安全生产工商职责

全国安全生产电视电话会议精神传达材料

（根据会议记录整理）

1月１８日下午15时，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江在会上强调，各地区、各部门要深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步全面加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现经济发展和维护社会和谐稳定提供安全保障。他指出，２００９年在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门和各单位的共同努力，安全生产工作取得了明显成效，全国安全生产保持了总体稳定，逐步好转的态势。全年查处各类非法违法生产经营行为共计８４９万余起，排查各类安全隐患７５５万余项。事故死亡人数在２００８年降到１０万人以下的基础上，２００９年下降到９万人以下，事故起数和死亡人数同比分别下降８．４％和８．８％；亿元ＧＤＰ事故死亡率下降１６．７％，工矿商贸就业人员１０万人事故死亡率下降１４．９％，道路交通万车死亡率下降１５．６％，煤炭百万吨死亡率首次降到了１以下，为０．８９２，同比下降２４．５％。危险化学品、金属与非金属矿山、铁路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶及火

灾等事故均有较大幅度下降。但事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营仍然十分严重，安全生产投入不足、安全保障能力薄弱、安全管理不严不实等问题比较突出，当前全国安全生产形势依然非常严峻。

张德江要求，２０１０年各地区、各部门和各单位要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其它等７个重点行业领域，切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。要加强宣传教育和队伍建设，完善培训体系，继续加强岗前培训，强化企业培训的基础作用，加强安全监管队伍建设，提高各类人员安全素质。要加强安全基础工作，加大安全投入，强化企业安全生产规范化，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平。要加强协作联动，充分发挥各级安全委、联席会议和地方工作联动机制的作用，加强协调配合，形成合力，推进安全生产综合治理。

张德江强调，各地区、各部门和各单位要认真做好春节和“两会”期间的安全生产工作，突出重点行业领域的安全监管，制定完善安全管理办法和应急预案，组织开展安全大检查，严格落实交通运输、烟花爆竹燃放和人员密集场所的安全防范措施，防止重特大安全事故发生。

会上，国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳对2009年全国安全生产情况和2010年重点工作进行了通报。2009年，全国事故起数和事故死亡人数下降；其中，特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。工矿商贸企业安全生产状况持续改善；交通运输、消防等重点领域安全生产工作成效明显；大部分地区安全生产状况好于2008年。全国安全生产控制指标实施进度为92.5%，低于全年目标7.5个百分点。全国32个省级考核单位中，有31个单位事故死亡人数控制在考核指标之内，有6个单位低于控制指标10%以上。

会议由国务院副秘书长肖亚庆主持。在会议上，公安部常务副部长杨焕宁对2009年全国消防、道路交通安全形势和2010年重点工作进行了通报，内蒙古自治区副主席赵双连、上海市副市长艾宝俊、湖北省副省长段轮一分别就本地区安全生产工作情况作了发言。

会后，安徽省副省长黄海嵩在要求全省各级各部门认真学习贯彻会议精神的基础上，强调了三点，一要清醒认识形势，切实

提高安全工作责任感和使命感，针对近期事故频发的惨重教训，重点做好交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点行业的安全管理工作。二要加强领导突出重点，全力开展隐患再排查再整改工作，一把手亲自抓、到现场查，主动接受群众监督，强化协作，明确职责分工（安徽省人民政府第７３号令《安徽省安全生产责任制暂行规定》第十四条明确规定了各级工商部门的职责是：1、根据有关法律、行政法规的规定，对生产中有易燃、易爆、剧毒介质的单位核发营业执照时，必须征得有关部门许可。

2、协助有关部门对严重妨碍车站、港口、码头、商场、影剧院等公共场所以及重要设施和危险品仓库安全的商业网点、集贸市场进行治理整顿。

3、会同有关部门拆除占据城市道路或者利用人行通道建立的固定商业门面，以确保城市道路和消防通道的畅通），突出值班、预案、检查、警示、职责和统一思想，进一步严明责任，落实责任追究制度，确保安全。

（《安徽省人民政府安全生产职责规定》第二十六条规定：省人民政府工商行政管理部门负责依法管理企业的登记注册。对申请设立按照法律、行政法规规定必须办理安全生产前置审批的企业，在未取得相关许可证书或者审批文件前，不予核准登记注册；对负责安全生产前置审批的部门认定不具备安全生产经营条件、撤消原批准的企业，依法取消相关经营范围或者吊销其营业执照。督促集贸市场开办者做好集贸市场的安全管理工作。）

县委常委、副县长李怀东最后强调了春节期间的安全工作，他要求一是思想上进一步重视，各级各部门各企业要把安全工作放在第一位；二是整改排查进一步到位，再次进行隐患排查，条块结合、上下联动，一把手要亲自参加自查，县安委会在元月25日后将由安监局牵头督查各乡镇安全工作；三是检查责任进一步明确，落实“谁检查、谁签字”原则，严防检查走过场，做到警钟长鸣。

请办公室将此会议精神发到各工商所和机关各股室、局、协会，认真组织学习贯彻。