估方法研究——以重庆市区为例
第５期张治清，等：遥感技术支持下的城市总体规划实施评估方法研究——以重庆市永卅区为例１８９
４试验分析
４．１使用数据和试验区
本研究选取重庆市永川区为研究试验区，永川区是重庆市区域性中心城市，位于重庆市西南部，东与璧山、江津为邻，西与荣昌、大足，北与铜梁为界，南与四川合江、泸州接壤，地处重庆市、泸州、南充、自贡、内江、宜宾、成都等城市之间．南北长７０．７５ｋｍ，全区东西宽４４．４５ｋｍ，行政辖区幅员面积１５７６ｋｍｚ．评估使用数据主要有２００９年３月１５日０．２ｍ空间分辨率低空遥感影像，覆盖永川城区８０ｋｍ２；永川区城市总体规划，控制性详细规划，ｌ：５００地形图和界桩图；永川区人口、经济等统计数据．
４．２基础数据处理
遥感影像数据使用的是无人机数码航飞影像，采用ＭａｐＭａｔｒｉｘ２００８数字摄影测量平台［１阳制作永川区０．２ｍ空间分辨率为ＤＯＭ；在Ｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎ７．Ｏ软件平台下，采用面向对象技术提取永川区城市建设用地，经验证分类精度达９７％，通过人工干预后能够准确反映城市建设现状．利用ＤＯＭ数据，结合控规整合数据、基础地形图、界桩图，按照表１城市建设用地分类代码及标准分成１８个类别，部分用地边界和类别不能准确划分的区域采用ＧＰＳ辅助外业调绘的方式进行判断，经验证用地性质和用地边界分类准确，可以用来进行总规实施评估工作．
４．３永川区城市总体规划要点
规划至２０２０年，永川区城市建设用地包含
永Ｊ｜Ｉ主城区和双竹城市组团、大安城市组团，规
划总用地面积：５２．９２ｋｍ２．其中主城区建设用
地为４６．５９ｋｍ２；双竹组团２．８７ｋｍ２，大安组团
３．４６ｋｍ２．至２０２０年永川区城市人口为５７万．
４．４主要评估内容
（１）建设用地使用情况
根据２００９年卫星遥感解译分析和近几年
发件情况统计，永川现状城市建设用地面积
２７．７９ｋｍ２，在建建设用地面积５．３４ｋｍ２，水域
及其他用地２．１７ｋｍ２．其用地分类见图２，各
用地比例分布见图３．
截止到２００９年３月年，城区现状建设用地
面积为２７７９．２３ｈｍ２，建设用地总面积离２０１０
年规划目标值相差７４８．８０ｈｍ２，实施完成率为
７８．６２％；离２０２０年远期规划目标值相差
２５１２．８７ｈｍｚ，实施完成率为５２．５１％．在不考
图２２００９年３月规划区建设用地遥感影像解译图
虑准现状用地的情况下，单从总量上来看，永川
区规划建成区用地面积的增长速度相对较缓．
从建设用地的总量增长来看，永川区的拓展规模基本实现了总体规划确定的速度与规模目标，尤其是准现状用地较多，随着在建项目的陆续完工，未来城市建设用地将实现较大的跃升，未来用地拓展的空间相对较小；从空间分布来看，用地拓展主要集中在主城区的东部新城和工业园区．
（２）规划指标实施情况评估
规划指标主要包括经济社会发展指标，城乡建设发展指标，从统计数据获得经济社会发展指标，从遥感解译数据获取城乡建设发展指标．现状与规划指标实施对比情况见表３．
第５期张治清，等：遥感技术支持下的城市总体规划实施评估方法研究——以重庆市永川区为例１９１
个，公共服务设施项目２０个，市政公用设施项目
２４个，环境与景观建设项目１２个．
在已经实施或正在实施的项目当中（图４），有
些是按照城市总体规划确定的用地功能布局和建
设用地性质进行安排的；有些则是在具体实施过
程中，结合宏观政策背景、城市建设发展需要和招
商引资工作的需要进行重新安排的．总体来说，这
些重大建设项目对城市总体规划既起到了深化落
实作用，也起到了一定的导向作用，引导城市用地
功能在局部区域进行重新安排．
就实施的项目类型而言，永川区规划建成区
内近几年的重大产业项目实施情况较好，且主要
集中在东部新城、工业园区以及港桥新城内，同时
基础设施的建设也在向城市新拓展区域转移，表
明项目的建设与城市拓展的趋势基本保持一致．
（４）城市建设用地发展态势评估
通过对“三证一书”核发情况统计与分析，和近
几年永川区的用地发展情况评估城市建设用地发展
图４已实施重大项目空间布局
态势．从现有发证项目的空间分布特征来看（图５），
近几年永川区的主要城市建设集中在东部新城，新城的建设力度在不断的加大，这一点从新城日新月异的面貌上得到了较好的印证．
图５城市建设用地发展态势图
从“三证一书”核发的数量上还是从空间分布上，都反映出永川区向东和向外围地区拓展的强烈要求．从现有发证项目的空间分布特征来看，近几年永川区的主要城市建设集中在东部地区（含工业园区和东部
１９２西南师范大学学报（自然科学版）投稿网址ｈｔｔｐ：／／ｘｂｇｊｘｔ．ＳＷＵ．ｅｌｌ第３５卷
新城），城市空间向外拓展的建设力度在不断的加大，这一点从近几年的建设用地现状图的对比分析中也得到了较好的印证．
（５）新确定的重大项目对城市总体规划的影
响与分析
当前，永川区新确定了一批重大的建设项
目（图６），通过对这些项目的分析，判断其对城
市发展方向与用地布局的影响，以更好的保证
实施《总体规划》的实施．随着新确定产业项目
的相继入驻，永ＪＩｌ区将实现向渝西经济高地的
转型，工业园区也将迅速突破总规制定的规模；
新确定的重大交通设施将进一步缩小永川与重
庆主城以及成都等地的距离，强化成渝经济走
廊经济发展的深入合作；新确定的重大市政公
用设施、公共服务设施和公园项目，是对城市
拓展和“五个永川”建设的积极响应，将有效地
进一步改善永川区的人居环境；新确定的重大
旅游项目将充分展示永川的自然资源优势，并
凸显旅游休闲度假的职能．
４．５评估结论
现行城市总体规划在城市发展中起到了积
竺竺要：。苎．竺用竺髦警竺！苎二烹理型妻三苎图６拟建重大项目空间布局
～
市空间的拓展，改善外部交通环境，强化了渝。‘
西地区综合交通枢纽地位，指导重大项目的建设，有效促进了地区经济的快速发展．但是仍然存在着老城区环境依旧较差，旧城改造任务依然艰巨，新城区公共服务设施建设相对滞后，现有用地性质与规划功能存在较大差异，存量用地不足，城市后续发展受限等实际问题，在内外部环境发生巨大变化的情况下，规划实施过程中存在一些问题，而面对新形势与新问题，总规方案本身也显示出一定的不适应．
５结论
通过利用遥感技术等现代信息获取方式，建立了基于空间定位的可量化城市总体规划实施评估方法和评估体系，通过对重庆市远郊区县城市总体规划的实施评估，为总体规划实施和维护提供一条新的途径和技术支撑，提高了规划实施评价的科学性、客观性和准确性，对城市总规实施评估是一种有效的技术方法．
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遥感技术支持下的城市总体规划实施评估方法研究——以重
庆市永川区为例
作者：张治清， 何宗， 黄潇莹， ZHANG Zhi-qing， HE Zong， HUANG Xiao-ying
作者单位：重庆市地理信息中心,重庆,401121
刊名：
西南师范大学学报(自然科学版)
英文刊名：JOURNAL OF SOUTHWEST CHINA NORMAL UNIVERSITY(NATURAL SCIENCE EDITION)
年，卷(期)：2010,35(5)
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本文链接：https://www.360docs.net/doc/de7876692.html,/Periodical_xnsfdxxb201005039.aspx