甘肃省农村集体资产管理现状及改进措施
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甘肃省农村集体资产管理现状及改进措施
作者：王雅琼张艳荣
来源：《新西部下半月》2016年第07期
【摘要】文章界定了农村集体资产的内涵，分析了甘肃省农村集体资产管理现状及存在问题，有针对性地提出改进措施：提高农村集体资产的监管意识，建立有效管理激励机制；加强农村集体资产清查登记工作；强化民主管理和监督的力度；进一步构建网络化监管平台，实现全程控制；盘活存量资产，搞好资产营运，促进集体资产保值增值。
【关键词】农村；集体资产；贫困地区
一、农村集体资产概述
农村集体资产是我国农村集体所有制经济存在和发展的物质基础，是决定我国农村社会主义性质的重要衡量标准。
农村集体资产是指归乡（镇街）、村集体全体成员集体所有的资源性资产、非资源性资产。包括：集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源；集体所有的流动资产、长期资产、固定资产、无形资产和其它资产。
农村集体资产管理则是指集体经济组织对其拥有或控制的集体资产，按照民主的原则，在有效界定集体资产产权的基础上，采取直接经营、承包等方式运营集体资产，并制定清产核资、审计监督等管理措施，以实现集体资产保值增值的管理活动。
二、甘肃省农村集体资产管理的现状
近年来，甘肃省出台了一系列政策措施来推进农村集体资产改革。2013年1月，甘肃省
农牧厅出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》；2014年7月甘肃省陇
西县政府通过了《陇西县农村集体资产产权登记颁证管理办法（试行）》，规范了陇西县农村集体资产产权登记工作。本文以定西市为例分析甘肃省农村集体资产管理现状。
定西市下辖7县（区）、119个乡（镇）、1829个行政村、12687个村民小组。近年来，定西市为提高农村“三资”管理水平，积极打造“三资”网络监管平台建设，努力推动农村“三资”管理的制度化、规范化、信息化。
1、临洮县三资网络监管平台建设状况
截至目前，临洮县已完成了18个乡镇的“三资”监管平台网络端口开通及业务培训工作，给各乡镇统一印发了《农村集体资源性资产台账》，对全县18个乡镇323个行政村固定资产、流动资产等资源性资产进行清查核实，全县清理核实固定资产13473.92万元，建立完善
加强农村集体资产管理方案
加强农村集体资产管理方案 为进一步加强农村集体资产管理，建立“产权明晰、运作规范、利益协调、管理科学、受益于民”的农村集体资产管理新机制，确保农村集体资产保值增值，促进农村集体经济发展，保障农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据有关规定，结合XXX村实际，建立农村集体资产管理中心 一、农村集体资产管理中心的设置 农村集体资产管理中心（以下简称管理中心）是农村集体经济组织所有的集体资产的管理监督机构，由集体经济组织成员(代表)大会选举产生，负责集体资产的日常经营和管理，成员9人。 管理中心设立主任1名，负责资产管理中心全面工作；副主任1-2名，协助主任搞好集体资产的经营业务和管理工作；委员10-11名，参与集体资产经营管理、收益分配、资产处置工作。 二、农村集体资产管理中心的主要工作 管理中心负责组织实施清产核资、资产评估、产权界定，开展民主管理，进行经济收益分配统计等工作。 管理中心要自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督，并实行民主决策、民主管理、民主监督。 管理中心年初要根据经济发展状况，按照量入为出、增收节支的原则，制定切实可行的年度经济收支计划。经审查后，管理中心要提交集体经济组织成员（代表）大会进行讨论，通过后才能实施。
管理中心在进行年终收益分配前要准确核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务；做好承包合同的结算和兑现。 管理中心要结合实际，制定出合理的分配控制标准，对集体分配进行分类指导。集体分配要量力而行，并报上级农村集体资产管理部门审查同意后，再提交集体经济组织成员（代表）大会讨论，通过后才能执行。 三、农村集体资产管理中心的财务制度 管理中心实行财务公开制度，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化、热点问题专项化的要求上墙公布。 财务上墙公布的内容包括：财务计划、出纳收支帐、经营收支项目、应收承包款、管理费用、干部报酬、公益费用、福利分配、土地转让收支、在建工程款项、借出款项、财务报表、资产管理制度等规章制度及群众关心的其他财务热点问题。 上级农村资产管理部门应当根据有关法律、法规、行政规章和实际情况，对农村集体经济进行年度审计、主要负责人任期经济责任审计和其他专项审计，审查和评价财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，协助管理中心建立健全内部监控制度。管理中心应自觉接受上级的审计监督。 对违反本管理办法，侵占、挪用、哄抢、私分、截留、平调、损坏、挥霍浪费集体资产的，由上级主管机关责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企业经营情况简介
经营情况说明 一．基本情况： 天水骏腾汽车销售有限责任公司是甘肃省天水市工商行政管理局批准并于2014年1月8日在该局登记注册为私营个体户企业注册地址为：甘肃省天水市秦州区东十里工业园区银通院内，经营范围为：以自有资金对汽车销售进行投资及策划（法律法规允许的项目）注册资金为人民币368万元，法定代表人：李伟，企业现有员工37人，平均年龄26以上岁，其中具有专科以上学历或中专以上学历的人员15人，不包括兼职经理人及销售顾问（数名）。 二．经营情况： 1、主营业务： 主营业务为汽车销售项目投资与汽车产业置换，包括以自有资金投资产品、收购二手汽车、销售主营华泰汽车，长城汽车，黄海汽车等产品，企业现主要项目投资与经营，产品主要销售到陇东南市场，以批发形式为辅，目前与许多优秀的汽车厂商合作、大小已供货50家，预计2018年发展到70家以上。 2、行业展望： 目前从国内市场看，汽车可供量相对稳定，贸易变化不大，但是随着世界范围内环保意识增强和可持续发展战略的实施，限制和禁止废气排放不合格汽车的国家日益增多，从国内产销发展趋势看，随着经济发展和人们生活水平提高，以及加工产业、产业结构优化调整，新能源汽车需求将不断增长，市场缺口会进一步扩大，从天水周边市场随着新能源汽车行业发展来看，汽车销售市场目前至少还有十年可造性。 三．经营业绩介绍： 我公司产品主要销售给天水周边及陇东南各区域，交割均采用两种交收方式：转账付款,店面交易。截止2016年10月28日，我企业销售成熟品牌汽车产品每个月约45台，每个月销售收入约600万元人民币，实现利润26余万元。企业成立至今，资产结构一直稳健正常，均在合理的时间范围内，因此相对稳定。在2014年至2017年企业本着精诚合作，诚信未来的宗旨，认真总结发展经验，进一歩理清工作思路，调整工作重点，加强品牌的战略营销，扩大经营规模，快速把企业做大做强。
村集体资产管理方案计划条例
-! 村集体资产管理 条例
第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。 第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。 村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。 第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。 有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。 第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责： （一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章； （二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构； （三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；
（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度； （五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训； （六）法律、法规规定的其他职责。 第二章集体资产所有权 第六条村集体资产包括下列范围： （一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源； （二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和 教育、科技、文化、卫生、体育设施等； （三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益； （四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村 集体经济组织资助、捐赠的财务等； （五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券； （六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产； （七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
固定资产管理方案
固定资产管理方案 目前公司的固定资产管理，不仅不利于管理，而且存在着纵多的重复性工作，盘点困难， 不仅给负责这些事情的员工造成了较大的压力，同时难以做到心中有数！同时由于人员的变动，难以追踪责任！ 为了便于固定资产的管理，降低固定资产管理的难度和工作量，降低盘点难道，明确责任，特制定以下方案： 1. 固定资产管理以部门为单位。 固定资产分散且杂乱，若精确到个人固然责任明确，但不具备可行性！例如一个厂里，电脑可能几个人用，一定要把责任划分给某个人是不合理的！若一个人离职了，那就应该归还电脑，新来一个人，又得重新再领一次，看似可行但不利于操作！ 若以部门为单位，例如某部门，应该又多少电脑，多少打印机，多少桌椅等，至于如何分配，责任怎么分担，统一交到各部门负责人。每个月只要对照该部门的应有数量，进行一个盘点就行了！如果又差异追究部门负责人的责任，部门负责人再去内部追究责任！ 2. 制定统一的编号 既然是编号，就必须具备唯一性，同时通过这个编号可以查到属于那个部门的什么物品！建议编号方式： HL（代表公司）ZJBO（四位表示部门，部门首字母，不足的地方用零表示）PTDN（四位代表什么物品，物品首字母表示不足的地方用零表示）001 （代表序号） HLZJB0PTDN001 表示：鸿路总经办普通电脑序号是001 HL0923JSDN002 表示：鸿路第九事业部23 厂技术电脑序号是002 3. 采取抽查的方式盘点 每月将固定资产的清单发至各部门负责人处，各部门自行盘点，盘点后负责人签字确认。
公司每个月随机选择几个部门进行盘点！ 4. 固定资产变动新增：由部门负责人提出申请，公司领导批准后，领取后归入到各部门固定资产！更换：不能使用的固定资产，由相关部门核实，公司领导同意。将不能使用的固定资产归还公司后进行更换或报废处理！ 调拨：对于部门有闲置固定资产，相关部门提出申请，经公司领导同意后，由相关部门间的进行调拨。 维护：基本的维护，例如表面的清洁，简单故障的处理等由固定资产所在部门负责，不能处理的，交由相关部门寻找专人处理 5. 库房的清理对于无用的固定资产，能维修的进行统一的维修，不能维修取出有用的零件备用，实在没有使用价值的，能卖就卖，不能卖就扔。保持库房的整洁，同时对库房的物品做到心中有数！ 对此方案的执行，需增加一台标签机和一套软件，费用大概在500-600 左右！使用标签机是为了美观和效率，同时也避免了标签内容的随意更改！标签机通常都有配套的管理软件，通过软件对固定资产进行管理更便捷高效 执行步骤： 1. 对全公司的固定资产进行盘点，优化部门的配置 2. 打印标签，贴上统一编号的标签 3. 制定完善的设备申领，更换，维修，调拨，报废流程 4. 交专人负责，严格按照流程进行！
农村三资管理办法
农村三资管理办法 农村三资管理办法 农村三资管理办法:2011-6-28 21:56:28 县农村集体“三资”管理办法第一章总则第一条为深入推进农村基层党风廉政建设，切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资” ）管理，保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保农村集体“三资”保值增值，促进农村经济发展，根据相关政策法规，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于全县各村集体“三资”的管理。第三条村全体成员是村集体“三资”的所有者，依法享有对村集体“三资”的占有、使用、收益和处分的权利。第四条县农业局（经管总站）是各代理服务中心的主管部门，在加强农村集体“三资”管理工作中履行以下职责：（一）负责督促各代理服务中心认真履行职责，优化服 务质量。（二）负责对“三资”代理服务中心工作人员进行培训、考核、奖惩工作。（三）与乡镇党委、政府紧密配合，有效化解涉及“三资”管理方面的信访矛盾，严肃查处违纪违法问题。（四）指导和督促各代理服务中心及时公开涉及“三资” 管理方面的重大事项。（五）建立健全农村集体“三资”管理各项规章制度，并认真抓好落实，保证农村集体“三资”正常运转，保值增值。（六）加强对各代理服务中心日常工作的指导和检查，保证各村集体“三资”底数清晰，台帐完备，帐、村主任不准兼任村财务人员。第十一条严格执行国家《现金管理暂行条例》，村集体现金收入由村民理财小组审核后及时记入本村账簿，并在三日内由村报账会计交代理服务中心代管入账。严禁坐收坐支、瞒收不报和私设“小金库”。第十二条村集体存款实行银行统一开户。代理服务中心对代管的各村资金要统一在当地银行、信用社开户，不准另行开户，严禁公款私存。第十三条村集体对外联营投资入股，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，并与对方签订合同，由代理服务中心备案。购买的有价证券、股票等由代理服务中心代管，并纳入账内核算，登记名称、类别、金额、购买日期、兑换日期、利息标准和盈亏等情况。第十四条村集体应收款项要及时收回，对确实无法收回的呆账、死账，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，报代理服务中心审核后进行账务处理，严禁擅自进行账务处理。第十五条村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等
房屋租赁合同(甘肃省工商局监制)
GF—2000—0602 房屋租赁合同 甘肃省工商行政管理局监制
房屋租赁合同 合同编号： 出租方：签订地点： 承租方：签订时间：年月日第一条租赁房屋坐落在、间数、建筑面积、房屋质量。 第二条租赁期限从年月日至年月日。 （提示：租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效） 第三条租金（大写）。 第四条租金的支付期限与方式。 第五条承租人负责支付出租房屋的水费、电费、煤气费、取暖费、电话费、光缆电视收视费。出租人应按合同约定及时监督承租人租赁期间各项费用的交纳。 第六条租赁房屋的用途。 第七条租赁房屋的维修： 。 出租人维修的范围、时间及费用负担： 。 承租人维修的范围及费用负担： 。 第八条出租人（是/否）允许承租人对租赁房屋进行装修或改善增设他物。装修、改善增设他物的范围是： 。 租赁合同期满，租赁房屋的装修、改善增设他物的处理：
。 第九条出租人（是/否）允许承租人转租租赁房屋。 第十条定金（大写）元。承租人在前交给出租人。 第十一条合同解除的条件 有下列情形之一，出租人有权解除本合同： 1.承租人不交付或者不按约定交付租金达个月以上； 2.承租人所欠各项费用达（大写）以上； 3.未经出租人同意及有关部门批准，承租人擅自改变出租房屋用途的； 4.承租人违反本合同约定，不承担维修责任致使房屋或设备严重损坏的； 5.未经出租人书面同意，承租人将出租房屋进行装修的； 6.未经出租人书面同意，承租人将出租房屋转租第三人； 7.承租人在出租房屋进行违法活动的； 有下列情形之一，承租人有权解除本合同： 1.出租人迟延交付出租房屋个月以上； 2.出租人违反本同约定，不承担维修责任，使承租人无法继续使用出租房屋。 3. 第十二条房屋租赁合同期满，承租人返还房屋的时间是： 。 第十三条违约责任： 出租人未按时或未按要求维修出租房屋造成承租人人身受到伤害或财物毁损的，负责赔偿损失。 承租人逾期交付租金的，除应及时如数补交外，还应支付滞纳金。 承租人违反合同，擅自将出租房屋转租第三人使用的，因此造成出
农村集体资产管理中存在问题及建议
农村集体资产管理中存在问题及建议 一、农村集体资产管理存在的问题 （一）分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。 （二）村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。 （三）村委会财务队伍不稳定，每逢村“两委”换届，会计也跟着换，由于经费紧张，对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。 （四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。 有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规
定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。 （五）村务公开、财务公开不够规范。 虽然乡镇（街道）由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。 二、加强农村集体“三资”管理的建议 农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体资产，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。 （一）以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，
村集体经济收入资金管理制度
xx村集体经济收入资金管理制度 第一章总则 第一条为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。 第二章资金使用范围 第二条符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。 （一）增加xx村集体收入的项目费用； （二）xx村公益性项目的建设费用； （三）xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金； （四）其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。 第三章资金使用程序 第三条xx村委会人员及相关机构的职责。 （一）xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。 （二）xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。
（三）xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。 （四）帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。 第四条资金的申请程序。 （一）对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 （二）对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 （三）对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。 第五条资金的审批程序。 （一）申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。 （二）申请费用在500元（含500元）以上2000元以下的，需召
苏州市农村集体资产管理办法
苏州市人民政府令 （第10号） 《苏州市农村集体资产管理办法》已经2000年3月21日市政府第49次常务会议讨论通过，现予发布。 市长陈德铭 二○○○年六月九日苏州市农村集体资产管理办法 第一章总则 第一条为切实加强农村集体资产管理，使农村集体资产得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的农村集体资产管理体制和营运机制，确保农村集体资产的保值增值，进一步发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市农村实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域内农村集体资产的管理。国家法律、法规对农村集体资产另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称农村集体资产，是指乡镇、村集体经济组织（以下简称农村集体经济组织）以各种形式投资和投资收益形成的资产，以及依据国家法律、法规认定属于农村集体经济组织的资
产。 第四条乡镇、村（以下简称乡村）应建立健全农村集体经济组织，行使农村集体资产所有权和经营管理权。 第五条农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在遵守国家法律、法规的前提下，有独立进行经济活动的自主权。 第六条农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 第七条市、县级市（区）人民政府农村集体资产行政主管部门和乡镇集体资产管理机构，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导、协调、监督和服务。 国土、水利、林业、渔业、乡镇企业、财政、审计、监察等部门按照职责分工，依法做好农村集体资产管理的指导和监督工作。 第二章权属范围 第八条农村集体资产包括： （一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的其他自然资源； （二）农村集体经济组织投资、投劳（不含国家建设中使用的义务工）以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施；
改善企业成本管理的七大举措
改善企业成本管理的七大举措 在市场经济迅猛发展的今天，中国经济环境发生了剧变。信息技术的发展，一方面给企业提供了更好的成本控制手段；另一方面，使得全球经济一体化进程加速，市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈。成本优势的取得对于一个企业的生存更加重要，而成本优势的取得绝不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘降低成本和获取效益的潜力。在中国，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，结合企业实际情况，充分运用现代先进成本管理方法增强企业在全球市场的竞争力。 一、加强成本理论的研究，提高我国成本会计水平 要建立具有中国特色的会计理论研究方法体系，理论研究者必须冲破传统会计观的束缚，解放思想，勇于开拓新的研究领域和研究课题；应深入企业调查研究，同实际工作者密切合作，广泛开展案例分析，从理论高度提炼成功经验；理论研究应致力于将研究成果转化为生产力。在此基础上，建立成本会计理论研究成果的考核、评价和激励机制。
二、树立企业成本管理的系统观念，实行全员成本管理 一方面，为使企业产品在市场上具有强大竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产过程，而应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计；向后延伸到顾客的使用、维护及处置。 另一方面，随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本，等等。 企业各项活动的进行、各项战略措施的实施都是由人来进行的，人的活动在成本发生的各个阶段占主导地位，人的素质、技能是企业成本非常重要的影响因素。其中对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。成本意识（ＣｏｓｔＣｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓ）是指节约成本与控制成本的观念，是“节约成本观念，并了解成本控制的执行结果。”成本意识包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。树立职工的成
浅谈固定资产管理中存在的问题及对策
浅谈固定资产管理中存在的问题及对策 固定资产是指使用寿命超过一年且能独立发挥使用功能的生产经营设备或不属于生产经营设备但单位价值在2000元以上的资产。固定资产是企业生产经营活动的物质基础，也是企业提高资产优化配置、合理地使用企业资金的前提。现结合管理处实际情况浅谈固定资产管理中存在的问题及相应对策。 一、固定资产管理工作中存在的问题 （一）固定资产管理意识有待提高 在固定资产采购时，一般注重的是购置的前期工作，对供应商的选择、项目考核都能采取较为严谨的计划，但购置后的设备管理却容易被忽略，造成固定资产不能优化配置，关键资源未发挥应有的作用。固定资产应用于管理处生产运营的各个环节中，财务部门及资产归口管理部门参与其中远远不够，还需要全员参与到固定资产的维护与管理中去。 （二）固定资产管理精细化程度有待提高 资产情况发生变化后未及时变更卡片信息。比如在使用过程中存在变更存放地点、更换使用人等现象，未及时告知财务人员，使财务部门失去了事中监督的作用。 （三）固定资产管理制度落实有待加强 在日常的固定资产管理中，未能严格按照集团公司及管理处固定资产管理暂行办法执行有关规定，规章制度未能发挥应有的作用。 二、加强固定资产管理工作的对策
（一）提高固定资产管理意识 加强固定资产管理业务培训，增强资产管理观念，改变重钱轻物、重购置轻管理的旧观念，充分认识固定资产是管理处营运发展的物质基础。固定资产管理是一项系统工程，涉及面广，需要各部门和全体职工的共同参与和配合，以形成上下联动，齐抓共管的局面。 （二）提高固定资产管理精细化程度 根据《企业会计准则》、集团公司《固定资产管理暂行办法》等，完善固定资产购置、领用、变更、调拨、报废等相关手续，及时上报到资产管理部门及财务部门，做好固定资产卡片变更及账务处理，做到账实相符。 （三）严格落实固定资产管理规章制度 集团公司《固定资产管理暂行办法》对固定资产构建、使用、移交及部门职责等方面进行了详细的规定，各部门应严格落实制度，将固定资产管理规范化落到实处。 固定资产管理工作是一项复杂的系统工程，要做好这项工作，需要各个部门的配合与支持。只要大家上下齐心，通力协作，认真贯彻执行固定资产管理制度，就能够建立起有效的固定资产管理、运行、监督机制，做好固定资产管理工作，为管理处的经营管理打下坚实的基础。
村集体经济组织资产管控工作意见
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 村集体经济组织资产管控工作意 见
村集体经济组织资产管控工作意见 各村党支部、村委会： 为进一步规范村集体经济组织资产管理，有效地保障资产的正常运营，发挥村集体经济组织资产的更大作用，努力提高村级民主决策、民主管理与民主监督水平，推进村集体经济组织的经济和社会事业发展。现就村集体经济组织资产管理工作，规范村级投入行为提出如下实施意见： 一、总体目标 从维护村集体经济组织及其成员的合法权益出发，明确工作目的，加大工作力度，突出工作重点，进一步规范村集体经济组织资产管理，全面推行民主决策、民主管理和民主监督，最大限度地规避资金风险，规范投入行为，维护农村稳定，加快农村经济和谐发展，力争在XX年底全镇8个村都达到农村集体经济合作组织资产规范化管理的要求，争创一批省市农村集体财务规范化管理示范村。 二、具体要求 1、货币资金管理。认真执行国务院《现金管理暂行条例》及《村集体经济组织会计制度》的规定，严格控制现金支付的项目，不准白条抵库，不准坐收坐支，不准私设小金库，不准公款私存，不准私下出借。社会捐款、企业赞助、上争资金等作为村级收入及时入帐。村集体经济组织必须建立健全现金开支审批制度，村组集体货币资金在所有权、使用权、收益权不变的前提下，村集体除留存1500元备用金外，余款在 第 2 页共 6 页
三个工作日内全部解交镇经管站统管，实行专户储存。严格执行“先理财、后审批、再入帐”的财务管理流程，对手续不完备和超年初经济收支预算方案的开支，不准付款。 2、固定资产管理。建立固定资产专人负责保管制度，设立固定资产明细帐和登记簿，分类建好经营性资产、非经营性资产的管理台帐，对非经营性固定资产实行公开拍卖或转让，做到能卖不租，能租不闲。每年盘点固定资产不少于一次，盘盈盘亏都要查明原因，因人为遗失、损坏的要追究责任，并由当事人负责赔偿。固定资产的更新和购置，应根据年初经济收支预算方案办理，固定资产的报废、变卖须经村民代表会讨论通过后实施并报镇审核备案。 3、对外投资管理。村集体经济组织将集体资产以参股等形式参与对外投资的，无论是短期投资还是长期投资，都必须认真履行投资手续。村“两委会”对投资项目、投资规模、投资期限、投资效益在认真考察、调研的基础上，形成投资项目可行性论证报告，经村“两委会”集体研究，交村民代表会或村民大会讨论通过后，填写对外投资审批备案表，会同投资协议书一并报镇政府审批同意后，方可实施。否则，造成经济损失的，由当事人承担，造成严重后果的追究法律责任。 4、资源性资产管理。认真核查村级资源性资产，逐一登记造册。对资源性资产要搞好承包，充分挖掘资源性资产的增值潜力，承包合同做到主体合法、文本统一、责权利明确。所有承包项目必须经村民代表会或村民大会讨论，全面实行公开招投标和先缴款后承包的办法进行。 第 3 页共 6 页
农村集体三资规范化管理方案 .doc
农村集体三资规范化管理方案 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG
各村民委员会： 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，加强和创新农村社会管理，推进基层党风廉政建设。根据中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部《关于建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度》、中共省办公厅、省人民政府办公厅《关于村级集体“三资”管理的监督》、市人民政府纠风办、市农业局印发的《关于开展农村集体“三资”管理检查的通知》、《市农村集体“三资”管理规范化工作实施方案》文件要求，现就我街道加强农村集体“三资”管理工作制定本方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和“创业富民、创新强市”总战略，以稳定和完善农村基本经营制度为基础，以维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益均为核心，坚持党委、政府领导，部门齐抓共管，促进农村集体资产保值增值原则，着力构建“制度完善、管理规范、监督有力、运行高效、富有活力”的体制机制，力争到2012年全街道建立比较健全的农村集体“三资”管理体系，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设提供有力保证。 二、工作对象
农村集体“三资”管理规范工作的范围是全街道21个行政村。 三、工作重点 （一）完善服务机构 街道建立农村集体“三资”管理工作领导小组及办公室，村级会计委托代理中心更名为农村集体“三资”管理服务中心（以下简称服务中心），具体负责做好本街道各村的“三资”管理工作。农村集体“三资”在保证其所有权、独立核算权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村级集体经济组织委托街道服务中心统一实施代理业务。 （二）理顺代理事项 街道服务中心经村集体经济组织委托，负责做好各村的“三资”事项的监督服务工作，“三资”事项包括村集体经济组织全体成员所有的集体资金、资产和资源的登记、变更及其他相关事项。 “三资”主要包括以下内容： 1、依法属于村集体所有的现金、存款及有价证券等。 2、村集体，以现金、劳务投入形成的资产及其收益，包括各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等。 3、依法属于村集体所有的自然资源，包括土地、荒地、滩涂、水面、山林等。 4、依法属于集体所有的专利、商标等无形资产。
农村集体资产管理暂行办法 (1)
农村集体资产管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，发展壮大村集体经济，根据有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本县辖区内的村集体资产的管理。本办法所称村集体资产是指依法属于村（含社区）、组集体经济组织全体成员集体所有的资产。农村集体经济组织（以下简称村集体）负责农村集体资产的经营管理。未建立村集体经济组织的，由村民委员会负责；未建立组集体经济组织的，由村民小组负责。 第三条县农委、监察、司法、土地、水利、林业和农机等部门，按其职能分工，依法对村集体资产经营管理进行指导和监督。乡镇人民政府经管部门负责本行政区域内村集体资产监督管理工作。 第二章村集体资产权属和范围 第四条村集体资产属于村集体全体成员集体所有，其所有权由村集体依法行使。村集体资产包括： （一）依法归村集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）村集体依法投资、投劳形成的建（构）筑物、机电设备、农田水利设施、旅游设施、道路、林木和教育、科学、文化、广播、电视、卫生、体育等设施。对村集体投资、投劳建设的基础设施、社会事业等资产，法律、法规有明确规定的，从其规定。 （三）村集体出资新建或购买、兼并的企业资产； （四）村集体在各类企业以及与有关单位或个人共同出资形成的资产中占有的份额； （五）村集体的现金、存款等货币资产及有价证券； （六）国家无偿拨款、减免税、补贴及有关单位和个人资助、捐赠财物等形成的资产； （七）村集体拥有的专利权、商标权等无形资产； （八）村集体的债权； （九）依法属于村集体所有的其他资产。 第五条村集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏和非法变卖村集体资产及其收益。
企业成本管理中存在的问题及解决对策教案资料
企业成本管理中存在的问题及解决对策指导教师： 专业：会计学 入学时间：2011 年春季 学生姓名：董玉梅 学号：1021201203780 直属/分校：瓦房店电大 大连广播电视大学 2012年9月
开题报告 一、选题理由 我目前就职于一家工业企业，在日常的工作中，深刻体会到成本管理在企业管理中占据了举足轻重的位置。研究意义：预期目标管理是企业永恒的主题。随着当今世界经济全球化和一体化过程的加快，企业将更广泛、更直接地融入到世界市场的竞争中，而同时面临的国际市场竞争当然也是日益激烈，现代企业若想在这么激烈的市场竞争中求得生存发展，必须紧紧跟随外部环境及内部条件的变化，不断创新成本管理，取得长期竞争优势，而能否获得并保持长期竞争优势是企业生存和发展的关键所在。现代企业管理的目标已慢慢转向如何取得长期竞争优势，以实现企业价值最大化。尽管企业可以采用不同的战略来开发其竞争的优势，但其实无论采用哪种方式，最终都离不开成本管理。因此，本文探讨的目标之一是：当前企业成本管理中存在的问题及其产生的原因。目标二在于：全面探讨如何加强企业成本管理及其对策。 二、文章结构 主要研究内容1当前企业成本管理中存在的问题。1.1成本管理缺乏驱动因素分析。1.2不能对成本进行有效的控制。1.3成本管理方法和手段落后。1.4成本管理认识不足。1.5成本管理与市场脱节。1.6成本信息的严重失真。2企业成本管理存在问题的原因分析2.1企业成本管理手段滞后。2.2成本激励约束机制尚未健全。2.3技术创新动力不足。3加强企业成本管理的对策3.1树立成本管理的效益观念3.2运用多动因理论加强成本管理的分析与研究。 3.3大力加强企业成本的系统管理3.4建立现代化的企业成本管理模式3.5成本管理人才专业化。3.6引入先进的成本管理方法和手段3.7企业应建立有效的成本管理激励机制3.8应该以技术人员作为成本管理的主力军。通过案例分析当前成本管理在企业管理中的重要作用。三、实例分析 成本管理是工业企业利润的“守护神”。利润=收入-成本费用，成本管理是工业企业获取利润的保证。工业企业如果忽视成本管理，再优良的市场收益，也会由于过渡的浪费而抵消。在市场经济中，企业增加利润的途径有三种：一是提高售价；二是降低成本；三是另上新产品。提高售价受市场供求限制，买方不接受就无法实现。另上新产品是一项复杂的工程，既要考查，又要筹资，投产后还不一定盈利，从当前看，上新项目失败的多、成功的少。一旦失败，不仅不能带来新效益，而且还会带来新包袱，影响原有效益。而降低成本则完全不同：首先，主动权在企业自已手中，企业挖潜改造、生产经营都可以利用原有的资金、人才、技术等方面的优势，投资少、见效快。本文以某服装公司降低成本为例对此论题展开说明。四、个人见解 任何一种成本管理方式都不是一成不变的，它会随着社会的发展和环境的变化而不断变化。所以，结合企业的实际情况，通过加强现代成本管理控制，努力降低成本，充分运用现代的先进成本管理方法以增强企业的竞争力。全球经济一体化的同时，市场需求瞬息万变，竞争变得异常激烈，成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要。而成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。在我国，对成本控制的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，要以发展的观念去研究成本管理方式，不断创新成本管理方式，以适应形势发展的需要。企业才能保持积极向上的发展势头，在商海竞争中争取尽可能多的市场份额。 目录 一、当前企业成本管理中存在的问题4 （一）成本管理缺乏驱动因素分析4 （二）不能对成本进行有效的控制5 （三）成本管理方法和手段落后.5
固定资产信息化管理的应用与优化
一、企业固定资产信息化管理现状 现行部分企业应用的固定资产管理软件重点立足于财务部门价值管理和资产台账管理，虽极大地提高了折旧计算的效率和准确度，方便了对资产数据的查找，但随着固定资产动态管理、在线控制和精益化管理发展要求的不断推进，此种单一功能的系统已不能满足新时代固定资产管理的需求。 二、固定资产信息化管理模式的创新的目的和内容 工欲善其事,必先利其器。现代化的资产管理必须利用先进的信息技术，依托现代化的管理手段。要解决上述存在的问题，真正实现固定资产管理的实时、在线、准确和数据共享，就要将“集成化、高效化、信息化、网络化”这四点融入到固定资产管理中，搭建“功能完善、纵横贯通、运转高效、信息共享”的固定资产管理平台。管理平台要以设备为中心，能对固定资产从购置建设到报废处置进行全寿命周期的在线管理控制；以生产管理为主线，对资产运行过程中的有关检修维护等行为进行记录，实现资产生命周期各个过程的反向追溯。 三、固定资产信息化管理创新的实施方案 （一）以权限设定和明确职责为基础，实现资产管理的全员参与。 固定资产信息化管理系统立足于用户级别和权限设定，改变固定资产台账只在财务人员内部使用的现状，以部门为单位设立用户组，根据固定资产价值管理、实物管理、使用部门管理职责划分，针对不同职责的用户组及其成员设定不同的修改、查询等管理权限，各用户组成员在设定的职责权限范围内，按照相应的流程，在同一套系统中对资产的不同信息进行维护管理，各负其责，改变了以前系统无法开放、数据不能及时传递、信息无法共享、系统维护全部由财务人员完成的状况，实现了资产管理的全员参与。 （二）以条形码管理为手段，实现资产身份的唯一确认。 为解决固定资产清查盘点过程中步骤繁杂、效率不高、精度不准的问题，条形码技术的应用是解决这一难题的的有效途径。条形码技术是集编码、印刷、识别、数据采集和处理于一体的新兴技术。实现条形码、RFid射频等管理手段后，有了识别码的资产就如同拥有了自己的身份证，不但可以随时查验资产的具体情况，同时还极大地方便了资产清查工作。资产使用保管部门通过扫描器扫描采集资产信息，采集后的信息通过数据终端导入到固定资产管理系统中，系统自动将采集到的信息和固定资产卡片中的信息进行一一对应，并自动分析出资产的盈亏情况，改变了过去人工进行账实核对的落后形式，大大提高了工作效率，确保了核对结果的准确性。 系统采用条形码对固定资产进行标识，实现了固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪，对于资产运行状况、资产处置、减少资产流失等具有很强的监督作用。在设备巡视过程中，设备管理人员可以通过手持终端设备扫描资产编码，随时查看资产规格信息、运行记录等，此时在远程服务器端的资产管理系统数据库中会同步产生一条核查记录，相应完成资产的清查核对工作，对于清查中发现的逾龄资产，系统将自动做出提示，方便巡检人员对逾龄设备进行检查以排除安全隐患，降低事后维修的比例，提高预防性维修和状态维修的比例，保证设备安全稳定运行。 （三）借助图像扫描功能，实现权证管理的在线查阅。 物权法的实施对固定资产权证的管理提出了更高要求，针对线路、房屋、建筑物、土地等资产权证多、存放地点分散、易丢失、不便于集中查阅的特点，所以在信息化的固定资产管理系统中要加入权证管理功能，构建权属证明资料库。在新增资产过程中，实物管理部门将取得的权证资料编号录入资产记录中的同时，通过扫描仪将取得的权属证明原始资料扫描到资料库中进行保存，用户在查询资产权证信息的同时可同步显示该资产权证资料的扫描图像。此项功能的应用，实现了权证资料的集中管理，便于资料的查阅和保存，同时对尚未办理权属证明的资产可以进行在线查询统计，财务部可以根据权证办理进展情况，及时地对权证办理部门进行督促，以便加快权证办理的进度。 （四）以流程化控制为根本，贯通信息传递通道，实现全过程、全寿命控制。 加强对固定资产的全过程管理控制是固定资产管理的根本，只有实现过程的控制，才能使资产的管理从静态变为动态，才能充分发挥资产管理各职能部门的作用，实现资产管理的标准化和精益化。为适应流程化控制的需要，对固定资产增加、变动、维护、减少等信息的整个流转过程，要严格设定科学、合理的控制流程，各职责部门在职责范围内完成相应的信息维护后，按照设定的管理流程依次进行下一环节的处理，每一项资产从增加到退出，资产管理信息都会在闭环的流程中进行传递和控制，实现了资产在全寿命周期的全过程控制。 四、固定资产管理新系统应用效益评估 通过完善固定资产信息管理系统，规范化、信息化、标准化、精益化、高效化的固定资产管理模式将逐步形成。 一是实现资产数据信息的共享和实时在线管理控制。 二是网络化的流程控制过程，使固定资产的管理由静态变为动态，由事后监督变为事前审查和实时监控,实现资产从增加、管理维护到报废处置的全过程闭环管理。 三是固定资产清查效率得到极大提高，清查方式更加简化，清查结果更加准确，避免了资产清查前清后乱，账、卡、物实现动态化一致。 四是固定资产各级管理职责更加明确，工作要求更加标准化和精细化，资产结构不断优化，资产状况将更加可靠，资产效益将不断提高。 固定资产信息化管理的应用与优化 刘仲香 （山东电力集团公司莱芜供电公司山东莱芜271100） 摘要：加强固定资产管理是实现固定资产价值最大化的基础，作为资产密集型企业，电力企业资产中大部分是固定资产，固定资产管理已成为电力企业财务管理的重点和难点。加强固定资产管理，实现“产权清晰、权责明确、结构合理、运作高效”的固定资产管理体系是电力企业固定资产研究的方向。 关键词：信息化；固定资产；应用；优化 刘仲香：固定资产信息化管理的应用与优化 52 ··
农村集体资源性资产管理制度
农村集体资源性资产管理制度 1、资源登记簿制度。法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录。资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。 2、公开协商和招标投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。招标方案必须履行民主程序。在招标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村经营管理部门备案。同时要建立健全村级工程建设的招投标制度。 3、资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理部门备案。
4、集体建设用地收益专项管理制度。农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。农村集体建设用地收益要纳入账内核算，严格实行专户存储、专账管理、专款专用、专项审计监督。
博罗县农村集体资产管理制度(试行)(可编辑修改word版)
博罗县农村集体资产管理制度（试行） 第一章总则 第一条为了进一步加强农村股份合作制改革后我县农村集体资产管理，确保集体资产保值增值，根据国家有关法律、法规的规定和《广东省农村集体经济组织管理规定》以及《广东省农村集体资产管理条例》的要求，结合本县实际，制定博罗县农村集体资产管理制度（试行）。 第二条本制度所称农村（社区）集体资产是指我县农村（社区）集体经济组织所有的资产(含《广东省农村集体资产管理条例》第八条所列的 10 类资产)。 本制度所称农村（社区）集体经济组织（以下简称集体经济组织），是指原生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的社区性合作经济组织，包括股份合作经济联合社（以下简称经联社）和股份合作经济社（以下简称经济社）。 本制度适用于全县经联社、经济社及集体经济组织下属企业、公益事业单位的资产管理。 第三条农村集体经济组织在村（居）党组织的领导和村（居）委会的管理下，依法对集体资产享有独立经营管理活动的自主权，其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯、平调集体经济组织的资产，并不得向其乱摊派。 第四条农村（社区）集体经济组织及其成员有保护其集体资产不受侵犯的权利和义务。
第五条农村（社区）集体资产管理实行民主、公开、公正的原则，实行制度建设与业务管理并重。业务管理上，以票据等为凭证进行记账，并在全县农村集体“三资”监管平台上同步录入记账。 第六条农村（社区）集体资产列入税务登记管理，依法提供财务会计报表，依法向税务机关登记土地、房产等信息,视集体经济组织的经营收益情况按照税收法规相关要求依时纳税申报。 第七条农村（社区）集体经济组织因下列情形办理非交易性质的产权变更登记手续的，县级有关部门免收相关费用，按照国家有关规定适用税收优惠等政策： (一)集体资产登记主体由村民自治组织或者其他组织变更登记为农村集体经济组织的; (二)因行政区划调整或者集体资产产权制度改革等情形引起变更登记的; (三)因农村集体经济组织合并、分立等情形引起变更登记的。 第二章监督机构 第八条依照《广东省农村集体资产管理条例》第四条的规定，县级以上人民政府农业行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处负责指导农村集体资产管理工作，并依照本条例的规定对农村集体资产管理实施监督。县级以上人民政