关于印发国家级中心渔港、一级渔港申报评审实施指南的通知
关于印发国家级中心渔港、一级渔港申报评审实施指南的通知关于印发国家级中心渔港、一级渔港申报评审实施指南的通知
粤海渔函〔2003〕423号
各沿海市海洋与渔业局：
为加快我省渔港建设步伐，做好国家级中心渔港、一级渔港评审申报工作，我局编制了《国家级中心渔港、一级渔港申报评审实施指南》，现印发给你们，请遵照执行。对申报程序、申报材料不符合要求的项目，我局将不予评审及上报；项目实施时要严格遵守基建程序，不得擅自改变建设规模和内容；要严格资金管理和工程质量监督。对项目存在重大问题的，将会同有关部门追究有关单位和人员的责任。
附件：1.国家级中心渔港、国家一级渔港培育对象名单
2.国家级中心渔港、国家一级渔港建设标准（试行）
二ΟΟ三年九月二十五日
一、申报程序
项目必须经海洋与渔业主管部门以正式文件逐级上报。项目由省海洋与渔业局进行初评，通过后报农业部组织评审。
二、申报材料
1、渔港红线图（地方政府出具明确渔港水陆域范围的文件）。
2、渔港港章、港界。
3、渔港总体规划。
4、项目可行性研究报告：可研报告中必须包括项目如何运行和管理的内容，即如何落实项目法人责任制、行政领导责任制、合同制、招投标制、监理等制度，应明确提出具体的方案；配套资金筹集方案（包括各级政府配套资金承诺证明）。
5、所在地的城镇建设规划。
6、项目承担单位的资格情况：（1）项目法人和项目法定代表人（责任人）的基本情况（介绍及相关证明文件）在可研报告中应给予体现，同时将有关证明文件作为附件附后，项目必须实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责；（2）明确项目建设单位组织协调机构、财务负责人及相关人员联系电话、职务（职称）。
7、设计单位资质情况：总体规划和项目可行性研究报告必须由具有渔港（或水工）设计资格的乙级以上设计资质的单位进行设计，并达到相应的设计深度。
所有申报材料每位专家一份，在评审前送给专家审阅。
三、评审方式
评审采取渔港现场考察和材料审查相结合的方式。
现场考察：主要察看渔港所在地的地形、地貌，渔港现有水陆域设施情况，以及渔港所在地的社会、经济、人文现状，判断渔港建设的必要性。
材料审查：通过对申报各项材料的科学合理性进行审查，判断渔港建设方案的可行性。
农业部组织评审时，评审专家组由农业部渔港专家组成员组成。项目评审时，要求省级渔业行政主管部门、建设单位和设计单位及其他相关人员（渔港建设所在地的计划、财政、建设、规划、国土资源、环保、消防、边防等相关部门）参加。
四、审批、实施基本程序
1、设计单位按照专家评审意见对总体规划和可研报告的申报材料修订后，由项目单位逐级报送，经省海洋与渔业局审核后，报农业部申请批复，同时抄送省计委、省财政厅。
2、逐级转下达农业部批复文件。
3、项目单位组织设计招投标，由中标单位（只能一家）负责严格按农业部批复可研报告的建设内容编制初步设计及概算。
4、逐级上报初步设计。
5、由省海洋与渔业局对初步设计方案进行初步审查后，报农业部；农业部组织专家进行评审，设计单位修改完善，农业部批复初步设计及概算。
6、进入施工图设计阶段。
7、组织监理、施工招投标（必须强调监理和施工企业具备进行渔港工程或水工工程的相关资质，监理应具有监理师资格，持证上岗）。
8、进入施工阶段。
9、将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名在施工现场挂牌公示，并设立举报电话。
10、各单位工程竣工结算、验收；
11、编制项目财务决算（经财政部门批复）；竣工决算审计；
12、准备项目验收材料，逐级申报验收。
13、项目所在地级市对项目进行自验后，由省海洋与渔业局组织项目的初验，报农业部渔业局组织项目的竣工验收工作。
14、固定资产移交项目使用单位。
附件1：
国家级中心渔港、国家一级渔港培育对象名单
（按地理位置从东到西排序）
一、国家中心渔港（10个）：云澳渔港、海门渔港、汕尾渔港、蛇口渔港、莲花山渔港、东平渔港、闸坡渔港、博贺渔港、硇洲渔港、乌石渔港；
二、国家一级渔港（12个）：柘林渔港、三百门渔港、达濠渔港、神泉渔港、碣石渔港、新湾渔港、崖门渔港、溪头渔港、沙扒渔港、通明渔港、龙头沙渔港、草潭渔港。
附件2:
国家级中心渔港、国家一级渔港建设标准（试行）
（1）国家级中心渔港。渔港年渔货卸港量在8万吨以上，可满足800艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给，水、陆域面积分别达到40-50万平方米和20万平方米以上，渔用岸线长度1000米以上，码头岸线长度不少于600米，码头前沿陆域纵深不少于100米，渔港防灾减灾能力达到五十年一遇以上，具有吸纳一定数量转产转业渔民能力。
（2）国家一级渔港。渔港年渔货卸港量在4万吨以上，可满足600艘以上大、中、小型渔船停泊、避风和补给，水、陆域面积分别达到30-40万平方米和10万平方米以上，渔用岸线长度800米以上，码头岸线长度不少于400米，渔港防灾减灾能力达到五十年一遇以上，具有吸纳一定数量转产转业渔民能力。
便民服务中心实施方案
乡镇便民服务中心 实施方案 为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。 二、工作原则 (一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。 (二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、
慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。 (三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。 (四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。 三、机构设置及其职责范围 便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能： 1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。 2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。 3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。四、进驻单位及任务 根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林
重点渔港建设规划
江西省“十一五”重点渔港建设规划 一、规划背景 江西省地处长江中下游南岸，全省土地总面积16.69万平方公里，占全国土地总面积的1.74%，居华东各省市之首。全境有大小河流2400余条，境内有全国最大的淡水湖--鄱阳湖，它上纳赣、抚、信、饶、修五河之水，下汇湖口，与长江相通，网络全省，形成得天独厚，功能复杂多样的渔业生态流域。现有捕捞渔船12000余艘，其中：1700艘来自江苏、安徽、湖北等全国18个省、市，还有1000余艘渔业运销船和30余艘渔业执法船（艇）；另外有养殖渔船2000余艘，现已登记在册的大、小渔港160个，其中经县级以上人民政府划定红线的有64处，1999经农业部批准并正式对外公布的渔港有31处，渔港岸线长5万多米。 随着渔业生产专业化、产业化的不断发展，特别是大水面“三网”养殖的快速发展，渔港的功能较之过去也发生了转变。一是由过去以传统捕捞渔港为主，转变为现代养捕结合的综合型渔港；二是渔船由过去捕捞渔民习惯性分散停靠，转变为养捕渔民向城镇集中性停靠；三是由过去功能单一渔港，向功能多元化渔港转变。而且，现有渔港规模小，设施简陋，功能不全的矛盾日益突出。只有兴建渔港与市场，专用码头，才能更好保障渔民的生命财产安全、更好促进水产品市场发展、更好地推动小城镇建设，才能更好地帮助捕捞渔民转产转业、养殖渔民销售产品，培植新的渔业经济增长
点。为此，结合编制“十一五”规划，省水产局组织有关专家，对江西现有渔港进行了调研，认为：应重点整合现有渔港码头资源，强化其防洪、水产品交易批发市场、渔民避风港等功能，将渔港与市场调整到最佳配臵，促进渔业经济发展，为此特制定本规划。 二、渔港现状及评价 （一）地理与自然条件 1、水域概况 江西省内陆水域面积2500万亩，居全国第二位，占全省总面积的10%，其中：可养水面500多万亩。境内有大小河流2400余条，有全国最大的淡水湖-高水位时面积达4646.64平方公里的鄱阳湖；有纵贯全省的赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大河流；有全国唯一县域内湖、面积达32万亩的军山湖；还有其它万亩以上湖泊16个、万亩以上水库21座、长江江西段152公里等。加上星罗棋布的中、小湖库、池塘，形成了以鄱阳湖水系为骨架、网络全省、得天独厚、功能复杂多样的渔业生态系统。 ２、水位特征 （１）水位 鄱阳湖受内河、长江洪水双重影响，高水位时间长，3-7月为洪水期，10月至翌年3月为枯水期；水位年变幅大，近40年来平均水位13.27-15.72米，最高水位21.69至22.52米，最低水位为5.90-12.09米。水位年更幅大，历年最高、最低水位差为9.70－15.79米。这在我国湖泊中是极为个别的。
应用文-浅谈中心渔港在渔业经济的产业集群效应
浅谈中心渔港在渔业经济的产业集群效应 '浅谈中心渔港在渔业 的产业集群效应 \xa0引言 中心渔港的基础设施建设对整个渔业的 至关重要，也是渔业生产的重要依托。渔业产业集群的形成要以渔港的发展和渔业经济繁荣为先决条件，其内容涵盖三大产业，并且与旅游、交通、市场诉求与规模有紧密关系，核心的价值在于以中心渔港为主体的经济聚集体。中心渔港的建设在渔业经济的发展以及渔业产业集群的发展都具有极其重要的地位。因此，必须把中心渔港的建设与整个渔业产业经济发展进行有机结合、有效规划，以利于渔业产业的集群；在中心渔港带给产业集群的效应，激发渔业产业经济的持续发展。 1 传统渔港 传统的渔港，依托码头满足渔轮进港卸货、补给、修整、出海捕捞生产，单一渔轮生产性功能，同时设施不健全，规模普遍偏小，无法形成规模经济，综合经济效益低、效益不明显。随着社会的发展和城市的建设，单一生产性功能的传统渔港被拆迁的案例时有发生，对渔业产业经济发展、产业人员生产与生活造成了不利影响。 2 中心渔港 21世纪初国家提出了中心渔港概念，并在全国主要沿海城市布局。中心渔港由传统的单一性功能向多元综合性功能的发展，在传统渔港功能基础上增加鱼货交易、活鱼暂养交易、深度加工、休闲渔业等功能。使中心渔港汇集了三个产业，形成集海上渔轮捕捞回港卸货、生产补给、修整维护、安全避风、活鱼暂养、产品仓储与交易、 配送、休闲渔业、旅游餐饮等为一体产业集群平台，引领产业链延伸的相关产业集聚，起到产业集群的效应，从而形成渔业产业经济圈。 3 中心渔港建设的对策建议 3.1 着力于中心渔港建设针对传统渔港存在的问题以及建设的现状，为加强中心渔港促进渔业产业的发展的作用，我国的渔港建设应该着力于中心渔港的建设，对于构建渔业产业化平台、优化渔业产业结构，推动渔业产业发展和渔业产业集群经济效益都是具有重要的意义。要加大对中心渔港的基础设施建设，完善公共基础功能；拓展渔港功能的多元化；通过提供资金、技术、信息等方面的支持，结合产业转型升级结构优化和产业集聚，发挥中心渔港渔业经济产业集群效应，即以中心渔港为平台、渔业为基础、渔业产业链为依托，集渔船避风、补给、水产品集散物流配送和深度加工、休闲渔业、滨海旅游等为一体的产业集群，以及产业链延伸企业的集聚，拉动渔业经济三大产业的发展，构建中心渔港的渔业产业经济圈。 3.2 中心渔港经济建设要与社会发展相统一中心渔港已发展为多元化的产业聚集，是集渔业捕捞、养殖、加工生产，补给与避风相结合，信息服务、休闲旅游、物流配送等为一体的多功能渔港。其建设不是单一渔业方面的问题，而是涉及交通、物流、旅游等，多行业、多方面互相 的整体工程。因此在中心渔港建设中，必须发挥中心渔港的带动效应，宏观调控，加强多主体的沟通协作，使中心渔港的建设与相关部门相关行业的建设配套体系融为一体，与产业结构的调整路径融合、与当前的社会发展相统一。 3.3 建设要致力于渔港经济发展中心渔港的建设，除了应该完善其基础设施，与相关产业相协同，以此来提供给渔业生产更全面的服务保障；还必须注重对其经济功能的强化，加速渔港经济的发展。中心渔港是城市建设社会发展、渔业产业结构转型升级、市场需求、渔业经济和渔港发展的必然；是渔业产业人员从事渔业经济活动的重要基地，涵盖渔业的一、
居家养老服务中心建设实施方案
关于推进居家养老服务中心建设的 实施方案 为推进社区居家养老服务中心规范化建设和管理工作，不断满足日益增长的养老服务需求，结合社区实际，制定实施方案如下： 一、工作目标 2018年底前完成社区居家养老服务中心建设，为老年人提供生活照料、卫生保健、精神慰藉、文体娱乐等内容的居家养老服务，做到老年人满意，社会认可度高。 二、配套设施 （一）场所地址：待定 （二）硬件设施：大型开水机1台、电视机1台，棋牌桌椅4套、书架2组、老年人读物500册、健身设施1套、洗衣机1台、折叠床6张、办公桌椅2套、老年椅50把、电脑1台、打复印一体机1台、大3P空调1台、座机1部、茶水杯50台、办公耗材若干、急救箱及药品1套。 （三）软件培训：邀请专业人士对服务中心人员进行专业技术培训，带领服务中心人员开展服务工作至正常运行。 三、服务内容
（一）餐饮服务：公开送餐热线，长期与一家正规餐饮店保持合作管理，为有需求的老年人开展送餐服务。 （二）卫生保健服务：为老年人提供基本的健康保健咨询和服务，并定期组织义诊机构到社区开展眼科、高血压、糖尿病、心脏病等项目的健康体检。 （三）文体娱乐服务：配备饮水设备、电视、棋牌、老年人读物和健身设施，为老年人提供固定舒适的文体娱乐场所。 （四）家政服务：长期与老年理发店合作，每周二、四下午14点-18点，在社区开展理发服务；配备洗衣机、洗衣用品，为老年人提供洗衣服务。 （五）日间休息服务：配备6张以上的折叠椅，供老年人临时休息。 （六）老年人社会保障服务：为老年人提高医疗、养老政策宣传服务，协助老人办理医疗报销、养老金年检、80岁高龄津贴申请等服务。 四、运行管理 （一）人员配置：服务中心配备专职管理人员1人，原则上由社区“两委”干部轮岗，专职服务人员2名，原则上由居民小组长、党小组长及党员居民代表担任，服务中心工作人员须有健康证、服务期间统一着装，并发放一定补贴；因特殊情况产生的临时用工按照80元/人/天发放务工补助。
市基层便民服务中心建设方案
市基层便民服务中心建设方案 市基层便民服务中心建设方案 市基层便民服务中心建设方案为适应行政管理体制改革形势的需要，着力构建透明、高效、廉洁、便民的服务型政府，经研究决定，在全市推行基层便民服务中心建设。现结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想以科学发展观和三个代表重要思想为指导，以为民服务为宗旨，以方便群众为目的，以人民满意为标准，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批和服务事项集中到镇级便民服务中心办理，与市级行政服务中心、村级代理点共同构成覆盖全市的互联互动的便民服务网络。 二、工作原则 1、便民利民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。 2、公开透明原则。通过印发服务指南、办事须知等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。 3、便捷高效原则。坚持从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。 4、依法行政原则。所有服务事项，严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，除按政策规定收取有关费用外，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。 三、机构设置镇行政服务中心是集中办理本镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的机构。镇
行政服务中心设咨询代理部和办理部。咨询代理部配备2-4名工作人员，负责咨询代理不能在办理部直接办理的事项；办理部由进驻镇行政服务中心若干窗口组成。未进驻中心的镇直单位要设立办理室（统一挂镇行政服务中心办理室牌子），承办镇中心咨询代理部的转办件，并接受中心的监督与管理,对其直接受理的申请，负责回复送达。村（居）委会设立便民代理点，村（居）委会干部兼任代理员。镇行政服务中心为镇政府派出机构，镇长兼任中心主任，一名副镇长或党委委员任常务副主任，主持日常工作。镇行政服务中心在镇党委、政府领导下开展工作，同时接受市行政服务中心业务指导、业务协调和检查考核。四、机构职责镇行政服务中心的主要职责： 1、在职责权限范围内核发辖区内群众日常生产生活中所需的各种证照，为需经上级有关行政主管机关审批、核发的各类证照提供初步审查； 2、负责收集有关法律法规、政策及规范性文件及生产技术资料，为申请人提供查询服务和法律服务； 3、根据职责权限为辖区内特殊群体提供各类免费服务； 4、按照有关政策规定，为各类企业、个体工商户及创业意向者从事各类经济活动提供相关的咨询和代办帮办服务； 5、对必须交纳的行政事业性收费实行按规定统一集中收取。村代理点的主要职责： 1、滤布厂负责接收本村群众提出的申请，按照一事、一袋、一卡的规范要求登记、备案并及时转送镇中心咨询代理部； 2、按照首问负责、一站式服务的要求，负责对所代理事项的送达和回复；
全国渔港建设“十二五”规划
全国渔港建设“十二五”规划 （征求意见稿） 二〇一二年八月
目录 引言 (1) 一、渔港建设基本情况 (2) （一）沿海渔港建设基本情况 (2) （二）渔港建设存在的主要问题 (3) （三）加强渔港建设的必要性 (5) 二、指导思想、基本原则和建设目标 (7) （一）指导思想 (7) （二）基本原则 (7) （三）建设目标 (8) （四）建设需求 (9) 三、建设内容 (10) （一）沿海中心渔港 (10) （二）沿海一级渔港 (10) （三）避风锚地 (11) （四）大江大湖及边境水域重点渔港 (11) 四、区域布局 (12) （一）沿海渔港布局 (12)
（二）大江大湖及边境水域重点渔港布局 (14) 五、资金测算 (15) （一）投资规模 (15) （二）资金筹措 (16) 六、效益分析与环境影响评价 (17) （一）社会效益 (17) （二）经济效益 (18) （三）环境影响评价 (18) 七、保障措施 (19) （一）统一认识，加大渔港投资扶持力度 (19) （二）科学规划，促进渔港可持续发展 (19) （三）严格程序，扎实做好项目前期工作 (20) （四）创新机制，促进渔港建设良性循环 (20) （五）加快立法，促进渔港安全有效管理 (21) 附表1：1998-2010年中央投资建设沿海中心、一级渔港名称.. 22附表2：1998-2010年中央投资建设内陆重点渔港名称 (23) 附表3：2011-2015年全国沿海中心、一级渔港规划建设布局及渔港名称 (24) 附表4：2011-2015年全国渔船避风锚地规划建设布局及锚地名称 (25)
2025年基本建成现代渔港新体系
渔港作为渔业生产 重要 的基础设施，渔民生产生活、渔风减灾、渔业执法的重要基地，也是要依托。根据《规，我市计划以现有渔改扩建升级为主以提升避风能力和服务功能为核心，建设示范性渔港1地方性渔港4座，避地1座，到2025年心、以其它避风锚台避风能力强、布功能完善、管理、生态良好的现代新体系，基本满足避风的需要，保障品安全稳定供给,促进渔业增效、渔民6座锚地 横琴至东澳岛航线迎来首个客运高峰 ?值班编委：王木林/值班主任：胡韵慈/编辑：田建民/美编：张一凡/校对：张世强/零售价格1元 2018年4月7日农历戊戌年二月廿二 星期六 今日8版总第8210期珠海特报APP 邻新闻微信 国内统一刊号：CN44－0135珠海特区报社主管主办 服务热线： 2611111 《珠海市现代渔港建设规划(2016-2025)》出炉 2025年基本建成现代渔港新体系 近日，《珠海市现代渔港建设 规划(2016-2025)》（下简称《规划》）获市政府常务会议审议并原则通过。根据《规划》，我市将以现有渔港的改扩建升级为主线，重点建设6个渔港(含避风锚地)，到2025年基本建成现代渔港新体系。对于计划的实施时划》明确分三个阶行。第一阶段为年至2018年，是先行经验积累阶段；第二 阶段为2018年至2021年， 是分类建设、全面推进阶段；第三阶段为2021年至2025年，是提升完善、强化功能阶段。 明确，建设的6座洪湾渔规划建设成集渔船避勤补给、船舶修造、国水产品交易、水产品精冷链储藏配送、物流海洋渔业文化、海洋科 技研发、休闲旅游度假等多 个产业结合于一体的现代化中心渔港经济区；万山渔港建设定位为二级渔港，天生河渔港、赤鱼头渔港、桂山渔港建设定位为三级渔港，湾仔避风锚地建设定位为避风锚地。 锚地定位不同 本报记者宋一诺 目标明确 图例 示范性渔港 二级渔港三级渔港避风锚地
中心渔港建设可行性研究报告
目录 第1章概述 (6) §1.1项目简介 (6) §1.1.1项目名称 (6) §1.1.2项目地址 (6) §1.1.3项目单位 (7) §1.1.4项目负责人 (7) §1.1.5建设内容及规模 (7) §1.1.6项目性质 (8) §1.1.7项目建设工期 (8) §1.1.8投资估算 (8) §1.1.9资金筹措 (9) §1.2报告编制单位简介 (9) §1.3编制依据 (9) §1.4编制原则 (9) §1.5编制范围 (10) 第2章项目建设的背景 (11) §2.1航运业的全球远景与战略 (11) §2.2港口行业发展历程 (13) §2.3我国港口建设情况 (15)
§2.4项目提出的理由 (16) 第3章项目建设必要性及可行性 (17) §3.1项目建设必要性 (17) §3.1.1拉动内需促进发展 (17) §3.1.2地区经济发展的需要 (18) §3.1.3有利于保证渔业生产安全 (18) §3.1.4 有利于海洋渔业生产的发展 (18) §3.1.5有利于完善渔港服务功能 (19) §3.1.6有利于渔业经济结构的调整 (19) §3.2项目建设的可行性 (19) 第4章市场分析 (21) §4.1渔场及渔业资源 (21) §4.2水产品卸港量发展水平预测 (21) §4.3渔轮发展水平预测 (28) 第5章场址选择与建设条件 (30) §5.1场址选择 (30) §5.2建设条件 (30) §5.2.1气象 (30) §5.2.2水文 (33) §5.2.3地貌与工程地质 (42) §5.2.4地震 (46)
§5.2.5泥沙运动及港内回淤分析 (46) 第6章项目建设方案 (49) §6.1项目规划原则 (49) §6.2功能布局及方案 (49) §6.2.1 布局原则 (49) §6.2.2布局说明 (50) §6.2.3总平面布置及运输 (50) §6.3建设内容及规模 (51) §6.3.1主要建设内容 (51) §6.3.2配套设施 (53) §6.4工程技术方案 (54) §6.5水工建筑物方案 (58) §6.6码头装卸工艺 (59) 第7章环保与节能 (61) §7.1环保现状 (61) §7.2港区建成后的主要污染源和污染物分析 (61) §7.3控制污染的治理措施 (63) §7.4节能 (65) §7.4.1节能方案 (65) §7.4.2设计依据 (66) §7.4.3节电 (66)
政务服务中心建设方案和措施
XXX县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站 建设工作方案 为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案: 一、指导思想和工作目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。 二、工作安排 （一）县公共资源交易中心建设。 XXX哈尼族xx公共资源交易中心 2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。 实施步骤： 1．成立筹建工作领导小组（2012年月底前）； 2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年月底前) 3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）; （二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。
目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。 实施步骤: 1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)； 2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年月底前) 3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年月底前); （三）村级为民服务站建设。 村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。 实施步骤: 1.传达学习建设工作的重要意义(2012年月底前) 2.各乡镇积极制定建设方案(2012年月底前) 3.选定各服务站点建设地点(2012年月底前) 4.挂牌成立为民服务站(2012年月底前)。 三、主要措施 (一）健全机构，加强领导。成立县筹建工作综合协调领导小组，综合协调领导小组下设政务服务局筹建工作组和公共资源交易中心筹建工作组。 （二）精心组织，切实做好筹建工作方案。按照省市关于加快推进政务服务中心、公共资源交易中心、乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设的相关要求，制定系列工作实施方案，明确各项建设式样的指导思想、工作原则、主要职责、运作模式、性质，确定“一站式”服务的内容。
街道办便民服务中心“岗位服务明星”评选活动实施方案
街道办便民服务中心“岗位服务明星” 评选活动实施方案 街道办便民服务中心“岗位服务明星”评选活动实施方案为进一步加强街道办便民服务中心文明窗口建设，争创惠州市青年文明号，发挥先进典型示范引领作用，激发服务窗口人员工作积极性，展示街道办良好服务形象，经研究决定，在便民服务中心开展“岗位服务明星”评选活动。具体实施方案如下： 一、评选对象 在xx街道办便民服务中心工作半年以上的在职干部职工。 二、评选办法 （一）评选的名额。“岗位服务明星”每季度评选一次，每次评选2名。 （二）评选内容。对参评人员进行德、能、勤、绩、廉综合评比，满分为100分。 1.具有较高的思想政治素质。热爱本职岗位，恪守职业道德，全心全意为群众服务，努力提升街道办形象。 2.具有较强的专业服务能力。主动服务意识强，沟通技能良好，接待服务对象耐心细心、热情周到、有问必答，具有
良好的示范效应。刻苦钻研业务，有丰富的专业知识和较高的服务技能，能较好地完成工作任务。 3.具有良好的职业素质。严格遵守中心各项规章制度，认真履行岗位职责。工作中仪容仪表整洁，举止、用语文明，着装规范、挂牌上岗、精神饱满。工作认真负责，业务熟练规范。 4.具有突出的服务业绩。模范执行职业规范和服务标准，在工作中业绩突出，能够发挥良好的模范带头作用，受到服务对象及群众的信任与好评。 5.具有较好的廉洁自律形象。工作规范标准，严格按有关程序和权限办事，不收人情礼、不办人情事，树立廉洁自律良好形象。 （三）评选加分项目。在评选内容的基础上，有以下情况的，可以在民主得分（百分计）的基础上进行加分，加分项目仅当季有效。 1.个人受到办事群众书面表扬的，每次2分，最多加4分。 2.个人受到街道办及以上表扬、表彰的，每次加3分，最多加6分。 3.获得各种培训、职业证书加分。其中：获区级培训结（毕）业证书加2分；获市级培训结（毕）业证书或初级职
国家中心渔港工程改扩建项目可行性研究报告
国家中心渔港工程改扩建项目可行性研究报告
第一章概论 1.1项目概况 项目名称：宁波市******渔港改扩建项目 建设地点：宁波市************镇金星******新区 承办单位：************建设投资开发有限公司 项目性质：本项目属于渔港建设基础设施项目 1.2项目承办单位基本情况 项目承办单位是************建设投资开发有限公司，地址位于浙江省宁波市******，拥有干部职工近40人，承担着管理渔业生产，直接服务渔区经济建设的任务。负责渔业基础设施（渔港、码头等）建设、管理和维护是其主要职能之一，由其负责筹建本港，有利于本项目建设的顺利进行和质量保证。 1.3编制原则及依据 1.3.1编制原则 1、依据国家和地方的产业政策、项目优势及市场导向，确定项目建设方案和规模； 2、合理规划、尽善布局、节约投资； 3、建筑物布置力求紧凑，并注意与老港区协调及近期和远期发展密切结合； 4、结合未来发展规划，合理安排发展用地； 5、根据建设内容和规模，合理确定建设期。 1.3.2编制依据 1、交通部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年）
2、农业部《渔港总体设计规范》 3、《海港平面设计规范》（JTJ211-99） 4、《港口工程荷载规范》（JTJ215-98） 5、《港口工程地基规范》（JTJ250-98） 6、《港口工程桩基规范》（JTJ254-98） 7、《港口及航道护岸工程设计与施工规范》（JTJ300-2000） 8、《斜坡码头及浮码头设计与施工规范》（JTJ294-98） 9、******中心渔港改扩建项目可行性研究阶段工程地质勘察报告 10、建设单位提供的其他基础资料 1.4可行性研究工作的范围 可行性研究报告对******国家中心渔港改扩建项目的背景、必要性、项目区域的自然条件、项目建设内容及规模、工程造价等方面进行了综合分析，并对项目的经济效益及社会效益做出分析与评价。 1.5建设内容与规模 1、浮码头：7座趸船，岸线长308m（趸船尺寸：40×9×2.8m）； 2、引桥：2座,(固定引桥尺寸61.8×7.5m；钢引桥22×4.5m）； 3、护岸：677m； 4、护岸东侧进港道路72.0m； 5、排水防潮闸一座； 6、排水管道：130.0m； 7、码头管理用房：100m2； 8、公共卫生间：100m2（2座）；
东方八所中心渔港升级改造渔业风情街项目
东方市八所中心渔港升级改造+渔业风情街项目 海洋环境影响报告书 （简本） 建设单位：东方市海洋与渔业局 环评报告编制单位：浙江省环境科技有限公司 2018年5月
目录 1 项目概况1 2 工程分析1 2.1施工期污染负荷1 2.2运营期污染负荷2 2.3工程非污染环节2 3 环境保护目标与和环境敏感目标3 4 环境质量现状评价3 4.1水环境质量现状3 4.2沉积物环境质量现状4 4.3生态与生物资源现状4 4.4海洋生物质量现状7 5 环境影响预测分析与评价7 5.1潮流场环境影响分析7 5.2波浪场环境影响分析7 5.3地形地貌与冲淤环境影响分析7 5.4海水水质环境影响分析8 5.5沉积物环境影响分析9 5.6生态环境影响分析与评价9 5.7对海域环境敏感目标环境影响分析与评价9 6 环境风险分析与评价10 7 清洁生产和总量控制11 8 环境保护对策措施11 8.1悬浮泥沙污染防治措施11 8.2水污染防治措施12 8.3固体废物污染防治措施13 8.4大气污染防治措施13 8.5噪声污染防治措施14 8.6建设项目各阶段的非污染环境保护对策措施14 8.7建设项目各阶段的海洋生态保护对策措施15 8.8建设项目的环境保护设施和对策措施一览表16 9 环境保护对策措施的合理性、可行性19 10 区划规划和政策符合性分析19 11建设项目环境可行性结论19
1项目概况 本工程位于东方市八所中心渔港（图1）。项目拟建设渔业码头泊位34个，渔业码头岸线1716m；拟通过填海造地形成陆域面积56.3万m2（其中填海面积约46.9万m2）；建设北防波堤450m，南防波堤670m，拆除原老港区防波堤约960m；建设港外北护岸1116m，港外西护岸220m，港外东护岸530m，港内北护岸519m，港内中护岸520m，港内南护岸235m；改造原东港区防波堤为港内北护岸530m；港内水域面积为55.4万m2；拟新建装卸及制冷机械设备购置及安装工程、生产辅助建筑物土建工程、生产配套设施、供水、供油等。渔业风情街建设规模包括观光塔、海洋渔文化步行街、海南海钓培训基地及相关景观设施，总用地面积约29.6万m2，建筑面积约为5.07万m2，均为永久性建筑。 本项目总投资144941.98万元，其中水工部分总投资88970.51万元；生产配套部分总投资55971.47万元。总施工工期拟定为36个月。 图1 项目地理位置图 2工程分析 2.1施工期污染负荷 施工期水环境污染主要包括码头、防波堤、护岸等工程抛石、港池航道疏浚、
便民服务中心工作实施方案
昝村镇便民服务中心实施方案为进一步转变政府职能和机关作风，提升行政服务水平，更好地服务基层群众，树立“为民服务零距离”新理念，大力深化行政管理体制改革，强化镇公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神、十七届五中全会、‘邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府，为我镇经济繁荣、社会稳定提供坚强的政治保证。 二、机构设臵 便民服务中心领导小组，由党委书记田向阳为组长，纪委书记温军锋为副组长，便民服务中心岗位监督台，由副镇长高社武为组长，刘双奇、史胜平为监督员，其他分管领导和站办所负责人为成员。 三、职责范围 昝村镇便民服务中心为镇政府的综合性服务机构，其工
作职责是：按照政府授权，面向全镇农民朋友提供优质高效的服务，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项，同时也承担信访接待、法律援助、政策咨询工作，是一个集行政审批、信访接待、法律援助、政策咨询和“三农”服务为一体，为广大群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。便民服务中心具有以下功能： 1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。 2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。 3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。 四、窗口设臵 根据岗位职能与职责，镇政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：党政综合办、农业办、合疗办、民政办、计生办、企业办、经管办、社保办、文化站等站办所。 五、工作原则 （一）便民利民原则。坚持群众利益至上，以方便群众办事和群众满意为目的，合理设臵服务事项和工作流程，努力提供优质、便捷服务。
渔港码头规划方案
唐山湾国际旅游岛大清河渔港码头 规划方案 2014年06月
第一章概述 (1) 1.1工程概况 (1) 1.2码头位子现状 (1) 第二章工程设计方案 (1) 2.1设计船型 (1) 2.2设计水位 (1) 2.3设计高程 (1) 2.3.1码头前沿底高程 (1) 2.3.2码头前沿高程 (2) 2.4码头水域 (2) 2.5总平面布置 (2) 2.6码头结构 (2) 2.7进出港道路 (2) 第三章投资估算 (3) 3.1主要工程量 (3) 3.2投资估算 (4) 第四章方案比选 (5) 4.1工程设计方案对比见下表： (5) 第五章问题与建议 (6) 5.1主要问题与建议 (6)
第一章概述 1.1工程概况 拟建的大清河渔港位于大清河河口右岸，三岛规划湖心岛西侧，地理坐标为北纬39°10′27″，东经118°51′19″。项目临近现有三座渔港（碱厂渔港，新渔村渔港，三贝明珠）。 1.2码头位子现状 拟建码头位于大清河河口湖心岛西侧凹岸处，码头后方为养殖池。现状码头规模较小且码头结构破损较为严重。 第二章工程设计方案 2.1设计船型 根据现有的船型资料，考虑近年来渔业生产的变化及渔船发展趋势，确定110kw机帆渔船为主要设计代表船型，兼考虑300HP渔政船。 设计代表船型一览表 船型主机功率船长船宽型深艉吃水 110kw机帆110kw 27.0m 5.6m 2.1m 1.90m 198kw 30.0m 6.5m 2.70m 300HP渔政 船 2.2设计水位 设计水位（85国家高程系） 设计高水位：0.92m 设计低水位：-0.89m 极端高水位：2.42m 极端低水位：-2.79m 2.3设计高程 2.3.1码头前沿底高程 根据《渔港总体设计规范》（SC/T9010-2000)第8.6.6条，码头前沿水深按下方式计算： （1）110kw渔船泊位码头前沿底高程 H=T+h+△h 式中：H——码头前沿水深 T——设计代表船型满载艉吃水，取1.90m H——富裕水深，取0.3m
国家中心渔港工程可行性研究报告书文本
第一章概论 1.1 项目概况 项目名称：宁波市******渔港改扩建项目 建设地点：宁波市************镇金星******新区 承办单位：************建设投资开发有限公司 项目性质：本项目属于渔港建设基础设施项目 1.2 项目承办单位基本情况 项目承办单位是************建设投资开发有限公司，地址位于浙江省宁波市******，拥有干部职工近40人，承担着管理渔业生产，直接服务渔区经济建设的任务。负责渔业基础设施（渔港、码头等）建设、管理和维护是其主要职能之一，由其负责筹建本港，有利于本项目建设的顺利进行和质量保证。 1.3 编制原则及依据 1.3.1编制原则 1、依据国家和地方的产业政策、项目优势及市场导向，确定项目建设方案和规模； 2、合理规划、尽善布局、节约投资； 3、建筑物布置力求紧凑，并注意与老港区协调及近期和远期发展密切结合； 4、结合未来发展规划，合理安排发展用地； 5、根据建设内容和规模，合理确定建设期。 1.3.2编制依据 1、交通部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年） 2、农业部《渔港总体设计规范》 3、《海港平面设计规范》（JTJ211-99） 4、《港口工程荷载规范》（JTJ215-98） 5、《港口工程地基规范》（JTJ250-98） 6、《港口工程桩基规范》（JTJ254-98） 7、《港口及航道护岸工程设计与施工规范》（JTJ300-2000） 8、《斜坡码头及浮码头设计与施工规范》（JTJ294-98）
9、******中心渔港改扩建项目可行性研究阶段工程地质勘察报告 10、建设单位提供的其他基础资料 1.4 可行性研究工作的范围 可行性研究报告对******国家中心渔港改扩建项目的背景、必要性、项目区域的自然条件、项目建设内容及规模、工程造价等方面进行了综合分析，并对项目的经济效益及社会效益做出分析与评价。 1.5 建设内容与规模 1、浮码头：7座趸船，岸线长308m（趸船尺寸：40×9×2.8m）； 2、引桥：2座,(固定引桥尺寸61.8×7.5m；钢引桥22×4.5m）； 3、护岸：677m； 4、护岸东侧进港道路72.0m； 5、排水防潮闸一座； 6、排水管道：130.0m； 7、码头管理用房：100 m2； 8、公共卫生间：100 m2（2座）； 9、场地回填：22.12万m3； 10、供水及供电等配套工程。 1.6 投资估算与资金筹措 ******中心渔港改扩建项目推荐方案总投资估算为5834万元，其中工程费用4733万元，仪器设备购置费为34万元，其他费用898万元，预备费168万元。 本工程属于渔港建设基础设施项目，工程建设资金争取中央专项资金2900万元，宁波市财政专项资金1450万元，其余资金建设单位自筹。 1.7 可行性研究结果简述 ******中心渔港为我国东海渔场的著名渔港，具有得天独厚的自然条件和地理位置，区位优势明显，掩护条件优越，渔船云集，腹地渔货丰富。目前******中心渔港已经具备一定规模的码头及陆域配套设施。本报告经实地调查、分析和研究：腹地社会经济和渔业发展十分迅速，渔业加工需求不断增长，本项目的实施，将缓解渔港码头泊位和后方场地的紧张状况，提高******渔港的整体服务功能，更多的吸引外地渔船来港停泊卸货，有利
综治服务中心规范化建设实施方案
建立服务清单向社会公开，增强队伍素质，常驻服务部门综治、司法、信访等工作人员实行常驻集中办公，驻点部门法院、工会、团委、妇联、公安等社会组织工作人员实行驻点“巡诊”值班服务。 建立一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的运作机制。 二、职能定位整合政法、综治、信访、城管、司法、派出所、基层法庭等综合治理力量，承担矛盾纠纷化解，法律援助、法律咨询宣传等职能，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法对矛盾纠纷和重点突出问题进行调解。 组织社会群团组织维护职工和妇女儿童权益，重点特殊人员管理，普法教育等职能维护社会公平正义，促进社会稳定。 协调各进驻单位，形成联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的社会综合治理新体系。 三、服务事项（一）综治工作人员组织开展社会治理、平安建设、社会管理创新等工作。 做好综治工作人员和群防群治队伍建设管理工作，组织指导村（居）、企事业单位积极开展平安创建活动；对影响社会稳定的基础性问题实施综合治理；指导、督促管辖区域内社会治安防控措施的落实；贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和工作部署，定期分析治安形势，及时报告工作情况，提出工作建议。 （二）信访工作人员组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调
处工作。 建立信访矛盾纠纷分流中心，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访及上级交办的矛盾纠纷、信访案件的调处，建立网上信访通道，处置各类突发性和群体性事件。 （三）司法工作人员组织开展法律宣传以及法律援助，安置帮教、社区矫正等工作。 建立人民调解、行政调解、司法调解有效联动工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态，做到小事不出村（居），大事不出乡镇。 （四）禁毒工作人员组织开展辖区禁毒康复人员的分类管控、尿检、家访、帮教及辖区内禁毒宣传工作。 （五）城管工作人员组织开展监督、指导社区物业管理。 受理和调处物业管理纠纷，解决城镇建设中出现的管理问题。 （六）法院、检察院和律师协会开展法律咨询、诉前（司法）调解等法律服务。 （七）工青妇、群团组织开展维权服务工作站点，开展职工、妇女、儿童的维权服务代理工作。 四、规范工作流程建立信访矛盾纠纷排查分离中心，实行“受理—分流—承办—办结—督办”的工作流程，对于群众来信来访、纠纷调处、咨询投诉等事项，由各服务窗口归口受理，逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理或分流办理、跟踪督办、结案归档等工作。
社区便民服务中心(“一站式”服务大厅)建设实施方案.doc
社区便民服务中心(“一站式”服务大厅) 建设实施方案 为加快社区建设步伐，提升社区为民服务的效能，打造便民、利民、快捷、高效的社区服务管理创新模式，提高居民满意度，根据区委统一部署和龙发[2016]29号文件精神，结合实际，现就推进我乡社区便民服务中心建设工作提出如下实施方案。 一、总体思路 按照“公共服务场所最大化、办公场所最小化、社会效益最大化”要求，通过统一平台名称、统一服务项目、统一硬件标准、统一人员配备等标准化建设，进一步整合社区资源，强化社区建设，开展社区“一站式”服务平台建设工作，提升社区为民服务的效能，打造便民、利民、快捷、高效的社区服务管理模式。 二、预期目标 将社区服务大厅打造成硬件设施标准、服务功能多样、服务流程规范、服务标准统一，实行“一门式”受理和“一站式”服务的工作窗口。社区工作人员原则上在大厅集中办公。 三、建设步骤 9月份之前在红旗社区进行试点，打造样板，在9月份社区“两委”换届之后全面推开，原则上要求在2016年底
各社区均要建成面积在100平方米以上的便民服务中心(“一站式”服务大厅)。 四、建设标准 1、统一大厅名称 “一站式”社区服务大厅名称统一规定为：龙狮桥乡XX 社区便民服务中心，篆刻喷绘在大厅醒目位置。 2、统一服务项目 社区便民服务中心服务项目分成若干类：民政、社会保障、计生卫生、党建服务、综治调解、综合服务等。 将所列服务项目集中公示在服务大厅内，实行“一门式”受理、办理。 3、统一硬件标准 服务大厅使用面积100平方米以上。设立6+3个对外服务窗口：民政服务、社会保障服务、计生卫生服务、党建服务、综治调解服务、综合服务，另外预留3个服务窗口。 每个窗口配备一台电脑,每个服务中心配备一台打印机、一台复印机、一部电话机；统一设立服务项目标牌；统一设立长条形服务柜台（高100ｃｍ左右），分段划分服务窗口区域；统一配置办公桌椅，服务大厅内墙重新粉刷，等待区安排5-8人座椅，配置必要的照明、通风、消防等器材，同时配置若干台柜式空调。 4、统一人员配备
全国海洋功能区划(2011-2020年)
全国海洋功能区划（2011-2020年） 来源：中国海洋报发布时间：2012-04-18 [打印本页] [关闭窗口] 国务院批准《全国海洋功能区划（2011~2020年）》 （公开版） 2012年3月3日，国务院批准了《全国海洋功能区划（2011~2020年）》（以下简称《区划》），这是继2011年国家“十二五”规划提出“推进海洋经济发展”战略后，国家依据《海域使用管理法》《海洋环境保护法》等法律法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，对我国管辖海域未来10年的开发利用和环境保护做出的全面部署和具体安排。《区划》由国家海洋局会同有关部门和沿海11个省、自治区、直辖市人民政府编制，《区划》范围为我国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及管辖的其他海域，《区划》期限为2011年至2020年。 国务院批复指出，海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。当前，我国海洋经济发展战略已进入全面实施的新阶段，统筹协调海洋开发利用和环境保护的任务艰巨。要坚持在发展中保护、在保护中发展的原则，合理配置海域资源，优化海洋空间开发布局，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。 国务院批复强调，海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据，必须严格执行。通过实施《区划》，到2020年，围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制，渔民生产生活和现代化渔业发展得到保障，海洋保护区、重要水产种质资源保护区得到保护，主要污染物排海总量制度基本建立，海洋环境灾害和突发事件应急机制得到加强，遭到破坏的海域海岸带得到整治修复，海洋生态环境质量明显改善,海洋可持续发展能力显著增强。