民主集中制各项制度

民主集中制各项制度神木县第一幼儿园党支部

向上级党组织请示报告制度

基层党组织向上级党组织请示、报告工作情况，是加强党组织管理、监督的有效形式和重要工作。

一、请示报告的主要内容

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题；

2、工作中的经验教训或遇到的新情况、新问题；

3、改进工作的措施和今后的打算；

4、上级党组织规定的某一项工作或问题的专题情况。

5、凡有下列情况之一者，必须向上一级党组织及有关部门请示汇报：（1）非本部门职权范围能决策的问题；

（2）半年或年度工作计划、总结；

（3）政策法规不准的问题；

（4）重大疑难问题；

（5）重大突发事件或紧急情况；

（6）其它应向上级请示报告的问题。

二、请示报告的形式

1、党支部向局机关党委每半年请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告；

2、党小组向党支部每月请示、报告一次，重大问题应及时请示、报告；

3、请示、报告应视具体情况采取口头方式、书面形式，或口头和书面相结合的方式进行。

4、党支部的请示报告、党小组年度和半年请示报告应采用书面形式。

三、请示报告的要求

1、请示报告工作要及时准确、实事求是。因请示报告的时间不准、不实，或未经请示而造成工作失误和损失的人，视情节追究当事人的责任。

2、凡需上级答复后方可开展的工作和解决的问题，必须等上级有明确意见后方可执行。并事后向上级详细报告执行情况。

3、对请示报告工作的有关材料，要做好档案立卷工作，实行规范化管理。

发展党员工作制度

发展党员工作要严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量、完善结构、慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不断为支部增添新鲜血液，壮大党员队伍。

民主集中制的制度

支部党员大会制度

支部党员大会是支部的领导机关，凡属支部重要问题都应提交支部党员大会讨论决定。支部党员大会是支部全体党员都参加的会议。定期召开支部大会是党支部贯彻执行民主集中制的主要形式和制度。

一、支部大会的任务

传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受入党申请和预备党员的转正；讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需由支部党员大会讨论决定的重要问题。

二、支部大会的会期

支部党员大会3个月召开一次。

三、支部大会的准备

召开支部大会前，支部委员会要为支部大会的召开进行认真的准备。

1、要根据实际工作需要确定支部大会的议题；

2、将会议内容和要求事先通知全体党员。

四、支部大会的举行

1、支部大会由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，也可由委员主持；

2、组织党员就大会准备决定的问题，进行充分的酝酿讨论；

3、按照规定的表决方式举行表决，形成决议。

4、支部大会要指定专人做好会议记录。会议记录要记载会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、会议议题、每名党员发言内容、决议的内容及表决情况等。

五、支部大会的要求

1、支部大会要充分发扬民主，到会党员应充分发表意见。并按着少数服从多数的原则进行表决。对经过讨论不能统一认识的问题，不要急于做出决议，会后可进一步酝酿，待下次会议再议，必要时可

报上级党组织。

2、支部大会进行表决时，赞成票超过应到会有表决权的正式党员半数，会议有效。召开党员大会换届改选时，到会有选举权人数超过应到会人数的五分之四会议有效。

3、召开支部大会进行党的委员会换届改选和补选委员前要向上级党组织请示，在答复后再决定会期。

4、支部大会通过的决议需要上级党组织审批的，应及时上报上级党组织，批准后向全体党员公布。

支部委员会制度

支部委员会是按照支部大会的决议来处理支部的日常工作的会议制度。定期召开支部委员会是支部大会闭会期间贯彻执行民主集中制的主要形式和主要制度。

一、支部委员会的任务

党支部委员会主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议、指示和意见，研究党的建设和党员管理教育方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调工、青、妇等群众组织工作方面的问题；制定支部工作计划，检查、总结工作进展情况。

二、支部委员会的会期

党支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，也可根据需要随时召开。

必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

三、支部委员会的要求

1、支部书记受党支部委员会领导，向党支部委员会负责；党支部委员会受党支部党员大会领导，向党员大会负责；同时党支部的一切工作及活动受上级党组织的领导和指导，和党中央保持高度一致。

2、每次支部委员会必须有半数以上的支部委员到会，否则，它无权决定重大问题。如遇重大问题急需做出决定，而能到会的支部委员又不过半数，需召开支部党员大会对急需解决的重大问题进行讨论决定。

3、支部委员会必须指定专人按照记录要求做好记录。

选举制度和表决制度

选举制和表决制是党支部贯彻民主集中制的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。

一、党支部的选举制

（一）党支部的选举制

主要是指选举支部委员会，保证体现党员意志的原则、程序、方法和规定，是衡量党支部民主生活是否健全的根本标志。

（二）选举制的基本要求

1、选举必须采用无记名投票方式进行；

2、候选人由支部委员会和选举人充分酝酿讨论，根据多数人的意愿确定；

3、实行差额选举，适当扩大差额的比例；

4、选举人有了解候选人的主要业绩、领导能力以及廉政勤政情况、要求更换候选人或者按照自己意愿另选他人的权利；

5、支部委员会或个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某人。

二、党支部的表决制

（一）党支部的表决制

是党支部内部进行选举或者对某一问题做出决定时所实行的一种必要程序，是贯彻执行民主集中制的一项重要程序。

（二）表决制的基本要求

1、表决制是在讨论决定重大问题时，最后必须以表决方式，按照少数服从多数的原则来解决；

2、如果争论双方人数接近，除了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓做出决定，以便进一步调查研究，交换意见，下次表决；

3、在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织汇报，请求裁决；

4、表决的方式根据表决的事项，可采用口头表决、举手表决、投票表决等形式。

5、表决结果如果超过了出席会议有表决权的人数的一半，就算获得通过。

集体领导与个人分工负责相结合的制度

集体领导与个人分工负责相结合的制度是指凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由支部委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。坚持集体领导与分工负责相结合的制度，是民主集中制在领导制度上的体现，是民主集中制的一项重要内容。

一、集体领导的原则

凡是涉及贯彻党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党支部集

体决定的问题，都必须由支部委员会集体讨论后作出决定，支部委员会集体做出的决定，每个支部委员都必须坚持执行。

二、支部委员的分工负责制

根据党支部的工作任务，每个支部委员应明确分工负责一个方面的工作，每个支部委员都要尊重和支持支部书记的工作。支部委员之间要密切配合，做到分工不分家。

（一）党支部书记的主要职责

1、负责召集支部委员会和党员大会，结合本单位的具体情况，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；研究安排支部工作，对支部的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。

2、注意了解研究党内外的思想政治状况，做好思想政治工作，认真搞好支部建设。

3、检查、督促支部工作计划、决议的执行，注意解决在执行中出现的问题；按时召开支部委员会、支部党员大会，及时上级党组织报告工作。

4、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。

5、按时主持召开支部委员会的民主生活会，认真开展批评与自我批评，搞好团结，充分发挥支委会的集体领导作用和群团组织的作用。

（二）党支部组织委员的主要职责

1、了解和掌握支部的组织状况，根据工作需要，提出党小组的设置和调整意见，检查、督促党小组开展组织活动。

2、了解掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想政治教育和纪律教育，收集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。

3、负责对要求入党的积极分子和预备党员进行培训、教育和考察，提出发展党员的意见。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续和接转党员组织关系，收缴党费，做好党员的统计工作。

4、围绕党的中心工作，指导团支部开展活动，加强政治思想教育，培训他们树立共产主义道德品质。督促团员青年学习科学文化知识，热爱本职工作，注重发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁纽带作用。

5、指导团支部做好换届选举工作；加强对团干部的教育管理和推荐优秀团员作为党的发展对象工作。

（三）党支部宣传委员的主要职责

1、了解掌握党员和群众的思想状况，根据不同时期党的工作重

心和任务，根据上级党委的指示，宣传党的路线、方针、政策，提出宣传教育工作的计划和意见。

2、组织党员进行政治、业务培训，组织和指导党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和时事政治。

3、积极宣传党的路线、方针、政策，根据上级党组织的指示，围绕支部各个时期的中心任务，开展主题教育和其他形式的宣传鼓动工作。

4、指导本单位群众学习科学、文化、技术知识，组织开展丰富多彩的文化体育活动和相关主题实践活动。

（四）党支部纪检委员职责

1、经常对党员进行党性、党风、党纪教育，检查监督党员执行党的路线、方针、政策和遵守党纪的情况，提出加强纪律、端正党风的建议和方法。

2、受理群众对党员的检举、控告，检查处理党员违纪的案件，对受党纪处分的党员进行教育考察。经常向支部委员会和上级党组织反映党员遵守纪律的情况。

3、受理和转递党员的控告与申诉，维护党员行使民主权利，协助党支部书记开好支部民主生活会。

4、对党员进行党的统一战线方针、政策的宣传和教育，提高全体党员做好统战工作的自觉性，做好对他们的安排使用和培养工作，注意倾听他们的意见和要求，及时向党组织反映。

5、认真贯彻执行上级治安保卫工作的指示和各项治安防范制度，发现问题及时反映报告，发动党员和群众做好安全保卫工作，采取有效措施，预防各类事故的发生。

组织生活制度

党员组织生活会制度

组织生活是党支部对党员进行教育、管理和监督的重要形式，是促使党员发挥先锋模范作用的一项组织保证。组织生活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。

一、党员组织生活会的主要内容

1、每个党员汇报自己的思想、工作情况；

2、相互开展批评与自我批评。

二、党员组织生活会的要求

党员组织生活会一般每季度召开一次。为了提高党员组织生活会的质量，生活会的内容要相对集中，有针对性地解决几个问题。

组织生活会内容应做好详细纪录，定期作好总结并向上级党组织汇报。

三、党员组织生活会的形式

党员组织生活会可以采取支部大会的形式，也可以采取党小组会的形式召开。

四、支部委员双重组织生活制度

支部委员既要作为普通党员参加党支部或党小组的组织生活会，又要作为支部委员参加支部委员会的组织生活会，以普通党员的身份自觉接受党组织和党内外群众的监督。如确因某些特殊原因，不能参加党支部或党小组的组织生活区，应向所在党支部或党小组请假。

支部委员组织生活会制度

支部委员作为党员，除了参加党支部或党小组的组织生活会，还应作为支部委员参加支部委员会的组织生活会。支部委员必须过双重组织生活。

一、党支部委员会组织生活会的内容

1、每个党员汇报自己的思想、工作情况；

2、相互开展批评与自我批评。

二、党支部组织生活会的要求

1、党支部组织生活会一般每季度召开一次。

2、会前做好准备工作；会议由党支部书记、副书记召集或主持；召集人或主持人要带头开展批评与自我批评；会后要向上级党组织汇报。

3、可以根据会议内容扩大到党小组长。列席会议的人员可以发言，可以对支部委员提出批评和建议。

三、党支部委员组织生活会的原则

组织生活会要坚持“有话摆在桌面上”的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治原则性。

四、党支部委员会组织生活会的纪律

1、党支部委员必须自觉地参加组织生活会，因故不能参加者，要提前向会议主持人请假。

2、生活会上检查出来的问题，应由本支部解决，要积极制定整改措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。

3、在生活会上提出的重要问题，党支部没有及时研究解决和向

上级党组织报告的，应追究会议主持人或召集人的责任。

党员的教育管理制度

党员的“三会一课”制度

“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。

党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上党课。要注意质量，做到制度化，经常化。

一、支部党员大会

二、支部委员会

三、党小组会

（一）党小组会每月召开一次。

（二）党小组会的主要内容

1、组织党员学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员在学习和各项工作中的先锋模范作用。

2、分析党员、党风状况，提出改进意见。

3、研究入党积极分子的培养教育工作，预备党员的教育考察工作，及时讨论发展对象的入党申请和预备党员转正申请，提出意见，供支部参考。

4、每季度召开一次党小组组织生活会，党员向党小组汇报学习、工作、思想等情况，积极开展批评与自我批评；研究围绕群众的思想状况，提出并落实好群众思想工作的措施。

（三）要求：会前作好准备，确定议题，并由有关人员准备意见，提交讨论。会间需要讨论决定的问题，应按照少数服从多数的要求进行，并认真做好记录。

四、党课

1、党课每半年一次，由党支部负责组织实施。每次党课以集中学习为宜。一般应吸收入党积极分子一起听课。

2、党课教育的主要内容是围绕各个时期的形势和任务，党的中心工作，结合本单位党员状况和工作实际，生动地、有针对性地、形式多样地进行党的路线、方针、政策，党的基本知识、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，党员的先锋模范作用教育等。

3、党课教育要抓好三个环节：一是认真编写（选好）教材；二是落实好教员；三是组织好课后讨论。

4、领导干部要亲自讲课。

五、“三会一课”定期检查措施

党支部每半年组织一次针对“三会一课”落实情况的检查。年终将检查情况在一定范围内向本单位党员群众进行通报。

党员的目标管理制度

加强党员的目标管理，将党员的权利、义务以及应做的工作，转化为具体数量、质量和时限要求的具体目标，将组织的制约性和党员的自觉性有机结合起来，围绕党的基本路线，为党的中心工作服务。

一、党员目标管理内容

1、根据党员岗位确定党员管理目标。不同岗位的党员目标管理制度应体现本岗位特色。

2、党员目标管理内容应包括：组织生活出勤、工作目标达成、党员自我提高、履行党员义务、遵守党的纪律和廉洁自律、发挥先进性作用的情况。

二、党员管理目标制定原则

党员管理目标制定应遵循个人自订、党小组互评与支委会审定相结合的原则进行。

三、党员管理目标完成情况检查

党支部对党员完成目标的有关情况进行检查每半年进行一次检查总结，向支委会汇报。

四、党员目标管理考核和评议

党员目标管理考核和评议分为年终进行总评与民主评议党员相结合，按照目标管理内容的分解项目，进行考核和评议。

五、考评步骤

1、自我总结评议；

2、民主评议，征求群众、服务对象和有关部门意见；

3、支部鉴定，公布考核结果；

4、根据考核结果，确定优秀、合格、基本合格和不合格党员，进行相应的表彰和组织处理。并将考核情况报局机关党委。

党员的思想教育制度

新时期党员教育工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行党的基本路线，以经济建设为中心，坚持为改革、发展和稳定服务。坚持以人为本，着重解决好党员的世界观、人生观、价值观问题，切实调动广大党员的主动性、积极性、创造性，充分发挥党员

的先锋模范作用。

一、党员教育的基本原则

1、坚持理论联系实际，增强思想教育的针对性；

2、坚持以正面教育为主，充分发挥优秀党员的模范作用；

3、区分不同对象、不同层次，运用多种方式，有的放矢地进行思想政治教育；

4、把思想教育与管理、监督和服务有机地结合起来。

二、党员思想教育的内容

（一）党员思想教育的主要内容

1、引导党员坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；

2、正确理解党的路线、方针、政策和决议，努力做到在思想上和政治上同党中央保持一致；

3、牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念；

4、端正思想、学习和工作作风

5、必须牢记和实践全心全意为人民服务的宗旨；

6、批判各种错误言行；

7、坚持抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，敢于同消极腐败现象作斗争；

8、为党的事业、为人民的利益做无私的奉献。

（二）党的基本知识、基本路线的教育

进行党的基本知识教育，主要是以党章为基础，使党员了解和懂得党的基本理论观点和基本知识。既要引导党员努力学懂弄通基本知识，同时又要把学习党章与当前党员队伍素质的实际联系起来，有针对性地学习党章中有关规定和要求，使学习真正收到实效。（三）共产主义理想和共产主义道德教育

共产主义理想是人类有史以来最科学、最伟大、最美好的社会理想，是我党的最高理想，要教育党员把实现党的最高理想同实现全民族的共同理想结合起来；把坚定的理想信念同脚踏实地、艰苦奋斗的行动结合起来。对党员进行共产主义道德教育，就是要按照共产主义的精神和原则，进行社会公德、政治道德、家庭美德、职业道德和个人品德等方面的教育，帮助党员树立主人翁责任感和共产主义劳动态度，树立集体主义思想和弘扬“毫不利己，专门利人”的精神。（四）党的宗旨教育

教育党员树立为社会主义事业献身的精神，在发展社会主义市场经济中起模范带头作用；教育党员干部正确运用和正确对待手中的权力，继承和发扬党的艰苦奋斗的优良传统，树立全局观念。（五）党的民主集中制教育

一要教育党员维护党的集中统一，维护党中央的权威，同党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致；二要教育党员领导干部充分发扬党内民主；三要教育党员干部坚持实行党的集体领导原则。

（六）党的纪律教育

进行党的纪律教育，提高党员认识。

1、党的纪律是贯彻执行党的路线、方针和政策，维护党的团结统一和巩固党同人民群众密切联系的重要保证；

2、党的纪律是自觉纪律和铁的纪律的统一；

3、在党纪国法面前人人平等；

4、每个党员、领导干部都要增强纪律观念、法制观念，严格依法办事，做遵守纪律的表率。

（七）形势任务和方针政策教育

形势教育包括：政治形势教育、经济形势教育、科技、文化发展形势教育。任务教育包括：党的总目标、总任务教育；为实现党的总目标、总任务和我们的具体工作任务的教育。

（八）科学文化和业务知识教育

向党员进行科学文化知识和业务知识的教育，应根据不同岗位和不同层次，着重进行与职业、岗位有关的应用科学技术知识和业务知识的培训，支持和鼓励党员努力学习科学技术和业务知识。

三、党员教育的形式和方法

党员的思想教育可通过定期上党课、办短期培训班、组织报告会和参观访问等形式进行

（一）启发式教育的方法

及时向党员讲述形势任务，党的路线、方针、政策，运用座谈、民主讨论等方法，回答解决党员认识上的“热点”和“难点”问题，同时，要注意引导党员进行自我教育。

（二）开放式教育的方法

组织党员参观企业、农村、社区、学校等，把党员教育寓于各种主题实践活动中，同党的中心工作实践结合起来，丰富教育内容，拓宽党员的视野，以达到教育的目的。

（三）分层次教育的方法

对正式党员和预备党员、一般党员和干部党员、在职党员和离退休党员在教育的内容和方法上要有所区别。

（四）电教化教育的方法

运用录像、录音、广播、电视等电教化手段，对党员进行形象、直观、生动、活泼的教育。

（五）典型教育的方法

运用正反两方面的典型进行教育。宣扬优秀党员的先进事迹，发挥先进典型的示范作用；对违法乱纪的党员在严肃处理的同时，要在一定范围内通报，起到警戒作用。

党员联系群众的制度

党员联系群众制度是密切党群关系的有效措施，是做好群众思想工作，提高群众思想觉悟的重要途径，是一项富有成效的思想政治工作制度。

一、联系点制度

每名支部委员要联系三名以上的群众，以保持党支部同群众的经常联系。

二、主要联系对象

1、入党积极分子，对这类联系对象，主要是帮助他们提高对党的认识，考察对党的方针政策的理解和执行情况，供党支部参考；

2、经济困难和伤残病职工，主要是关心他们的生活情况，帮助他们尽快致富；

3、帮教对象，要经常关心和教育他们遵纪守法，引导他们转化。

三、联系内容

宣传党的路线、方针、政策，倾听群众对党支部的意见、建议或要求，帮助群众提高思想觉悟，不断加强党同群众的密切联系。

四、联系形式

党员联系群众可采取个别走访，谈心等方法，也可利用召开座谈会的形式，倾听群众的意见，较准确地掌握联系对象的思想状况，心理活动，工作要求等，以便有针对性地修订工作计划。帮助群众提高觉悟，解决他们的实际困难，激发工作热情。

五、联系要求

1、党员每两个月至少与联系对象谈一次话，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，鼓励进取，并及时向党支部汇报联系群众的情况。

2、党员与联系对象谈话后要认真做好谈话记录。

党员的思想汇报制度

党员思想汇报制度是党员向党组织汇报自己思想、工作情况的一种有效方式，也是党组织了解党员思想工作的一种途径，有利于畅通

党组织与党员之间信息沟通渠道，促进本单位党员队伍建设。

一、思想汇报制度

党员定期向党支部汇报思想和工作情况，是党内生活的一项重要制度。执行这一制度，对于增强党员的组织观念、加强对党员的教育管理有着积极的作用。

二、思想汇报的范围

每个党员都要自觉地向党支部汇报自已的思想和工作情况。党员干部，特别是领导干部都要带头执行这一制度，以普通党员的身份主动地向党组织汇报自已的思想和工作情况。

三、思想汇报的主要内容

党员主要汇报自己的学习、思想和工作情况,践行“三个代表”重要思想的情况，特别是在重大政治斗争中的思想和活动，也可以汇报其他党员的模范事迹、不良倾向或问题。

四、思想汇报的原则

党员汇报要抱着对党负责的态度，忠诚老实，实事求是。

五、党员汇报的形式

一般是指在党的组织生活会上、党小组会上汇报自己的思想和工作的情况，也可以单独找党支部汇报。长期外出的党员，要按期以书面形式，向党支部汇报自己的思想和工作情况。

六、党员的汇报要求

党支部要认真听取党员的思想和工作汇报，做好记录，并有针对性地做好个别党员的思想工作，对于党员的书面汇报，要妥善保存。

七、党员汇报的纪律

对长期不汇报思想的党员，要进行必要的批评、教育，必要时要给予一定的处分。

党员的学习制度

理论坚定是政治坚定的基础。通过学习，增强宗旨观念，树立公仆意识和服务意识，提高工作效率和工作质量，转变工作作风，发挥先锋模范作用，促进质监事业发展。

一、学习内容

按照《党章》规定，党员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和质监业务知识，努力提高为人民服务的本领二、学习形式

坚持集体学习和自学相结合的形式。

1、集体学习：以支部为单位每月至少组织一次全体党员集体政治理论学习，集体学习时间不少于25小时。

2、自学：党员个人利用业余时间按照规定的学习内容进行自学。

3、主题学习实践活动：支部通过组织报告会、参观考察、组织观摩、传统和警示教育等形式学习。

三、学习管理

1、年初支部根据局机关党委的工作要点，结合支部工作实际制定年度党员教育培训学习计划，确定教育培训专题，印发教育培训学习配档表。

2、党员集中教育培训时间每年不少于12天；党员个人使用专用学习笔记，每人每年不少于2万字。

3、建立党员参加教育培训考勤记录，记录完整真实；

四、学习要求

1、党支部领导班子要带头学习，在学习中起表率作用；

2、根据“学习要精、要管用”的原则，对党员提出具体的学习要求；

3、要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和学习《党章》，学习十七大文和学习社会主义市场经济知识、科学文化知识、质监业务知识紧密结合起来，使党员在工作、学习和社会生活中真正成为先锋战士，发挥先锋模范作用。

民主评议党员的制度

民主评议党员是发扬党内积极因素，克服消极因素，做好经常性党员教育、监督和管理工作，坚持从严治党，不断提高党员素质，保持党的先进性和党员纯洁性队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力有效方法。

一、民主评议党员的内容

民主评议党员主要是按照《党章》规定的党员标准，结合工作总结和检查目标责任制的执行情况对党员在一年来的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行全面评价和考核。

1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，是否认真贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针政策，为深化改革创新，促进单位三个文明建设做出贡献。

3、是否站在改革前列，维护改革大局，正确处理国家、集体、个人

利益之间的关系。做到个人利益服从党和人民利益，局部利益服从整体利益。

4、是否切实地执行党的决议，遵守党的章程，履行党员义务，珍惜党员权利。

5、是否密切联系群众、关心群众疾苦，艰苦奋斗、廉洁奉公，反对腐化奢侈，反对以权谋私；是否模范遵守本单位的一切规章制度，是否起到党员先锋模范作用。

二、民主评议党员的时间

民主评议党员一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初进行。

三、民主评议党员的方法

民主评议党员是在局机关党委的领导下，以支部为单位有计划有步骤地进行。

1、学习教育。要与形势教育结合起来，对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。学习内容以《党章》、《准则》和党中央有关文件为主。

2、自我总结、自我评价。在学习讨论、提高认识的基础上，对照党员标准，围绕评议内容，认真总结个人一年来思想工作学习和作风情况，并在小组会上汇报。

3、民主评议。是支部党员大会，进行民主评议。

4、组织审定。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。

5、表彰和处理。对民主评议的好党员，支部进行表彰；对评议中揭露的违法乱纪问题，要严肃查处；对经评议认为不合格的党员，要提出妥善的处理意见，并交支部大会表决。同时要做好思想工作，继续发挥他们的先锋模范作用。

四、民主评议党员的要求

1、每个党员要提高对民主评议党员的思想认识，自觉参加评议工作。

2、认真开展批评和自我批评。

3、支部要认真组织评议，严格掌握标准，提出正确的组织意见，做好妥善的处理工作。要加强思想工作，使评议党员过程成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思想素质。

党员管理制度

加强党要管党、从严治党方针的落实，强化党员管理，使每个党员都置于组织监管之下，最终体现每个党员的先进性。

一、党员必须履行党员义务，增强党性观念，加强党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用。

二、党员要正确行使自己的权力，自觉参加党的组织活动，按规定及时交纳党费。

三、凡外出党员，外出前必须向党支部说明情况，由党支部根据其外出时间长短及工作性质，对党员提出具体要求。

四、对于在全国范围内短期（6个月以内）或长期外出，暂时无法转移组织关系的党员要及时办理《流动党员活动证》，填写《流动党员活动证》发放台账。党员可以持证在外出所在地或单位党组织参加党的组织生活，交纳党费，但不享有表决权、选举权、被选举权。

五、党支部要对外出活动党员派专人管理，要明确其去向，保存其通讯地址和电话，及时了解他们各方面情况，有针对性地进行教育，做到不失控、不漏管。

六、离、退休党员外出探亲或异地居住六个月以上的，要转移组织关系或办理流动党员活动证。

七、对离退休党员要根据实际情况搞好分层次管理，身体状况好的，要严格参加组织生活，身体较差的可以适当减少参加组织生活次数，对体弱多病不能参加的要建立联系制度，确定专人定期联系。

八、党员无正当理由连续六个月不完成党组织交给的任务，不参加组织生活，不按时交纳党费的，要按自行脱党予以处理，对连续六个月无正当理由，不组织党员过组织生活的负责人，要予以免职直至必要的党纪处分。

九、因工作调动转移组织关系必须按介绍信的有效期及时办理接转手续，逾期者按有关规定处理。

十、党员去世后，支部必须在五日内把名单报上级党组织备案。

党内监督制度

加强党内监督，发扬党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民。使广大党员更好地贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉践行“三个代表”重要思想,认真履行党员义务行使党员权利,推动党的各项工作的开展

一、党内监督的指导思想

党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、改革创新、与时俱进,坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针。

二、党内监督的重点对象

党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

三、党内监督的重点内容

1、监督党员执行党的路线、方针和政策情况。党员遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况，尤其是党员领导干部能否严格地贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导，遵守党的纪律。

2、监督党员完成工作任务情况。党员是否服从党所分配的工作，认真完成各项工作任务。

3、监督党员思想作风建设情况。党员是否坚持和发扬党的优良作风,牢固树立全心全意为人民服务的思想,自觉把自己置于党组织和人民群众的监督之下。

4、监督党员遵纪守法情况。党员是否能自觉遵守国家法律法规，始终保持共产党员良好形象。尤其是领导干部是否勤政为民,立党为公。

5、监督党员工作圈、生活圈、社交圈的情况。党员是否存在拉帮结派、搞封建迷信活动等不良倾向。

6、监督党员参加组织生活情况。党员是否按照《党章》要求，认真履行党员义务，正确行使党员权利。

二、党内监督的主要方法

党员监督包括党内监督和党外监督。

1、党内监督包括组织监督和法规监督。组织监督即党组织对党员监督、集体监督。党组织对党员监督就是通过建立健全党的组织生活，制止和纠正党内的错误倾向和不良作风。集体监督就是实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，防止错误决策，制止以权谋私。

2、党外监督主要指群众监督。群众监督一方面要求领导机关让广大群众及时了解党的路线方针政策和党组织的重大决策，形成社会主义的民主风气，让人民群众充分发表意见；另一方面要求广大群众善于运用宪法规定的言论自由等权利，自觉地、积极地对每个党员、党的领导干部发挥监督作用。

三、党内监督的具体措施

1、坚持党组织的民主集中制。健全党内民主生活，疏通党内民主渠道，充分发挥党内民主。坚持集体领导和个人分工相结合，凡属重大问题应由集体讨论决定，决不允许任何人凌驾于组织之上或游离于组织之外，独断专行。

2、坚持党的组织生活会制度。每个党员，尤其是党员领导干部，都必须以普通党员的身份，按时参加所在党支部、党小组的生活会，汇报思想情况，参加党组织的各项活动。

3、坚持党的民主生活会制度。定期召开党内民主生活会，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。

4、坚持党员民主评议制度。认真开展党员民主评议工作，表彰先进，严肃处置违规违纪党员，营造积极向上的良好氛围。

5、尊重和保护党员群众的批评权。畅通信访渠道,保障党员群众通过合法的途径举报党员、党员干部违法行为,加大对党员的监督力度。

6、强化社会监督、舆论监督。聘请党员、群众监督员，参与对党组织、党员在工作、学习、组织生活等方面的监督。党支部应定期向监督员通报有关情况。

四、对监督者和被监督者权利的保护

1、严禁对批评者、检举者、控告者打击报复。对打击报复的行为，必须追究责任。对于不愿意暴露姓名的检举,控告人要注意保护。

2、任何以监督名义，在党内搞派别活动或有意捏造事实诬蔑、诽谤他人的，必须受到追究和处分。

3、对党内外群众在监督党员干部时所反映的问题，凡是需要答复或反映人要求答复的，党支部应在核实处理后给反映人以负责的答复。

思想政治工作制度

围绕社会主义核心价值体系建设进行工作，是质监思想政治工作的第一位任务，要努力在全局形成统一的指导思想，共同的理想信念，强大的精神支柱和基本的道德规范，通过有针对性的、有质监特色的、经常性的工作，落实到引领质监和谐进步，更好的为经济社会发展服务上来，以推动质监事业科学发展。

一、思想政治工作的机制

1、把思想政治工作列入重要议事日程，制定年度计划、方案。每年至少研究一次思想政治工作，并对存在的问题提出措施和要求。每年召开一次思想政治工作会议，总结工作，交流经验，树立典型，推动思想政治工作深入开展。

2、着重抓好组织党员和群众进行政治学习，宣传执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议，加强对党员的教育和管理，增强他们的政治责任心，分析职工的思想情况，向党员布置群众工作任务并定期进行检查，开好组织生活会，认真开展批评与自我批评，经常听取党员和群众对党的工作的意见和建议，帮助他们解决工作、生活中的实际问题

3、制定思想政治教育计划，检查思想政治教育落实情况，总结推广思想政治工作经验，表扬思想政治工作的先进典型。

4、建立一支专、兼相结合的、精干的、相对稳定的思想政治工作队

伍。思想政治工作者，包括党务干部、行政管理部门及工、团组织从事思想政治工作的人员；兼职人员主要指各级党组织兼职干部，兼职宣传员、通讯员。

二、思想政治工作的内容

1、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育职工，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。推动当代中国马克思主义大众化，引导党员群众始终坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，更好地用发展着的马克思主义指导党的实践。

2、坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，开展理想信念教育、局情教育、传承历史优秀文化教育、形势政策教育，进一步增强干事创业的信心。

3、坚持用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，增强全社会改革创新意识，引导自愿把个人价值追求融入民族振兴，质监事业发展的实践，把个人理想抱负化作励志图强，创造斩新业绩的实际行动。

4、坚持用以“八荣八耻”的主要内容的社会主义荣辱观引领风尚，深入开展世界观、人生观、价值观宣传教育，引导职工自觉遵守社会基本道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。

5、继续深入开展主题教育活动，教育员工发扬光荣传统，艰苦节俭，团结奋斗，调动一切积极因素，共同创建人民满意质监队伍。

三、思想政治工作的方法

1、基本方法：一般教育和个别教育相结合的方法；典型示范推动一般的方法；自我教育和互相教育相结合的方法；以积极因素克服消极因素的方法；以理服人和以情感人相结合的方法；耐心说服与严格组织纪律相结合的方法；预防为主与积极解决思想问题相结合的方法。

2、辅助方法：通常有思想信息获取、思想信息分析、思想政治教育决策、思想政治工作检查调节与总结四种方法。

党支部联系和服务群众制度

切实帮助质监系统干部职工和群众解难事、办实事、做好事，促进广大党员在思想、生活、工作等方面的充分发挥先锋模范作用,联系群众、服务群众、为群众办事、让群众满意。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。