洱海生态环境保护试点2012年度实施方案

洱海生态环境保护试点

2012年度实施方案

大理白族自治州人民政府

《洱海生态环境保护试点实施方案》编制组

2012年09月

目录

1 洱海生态环境保护现状及形势 (1)

1.1洱海及流域概况 (1)

1.2洱海生态环境现状与主要问题 (6)

1.3已采取的措施及成效 (20)

1.4洱海生态环境保护形势分析 (22)

2洱海流域2012年度生态环境保护目标 (27)

2.1指导思想与理念 (27)

2.2方案编制原则 (27)

2.3方案实施时段与范围 (27)

2.4年度绩效目标 (28)

2.5年度绩效指标 (28)

3洱海流域年度生态环境保护方案 (30)

3.1洱海生态环境保护试点方案设计 (30)

3.22012年度保护与发展近期调控项目 (32)

3.32012年度工程项目（六大工程） (38)

4 年度项目及投资估算 (53)

5 效益与目标可达性分析 (58)

5.1生态环境效益 (58)

5.2经济效益 (58)

5.3社会效益 (59)

5.4规划目标实现的可达性分析 (61)

6保障措施 (62)

6.1组织保障 (62)

6.2政策及资金保障 (63)

7年度方案实施计划 (68)

1 洱海生态环境保护现状及形势

1.1 洱海及流域概况

1.1.1 洱海地理位置及湖泊特征

（1）地理位置

洱海流域位于澜沧江、金沙江和元江三大水系分水岭地带，属澜沧江~湄公河水系，流域面积2565km2，地理坐标在东经100°05′~100°17′、北纬25°36′~25°58′之间。洱海位于我国云南省大理白族自治州境内，是云南省第二大高原淡水湖泊，风光明媚，素有“高原明珠”之称。洱海是大理市主要饮用水源地，又是苍山洱海国家级自然保护区和风景名胜区的核心，具有调节气候、提供工农业生产用水等多种功能，是整个流域乃至大理州经济社会可持续发展的重要基础，堪称大理人民的“母亲湖”。

图 1 洱海及其流域地理位置图

（2）湖泊特征

洱海湖面高程1965.69m（黄海高程，下同）时，湖面面积249.4km2，蓄水量达28.8×108m3；湖泊南北长度为42.5km，东西最大宽处约8.4km，平均宽度为6.3km；洱海最大水深为20.9m，平均水深10.5m。湖盆形态特征为0.10，湖泊岸线发展系数为2.068，湖岸线长127.85km，湖泊补给系数为10.6，湖水停留时间2.75年。洱海属我国云贵高原的典型高原湖泊。

（3）流域水文水系

洱海流域境内有弥苴河、永安江、罗时江、波罗江、西洱河及苍山十八溪等大小河溪117条；有洱海、茈碧湖、海西海、西湖等湖泊、水库。洱海来水主要为降水和融雪，多年平均入湖水量8.25亿m3。

洱海唯一的天然出湖河流为西洱河，该河全长23km，至漾濞平坡入黑惠江流向澜沧江。九十年代初，在南岸打通引洱（洱海）入宾（宾川）隧洞，年引洱海水量为0.5×108m3。

1.1.2 洱海保护重要战略意义

洱海是我国重要的淡水湖泊，洱海的保护为滇西的发展提供丰富的淡水资源，为云南省建成中国面向西南开放重要桥头堡提供战略支撑，是我国湖泊流域保护与发展协调探索的重要途径，是富营养化初期湖泊保护研究的示范，并为我国湖泊富营养化控制研究提供重要平台。因此，洱海的保护无论从湖沼学、高原湖泊、富营养初期湖泊保护、滇西发展等角度均具战略地位。

图2 洱海保护重要战略意义

（1）洱海是滇西发展的淡水资源

洱海属澜沧江~湄公河水系，是澜沧江及湄公河水源区，淡水量约28.8亿m3，总储水量约滇池的1倍，是大理州重要饮用水源地，是滇西发展的重要淡水资源。

水是人类赖以生存和发展的基础，水既是自然资源，又是经济资源，人们的生产和生活离不开水。城乡供水状况，不仅反映区域经济发展水平，亦反映居民生活质量。随着人们生活水平的提高，水资源的需求量将会越来越大，据统计，大理州五个自来水厂中的四个是从洱海取水，供水能力达8.5万m3/d，仅2009年城市供水总量达到2667.6万m3，一旦洱海水质恶化，几十万人将面临着缺水危险，其社会、经济影响是巨大的；1994年建成的跨流域引水工程“引洱入宾”，核定每年调洱海水0.5亿m3，且由于农副产业的发展，其流量还将有所增加。可见，洱海的特

殊地理位置及其丰富的淡水资源量，使洱海的水功能发挥着巨大作用，保护洱海对

促进滇西的发展具有重要的战略意义。

（2）保护与发展协调探索

洱海流域位于西南地区，城镇化率较低，农村人口占到了70%，流域产业以农业为主，居民收入较低。而洱海是我国城市近郊湖泊保护的典范，其生态环境保护在全国范围内有很重要的示范作用，湖泊保护目标较高。洱海流域发展与保护的矛盾十分突出。

通过洱海生态环境保护试点工作，探索一条保护与发展相协调的道路，形成“用发展推动保护、用保护促进发展”的良好局面，对于我国其它地区发展过程中，特别是西部大开发过程中发展与保护和谐并举，避免走“先污染、后治理”的老路有十分重要的战略意义。

（3）富营养化初期湖泊保护示范

流域人口增加与经济发展，使洱海水污染负荷的压力成倍增加，不断推动洱海水污染的加重与富营养化的发展。洱海水质由Ⅱ类向Ⅲ类明显下降，呈波动性变化；水生态系统结构发生变化，稳定性减弱，水生态功能明显退化；湖泊富营养化程度由中营养状态向富营养状态转变，目前处于富营养化初期水平，是我国富营养化初期湖泊的典型代表。

近二十年来，我国湖泊富营养化问题日益严重。从全国范围来看，城市湖泊目前都已处于重富营养或异常营养状态，绝大部分大中型湖泊均已具备发生富营养化的条件或处于富营养化状态。以洱海为代表的富营养化初期湖泊面临着水质恶化的加大压力。洱海的保护对我国湖泊保护起到重要的示范作用，提供技术支撑和实践经验。

（4）湖泊富营养控制研究基地

随着湖泊富营养化的加剧，水华暴发频繁发生，将成为制约我国社会和国民经济持续发展的重大环境问题，湖泊富营养化控制的理论、技术、方案的研究急需解决。洱海作为我国典型富营养化初期湖泊，从湖沼学角度具有重要的研究价值，环保部主持的国家重大水专项“十一五”期间，在湖泊主题中均设置了洱海项目，并已取得一定的研究成果，众多科研院所在洱海流域设置了研究基地和示范工程。“十二五”期间国家重大水专项继续设置洱海项目，开展各种研究，为洱海的保护和我国其他湖泊富营养化控制提供相关技术研究平台和管理经验，洱海已成为我国湖泊富营养控制研究的重要基地之一，其生态环境保护对我国环保科学技术的发展至关重要。

1.1.3 社会经济发展概况

（1）行政区域

洱海流域地跨大理市和洱源县两个市县，共有16个镇（区），170个行政村。其中大理市10个乡镇，包括下关镇、大理镇、凤仪镇、喜洲镇、海东镇、挖色镇、湾桥镇、银桥镇、双廊镇、上关镇、旅游渡假区和经济技术开发区；洱源县辖6个乡镇，包括茈碧湖镇、邓川镇、右所镇、三营镇、凤羽镇和牛街乡。

（2）人口分布

洱海流域2010年总人口为827699人，有白、汉、彝、回等25个民族。其中农村人口583488人，占总人口的70%。

（3）产业发展

洱海流域的大理市是大理白族自治州的政治、经济、教育、文化和商贸中心，全市经济增长速度高于全省、全州的平均水平。近十年来，洱海流域三次产业发展速度迅猛，尤其是第二、第三产业，其总产值分别年均增长10.5%、14.5%。流域第一产业尽管其总产值年均增长 6.1%，但其占国民经济总产值的比重由1999年的18.15%下降为2009年的10.0%。

1.2 洱海生态环境现状与主要问题

1.2.1 洱海水环境现状

近20年来，洱海水质由Ⅱ类向Ⅲ类波动下降，目前总体处于Ⅲ类水质，水质年内变化趋势基本上呈现冬春Ⅱ类，夏秋Ⅲ类，年际间微有波动变化；湖泊富营养化程度由中营养状态向富营养状态转变，目前处于富营养化初期水平；主要入湖河流水质下降明显，弥苴河、永安江等多条河流水质均未达到水功能区划要求的Ⅱ类标准。

（1）2011年水质与富营养化

2011年全湖水质总体为Ⅲ类，其中有5个月水质达到Ⅱ类，超标因子为T-N。T-N值处于0.30～0.78mg/L之间，平均值为0.53mg/L，为Ⅲ类；T-P值处于0.010～0.050mg/L之间，平均值为0.023 mg/L，为Ⅱ类；高锰酸盐指数值处于1.93～3.39mg/L 之间，平均值为2.55mg/L。

洱海水体1～12月富营养化综合指数TLIc处于31.0～43.6之间，处于中营养水平，属富营养化初期。

（2）2010年水质与富营养化

2010年全湖水质总体为Ⅲ类，其中前4个月水质达到Ⅱ类，超标因子为T-N。T-N值处于0.49～0.65mg/L之间，平均值为0.55mg/L，为Ⅲ类；T-P值处于0.012～0.033mg/L之间，平均值为0.02 mg/L，为Ⅱ类。洱海水体基本在中营养——富营养化水平，8月和10月达到富营养水平。

（3）洱海历史水质与富营养化变化趋势

1）T-N指标变化趋势

从1992年到2011年的20年间，洱海水体T-N呈较快增加趋势。总的变化可分为两个阶段，第一阶段是90年代初期至2002年，T-N缓慢上升但总体处于Ⅱ类水质；第二阶段是2003年至今，2003年T-N值明显上升，超过Ⅱ类水质，2003年之后不同年份T-N值虽有上下波动变化，但总体均处于Ⅲ类水质水平，成为超标因子。

2）T-P指标变化趋势

从1992年到2011年的20年间，洱海水体T-P含量呈持续增加趋势。与T-N变化相似，T-P的变化总体也分为三个阶段。第一阶段是90年代初期至1998年，T-P 值较快上升但总体处于Ⅱ类水平；第二阶段是1999年至2006年，T-P值升高使总体处于Ⅲ类水质水平，第三阶段是2007年至今，水质好转，年平均T-P处于Ⅱ类水质。

3）高锰酸盐指数变化趋势

从1992年到2011年的20年间，洱海水体高锰酸盐指数含量也呈现持续增加趋势。1992～1997年间，高锰酸盐指数处于Ⅰ类水质水平；1998年至今高锰酸盐指数总体处于Ⅱ类水质水平，呈波动变化，其中2003至2005年高锰酸盐指数处于历史高值3.46mg/L。

4）洱海水污染趋势分析

根据大理州环境监测站现状及历史数据，对洱海水污染趋势进行综合分析，1992～1998年，洱海水体水质总体处于Ⅱ类；1999年之后，由于T-N或T-P超标，洱海水体水质下降为Ⅲ类；之后不同年份之间水质在Ⅱ类与Ⅲ类之间波动性变化，总体呈下降趋势，近两年有所好转，如2008年水质好转为Ⅱ类，但2009、2010和2011年又下降为Ⅲ类。

5）洱海富营养化趋势分析

从1992年到2011年的20年间，洱海水体富营养化综合指数TLIc呈波动性增加趋势。洱海水体富营养化的发展分为两个阶段，第一阶段是1992～2002年，洱海TLIC值基本处于30～40之间，处于中营养水平；2002～2003年由于水质污染，洱海TLIc值急剧增加，于2003年达到49.7，几乎处于富营养化状态；由于及时采取了治理措施，2004年之后洱海水体有所好转，但基本处于42～46之间，接近富营养化水平。目前洱海水体处于富营养化初期水平，在局部湖湾（尤其北部湖湾）、下风带岸边每年可见藻类水华发生。

（6）洱海年内水质变化趋势

洱海多年水质年内变化趋势基本上表现为冬春水质为Ⅱ类水平，夏秋水质为Ⅲ类水平，年际间微有波动变化。

1.2.2 陆地生态系统现状

陆地生态系统现状包括森林植被系统、水土侵蚀现状，并分析陆地生态系统面临的主要问题。

（1）森林植被系统

由于复杂的地形和典型的山地立体气候，流域内植物垂直分布带谱十分明显，形成了区域内丰富多样的陆地生态系统类型。流域林地总面积为1842.56km2，其中有林地面积为1195.25km2，疏林地面积9.26km2，灌木林地面积471.94km2，流域森林覆盖率（以有林地面积+国家特别规定的灌木林面积合计）为42.3%。

（2）水土流失现状

流域强度侵蚀面积为96.53km2，占流域陆地总面积的4.16%，中度侵蚀面积为378.52 km2，占流域陆地总面积的16.31%，轻度与微度侵蚀面积1845.09km2，占流域陆地总面积的79.53%。强度侵蚀区主要分布在东北部永安江流域及东部向阳湾面山区域。

（3）流域陆地生态主要环境问题

1）流域植被覆盖率尚低，陆地生态系统功能低下

流域森林覆盖率为42.3%，比2000年有了一定的提高，但需有60%以上的有林地覆盖率，才能较为有效地防止水土流失，流域植被覆盖率尚低，陆地生态系统功能有待增强。

2）林地结构不合理，森林植被质量下降，蓄水保土性能差

流域原有森林大部分成为灌丛，涵养水源的功能大大减弱，流域森林的林龄、林种、林相单一，林分结构简单，分布不均，中幼林多、成林少，呈现森林生态系统的数量型增长与质量型下降并存的局面，从而蓄水保土性能差，生态效益较低。

3）土壤侵蚀仍较大，水土流失未根本控制

经过多年努力，流域土壤侵蚀得到有效遏制，但侵蚀面积仍较大，尤其是在流

域北部的盆坝区域、东部面山区域和苍山东部坡的大理石采矿区域，植被破坏既影响了自然景观，又造成大量的水土流失和污染物入湖。

4）东部面山生态破坏严重，植被覆盖率低

洱海面山地势山高坡陡，周边区域人口密度大，经济相对贫困，各种不合理的土地资源开发频繁，加剧了土地石漠化进程，大面积岩石裸露，造林立地条件恶劣，水土保持和水源涵养能力极差。

1.2.3 水生态系统现状

洱海水生态系统主要从浮游植物、浮游动物、底栖动物、鱼类、沉水植物等方面进行分析。

（1）浮游植物

八十年代中期，洱海藻类优势种有云南飞燕角甲藻、暗丝藻，蓝隐藻和直链硅藻。九十年代中期以来，常见种类包括色球藻、隐藻、小环藻等。2009年3-6月份，洱海藻类群落结构优势种以硅藻为主。近些年藻类多样性下降，共发现藻类6门共68种，而90年代约有90属205种。

洱海全湖浮游植物密度和生物量为逐年增加趋势。2003年出现以螺旋鱼腥藻为主的水华，藻类细胞数急剧上升，其中9月份最高达6×107个细胞/L。2005－2007年洱海藻类细胞数量依然保持在107个/L的高水平，近年来达到2.079×107个/L，出现以蓝藻为优势种的趋势。

（2）浮游动物

渔业活动导致浮游动物数量剧烈波动，总体呈现下降趋势。从1980年以来浮

游动物密度和生物量急剧下降，其中由1992年890.5×104个/L和1.5mg/L减至1997年的171.2×104个/L和0.5412mg/L，且没有明显的优势种类。2009年调查表明，浮游动物数量剧烈波动，大中型浮游动物减少，其中以枝角类和桡足类为主的浮游动物减少幅度最大，浮游动物呈现小型化。

（3）底栖动物

近20年来的研究结果表明，洱海底栖动物的种类数量和生物量持续增加，总密度较1981年相比增长显著，较1997年也有明显增加。软体动物密度增长显著，寡毛类和摇蚊幼虫类的密度则有所下降。底栖动物生物量的变化趋势与密度相似。

（4）鱼类

历史研究数据结果表明，洱海鱼类群落结构从上世纪50年代到目前发生了显著变化。五十年代，以土著鱼类为主；六十年代，开始人工投放“四大家鱼”等，鱼类种类增加到30种。然而，随着移植太湖新银鱼的成功，银鱼逐渐成为主要的优势种群。九十年代到现在洱海银鱼捕捞产量占总产量的25％－35％，鱼类组成以银鱼为主，特有鱼类濒危或消失，呈现结构单一、小型化、杂型化的现状。

（5）沉水植物

洱海沉水植被总体上经历了从上世纪50年代到70年代的分布面积扩张和繁茂，到80年代至今的持续衰退过程。就覆盖度而言，70年代至今，沉水植物覆盖度年际变化较大，尤其是2003年以来，水生植被覆盖度有一定波动。目前，洱海沉水植被分布总体呈沿洱海湖边浅水区域一周，北部多南部少，西边多东边少的特点。

就洱海沉水植被演替趋势而言，上世纪90年代以来，贫营养型、中营养性沉水植物的正常生长逐步出现抑制，原有沉水植物分布区域大面积衰退，湖心平台区水

生植物大量消失。2004年生物量、分布均有所回升，但沉水植物种类仍不断减少，物种多样性持续下降。2009年洱海有水生植物21科42种，其中挺水植物5种，浮叶植物6种，沉水植物16种，漂浮植物4种，湿生植物11种。目前，洱海水生植物多样性降低、群落结构简单化；种类由贫营养型过渡到中—富营养型占优势，植被资源退化趋势严重。

图3 洱海水生植被演替趋势图

1.2.4 湖滨带生态系统现状

洱海岸线总长约128km，洱海湖滨带范围为洱海的最高水位（1966.00m）至最低水位（1964.30m）之间的水陆交错带。目前已经实施了“云南洱海湖滨带（西区）生态修复一期工程”、“云南洱海湖滨带（西区）生态修复建设工程二期工程”、“云南洱海湖滨带（西区）生态修复工程”、“云南洱海湖滨带东区满江—机场路段生态修复建设工程”等，取得了一定的治理效果。

（1）洱海东区及北区湖滨带现状

1）地形、地貌

由于地质构造运动的差异和外力河、湖侵蚀、剥蚀、溶蚀作用的不同，形成山地夷平面、剥蚀面的差异，洱海东区湖滨带不同地区有着不同地貌组合，根据洱海东部地区的地貌动力和沉积特征，可以将湖滨带的地貌划分为断陷谷地入湖三角洲平原地貌组合、构造剥蚀基岩山丘—岬角—岛屿地貌组合、岬角间湖湾地貌组合三类一级地貌组合类型。其主要代表地形分别为河口三角洲、陡岸、湖泊滩地，另外有部分建筑用地、砂场、临时停靠点以及退田还湖的各种用地（鱼塘、农田）等。

2）基底现状

洱海东区湖滨带由于受各种因素影响，形成了不同湖滨生态系统与基底类型，初步确定洱海东区湖滨类型主要由岩岸湖滨、砂石岸湖滨、泥岸侵蚀湖滨与碎屑堆积湖滨等组成。

3）低等生物（周从生物及底栖动物）现状

洱海湖滨带共检测到附生藻类7门114种，附生藻类以寡枝刚毛藻、鞘丝藻及颤丝藻等丝状藻类为绝对优势，生物量很大；单细胞藻类以固着在丝状藻丝上的扁圆卵形藻为优势种。

共采集到底栖动物13个分类单元，其中寡毛类6种，摇蚊科幼虫1种，软体动物6种。群落结构密度以寡毛类为主，软体动物密度在底栖动物中比例下降，显示底栖动物群落退化明显。

4）主要生态问题

陡岸湖滨带以低等生物为主，目前，底栖中软体动物缺失，附着藻类以刚毛藻

为主，生态条件较差。洱海现行以高水位运行，已恢复的湖滨带受水位影响较大，一部分植物死亡，且因水位抬高、原消浪措施的消浪作用减弱，部分基底亦受到侵蚀。

（2）洱海西区、南区（已修复58km）湖滨带现状

1）生物多样性现状

洱海湖滨带（西岸和机场路下段共计58km）有湿地植物43科、96属、119种。其中，乔灌木种类有15种，但群落类型单一，主要是人工的柳林和加拿大杨林；湖滨带湿生草本67种；挺水植物10种，但以茭草为主构成单优植物群落；浮叶植物以菱为主；沉水植物20种。

湖滨带生物量存在差异，从8到3806g/m2，总平均生物量为1302g/m2。湖滨带在湖湾和南部生物量高，村落附近生物量低，其中金圭寺以北、马久邑湖湾片和罗久邑以南至西洱河口三段生物量比较高，南部生物量低。

湖滨带的Margalef物种丰富度指数在0.4330～1.4337之间，平均为0.9401。Simpson物种多样性指数在0.1595～0.8679之间，平均为0.6736。多样性指数分析结果表明，洱海湖滨带经过前期的治理、修复和保护工作，植物物种多样性有所提高。

2）主要生态问题

修复后优势物种较为单一，生态系统缺乏稳定性；湖滨带水生植被恢复良好，但缺乏完善的管理。

1.2.5 缓冲带生态系统现状

洱海缓冲带范围是洱海最高水位1966.00m以上，西部、北部至大丽路，东至沿岸山脚、公路，南至洱海公园—机场路一线，其中沙坪、上关村委会处拓宽至214国道，全线共128km，总面积约94km2。东岸具有湖岸较陡、缓冲带较窄，西岸、北岸具有湖岸较缓，缓冲带较宽的特点。洱海缓冲带的主要土地利用形式以农田、村落、景区为主。缓冲带为洱海环湖生活生产用地，原有自然生态系统已经更替为农业生态系统，其目前主要环境问题表现在以下5个方面。

（1）缓冲带内村落分布集中，农村污染严重

洱海缓冲带面积占流域总面积的4%，却分布着流域18.3%的人口，约15.14万人，缓冲带内平均人口密度达1610人/km2，远高于流域的平均水平（339人/km2）。由于大部分村落直接临湖或临湖较近，其生活污水未经任何处理直接排放入湖，每年直接排放污水量达295.94万t，约占缓冲带生活污水产生量的84%，大量污染物入湖，给洱海水质带来很大压力。另外村落畜禽养殖污染严重，缓冲带内大牲畜养殖总量占流域总养殖量的18.2%；若将大牲畜折算成人口计算污染负荷，缓冲带平均折算人口密度12245人/km2，尤其是北部缓冲带人口密度高达20042人/km2，可见缓冲带内村落集中、人口众多、畜禽养殖量大，环境压力很大。

（2）农田面源污染较重

洱海缓冲带内有农田约10.1万亩，约占缓冲带总面积的70%左右。由于农田面积大，农灌回水产生量大，且未经处理，直接排放进入水体。根据历史资料每亩农田施肥约150kg/亩计算，缓冲带内年施用化肥总量高达1.52万t，大量化肥流失，导致农田面源污染成为影响洱海水质的重要污染源。

（3）景区景点集中，旅游污染压力大

缓冲带是旅游景点的集中区，景区类型为码头、生态湿地、生态公园等，其主要景区景点共有酒店140家。仅有洱海公园处下关码头附近的67家宾馆酒店通过管网收集集中处理，其余73家酒店的污水均未通过污水处理设施处理直接排放。目前旅游景点的餐饮、住宿污水未能集中处理或仅经简单处理排放，影响湖泊水体水质。

（4）缓冲带生态系统基本退化，需要重建与修复

洱海缓冲带大多被人为侵占，目前主要土地利用形式为村落、农田。房屋、农田、鱼塘等充斥于整个缓冲带，严重破坏了缓冲带的生态系统，造成缓冲带内植被物种单一，生态系统退化，生态机能基本丧失，洱海缓冲带亟需重建和修复。1.2.6 流域生态环境特征分析

（1）洱海水质由Ⅱ类向Ⅲ类明显下降，水质呈波动性变化

处于富营养化进程关键转型时期的洱海水质在时间上呈波动性变化，水质由Ⅱ类向Ⅲ类转变，T-N、T-P为主要污染物，且近十年水质呈升高趋势，近期水质有所好转，但目前总体尚处于Ⅲ类水质。

受入湖污染负荷的影响，洱海水质空间分布呈现中部好于南部和北部、湖心好于沿岸水域的特点。近二十年来，Ⅲ类水分布面积不断增加、Ⅱ类水分布面积缩小；局部水域水质恶化，北部大片水域、南部局部水域及东、西沿岸带部分水域水质污染严重，水质污染呈由北向南、由沿岸带向湖心推进的趋势。

（2）湖泊由中营养状态向富营养状态转变，已处于富营养化初期，局部水域

已处于轻度富营养化水平，局部湖湾与沿岸藻类水华频繁出现

2003年洱海富营养化综合指数TLIc达到49.7，表明洱海几乎进入富营养化阶段。2004～2009年，经过治理后洱海水质有所好转，富营养化综合指数TLIc在42～46之间波动，但年内部分月份全湖已经处于富营养水平，表明洱海已经处于富营养化初级阶段。

与水体富营养化的发展相对应，洱海藻类水华的发生现象不断加重。1996年秋洱海出现了全湖性的“蓝藻”暴发；1996年发生了以卷曲鱼腥藻为主的水华，持续50余天；2003年，出现了伴随着螺旋鱼腥藻的水华灾变；2009年8月在洱海北部湖湾开始出现明显的水华现象。可见，随着洱海水体T-N、T-P的增加，藻类水华存在扩散的趋势；在合适的条件下，则会暴发全湖水华，如1996年全湖暴发螺旋鱼腥藻水华。局部湖湾与沿岸藻类水华的频繁出现，说明洱海水华暴发趋势已经十分严峻，需认真进行科学研究，采取有针对性的有效措施，否则随着洱海水污染的进一步发展,水华暴发状态将更加恶化。

（3）湖泊表层污染底泥T-N、T-P含量值较高，局部湖湾污染较为严重，存在一定的风险

根据现场调查，洱海底泥的T-N、T-P和有机质含量较高，在一定条件下释放后将会较大影响洱海上覆水水质，是洱海一个巨大的潜在污染源，尤其是北部湖湾、西部沿岸一线、南部城镇密集区附近水域。在洱海的保护和治理中，在重视外源污染控制的同时，也必须重视内源污染（底泥污染）的控制和治理。

（4）水生态系统结构发生变化，系统稳定性减弱

从70年代至今，洱海的水生生态环境已经发生了很大的变化。主要表现在原

有的生物群落结构遭受破坏；大型水生植物生物量减少，种类单一化；浮游植物生物量增多。目前洱海水生态系统的结构不合理，生态系统稳定性减弱。

1）藻类生物量显著增加，出现以蓝藻为优势种的趋势

近40年来，洱海浮游藻类群落结构发生了很大变化，与80年代相比，种类减少，多样性下降，生物量显著增加。目前浮游植物群落已经转化为以蓝藻为优势种的群落结构，尤其是夏季7、8月份，微囊藻、鱼腥藻及直链藻为主要优势种，微囊藻全面占有优势。

2）浮游动物数量剧烈波动

近20多年来，浮游动物密度和生物量急剧下降，分别由1992年890.5×104个/L和1.5mg/L减至171.2×104/L和0.5412mg/L；浮游动物种类发生明显变化，轮虫、枝角类和桡足类等大中型浮游动物减少幅度最大，没有明显优势种类，浮游动物是藻类的主要捕食者，这会引致藻类水华的发生，这是非常值得关注的问题。

3）沉水植被退化严重，面积萎缩，群落结构简单化

洱海70－90年代大型水生植物生物量为3.7kg/m2～3.9 kg/m2，但2003年仅为0.7kg/m2。从覆盖度上看，70－90年代曾保持着全湖40%的沉水植被覆盖度，2003年由于水质的恶化，覆盖度下降仅10%，目前沉水植被分布面积约为洱海总面积的5%。从沉水植物的分布看，80年代分布至9～10m水深处，湖心平台有丰富多样的植物群落；90年代随着水质的恶化，水生植物退回到水深6m的范围内，湖心平台以微齿眼子菜群落为主；2003年，由于水质污染水生植物退缩到水深4m的范围内，湖心平台植物消亡；目前沉水植物分布一般不超过5m，主要分布在沿岸带区域。从种类组成上看，由80年代的以黑藻等清洁种为主过渡到90年代的以微齿眼