对君主的特权稍有限制,在形式上对民主也有所承认,是古代宪法向现代宪法的转型

2，协定宪法也叫协议宪法协约宪法

是指a，由君主或国王与国民或国民代表机关协商制定的宪法，

b，联邦制国家重各成员单位协商制定的宪法

c，认为协定宪法还包括单一国家中处于代表主权意思的协议而成的宪法。

3，民定宪法

是指基于主权在民的理念由国民直接或者由其选出的代表机关制定的宪法。

党定宪法

宪法的渊源：宪法学中的一个基本范畴，指宪法的效力来源，是一个国家中宪法规范所赖以存在的法律形式，效力来源不同的宪法规范必然有其特定的表现形式或特定的存在形式。

宪法的结构：具有宪法规范价值的法律规则的表达形式。

1，宏观，宪法的体系结构分

成文宪法体系结构包括宪法典宪法性法律宪法惯例宪法解释国际条约

不成文宪法体系结构包括宪法性法律宪法判例宪法惯例国际条约及习惯

2，中观，宪法典的结构。

内容结构名称序言正文附则

形式结构篇章节条款项

a 篇章节条模式

b 章节条模式我国现行

c 条模式

3，微观，宪法规范(条文)的结构

包括主体客体对象和效力范围

由假定条件行为模式和法律后果三个要素组成。

宪法条文宪法规范

宪法规范是宪法条文的内在本质

宪法条文是宪法规范的外在表现

第三章

近代宪法产生的条件：

一，经济条件：

资本主义市场经济的发展是培育近代宪法的沃土，首先市场经济是契约经济，其次是法治经济权利本文的经济体制，再次是主体地位平等意志自由的经济。

二，政治条件：

资本主义制度的确立是见代宪法产生的保障。以平等自由为其价值目标和追求，它由较为完备的制度形式。

三，法治条件：

宪法理论的发展与法律时间的需要是近代宪法产生的法治条件。

四，思想文化条件。

近代宪法产生的过程：

1，英国，近代宪法发源地享有“宪法之母”。特征为内容的妥协性形式的不成文性。

2，美国，世界上第一部成文宪法。

3，法国，欧洲大陆第一部成文宪法。（两次封建王朝复辟两帝制五次共和14部宪法现为第五共和1958年宪法）

现代宪法的产生标志

1919年的德国魏玛宪法和1918 年的苏俄宪法的颁布

宪法的发展趋势：

一，公民权利逐渐扩大。近代宪法确定人身精神和经济三大自由。从社会权利刀生存权发展权和民族自决权等。一些新的权利将会不断出现，宪法也将会一如既往地继续扩大公民权利保障地范围。

二，行政权不断扩大。主要体现在行政政权干预立法和行政权。可以行使立法权。

三，宪法的国际化趋势日益明显。表现在各国宪法对国际法的直接承认和接受各国宪法的互相借鉴与融合。但一国部可能完全抛弃自己国家的特色而片面追求国际化。

中国发展过程中产生的宪法性文件与活动：

1，维新派的宪政运动，康梁，“申民权，争民主，开议院，定宪法”揭开中国近代宪政运动的序幕。

2，1908年《钦定宪法大纲》，实质上是以宪法大纲的形式确认了君主独裁统治的事实，大略具有近代意义宪法色彩。

3，《十九信条》，君主立宪，限制王权，扩大国会权利。

4，1912年3月，《中华民国临时约法》，资产阶级民主共和和三权分立，人民民主权利和自由，是中国历史仅有的一部资产阶级性质的宪法性文件。

5，天坛宪草，未予公布。

6，袁纪约法，总统制——帝制

7，贿选宪法。中国历史上第一部正是宪法“天”“袁”混合——曹锟

8，《中华民国宪法草案》段祺瑞

9，《中华民国训政时期约法》反民主宪法性文件国民党专政蒋介石独裁。（国民党政府的第一部宪法性文件1931年）

10，五五宪章

11，《中华民国宪法》1946年通过1947年1月颁行，五权分立，还是一部确国民党独裁的反动宪法。12，《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931年历史上第一部由人民权力机关制定的宪法性文件。

13，《陕甘宁边区施政纲领》

14，《陕甘宁边区宪法原则》

四部宪法及4次修正案

第四章

宪法基本原则概念：对立宪和行宪具有普遍指导和规限意义的,寓于宪法规范和宪政运动过程之中

的指导思想,根本精神和基本原则，它是宪法的主线,核心和灵魂，是宪法条文的高度抽象化,高度原则化，是宪政精神的体现和承载。可见，宪法基本原则是对宪法规范宪法原则进一步高度抽象和概括出来的最高准则。

宪法基本原则的特征：

1，应然价值的普遍性和公理性，

2，法律效力的最高性

3，调整对象的特殊性

4，表现形式的抽象性

宪法基本原则的内容:

人民主权原则也叫主权在民原则

解决权力所有者与权力的行使者间的关系

基本人权原则

人权,是人在生存和发展需求中依其自然属性和社会本质所应当享有的,受社会经济文化条件制约的权力

基本人权:狭义的基本人权只指,生存权平等权自由权人生权

广义的还包括政治经济文化和社会权力

基本人权的权力形态呈现3种状态: 应有权力,法定权力, 实有权力

法治原则

权力制约原则

资本主义体现的分权制衡原则：

1，直接宣誓人民主权原则——俄罗斯意大利

2，从君主主权演变成人民主权——日本

3，从代议制形式演变为代议制和公民复决结合的形式实现人民主权

4，规定主权非人民所固有，而是由宪法授予人民——委内瑞拉

5，把人民主权与法律主权相提并论，规定法律属于人民，法律主权是国家统治的基础，总统维护人民的主权——埃及

宪法关系的概念：

宪法规范在调整公民与国家或公权力与私权力之间关系的过程中所形成的双方各自的权利义务关系。

宪法关系的构成:

主体客体内容

宪法关系的主体

宪法关系的参加者,指在宪法关系中的权力享有者和义务承担者.

公民与国家始终是宪法关系最重要的两个主体,主体还包括社会组织(政党,行使准公权力的其他社会团体)

宪法关系的内容

是指宪法关系主体关系根据宪法规范而确立的特定的宪法权利和宪法义务的统一

1 两个基本主体的权利和义务在宪法关系中表现为

公民权利,义务,和国家权力,责任(具体表现为国家机关的职权和职责)

2宪法关系两个最基本的主体

所享有和承担的权利,义务主要体现在权利本位上

权力,责任的关系主要体现在权力制约上

宪法关系的客体

宪法关系主体的权利(权力)和义务(责任)所指向的对象

具体内容包括,行为(最主要的客体), 包括公民的宪法权利行为参政行为参政权

行政抵制行为抵抗权

国家的宪法权力行为立法行为,司法审查行为

财产,

非财产利益全人类的,或国家层面的或个人的

宪法关系的特征：

1，宪法关系直接以宪法性法律规范为其调整依据，是一个国家法制体系中最基本的法律关系。

2，内容具有广泛性和原则性。

3，核心内容是公民权利与国家权利的关系。

4，宪法关系的主体一方是行使公权力的一方，主要是掌握与行使权力的国家或国家机关。

5，宪法关系带有一定的政治性。

宪政概念：

运用宪法合理分配和制约国家权力的政治形态或政治过程，\

在理想状态下，宪政表现为以制定宪法为起点，建立民主政治为内容，厉行法治为原则，保障人权为目的的政治形态或过程。

宪政的内涵：

1，宪政与民主政治的关系，宪政国家大都发展出比较发达完善的民主政治。民主的核心意项是多数人决定，强调权力属于人民。民主政治不一定就是宪政，而宪政，其逻辑运行的必然结果是民主政治。2，宪政与法治关系。法治是指严格依照法理治理国家的政治主张制度体系和运行过程。宪政的前提是立宪，而宪法确定法治的治国方略；宪法至上是宪政最为重要的追求和标志；作为宪政主义核心内容的法治观强调权力的合法性和正当性。

3，宪政与人权的关系。人权是人在生存和发掌中依其自然属性和社会本质所应当享有的受社会经济文化条件制约的权利。宪法是法定人权向实有人权转化所不可逾越的关键环节。人权也是防止公共权力滥用的有效屏障。

4，宪政与权力制约的关系。公民与国家的关系实最基本的政治关系，协调公民权利和国家权力构成了宪政民主的主要内容。宪法实授权法和控权法的统一，宪法和宪政对国家权力的控制遵循两个途径（a 掌握各个权力的主体b确认公民基本权利），宪政控制权力的要义实建立责任政府。

当代中国的社会主义宪政建设：

一，重大意义

1，建设社会主义宪政是依法治国，建设社会主义法治国家的必由之路；

2，宪政建设是建设政治文明的必由之路；

3，宪政建设是制度强国制度兴国的必由之路；

4，是近代仁人志士的百年之梦；

5，是中国繁荣富强必经之路；

6，是解决当前问题的良方。

二，面临的挑战

1，建设发达健全和完善的市场经济的任务还没有完成；

2，宪政观念和知识还有待普及；

3，现行的宪法监督机制还不健全，监督内容不明确，程序不具体，很大程度上流于形式，宪法和法律至上还没有真正树立。

三，指导思想：三个代表。三个代表已载入宪法，成为现行的宪法的指导思想因而必然也是宪政建设的指导思想。

四，路径选择

1，认真对待宪法，高度重视宪法的监督实施，切实发挥宪法的实际作用

2，认真加强和改善人民代表大会制度建设

3，高度重视宪政具体制度具体程序的建设及制度创新

4，切实加强黨的执政能力建设

5，按照十六大报告精神，“借鉴人类政治文明的有益成果”，进行宪政建设。

6，加强法院作用做到司法独立

7，促进公民意识的启蒙。

第七章第八章第九章第十章

宪法制定

宪法的制定权：

制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。

●现代各国宪法普遍规定,制宪权的主体是一国的全体国民.

●制宪机关指制宪权的直接行使机关有两种存在模式

1一种是临时的制宪机关, 唯一的职能是制定宪法,即只享有制宪权,宪法解释权和立法权等则属于其他机关.(1787年在费城召开的制宪会议,1946年法国宪法的制宪会议)

2一种是常设的制宪机关, 制宪机关和立法机关没有明显区分,制宪工作完成后,制宪机关不解散,继续存在行使其他职能.(如中国英国)

●宪法制定的程序起草通过公布

●注意;我国的制宪权和修宪权由全国人民代表大会行使

宪法的变化

包括

宪法修改和宪法变迁

宪法修改

宪法的修宪权：

在宪法实施过程中，根据需要由修宪主体所享有的依法对宪法进行变更增加或删除的权力。

宪法修改的原因

1.客观原因

政治因素:a政治制度的变革

b社会政治主体的经济地位社会活动方式有了明显的改变

经济因素当一个社会的经济基础发生变化时,宪法必然随之变化,以适应经济基础的要求

2.主观原因

制定者的认识能力的固有的局限性使得宪法规范无法适应于未来生活

制宪者的制宪理念的局限性是的宪法本身存在缺陷,不得不进行修改

制宪者的制宪技术的不完善造成宪法实施的困难,不得不修改

制宪权与修宪权的区别：

1，制宪权是一种始原性的权力，修宪权是一种派生性的权力。制宪权经由制宪主体或制宪机关行使产生宪法，宪法中规定修宪权的问题，可见修宪权的存在要以制宪权的成功行使为前提条件。修宪权是制宪权的一种继承和延续。

2，制宪权的统一性和完整性不可转让和分割。

3，制宪权实施具有一次性，在国家政权性质不变的情况下，修宪权行使具有重复性。

修宪权的性质:

修宪权属于不轻易使用的权力.

一方面,宪法是一个国家的根本法,稳定性是其基本的价值之一.宪法不轻易修改,

另一方面,宪法修改的涉及面广,往往牵一发而动全局,而且修改的社会成本较高

宪法修改的内容限制

1 内容上的限制

lingyee1st.宪法的原则不能修改

lingyee2nd.共和政体不能修改

lingyee3rd.公民的基本权利条款不能修改

lingyee4th.宪法修改不能有损于国家主权和领土完整

2时间上的限制

lingyee1st.非经一定时间不能修改

lingyee2nd.经过一定时间必须修改

lingyee3rd.特殊时期内不容修改

3修改程序上的限制

注意

我国的宪法修改机关和程序

我国的宪法修改机关为全国人民代表大会

修改程序:提案(我国1/5) 提案的主体是全国人民代表大会常委会，1/5以上全国人大代表

议决(我国2/3)

公布（元首）

宪法变迁

宪法变迁：宪法条文本身没有发生任何变化，而宪法条文的实质内容发生变更的法律现象。

宪法变迁的原因：

1，经济原因宪法变迁的根本原因

市场经济宏观模式的变迁

微观经济活动的变化

2，政治原因宪法变迁的直接原因

战争政党在国家政治地位的凸现引起行政效能的发挥引起

3，思想文化宪法变迁的深层原因

宪政变迁的途径：

1，通过立法方法实现，不修改宪法的前提下通过立法方式使宪法内容发生变更。成文与不成文国家里，立法都是宪法变迁的重要途径；

2，通过宪法解释的方式

3，通过宪法惯例实现宪法变迁

宪法解释的含义：

广义，一切人或组织对宪法规范含义的理解和说明。

狭义，指法定的宪法解释机关依照宪法精神和原则对宪法内涵外延以及词语含义所作的具有法律效力的说明。

宪法解释的特点：

1，对象是宪法规范；

2，具有一定的价值取向性；

3，受解释学循环制约。

宪法解释的过程是一个价值判断，价值选择的过程

宪法解释的意义

lingyee1st.宪法解释是正确实施宪政的前提

lingyee2nd.宪法解释是维护国家和法统一的需要

lingyee3rd.宪法解释可以改正补充宪法规定的不足。

lingyee4th.宪法解释能在很大程度上消解宪法稳定性与社会发展之间的矛盾

lingyee5th.宪法解释普及宪法知识，开展宪法教育的重要途径

lingyee6th.宪法解释也是裁决国家机关及其工作人员，企事业单位的和社会团体的行为是否合宪，维护宪法的尊严的重要手段。

宪法解释的主体

立法机关，司法机关（源于美国），特色机关

我国的宪法解释主体：全国人大常委会（我国采取立法解释权）

宪法监督：

是指国家和社会采取各种积极的不消极的措施，保证宪法不被违反，并得到完全的正确的实施的一种法律制度。严格法律意义上是指宪法明文规定的或由国家认可的由特定的机关实行的宪法；一般社会意义上是指除专职机关以外的国家机关政党人民团体群众组织或者个人对宪法的监督。

我国宪法监督制度的现状与改革构想：

我国宪法监督机关全国人大

1，我国宪法监督制度的历史和现状

A监督主体多层性

B 监督的政治性

C 监督方式的多样性

D 监督的抽象性

2，我国宪法监督制度的缺陷及原因

A缺乏专门性

B 缺乏连续性

C缺乏可操作性

D缺乏准确性

E缺乏适用性

国家的定义

西方近代史三要素说既是国家是由土地人民主权所构成的社会共同体

恩格斯说,国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器

国家性质的概念：

1，国家：社会发展到一定历史阶段的产物，作为阶级矛盾不可调和的产物和表现，使阶级社会特有历史的产物。

2，国家性质：通过特定的宪法规范和宪法制度所反映的一国在政治经济和文化方面的基础特征，它反映着该国的社会制度的根本属性。

国家性质一般就是指某个国家的根本制度。

体现和制约一国国家性质的因素

1 社会各阶级在国家政治生活中的地位直接体现和决定着国家性质.

2社会经济基础是国家性质的根本的决定因素

3社会文化制度也是影响和体现国家性质的重要因素.

我国是人民民主专政的社会主义国家

我国现行宪法第一条规定: 中华人民共和国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家.社会主义制度是中华人民共和国的根本制度.

1人民民主专政理论是无产阶级专政理论的发展

2人民民主专政实质上即无产阶级专政

3人民民主专政的阶级构成

lingyee1st.工人阶级是人民民主专政的领导阶级工人阶级是通过它的先锋队中国共产党

来实现对国家政权的领导的

lingyee2nd.工农联盟是人民民主专政的基础农民问题始终是中国革命和建设事业的

根本问题

lingyee3rd.知识分子已成为工人阶级的组成部分是国家依靠的力量.

4人民民主专政是民主和专政的结合现阶段的人民的范围十分广泛,包括

全体社会主义劳动者社会主义事业的建设者

拥护社会主义的爱国者拥护诸国统一的爱国者

我国的爱国统一战线包括两个范围的政治联盟

1 主体实在中国大陆范围内,以公认农民知识分子等阶层为主体的全体社会主义老全体社会主义劳动者,社会主义事业的建设者,拥护社会主义的爱国者和拥护诸国统一的爱国者所组成的以社会主义政治为基础的联盟

2 另一个是广泛团结台湾同胞,港澳同胞,海外侨胞,以拥护祖国统一为政治接触的联盟.这个联盟是爱国统一战线的重要组成部分.是爱国统一战线在新的历史时期的重大发现.

我国爱国统一战线的任务是:

高举爱国主义的旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切积极的因素,为社会主义现代化建设服务,为实现祖国的统一大业服务,为保卫世界和平服务

宪法中关于基本文化制度的规定:

lingyee1st.文化建设是我国社会主义现代化建设的重要内容(序言)

lingyee2nd.国家发展教育事业(第19条)

lingyee3rd.国家发展科学事业(第20条)

lingyee4th.国家发展医疗卫生体育事业(第21条)

lingyee5th.国家发展文学艺术及其它文化事业(第22条)

lingyee6th.加强思想道德建设(第24条)

经济制度：

一国通过宪法和法律调整以生产资料所有制行使为核心的各种基本经济关系的规则原则和政策的总和，经济制度一旦表现为宪法规范或法律规范，便进入社会上层建筑体系之中。

社会主义公有制是我国经济制度的基础：

由于生产资料所有制形式反映了国家制度的本质特征，制约了社会经济制度的其他方面，并进而决定了国家政权的阶级本质，因而是国家经济制度的基础。1956年，生产资料私有制的社会主义改造基本完成，标志着以公有制为基础的社会主义经济制度在我国正式确立。

全民所有制：

生产资料归全体人民所有，人民作为一个整体拥有生产资料，任何个人或者一部分人都不能充当所有者和拥有所有权的一种所有制形式。国民经济是社会主义全民所有制经济，以国家投资设立的各类国有企业为主体。

集体所有制：

生产资料归集体经济组织内部的劳动者共同所以的一种所有制形式，特点在于生产资料是集体经济组织的公共财产，劳动者之间存在着互相合作的关系，但劳动者痛生产资料的结合仅限于集体经济组织的范围之内。

第十三章第十四章

国家形式

任何国家的国家性质必须要有一个承载和实现它的外在的具体表现形式,即统称的国家形式. 国家形式包括政权组织形式和国家结构形式.国家形式从属且决定于国家的阶级本质,同时对国家起着能动反作用.

政权组织形式的概念

政权组织形式是指特定国家中执掌国家权力的统治阶级为实现国家任务,解决由谁来行使国家权力,采取某种原则和方式而组织的政权机关体系

资本主义国家的国家政权形式类型

一、君主立宪制政体的政权组织形式

lingyee1st.议会君主立宪制

特点.君主是国家的元首或象征受到议会和宪法的严格限制和制约,只有若干礼仪上的虚权,为虚权元首,对议会内阁法院都没有控制能力,国家的实质权力掌握在政府手中.

代表国家:英国是最早实行的国家.葡萄牙,西班牙,挪威,丹麦,比利时,荷兰,瑞典,卢森堡.日本.泰国

lingyee2nd.二元君主立宪制

特点:君主的权力虽然受到宪法,议会的制约,但是这种制约非常薄弱,君主仍然拥有极大的权力,控制着立法权,拥有最高行政权,军事统帅权,对外决策权,是国家真正的权力中心.

代表国家:尼泊尔,科威特,约旦.摩洛哥

二、共和制政体的政权组织形式

lingyee3rd.总统制

特点,总统是国家元首,又是政府首脑,实际掌握了最高行政权,最高军事统帅权,和外交大权,总统领导的行政机关和立法机关,司法机关分别纸张相应的国家权力,三个部门行使权力时,彼此互相牵制,以达到权力平衡

代表国家:总统制最早创立于美国. 墨西哥.埃及.印度尼西亚

lingyee4th.议会制

特点.议会是国家的最高立法机关和最高权力机关,即为国家权力中心,在正孩子生活中占有主导地位,议会由民选代表组成,政府成员由议员兼任, 政府对议会负责,国家元首为民选的有一定限期的国家总统,一般不掌握实权

代表国家:德国,意大利,芬兰,奥地利,希腊.冰岛.印度,新加坡

lingyee5th.委员会制

特点,委员会制又称合议制,是一种共和政体下较为特殊和罕见的政权组织形式代表国家:瑞士

lingyee6th.具有议会制特点的总统制,

特点为1958年法兰西第五共和国所首创,除了法国外,独联体国家中的俄罗斯,白俄罗斯,乌克兰也使用

政权组织形式的意义

1政权组织形式与国家性质是形式和内容的关系

2 政权组织形式是人类创造的一种治理国家的工具,蕴含凝聚人类的治国理念和政治智慧

3从近代宪法的初始意义和基本内容来看,宪法是政治法既是规范政治制度和政治行为的根本法

人民代表大会制度：(我国的根本政治制度)

我国的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表，按照民主集中制的原则，组成国家和地方的人民代表大会，作为国家权力机关，集中统一行使国家权力，其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，对人大负责，人大常委会向本级人大负责，人大向人民负责，并最终实现人民当家作主的根本政治制度。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度：

1，它体现了我国一切权力属于人民的本质要求。

2，它最直接最全面地反映了我国人民民主专政地国家性质。

3，它是原创性的制度，由人民革命直接创造出来，而不是依靠从前任何法律和制度规章

4，它是推动我国政治体制改革的动力之基，力量之源。

优越性

1有利于实现一切权力属于人民的国家本质

2 便于实现民族平等,民族团结和国家统一

3既有利于国家权力的统一行使.又保证了各个国家机关更好的分工合作密切配合,有效的进行国家管理.

4保证了在中央统一领导下发挥地方的主动性和积极性,体现中央和地方的一致性

5有利于实现党的领导,改善党的领导,提高党的执政水平,加强党的执政能力建设.

特点

1它是一种代议制度

2它是一种新型的代议制度

3它是一种人大处于整个国家机关体系核心地位的制度

基层群众自治制度

基层群众自己组织的,进行自我管理的,自我教育的,自我服务的自治组织

特点:基层性自治性群众性

基层群众性自治组织与基层政权的关系

指导与被指导

协助与被协助

国家结构形式：

调整国家整体与其组成部分之间的关系的形式，即调整国家整体与其所属的区域之间的关系的形式，解决的是统治阶级对它所控制的领土的划分与国家权力的分配和运用。服从统治阶级的意志和利益，决定于国家的阶级本质。

国家结构形式的分类

现代国家主要有两种国家行使

行政区划：

国家按照经济发展和行政管理的需要，把全国领土划分为大小不同层次不同的部分，并设立相应的国家机关，以便实现分级管理的政治制度。

民族区域自治制度：在中华人民共和国的领域内，在中央政权的统一领导下，以少数民族聚居的地方

为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权。

民族区域自治地方自治机关：

一，性质和特点：

1，民族自治地方的人民法院与人民检察院不属于自治地方自治机关的范畴。（因为它们代表国家统一行使权力）

2，在自治地方中的非民族自治地方的人民代表大会和人民政府不是自治机关。

a与一般地方机关相同之处：

1，施行民主集中制原则

2，行使地方国家机关职权

3，对本级人大及其常委会和上级国家行政机关负责并报告工作

4，每届任期为5年

b与一般国家地方机关不同之处：

1，还有权依照宪法和法律行使自治全，根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律政策

2，人大常委会应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任

3，应当配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员

4，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额代表

二，自治权（核心）

1，制定自治条例和单行条例

2，对上机国家机关的决议决定命令和指示的变通执行和停止执行

3，自主管理地方财政

4，在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业

5，自主地管理本地方的教育科学文化卫生体育事业

6，依照宪法规定，组织本地方的公安部队

7，适用当地通用的一种或几种语言文字

中央向特别行政区行使的职权

管理外交事务和防务

任命行政长官

基本法制定权修改权属于人大,解释权归人大常委.

特别行政区的高度自治

1全国人大授权特别行政区依照基本法的规定,享有行政管理权,立法权,独立的司法权和终审权

2在行政方面,自治权广及多方面

3立法方面,热别行政区在不违法基本法的条件下可自行立法,继续实行不与基本法相抵粗的原有法律.

4中央政府授权特别行政区依照基本法的规定,自行处理有关的外交事务.

5特别行政区享有中央授予的其他职权.

6国家允许行政区使用自己的区旗区徽.

特别行政区的地方国家机关的特点;

1，特别行政区的国家机关是我国的一级国家政权机关，其享有的行政管理权立法权独立的司法权和终审权等高度自治权均源于中央的授予，均以不妨碍国家主权和国家统一为限度

2，在地方政权机关的关系上体现行政为主导行政与立法既相互制衡又相互配合而且重在配合司法独立。3，在地方行政机关的组成上体现“港人治港”“澳人治澳”的原则。

4，适当保留和吸收原有政制的优点和缺点。

特别行政区行政长官：

1，性质和地位：代表特区，对中央人民政府和特区负责，领导特区政府，对立法会负责

2，产生任期和资格：在当地通过选举或协商产生，又中央人民政府任命，任期5年，可连任一次

3，职权：领导，负责执行基本法等，签署立法会通过的文件，决定政府政策和发布行政命令，可提名任命各司司长，依照法定程序任命各级法院法官，依照法定程序人民公职人员，执行中央指令，代表特区行使外事权，批准财政收入及支出动议……