《公务员法》导学教案

《公务员法》导学教案

授课教师：授课时间：年月授课班级：

第一部分课程性质、总体要求及考核方式

1.课程性质

开设《公务员法》这门课程具有极为重要的意义：

（1）从目前高校学生的就业情况看，相当大的一部分本科毕业生都报名参加全国和地方的公务员考试，因此，极有必要使其学习和了解关于公务员的基本知识，尤其是，我们学校是政法类院校，本科生毕业后从事公务员职业的更是占毕业生的一个很大比例，开设一门有关于公务员基本知识的课程就更有针对性和重要意义。

（2）通过对国家公务员法的概念及特征及行政职务关系的概念、特征等基本原理的学习，能够掌握公务员的录用、考核、奖励、纪律等相关的操作程序。以及公务员的申诉与控告的操作，为将来力争走上公务员岗位同学提供理论基础及岗前培训。

（3）作为一门法学课程，《公务员法》是一门调整国家机关与公务员之间的各种关系法律规范的科学，主要讲述公务员的权利和义务、公务员的录用、公务员的工资和福利待遇等内容，其对于促进国家机关对公务员的科学管理、提高工作效率、保护公务员的合法权益有着极为重要的意义。

本课程要求学生通过学习能够对国家公务员的概念与特征、公务员法的概念、公务员法的适用范围，行政职务关系的概念与特点，国家公务员的权利和义务、职位分类的概念及主要内容，国家公务员的录用、考核、奖励、纪律与国家公务员的职务升降、任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职、辞退等内容有较全面的了解。教学中，授课教师将会注重通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上加强学生对概念、原理的融会贯通。

2.课程教学要求

本学科重点介绍国家公务员的概念与特征及公务员法的概念、公务员法的适用范围，我国国家公务员的指导思想与基本原则、行政职务关系的概念与特点，国家公务员的权利和义务、职位分类的概念及主要内容，国家公务员的录用、考核、奖励、纪律与国家公务员的职务升降、任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职、辞退等内容。

本课程是大学本科的任意选修课，在教学上要使学生对中国的公务员制度有一个基本的了解与掌握。同时要求学生对国外公务员制度的发生发展情况也要有一个初步的掌握以拓宽其理论视野。

1．注重培养学生对公务员法领域的法律概念和原理的司法实践运用。

2．课堂以学生为主体，老师作为知识的传授者、司法实践的引领者，理论争议启发者。

3．课堂注重模拟法律环境，使学生语言表达与法律逻辑思维能力得到良好的发挥与锻炼。

3.主要学习资源

教材、网络资源

4.课程考核方式

本课程属考试课，成绩为百分制。最后考试成绩包括三方面的内容：一是闭卷考试，占总分的60%，考试题型中增加教育活动设计、问题分析论述等综合能力考核的比例；二是设计活动方案（包括试讲、教案设计）等占总分的20%；三是实践报告（见习、模拟训练等），占总分的20%。所以学习重点应转向平时技能训练和幼儿教育经验的积累上，调动学生的学习积极性和主动性。

第二部分课程教学要求及重点难点

第一章公务员法概述

【教学要求】

了解：公务员法的概念和特征；公务员法的立法体制；公务员法的地位。

理解：公务员法的正式渊源；公务员法的非正式渊源。

掌握：公务员的概念；公务员法的适用范围。

通过本章的学习使学生全面掌握公务员的概念、特征、公务员法的概念、适用范围。

【问题与思考】

1．什么是国家公务员？

2．什么是国家公务员法？

3．《公务员法》的适用范围是什么？

4．我国国家公务员包括哪些？

5．我国《公务员法》与《公务员暂行条例》相比有哪些进步之处？

6．我国公务员与西方国家公务员有什么不同？

第二章国家公务员法的基本原则

【教学要求】

了解：西方国家公务员的主要原则。

理解：公务员法的基本原则。

掌握：我国公务员法的指导思想与基本原则。

通过本章的学习使学生掌握我国公务员法的指导思想与基本原则，了解西方国家公务员法的主要原则。

【问题与思考】

1．影响公务员法基本原则的主要因素有哪些？

2．我国公务员法的指导思想是什么？

3．我国公务员法的基本原则有哪些？

第三章行政职务关系

【教学要求】

了解：行政职务关系的概念与特点。

理解、掌握：行政职务关系的构成要素；行政职务关系的产生、变更和消灭；

公务员法的法律地位；公务员的双重身份及识别。

通过本章的学习使学生对行政职务关系的概念、特征，行政职务关系的构成要素，及公务员的法律地位及双重身份有初步的了解和掌握。

【问题与思考】

1．什么是行政职务关系？

2．公务员的法律地位怎样？

3．怎样区分公务行为与个人行为？

4．公务员的行政职务关系由哪些要素构成？

5．行政职务关系有哪些特征？

第四章国家公务员的权利和义务

【教学要求】

了解：公务员的权利与义务的概念和特征

理解、掌握：公务员权利的基本内容；公务员义务的基本内容。通过本章的学习使学生全面、客观、准确地把握公务员权利与义务

的特点及公务员权利与义务的基本内容。

【问题与思考】

1．什么是公务员的权利与义务？

2．公务员权利的基本内容是什么？

3．公务员义务的基本内容是什么？

第五章职位分类及公务员的录用

【教学要求】

了解：职位分类的概念；国家公务员录用的概念；国外公务员的录用制度。

理解、掌握：我国职位分类制度的主要内容；我国国家公务员录用的主要方式。

通过本章的学习使学生掌握职务分类的含义及特点及公务员录用的含义及

我国国家公务员录用的程序。

【问题与思考】

1．什么是职位分类？

2．我国职位分类制度的主要步骤是什么？

3．什么是公务员录用？

4．国家公务员录用的程序是怎样的？

5．考试录用公务员制度主要适用于哪些公务员？

2．报考公务员需要具备什么样的条件？

3．哪些人不得报考公务员？

第六章国家公务员的考核、奖惩、纪律、申诉和控告

【教学要求】

了解：公务员考核的概念；公务员奖励的概念；公务员奖励的程序；公务员惩处的概念。

理解：公务员考核的原则。

掌握：公务员定期考核的结果；公务员的纪律内容；公务员的奖励条件；公务员奖励的种类；公务员惩处的种类；公务员的申诉和控告。

通过对本章的学习使学生掌握国家公务员考核的内容，国家公务员奖惩制度的基本内容及公务员纪律的内容。

【问题与思考】

1．什么是国家公务员考核？

2．我国国家公务员考核的内容是什么？

3．我国公务员奖励的条件有哪些？

4．公务员需要遵守哪些纪律？

5．什么是行政处分？

6．行政处分有哪些种类？

7．公务员处分的程序是什么？

4．公务员奖励的种类有哪些？

5．公务员对人事处理决定不服应该怎样寻求法律救济？

第七章国家公务员的职务任免与升降

【教学要求】

了解：国家公务员职务任免与升降的概念和重要意义；公务员任职的程序。

理解、掌握：公务员的任职；公务员的免职；公务员的职务晋升；公务员的降职。

通过本章的学习使学生掌握公务员的职务晋升的涵义及原则、条件、公务员降职的条件，公务员职务任免的涵义，公务员任职的程序。

【问题与思考】

1．公务员职务晋升的条件是什么？

2．公务员降职的条件是什么？

3．公务员免职有哪几种情形？

4．公务员选任制的适用范围？

第八章公务员的培训、交流、回避、退休、工资保险福利

【教学要求】

了解：

国家公务员培训的基本内容；

公务员工资保险福利的确定原则等内容。

理解、掌握：

国家公务员的交流及种类；

国家公务员回避及种类和适用条件；

国家公务员的辞职、辞退的条件；

公务员退休的种类和条件。

【问题与思考】

1．什么是公务员的回避？

2．公务员回避的种类与条件是什么？

3．公务员工资的种类及确定原则？

4．公务员辞职的限制条件？

5．公务员辞退的条件有哪些？

6．公务员退休的种类及条件？

7．公务员交流的种类有哪些？

第九章公务员的法律责任

【教学要求】

掌握：国家公务员的法律责任种类。

【问题与思考】

1．什么是公务员的法律责任？

2．什么是公务员的刑事责任？

3．公务员承担刑事责任的情形有哪些？

4．公务员的行政责任的形式有哪些？