广东地税惩防体系信息管理系统

广东地税惩防体系信息管理系统

纪检监察工作平台

一、项目的建设内容

纪检监察工作平台主要包括信息管理、业务管理、任务管理及学习培训与业务交流四大模块，详情如下图：

1信息管理模块功能概要

按照税务纪检监察工作实际，本模块包括“人员信息”、“信息交流”、“政策法规库”、“监察文件库”、“监察资料库”和“监察史记”6个子模块。

1.1人员信息

人员信息模块包括“系统人员信息”和“其他人员信息”两个子模块。系统人员信息反映的是广东地税干部职工的人员信息，其他人员信息反映的是广东地税系统外的特邀监察员和廉政师资的人员信息。

1.1.1系统人员信息

系统人员信息包括“基本信息”、“工作简历”、“住房情况”、“配偶情况”、“家庭成员及社会关系”、“廉政档案”6部分。实现要求如下：

（1）本模块所反映的对象为广东地税全体干部职工。除“廉政档案”模块外，其余模块的信息数据大部分从“广东地税人事信息管理系统”（以下简称“人事系统”）中同步过来。

（2）人事系统中所做的修改，必须及时更新到本系统，最好是实时更新，至少每天更新一次。

（3）从人事系统同步过来的数据除特别说明外都不能在本模块中进行修改，在本模块中也不提供增加、删除系统人员的功能。

（4）要求提供人员排序功能。考虑通过为人员指定一个排序编号来实现，编号较小的人员在显示时应排列在前，编号较大的人员应相对的排列在后，未指定编号的人员应排列在所有有编号的人员之后，显示时特别指明按其他规则排序的情况除外。初始情况下，所有人员均不指定排序编号。由纪检监察部门负责录入、修改本单位人员的排序编号。

用户在查阅系统人员信息时，先点选机构目录树中人员所在机构、部门，再点选人员姓名以显示该人员的详细信息。信息显示分上下两区，上区为基本信息显示区，下区为其它模块信息显示区，用户在模块切换区点选工作简历、住房情况等并在下区切换阅读内容。各区域之间的分隔位臵应允许调节，可以隐藏部分区域以扩大其他区域的可视范围。

（一）“基本信息”模块

本模块主要反映被查询对象的人员基本信息。需要反映的数据包括：姓名、性别、民族、出生日期、籍贯、身份证号、最高学历、所学专业、政治面貌、婚姻状况、任职部门、现任主要职务、职务级别、兼任党政职务、个人照片、人员标识、办公电话、移动电话；以上数据除人员标识、办公电话、移动电话外均从人事系统“人员信息”--- “在职人员信息”模块中自动采集。

办公电话、移动电话为可录改项；人员标识为可多选项，内容为：班子成员、部门领导、纪检监察干部、兼职监察员、内审骨干、廉政讲师团成员、廉政演讲团成员。其中廉政讲师团成员、廉政演讲团成员两个标识只有省局纪检监察人员能够修改，其余标识可由人员所属单位纪检监察人员修改。（说明：根据业务管理部分党廉宣教模块的业务要求，廉政讲师团成员、廉政演讲团成员（以下简称“两团成员”）

需要登录本系统处理《两团行程计划表》。因此，两团成员身份与用户权限相关，需要进行统一的管理。）

（二）“工作简历”模块

本模块主要反映被查询对象的工作经历。需要反映的数据包括：工作变动的起始时间、终止时间、所在单位和任职部门、从事工作和担任职务名称，以上数据均从人事系统“人员信息”--- “工作简历”模块中自动采集。

（三）“住房情况”模块

本模块主要反映被查询对象的住房情况。需要反映的数据包括：家庭地址、住房面积（平方米）、住房产权类别，以上数据均从人事系统“人员信息”---“住房情况”模块中自动采集。

（四）“配偶情况”模块

本模块主要反映被查询对象的配偶情况。需要反映的数据包括：姓名、出生年月、政治面貌、工作单位与部门及现任职务、结婚时间、解除配偶关系时间，以上数据均从人事系统“人员信息”--- “配偶”模块中自动采集。

（五）“家庭成员及社会关系”模块

本模块主要反映被查询对象的家庭成员及主要社会关系。需要反映的数据包括：类型、姓名、与本人关系、出生年月、工作单位及职务，以上数据均从人事系统“人员信息”--- “家庭成员、主要社会关系”模块中自动采集。

（六）“廉政档案”模块

本模块主要反映被查询对象的历年廉政档案填写情况。

廉政档案包括：《个人基本情况表》、《领导干部收入申报表》、《领导干部住房情况登记表》、《上交礼品、礼金和有价证券登记表》、《领导干部车辆配备使用情况登记表》、《领导干部个人重大事项报告表》、《领导干部个人重大事项年度报告表》、《领导干部民主生活会情况登记表》、《领导干部廉政自查登记表》、《领导干部落实党风廉政建设责任制及述廉考核测评登记表》、《领导干部廉政谈话登记表》、《廉政奖励情况登记表》、《违反廉政纪律情况登记表》，共13个表。其中《领导干部个人重大事项报告表》、《领导干部民主生活会情况登记表》一年可能填报两次或以上，其他表一般每年填报一次。

廉政档案中各表的来源和填写方式如下（仅供参考，实际以业务模块需求为准）：

对每一个人，其廉政档案应分年归档，归档年份按降序排列，无廉政档案归档的年份不必显示。查阅者先选取档案年份，再选取阅读该年廉政档案的各表格填报内容。在查阅廉政档案时，应提供导出为Word或Excel文档以及打印功能。

廉政档案的填写是由本系统“业务管理”模块发起填报工作流，完成提交归档到廉政档案库后在本模块中查阅。用户不能直接在本模块中录改廉政档案的文件，录改必须到“业务管理”模块中进行。业务模块对已有的文件进行了修改，重新提交时，需要保留以前的版本。显示时默认显示最新的版本，可以调阅旧版本查看，每个版本必须显示其修改时间。

1.1.2其他人员信息

其他人员信息模块包括“特邀监察员”和“廉政师资”两部分。其他人员与系统人员独立分开，不显示在同一个树状目录下。

（一）“特邀监察员”模块

本模块主要反映被查询对象的姓名、性别、民族、出生日期、籍贯、学历、所学专业、政治面貌、任职部门、现任主要职务、职务级别、兼任党政职务、个人照片、办公电话、移动电话，任期起止时间，以上数据均为可录改项。其中个人照片可上传JPEG等常见图片格式文件，限定上传文件大小不能超过30K（参考尺寸120*160）。

特邀监察员的典型人数为每个市约20人。

（二）“廉政师资”模块

本模块主要反映被查询对象的姓名、性别、民族、出生日期、籍贯、学历、所学专业、政治面貌、任职部门、现任主要职务、职务级别、兼任党政职务、擅长授课内容、个人照片、办公电话、移动电话，以上数据均为可录改项。其中个人照片可上传JPEG等常见图片格式文件，限定上传文件大小不能超过30K（参考尺寸120*160）。

1.2信息交流

信息交流模块包括“公告”和“简报调研”两个子模块，实现即时信息公告和简报调研的有选择交流（其他专项工作材料归档到“监察资料库”模块，按权限阅读）。

1.2.1公告

实现纪检监察干部快速单向信息沟通，并可选择是否同时经短信平台发送提醒。

（1）公告由标题、发送对象、有效期、正文组成。

（2）可以对指定的用户群体发出公告（全体、全省、市局班子成员及监察室主任、某市纪检监察干部（不含区局）、具体某几人等），应提供方便的用户群体选取功能，并可选择是否同时经短信讯平台发送提醒。

（3）省局纪检监察部门领导，各市、县（区）局纪检监察部门领导以及省局、各市、县（区）局纪检监察人员都可以发起对本单位和下级单位的公告。

（4）公告保存时间可选，最长保存时间为一个月。公告到期后移到历史公告中查阅，历史公告的查阅权限与原公告相同。

（5）发出的公告可由公告发布者在发出后重新进行编辑再发布。

（6）个人在登录系统后，应能看到最新未读公告数量、内容提示，能够点击进入查看内容。

1.2.2简报调研

归集全省各地纪检监察的工作简报、调研等交流汇报材料的电子文档，并由上一级纪检监察机关选择其中的优秀文章在同级内公开交流。

（1）纪检监察部门各自按年度按类别（分简报、调研）保存文

档。可在目录树中直接检索或通过查询查找文档。点击文档名称查看文档的具体内容。录入者可以修改、删除自己录入的文档。

（2）文档初始阅读权限为：上级可阅读直接下级，但不能跨级阅读（省局不能直接阅读区局文档），下级不能阅读上级，同级间不能互相阅读。

（3）上级可以修改其直接下级文档的阅读权限，使该文档对同级可见或（并）提升文档到自己所在的级别。

（4）市局可修改自己级别文档的阅读权限，使该文档全市可见；省局可修改自己级别文档的阅读权限，使该文档全省可见。

1.3政策法规库

考虑到实际情况，政策法规数据库的建立方式主要以购买法规库为主；如果实在没有能够满足要求的法规库，也可以采用查阅管理功能自行开发，内容以购买为主、以手工录入补充为辅的方式。实现要求如下：

（1）支持模糊查询和精确查询。

（2）可以对政策法规文件进行打印，打印效果应清晰易读。

（3）支持大量用户同时查询法规库。

（4）登录系统后，查询法规时不需要再进行登录。

政策法规库主要包括如下内容：

1.4监察文件库

对纪检监察公文按照按类别分别储存，从而实现对这些文件的查阅。公文的主要来源主要是OA系统的纪检监察公文，也能手工补充录入。

用户在查阅监察公文时，先点选公文库的目录以显示该目录下的公文和子目录列表，然后在列表中选择公文。公文显示分上下两区，上区为附件列表显示区，下区为正文显示区，点击附件列表中的附件名称可以打开附件。各区域之间的分隔位臵应允许调节，可以隐藏部分区域以扩大其他区域的可视范围。

实现要求如下：

（1）公文库的主要目录结构固定不能随意修改，但允许各单位

负责公文分发的人员在本单位的固定目录下建立子目录以更好地管理公文。

（2）在OA系统的收发文管理中增设归档到本系统监察公文库的选项，负责公文归档的人员可以从OA系统中提取现有的纪检监察公文（包括各级纪委、纠风办、地税监察室等有关部门的行文）保存到公文库。

（3）监察人员可以手工录入纪检监察公文，并保存到本单位的对应目录下。

（4）负责公文归档的监察人员可以调出本单位归档公文的《监察公文登记表》，修改其中部分属性，见《监察公文登记表》（XX_03）说明。

（5）可以在目录树中直接检索公文，公文显示的具体内容包括：发文标题、发文文号、发文部门、发文时间、实施时间、失效时间、文件类型、所属区域（全国、全省、具体各市、县区）、正文内容等。所有输出可以屏幕显示（字体大小可调整）、预览、打印、导出到Word、Excel等格式文件。要求打印效果清晰易读。

公文库结构如下：

（1）公文库在第一级分为全省统一和全省21个市局共22个类别。

（2）在“全省统一”目录下，设中纪委文件、税总文件、省纪委文件、省局文件等二级目录。

（3）在“全省统一>省局文件”目录下设纪检监察文件、其他相关文件等三级目录；省局负责公文归档的人员可以在三级目录下自行建立四级目录。

（4）在各市局目录下设市纪委文件、市局文件、各区局等二级目录。

（5）在“各市局>市局文件”目录下设纪检监察文件、其他相关文件等三级目录；市局负责公文归档的人员可以在三级目录下建立四级目录。

（6）区局负责公文归档的人员可以在所在“区局”目录下增设新的三级目录。

1.5监察资料库

对纪检监察各个业务环节所形成的电子文档以及对需要电子存储的文档，进行归档管理，建立完整、丰富、规范的电子文档资料库，实现对文档的存储、查询、检索、打印等多种功能。

实现要求如下：

（1）对纪检监察工作平台中现有的业务环节输入或生成的文档进行收集整理和立卷归档。除有特别归档说明的模块外，其他有归档要求的业务，每项工作结束时,应新建或调出《资料档案信息记录卡》（XX_05），填写完成后自动归档。

（2）对于不是在纪检监察工作平台中产生的文档，可将电子文档或通过扫描转换成的电子文档进行收集整理和立卷归档，同样需要新建或调出《资料档案信息记录卡》，填写完成后归档。

（3）对于《资料档案信息记录卡》的内容全部都可以由系统自动填写的情况，系统应自动完成该项工作，无需人工干预。

（4）不同的档案类型有按年度建档或按案件建档两种方式。

（3）监察人员可以调出本单位的《资料档案信息记录卡》，修改其中部分属性，见《资料档案信息记录卡》说明。

（4）可以在目录树中直接检索档案，系统显示出该记录所对应的档案的具体内容。包括：档案类型、档案编号、档案名称、所属年度、建档日期、建档人、文件列表、文件内容等。所有输出可以屏幕显示（字体大小可调整）、预览、打印、导出到Word、Excel等格式文件。要求打印效果清晰易读。

资料库结构如下：

（1）文档库在第一级分为省局和全省21个市局共22个类别，各市局下建各区局的类别。

（2）在一级类别下按照档案类型建立二、三级类别，文档类型如下：

1.6监察史记

“监察史记”模块包括“监察大事记”、“监察沿革”两个子模块。“监察大事记”用于记录本单位监察工作的重要事件；“监察沿革”用于记录本单位历任纪检领导和监察部门领导的基本情况。

1.6.1监察大事记

本模块主要作用是记录地税系统有关纪检监察的重大历史事件。记录的内容包括：发生时间、事件标题、事件内容。事件内容为文本格式，记录不应超过300字。使用时阅读者先对事件的发生时间和标题进行阅读，确定阅读对象后再通过点击进行事件内容的详细阅读。

1.6.2监察沿革

本模块主要作用是记录地税系统纪检监察领导干部（指局纪检组长或分管纪检监察局领导、监察部门领导）的任职历史沿革。记录的内容包括：担任纪检监察领导的起始时间、终止时间、所在单位和任职部门、担任职务名称、个人照片，以上数据均为可录改项。其中个人照片可上传JPEG等图片格式文件，但上传文件大小不能超过30K （参考尺寸120*160）。

查阅时，应直接将历任领导干部的记录内容，包括照片，以适当的排版显示出来，不需要点击标题进入查看。

沿革记录的排序按对象任职起始时间的升序排列。

2业务管理模块功能概要

按照税务纪检监察工作实际，本模块包括“党风廉政建设责任制”、“领导干部廉洁自律、“党廉宣教”、“检查监督”4个子模块。

2.1党风廉政建设责任制模块

党风廉政建设责任制模块包括“年初任务分解”、“任务跟踪”、“评估考核”和“进行责任追究”、“查询统计”5个子模块，主要记录在执行党风廉政建设责任制过程中的一系列活动。

2.1.1年初任务分解

按照领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，以及部门具体的工作职责，对责任目标进行详细分解，明确各自责任，确定工作方向。

（1）岗位人员按照党风廉政建设责任制年度工作规划要求，根据领导班子成员责任分工和部门工作职责，分解责任目标，将分解交上一级单位。上一级岗位人员录入下一级《XX年度党风廉政建设责任目标分解一览表》，保存归档。

（2）年初任务分解后，各级签定责任书（机外），各级岗位人员将签定责任书的情况录入本单位《XX年度党风廉政建设责任书签订情况登记表》(YW_02)。

（3）YW_01和YW_02可根据情况单独添加或删除数据行，不影响表格的其他部分。打印时可以根据打印设臵自动分页，每页要有表头、页眉、页脚、当前页码和总页数。