城市化进程中政府人力资源管理理念的转变

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城市化进程中政府人力资源管理理念的转变作者：谭敏

来源：《商业时代》2014年第05期

内容摘要：当前我国处于城市化进程的快速发展时期，城市政府部门的规模和数量都在不断调整充实，因此有必要对政府中的工作人员进行有效的人力资源管理。同时，我国提出建设“廉洁、高效、勤政”的服务型政府，在政府的人力资源管理中引入“人本管理”理念就显得十分重要，鉴于以上情况，本文对当前城市化进程中政府职能转变和由此带来的对人力资源管理的新要求进行了分析，并指出我国政府部门人本管理中存在的问题，在此基础上，就如何在我国政府人力资源管理中实现人本管理提出了政策建议。

关键词：城市化进程政府人力资源管理人本管理

相关概念释义

（一）城市化进程

关于城市化进程的概念，一般认为有广义和狭义两种解释，从狭义上来说，城市化进程就是农业人口不断转变为非农业人口的过程，而从广义上讲，城市化进程不仅仅指农业人口的非农化转变，城市人口不断扩大，城市用地不断向农村扩张，也包括在城市数量不断增多的同时，当地经济、社会、技术等方面的发展和转化。

自2002年年底十六大召开以来，我国的人口总量总体处在低速、平稳增长的态势，随着国家经济水平的提高，城市化水平也进一步提高。从2002年到2011年，中国城镇化率以平均每年1.35%的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比重达到

51.27%，比2002年上升了12.18%，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人；

乡村人口65656万人，减少了12585万人。

（二）“以人为本”的管理理念

所谓的以人为本的管理理念，是指管理者（这里包括企业的经营者和政府的管理者）在管理的过程中，一切活动和思路都是围绕着“人”为中心开展的，这里不仅指充分发挥人的能力，还包括充分的调动和激发人的主观能动性，让员工（政府工作人员或企业雇员）以主动的、积极的、创造性的姿态开展工作，最终实现个人的发展目标与集体的发展目标相一致。人本主义的管理思想认为员工的聪明才智是组织最为宝贵的财富和资源，他的开发与否、挖掘的深度决定着组织部门能否实现可持续的发展。所以，组织的管理要以人为本，这包括三个层面：首先，人是复杂人，即感性又理性，最主要是要挖掘人的主观能动性，通过构造良好的组织内部环境，促进人的发展，同时实现组织的发展。其次，员工的目标和组织的目标是可以协调并达成一致的，组织可以演变为一个学习型组织，使员工在实现自身价值的同时实现组织的良性发