《行政法与行政诉讼法学》课程复习题及答案

《行政法与行政诉讼法学》课程复习题及答案

一、单项选择题

1.行政法的调整对象是 [ ]

A.行政关系

B.行政关系和监督行政关系

C.监督行政关系

D.行政法律关系

2.在下列法的形式中，哪一种是行政法的特殊渊源？ [ ]

A.宪法

B.法律

C.其他规范性文件

D.行政法规

3.下列关于行政机关与行政主体之间关系的说法错误的是 [ ]

A.行政机关都可以成为行政主体

B.并非所有行政机关在所有场合都是行政主体

C.成为行政主体的不限于行政机关

D.行政主体是对行政机关行政法地位的表述

4.行政合同纠纷应通过何种途径解决？ [ ]

A.民法救济途径

B. 经济法救济途径

C.行政法救济途径

D.行政机关的自我约束

5.关于行政指导对行政相对人的意义，下列说法正确的是 [ ]

A.不具有强制力

B.具有强制力

C.部分有强制力

D.无法律意义

6.在学理上，抽象行政行为与具体行政行为的划分依据是 [ ]

A.行为效力范围

B.行政职权的来源

C.行为对象是否特定

D.行为是否具备一定的法定形式

7.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照 [ ]

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

8.国家对行政机关及其工作人员的合法行为给行政相对人的合法权益造成的损失，应给予什么措施？

[ ]

A.行政赔偿

B.行政补偿

C.行政追偿

D.民事补偿

9.审理复议案件，行政复议机关不能采用下列哪一种方式进行？ [ ]

A.书面审查

B.开庭审理

C.调解

D.复议机关认为必要的其他方式

10.国家机关及其工作人员作出下列何种行为造成损害的，受害人有权取得国家赔偿？ [ ]

A.违法征收财物

B.行政裁决不当

C.制定的法规、规章错误

D.行政机关建房侵占他人用地

11.下列有关行政主体的说法，正确的是 [ ]

A.只有行政机关才能成为行政主体

B.行政主体还包括执行公务的国家公务员

C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织

D.只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

12.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的 [ ]

A.确定力

B.拘束力

C.公定力

D.执行力

13.经过复议的案件，复议机关维持原行政行为的，由何地人民法院管辖？ [ ]

A.最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院

B.复议机关所在地人民法院

C.即可以由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院，也可由复议机关所在地人民法院管辖

D.由当事人根据法律规定选择管辖法院

14.根据行政诉讼法及相关规定，下列哪项不属于行政诉讼的受案范围？ [ ]

A.公民王某对全国人大常委会修改专利法的决定不服的

B.甲公司认为某行政机关的行政行为侵犯其经营自主权的

C.乙公司对本市知识产权局责令其停止侵犯丙公司专利权的决定不服的

D.公民赵某申请某行政机关履行保护其财产权的法定职责，该行政机关拒绝履行，赵某不服的

15.下列哪一项行政相对人的权利不是参与原则的要求？ [ ]

A.获得通知权

B.代理权

C.陈述权

D.抗辩权

16.下列不是人民法院审理行政案件的依据是 [ ]

A.省人大及其常委会制定的地方性法规

B.民族自治地方制定的自治条例与单行条例

C.国务院制定的行政法规

D.国务院各部委制定的规章

17.法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关

作出最终裁决的，如果当事人既提起诉讼又申请复议，且法院和复议机关同时收到有关材料的，应如

何确定有管辖权的机关？ [ ]

A.由复议机关管辖

B.由法院管辖

C.由当事人选择管辖的机关

D.由法院与复议机关协商确定管辖的机关

18.下列哪一项不属于行政救济的形式？ [ ]

A.行政复议

B.行政赔偿

C.司法赔偿

D.申诉

19.根据《国家赔偿法》的规定，我国国家赔偿实行的归责原则是 [ ]

A.违法责任原则

B.过错原则

C.无过错原则

D.故意或过失原则

20.下列不属于行政补偿的是 [ ]

A.城市房屋拆迁补偿

B.紧急避险补偿

C.防卫过当补偿

D.协助执行公务补偿

21.行政机关作出行政许可决定的时效是自受理行政许可申请之日起多久？ [ ]

A.15 日

B.20 日

C.30 日

D.60 日

22.下列属于我国行政法一般渊源的是 [ ]

A.国际条约

B.国际惯例

C.自治条例

D.法律解释

23.国务院向获得国家科技进步奖的专家颁发500万元奖金，该行为属于 [ ]

A.行政给付

B.行政补偿

C.行政奖励

D.行政许可

24.下列选项中属于行政指导性质的行为是 [ ]

A.国务院法制局拟定的国务院年度立法规划

B.国务院发布的《XX年产业发展政策纲要》

C.公安部发布禁止旅客携带危险品上车的规定

D.环保局责令超标排污企业限期整改的通告

25.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效的规定是，应当在知道作出行政

行为之日起的多长时间内？ [ ]

A.一个月内

B.二个月内

C.三个月内

D.六个月内

26.行政补偿所需要弥补的损失是由 [ ]

A.合法的行政行为引起的

B.违法的行政行为引起的

C.自由裁量行政行为引起的

D.非要式行政行为引起的

27.下列属于双方行政行为的是 [ ]

A.行政立法

B.行政裁决

C.行政许可

D.行政合同

28.行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度叫作

[ ]

A.公开信息

B.说明理由

C.表明身份

D.告知

29.行政诉讼变更判决适用于 [ ]

A.行政许可显失公正

B.行政裁决显失公正

C.行政处罚显失公正

D.行政强制显失公正

30.某治安联防队接受县公安局的委托，在维持社会治安中联防队员江某抓获有行窃嫌疑的黄某。因黄某

言语冲撞了江某，江某便用警棍将黄某打伤。黄某向法院提起诉讼，应由谁承担赔偿的义务？[ ]

A.某县公安局

B.某治安联防大队

C.某县公安局和治安联防大队

D.联防队员江某个人

31.下列属于一般行政法的是 [ ]

A.军事行政法

B.卫生行政法

C.科技行政法

D.行政程序法

32.能够体现政府实现国家社会保障职责的行为是 [ ]

A.行政奖励

B.行政给付

C.行政许可

D.行政指导

33.行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于 [ ]

A.有效行政行为

B.无效行政行为

C.可撤销行政行为

D.应废止行政行为

34.以行政职权的来源为标准，行政行为可分为 [ ]

A.自为的行为、授权的行为和委托的行为

B.要式行政行为和非要式行政行为

C.单方行政行为和双方行政行为

D.作为行政行为与不作为行政行为

35.主持行政裁决活动的机关是 [ ]

A.司法机关

B.行政机关

C.检察机关

D.国家权力机关

36.下列属于行政奖励的是 [ ]

A.因期末考试优秀，父母奖励小明到国外旅行

B.因工作业绩优秀，公司奖励王某年终奖金l万元

C.因见义勇为，市政府授予刘某“好市民”荣誉称号

D.因照顾孤儿，赵某被某电视台评为2011年“感动中国”人物

37.下列属于行政确认的是 [ ]

A.通令嘉奖

B.授予专利证书

C.颁发律师执照

D.颁发医师执业证书

38.下列规范性文件中属于行政法规的是 [ ]

A.《中华人民共和国行政处罚法》(全国人大制定)

B．《中华人民共和国治安管理处罚条例》(全国人大常委会制定)

C．《国家公务员暂行条例》(国务院制定)

D．《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(最高人民法院制定)

39.经复议机关复议，复议机关改变原行政行为的，谁是被告？ [ ]

A.原机关和复议机关

B.复议机关

C.复议机关的上级机关

D.原机关

40.根据我国宪法规定，有权制定行政法规的机关是 [ ]

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.国务院

D.省级人民政府

41.在行政法律关系双方当事人中，下列说法正确的是 [ ]

A.行政相对方是必不可少的

B.一般有一方是行政主体

C.必有一方是国家机关

D.必有一方是行政法制监督主体

42.下列关于我国行政法法源的表述正确的是 [ ]

A.行政法的法源即行政法的历史渊源

B.行政法规是我国主要的行政法法源

C.最高人民法院发布的行政判例也是我国行政法的法源

D.法律解释不是我国行政法的法源

43.为了执行法律或地方性法规而做出具体规定，这种行政立法属于 [ ]

A.补充性立法

B.执行性立法

C.试验性立法

D.地方性立法

44.下列属于行政给付行为的是 [ ]

A.税款缴纳

B.强制收购

C.救灾扶贫

D.收缴罚款

45.下列行为中，属于行政处罚行为的是 [ ]

A.行政征收

B.行政没收

C.行政征用

D.查封、扣押

46.以下不可以作为行政立法主体的是 [ ]

A.国家教育部

B.国务院法制办

C.拉萨市人民政府

D.汕头市人民政府

47.单位和个人在开采、使用国有自然资源时须依法向国家缴纳资源费，行政机关这种行为属于 [ ]

A.行政征收

B.行政征用

C.行政征购

D.税收征收

48.行政相对人因行政机关依法行使职权而遭受到损失有权请求 [ ]

A.行政赔偿

B.行政给付

C.行政补偿

D.行政奖励

49.王某不服县卫生局对其作出的某行政行为，依法向县人民政府申请行政复议。县人民政府经过复议后，

维持了原行政行为。王某仍不服，拟向人民法院提起行政诉讼。根据行政诉讼法及相关规定，关于该

行政诉讼被告的下列哪种说法是正确的？ [ ]

A.王某应以该县人民政府作为被告

B.王某应以该县卫生局作为被告

C.王某应以该县人民政府和卫生局作为共同被告

D.王某可选择该县人民政府或卫生局作为被告

50.下列各项中，不具有行政主体资格的是 [ ]

A.乡、镇人民政府

B.公安派出所

C.街道办事处

D.国务院办公厅

51.下列各项不属于地方行政立法主体的是 [ ]

A.省、自治区、直辖市的人民政府

B.省、自治区、直辖市的人民代表大会

C.国务院批准的较大的市的人民政府

D.省、自治区人民政府所在地的市人民政府

52.职权立法的行政立法权主要来源于 [ ]

A.宪法和行政机关组织法的规定

B.宪法和行政机关组织法以外的法律规定

C.国务院制定的行政法规的规定

D. 最高权力机关的授权决议

53.某市政府决定关闭一影响市容环境的屠宰场，并给予受到损失的业主以相应的经济补偿。市政府的这

一行为体现了行政许可的什么原则？ [ ]

A.合法性原则

B.合理性原则

C.比例原则

D.信赖保护原则

54.下列关于行政命令表述，错误的是 [ ]

A.行政命令的主体是行政主体

B.行政命令是一种设定义务的行政行为

C.行政命令是一种依职权的行政行为

D.行政命令是赋予行政相对方权利的行为设定义务的

55.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于 [ ]

A.行政征购

B.行政处罚

C.行政征收

D.行政征用

56.李某向工商分局申办营业执照，工商分局以材料不全为由一直未予办理。李某遂向法院提出行政诉讼。

法院经审理认为李某符合法定条件，工商分局应予办理，于是法院判决工商分局在一个月内为其办理

营业执照。该判决属于 [ ]

A.确认判决

B.变更判决

C.撤销判决

D.履行判决

57.根据行政诉讼法及相关规定，行政行为有下列哪项情形的，人民法院应当判决撤销或者部分撤销？

[ ]

A.违反法定程序的

B.被诉行政行为合法但存在轻微合理性问题的

C.被诉行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的

D.被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的

58.依据《行政处罚法》的规定，精神病人不能辨认或者控制自己行为时有违法行为的，行政主体应当

[ ]

A.减轻处罚

B.从轻处罚

C.不予处罚

D.正常处罚

59.我国《行政诉讼法》规定，当事人对裁定不服的上诉期限是 [ ]

A.10 日

B.15 日

C.30 日

D.60 日

二、多项选择题

1.下列可以引起行政法律关系产生，变更与消灭的有 [ ]

A.合法的行为

B.非法的行为

C.事件

D.法律规定

2.行政程序法的原则有哪些？ [ ]

A.程序公正原则

B.顺序原则

C.效率原则

D.相对方参与原则

3.所有抽象行政行为都具有如下哪些特征？ [ ]

A.对象的普遍性

B.效力的普遍性和持续性

C.准立法性

D.不可诉性

4.行政机关或其工作人员有下列哪些侵犯财产权情形的，国家应予赔偿？ [ ]

A.违法实施行政处罚

B.违法实施行政强制措施

C.违反国家规定征收财物、摊派费用

D.行政机关的不作为行为

5.下列何项属于行政复议和司法审查的共同性原则？ [ ]

A.书面审理原则

B.不适用调解原则

C.不停止行政行为的执行原则

D.及时、便民原则

6.行政复议中，复议机关审理的内容是 [ ]

A.行政行为的合法性

B.行政行为的合理性

C.行政行为的事实根据

D.行政行为所依据的规范性文件

7.下列属于司法审查的范围的是 [ ]

A.行政处罚

B.行政立法

C.行政许可

D.行政征收

8.《行政处罚法》中体现处罚公开原则的制度是 [ ]

A.表明身份制度

B.裁执分离的制度

C.一事不再罚制度

D.告知制度

9.我国行政立法的主体包括 [ ]

A.国务院

B.省级人民政府

C.县级人大

D.国务院各部委

10.下列关于行政诉讼法律适用规则的说法正确的有 [ ]

A.法院审理行政案件以法律为依据

B.行政法规也是法院审理行政案件的依据，法院不能拒绝适用

C.对于规章法院有审查并决定是否适用的权力

D.对于规章以下的规范性文件法院一律不得援引为判案的依据

11.以行政法规范的性质为标准，行政法可分为 [ ]

A.一般行政法

B.特别行政法

C.实体行政法

D.程序行政法

12.下列关于国家行政权的认识，正确的是 [ ]

A.国家行政权力是一种可以强制他人服从的力量

B.国家行政权力是职权与职责的统一

C.国家行政权力只能为国家行政机关所享有

D.国家行政权力是一种必须加以控制的权力

13.下列属于行政指导的特征的是 [ ]

A.行政性

B.多样性

C.主动性

D.非强制性

14.根据《行政诉讼法》的规定，我国司法审查的排除范围有 [ ]

A.国家行为

B.抽象行政行为

C.内部行政行为

D.法律规定由行政机关最终裁决的行为

15.人民法院只受理对行政行为引起争议的案件，不受理对抽象行政行为不服的案件，是因为[ ]

A.抽象行政行为对事不对人

B.抽象行政行为的主体层次较高

C.抽象行政行为不直接影响相对人的权利

D.我国行政诉讼制度处于初级阶段，受案范围不宜过宽

16.下列属于无效行政行为的是 [ ]

A.没有署行政主体的名称，不盖印章的行政决定

B.公安机关吊销烟酒公司的营业执照

C.税务机关对某高校卫生进行检查、处理

D.工商机关对张某行政拘留10日

17.下列对于行政机关的表述正确的有 [ ]

A.行政机关是行使国家行政管理职能的机关

B.行政机关是行政主体

C.行政机关依法独立行使职权

D.行政机关在组织体系上实行从属制

18.行政行为的法律效力主要体现在 [ ]

A.确定力

B.拘束力

C.强制力

D.执行力

19.2013年，两厂因隶属关系发生纠纷，某市国有资产管理局以某国资第6号文的形式对两厂的产权作出

界定，该文件属于 [ ]

A.抽象行政行为

B.行政行为

C.内部行政行为

D.行政裁决行为

20.下列关于行政裁决的说法正确的是 [ ]

A.行政裁决的对象一般是民事纠纷

B.行政裁决的主体是法律授权的行政机关

C.行政裁决是依申请的行政行为

D.对行政裁决一般可以提起行政诉讼

21.行政许可具有以下哪些特点？ [ ]

A.是行政机关依职权的行为

B.是赋予行政相对人某种权利或资格的行为

C.是要式行政行为

D.是双方行为

22.我国行政赔偿的途径有 [ ]

A.单独就赔偿问题向人民法院提出

B.单独就赔偿问题向行政机关提出

C.在行政诉讼、行政复议中一并提出

D.向检察机关提出

23.某县公安局以钟某扰乱社会秩序为由对其作出行政处罚决定，钟某不服，向市公安局申请行政复议。

根据行政复议法及相关规定，关于行政复议期间该行政处罚决定的执行，下列哪些说法是正确的？

[ ]

A.该行政处罚决定应当停止执行

B.该县公安局认为需要停止执行的，可以停止执行该行政处罚决定

C.该市公安局认为需要停止执行的，可以停止执行该行政处罚决定

D.钟某申请停止执行，该市公安局认为其要求合理决定停止执行的，可以停止执行该行政处罚决定

24.行政行为合法的一般要件应包括 [ ]

A.主体合法

B.内容合法适当

C.程序合法

D.在权限范围内

25.行政处罚法定原则主要包含以下哪些内容？ [ ]

A.实施处罚的主体是法定的

B.处罚的依据是法定的

C.处罚程序是法定的

D.处罚的种类是法定的

26.行政合同的履行应遵循的原则有 [ ]

A.实际履行原则

B.自己履行原则

C.依法履行原则

D.全面适当履行原则

27.下列哪些案件不属于行政复议范围，不能提起行政复议？ [ ]

A.公安机关对李某的刑事拘留

B.劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁决定

C.监察机关对某局长的停职审查

D.审计机关对某企业违反财务纪律的审计结论

28.行政复议期间，行政复议机构认为申请人以外的公民管某与被审查的行政行为有利害关系。根据行政

复议法及相关规定，下列哪些说法是正确的？ [ ]

A.该行政复议机构可以追加管某为行政复议申请人，通知其参加行政复议

B.该行政复议机构可以通知管某作为第三人参加行政复议

C.管某不参加行政复议的，该行政复议终止

D.管某不参加行政复议的，不影响该行政复议案件的审理

29.下列何项属于依法行政的基本要求？ [ ]

A.法律保留

B.法律优先

C.职责与职权相统一

D.行政相对人守法

30.下列行为中，属于行政许可行为的有 [ ]

A.专利权人许可他人使用其专利

B.司法部颁发律师资格证书

C.公安机关发放居民身份证

D.卫生管理部门颁发的开业行医许可

31.在行政诉讼中，对证据证明效力大小的判断规则主要有 [ ]

A.非法证据排除规则

B.绝对优势证据规则

C.优势证据规则

D.特定孤证不能定案规则

32.下列关于行政诉讼的说法错误的是 [ ]

A.法院审理行政案件一律公开

B.行政诉讼实行谁主张谁举证

C.行政诉讼的原、被告可以是任何组织和个人

D.行政诉讼可以实行独任审判

33.根据行政复议法及相关规定，下列哪些情形可以申请行政复议？ [ ]

A.李某对某行政机关作出的扣押其财产的行政强制措施不服的

B.齐某对某行政机关作出的撤销其执业证的处罚不服的

C.何某对某行政机关作出的没收其违法所得的处罚不服的

D.孙某对某行政机关就其与黄某之间的民事纠纷作出的调解不服的

三、名词解释

1.行政主体

2.行政征收

3.行政复议

4.行政赔偿

5.行政立法

6.行政给付

7.行政补偿

8.行政确认

9.执行罚

10.一级复议原则

11.要式行政行为

12.行政裁决

13.行政奖励

14.行政行为的公定力

15.行政法制监督关系

16.行政合同

17.复议不停止执行原则

18.行政复议第三人

19.行政许可

20.行政强制执行

四、简述题

1.试述行政复议与行政诉讼的关系。

2.简述行政立法的程序。

3.简述行政合理性原则的含义及其基本内容。

4.论述行政诉讼的受案范围。

5.简述行政程序法有何作用。

6.简述申请行政复议应当符合哪些条件。

7.简述行政行为被撤销的法律结果。

8.简述行政法律行为的合法要件。

9.试述行政行为的效力。

10.简述信赖保护原则的要求。

11.简述行政裁决的概念与特征。

12.简述一事不再罚原则。

13.简述正当程序原则的基本要求。

14.简述行政征收与行政没收有何区别。

15.简述行政赔偿的范围。

16.试述行政行为合法性审查原则。

17.简述行政违法与行政不当的区别。

五、案例分析题

1.某居民区共有居民480户，2013年共发生入室盗窃案30余起，2014年1月20日县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，随委托居委会主任于2014年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。

请回答下列问题：

1）上述复议申请是否超过复议期限？为什么？

2）如何确定本案的管辖法院？

3）如何确定本案的当事人？人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决？

2.某市A区居民李某在B区开办了达隆公司，经营范围包括移动电话和BP机。B区工商局接到举报，李某超范围经营电脑，经查明属实，遂作出了责令停业整顿1个月，并处2万元罚款的行政处罚决定。李某不服，向市工商局申请复议。市工商局作出了维持停业整顿1个月、变更罚款为1万元的复议决定。李某仍不服，打算起诉并要求行政赔偿。

请回答下列问题：

1）本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁？为什么？

2）何地何级法院对此案享有管辖权？为什么？

3）本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是谁？

4）原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿？

5）原告可以申请行政赔偿的范围有哪些？

3.某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的住宅无法采光。于是该30户居民将市规划局诉至人民法院。

请回答下列问题：

1）规划局的行为该如何认定?

2）该30户居民是否有权提起行政诉讼？为什么?

3）如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出何种判决?

4.市B区公安局在处理一起伤害案中，根据被害人王某口头提供的有关受伤情况的证据，对加害人张某作出行政拘留15天的处罚决定。被处罚人张某对此不服，向市公安局(所在地：某市A区)申请复议。市公安局在复议中发现仅根据被害人王某口头提供的受伤情况的陈述，证据不够确凿充分，遂在复议决定中根据医院提供的病历，即被伤害人王某的伤情记录，维持了区公安局处罚决定。被处罚人张某仍不服，向人民法院提起行政诉讼。

请回答下列问题：

1）B区人民法院对此案是否有管辖权?请说明理由。

2）如果本案被告对管辖有异议，应在多长期限内以何种方式提出?请说明理由。

《行政法与行政诉讼法学》复习资料参考答案

一、单项选择题

1.A

2.C

3.A

4.C

5.A

6.C

7.D

8.B

9.C 10.A

11.C 12.A 13.C 14.A 15.B 16.D 17.C 18.C 19.A 20.C

21.D 22.C 23.C 24.B 25.D 26.A 27.D 28.B 29.C 30.A

31.D 32.B 33.C 34.A 35.B 36.C 37.B 38.C 39.B 40.C

41.B 42.B 43.B 44.C 45.B 46.B 47.A 48.C 49.C 50.D

51.B 52.A 53.D 54.D 55.C 56.D 57.A 58.C 59.A

二、多项选择题

1.ABC

2.ACD

3.ABCD

4.ABCD

5.BC

6.ABD

7.ACD

8.AD

9.ABD 10.ABC 11.CD 12.ABD 13.ABCD 14.ABCD 15.CD 16.ABCD 17.ABD 18.ABD 19.BD 20.BCD 21.BC 22.BC 23.BCD 24.ABCD 25.ABCD 26.ABCD 27.ABCD 28.BD 29.ABC 30.BD

31.CD 32.ABC 33.ABC

三、名词解释

1.行政主体：是指参加行政法律关系，依法享有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地

对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的行政机关或社会组织。

2.行政征收：是指行政机关根据法律、法规的规定，基于公共利益的目的，以国家强制力为后盾，从公

民、法人或其他组织处有偿或无偿获取财产权(金钱、有形财产、无形财产等)的行政行为。

3.行政复议：指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向上级行政机关或者

是法律规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行合法性、适

当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

4.行政赔偿：指行政主体及其工作人员在行使职权的过程中因违法执行职务，对行政相对人的合法权益

造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。

5.行政立法：是指特定的国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定、修改和废止有关行政管理方

面的行政法规和行政规章的活动。

6.行政给付：指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力情况下，以及失业、下岗等特殊情况下，

依据申请人申请，依照有关的规定，给予其一定物质的帮助或者与物质有关的权益帮助的

具体行政行为。

7.行政补偿：指行政主体及其工作人员的合法行政行为损害了行政相对人的合法权益，依法由国家给予

补偿的法律制度。

8.行政确认：指行政主体依法对行政相对人的法律地位（法律关系）或有关法律事实进行甄别，给予确

定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。

9.执行罚：又称为强制金，指对拒不履行义务、而该义务又不能代履行的，行政强制机关通过课以义务

人一定的金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行方式。

10.一级复议原则：指行政争议经过行政复议机关审查并作出决定之后，如果行政复议申请人对结果不满

意，不能再向行政机关申请行政复议，要么复议终结，要么只能向法院提起行政诉讼。

11.要式行政行为：指必须具备某种法定形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。

12.行政裁决：指行政机关依照法律规范的授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、

与合同无关的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。

13.行政奖励：指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献或模范地遵纪守法的单位

和个人，给予物质或精神等方面奖励的具体行政行为。

14.行政行为的公定力：指行政主体作出的具体行政行为，在被有权机关予以撤销或变更前，不论其合法

还是违法，都推定为合法有效，并要求所有国家机关、社会组织和个人予以尊重的一种法律

效力。

15.行政法制监督关系：是指国家权力机关、司法机关、行政监察机关等在对行政主体及其工作人员进行

监督时发生的各种关系。

16.行政合同：指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与公民、法人和其他组织，经过协商，基于双

方意思表示一致所达成的协议。

17.复议不停止执行原则：指行政相对人若不服行政主体作出的具体行政行为向行政复议机关申请复议，

行政复议机关受理后，在复议审理期间，一般不停止原具体行政行为的执行。

18.行政复议第三人：指与被申请复议的具体行政行为有利害关系、经复议机关的通知或者申请参加到行

政复议过程中的除申请人和被申请人以外的公民、法人或者其他组织。

19.行政许可：指在法律规范一般禁止的情况下，行政机关应行政相对人的申请，通过颁发许可证、执照

等形式，依法赋予行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行为。

20.行政强制执行：指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行具体行政行为所确定的义务的公民、

法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。

四、简述题

1.公民、法人或者其他组织对行政处理决定不服的，是申请行政复议，还是直接向人民法院提起诉讼，

原则上由当事人选择，但是，法律、法规中明确规定应当先经过行政复议的，当事人就不能直接起诉。

在《中华人民共和国行政诉讼法》中提倡公民、法人或者其他组织对行政处理决定不服的，应当先向上一级行政机关申请复议，没有上级机关的，向同级人民政府申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼。人民法院已经受理的，不得申请复议，或者已向复议机关申请复议，复议机关已经受理的，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。如果当事人既提起诉讼又申请复议的，以先收到有关材料的机关为当事人所选择的机关；同时收到的，由当事人选择。

（１）公民、法人或者其他组织对行政处理决定不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。复议机关已经受理的案件，在法定复议期限内不得以同样的事实和理由再向人民法院起诉；人民法院已经受理的行政诉讼，同样不得以同样的事实和理由再申请行政复议。

（２）除法律规定外，申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。

2.行政立法的程序

（1）立项（包括报请立项与汇总、审批）

（2）起草

（3）审查

（4）决定与公布

（5）备案

3.行政合理性原则是指行政主体在法律规范规定的自由裁量范围内行使行政职权时，必须做到客观、适

度，符合公平正义精神，不得滥用。

行政合理性原则的具体内容：（1）客观方面

①行政主体必须平等对待行政相对人，同样情况必须同样对待，不同情况应当区别对待。行政主体不

得肆意地实施差别待遇。

②行政主体必须遵循比例原则。包括三个次位原则，即适当性原则、必要性原则和均衡性原则。

适当性原则：行政行为的实施必须有助于行政目的或目标的实现。

必要性原则：行政主体必须在可供选择的多种行政行为方案中，选择对行政相对人权益损害最小的方案。

均衡性原则：行政主体实施行政行为所获得或保护的公共利益必须大于其所损害的私益，或者大于其所付出的成本。

（2）主观方面

①行政主体不能基于报复等不道德的动机实施行政行为。

②行政主体实施行政行为时不能基于偏见或外部压力等考虑不相关的因素，或者不考虑相关的因素。

③行政主体不得反复无常、专横武断。

4.人民法院受理的行政案件包括：（1）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收

违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或

者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

人民法院不受理的事项包括：（1）国防、外交等国家行为；（2）抽象行政行为；（3）行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（7）行政指导行为；（8）对相对人的权利义务不产生实际影响的行为；（9）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。

5.一般说来，行政程序法具有如下四种作用：

（1）有利于防止行政权力的滥用

行政程序本身具有控权性特征。一方面行政程序要求行政主体在行使行政职权的过程中要严格遵循法律规定的方式、步骤、顺序和时限；要明确告知行政相对人参加行政程序的权利和不参加的法律后果；要给予行政相对人同等、充分地表达自己意见、陈述自己理由的机会……行政程序的这些规定旨在规范行政主体行使行政职权力，防止行政权的滥用。另一方面，行政程序保障行政相对人参与行政程序的权利，使得行政相对人能够参与到行政职权行使的利益博弈过程中来，从而有效地监督制约行政权力的行使。

（2）有利于保障行政相对人的合法权益

法律实体权利需要法律程序权利予以保障和落实。行政程序的参与性使得行政相对人的参与权、知情权与表达权等得到保障，行政相对人参与到行政过程中充分表达自己的意见和观点，一方面有利于监督、制止行政权的滥用，另一方面也有利于促使行政主体充分考虑相关因素，作出合理的行政决定。（3）有利于促进民主政府的建设

民主政府要求政府对民众负责、受民众监督。行政程序保障民众参与行政过程的权利，民众在参与过程中监督政府行政权力的行使，促使政府本着对民众负责任的态度行使行政权力，这样有利于推动民主政府建设。

（4）有利于提高行政效率

行政效率的提高反映在行政行为作出后的执行过程中。在作出行政行为的过程中允许行政相对人参与到行政程序中表达意见，行政主体听取行政相对人意见，这个过程虽然是低效率的，但是，在行政行为作出后，由于行政主体与行政相对人已经充分地交流过，所以，行政相对人对行政行为通常会比较认同并自觉履行，从而促使行政行为得到及时履行，行政效率也就得到了提高。

6.行政相对人申请行政复议应满足以下条件：（1）申请人合格。申请人必须是认为其合法权益遭受具体行政行为侵害的公民、组织或者其他组织。（2）有明确的被申请人。（3）有具体的复议请求和事实依据。（4）属于行政复议的范围。（5）法律、法规规定的其他条件。主要包括复议在法定期限之内，未向人民法院提起行政诉讼等。

7.行政行为撤销的法律后果：

（1）行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行政法律行为作出之日；

（2）如果行政法律行为的撤销是因行政主体的过错引起，并且依社会公益的需要又必须使撤销效力追溯到行为作出之日，那么行政相对人所受的相应损失由行政主体赔偿；

（3）如果行政法律行为的撤销是因行政相对人的过错或者行政主体与行政相对人的共同过错引起，撤销的效力通常应追溯到行为作出之日，过错方依各自的过错程度承担相应法律责任（赔偿责任）。

8.（1）行政法律行为的主体合法。主体合法是指实施行政法律行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。这是行政法律行为合法有效的主体要件，具体还包括行政机关合法、行政公务人员合法、行政机关的委托合法等。

（2）行政法律行为应符合行政主体的权限范围。权限合法是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行为，这是行政法律行为合法有效的权限方面的要件。

（3）行政法律行为内容合法、适当。这是行政法律行为合法有效的内容要件。行政法律行为的内容合法是指行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，应当有事实根据，且符合法

律、法规、规章的规定和社会公共利益。行政法律行为内容适当是指行政法律行为的内容要明确、适当，而且应当公正、合理。

（4）行政法律行为应当符合法定程序。行政主体实施行政法律行为，必须按照法定的程序进行，行为必须符合法定方式、步骤、顺序，符合法定时限，不得违反法定程序，任意作出某种行为。

9.行政（法律）行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。

（1）公定力

公定力是指行政主体作出的具体行政行为，在被有权机关予以撤销或变更前，不论其合法还是违法，都推定为合法有效，并要求所有国家机关、社会组织和个人予以尊重的一种法律效力。公定力是法律安定性的必然要求，是对权利义务关系的法律保护。公定力并不以具体行政法律行为的合法为前提，即使存在瑕疵或违法，在被有权机关予以撤销或者变更前，它在事实上依然有效，应该得到尊重。

（2）确定力

确定力是指已经生效的具体行政法律行为对作出该行为的行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力。这一效力亦来源于法律的安定性原则。确定力又分为形式确定力和实质确定力。形式确定力是针对行政相对人而言的，指行政相对人不得任意否认或者随意改变行政行为的内容，非依法也不得请求改变其内容。简言之，除无效行政行为外，超过法定的异议期，行政相对人不可再复议、诉讼，但行政主体仍可依法定职权和程序主动撤销或变更。实质确定力则是针对行政主体而言，也称“一事不再理”，指行政主体对有效成立的行政行为非依法不得随意重作、变更或撤销，否则应当承担相应的法律责任。

（3）拘束力

拘束力指行政行为成立后，其内容对相关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。它是一种约束力、限制力，即要求遵守的法律效力。它与确定力不同，确定力所保护的是具体行政法律行为本身不受任何改变，而拘束力则是要求行为人的行为应当与具体行政法律行为相一致。具体行政法律行为的拘束力具体表现在对行政相对人的拘束力和对行政主体的拘束力两个方面。在行政行为没有被依法撤销或者变更之前，作出该行为的行政主体负有执行该行政行为的义务，并受该行为拘束；行政相对人有义务服从合法成立并生效的行政行为，并积极履行相应的义务。

（4）执行力

执行力是指行政行为生效后，行政主体有权依法采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。

执行力是对行政主体与行政相对人双方的一种法律效力，行政主体与行政相对人对于具体行政法律行为设定的内容都具有实现的权利或义务，它包括自觉执行与强制执行。当行政相对人不履行其应该履行的法定义务时，行政主体可以强制其实现该义务。而这种强制执行是由行政机关依据职权所作的行政执法的一种，并不需要法院的事先判决。但是并非所有的具体行政法律行为都必须强制执行，如行政登记、行政确认等。

10. 信赖保护原则要求：

（1）行政行为一经作出，非有法定事由、非经法定程序，不得随意撤销、改变或废止。

（2）行政主体作出授益行政行为后，即便这一行为存在违法情形，但如非行政相对人过错所致（比如行政相对人通过行贿或提供虚假资料获得授益行政决定），行政主体亦不得轻易撤销、改变或废止，除非不撤销或不改变该行政行为将严重损害国家利益、社会公共利益。

（3）如果确实为了公共利益需要，行政主体必须撤销、改变或废止已经生效的行政行为，在此之前，行政主体必须进行利益衡量，只有在可能获得或保护的公共利益明显大于行政相对人利益时，才可撤销、改变或废止已经生效的行政行为；同时，必须对行政相对人予以相应补偿。

11.行政裁决是指行政机关依照法律规范的授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、

与合同无关的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。

行政裁决具有以下特征：

（1）裁决的对象不是所有的民事纠纷，而是与行政管理活动密切相关的特定的民事纠纷，以法律规范明确规定为依据；也不是行政争议。当然，行政裁决一般是非终局性的，法律保留了法院对行政裁决的结果的司法审查权。

（2）裁决者是法律规范授权的特定的行政机关。主要从两个方面理解：其一，行使裁决权的主体是对与民事纠纷有关的行政事项具有管理职权的行政机关；其二，这样的行政机关也只有经法律明确授权后，才拥有对该类民事纠纷的行政裁决权。

（3）裁决程序依当事人的申请开始。行政裁决程序的启动前提是当事人提出申请，当事人如果没有请求行政机关裁决，行政机关不能主动进行裁决。

（4）裁决结果具有法律效力，不服，可以向法院起诉。行政裁决具有准司法性，裁决是经过严格的法定程序作出的，在法律上具有强制性，一经作出，对双方都有约束力，当事人不服裁决结果的，可以依法申请行政复议或者行政诉讼，当事人不提出异议又不履行裁决的，行政机关可以采取强制措施或申请法院强制执行。

12.一事不再罚规则又称“禁止双重处罚原则”，其本意在于禁止国家对于人民的同一行为，以相同或类似

的措施多次的处罚。《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”，这是一事不再罚规则的具体体现。完整理解这一规则，可以从以下几个方面入手：（1）对于当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；（2）对于行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施等限制人身自由的时间，应当折抵。（3）违法行为构成犯罪的，人民法院判处拘役或者有期徒刑的，行政主体已经拘留的，应当折抵刑期；人民法院判处罚金的，行政主体已经处以罚款的，应当折抵。（4）违法行为构成犯罪依法追究刑事责任后，行政主体不得再给予人身自由罚。

13.（1）行政主体及其工作人员对涉及与自己有利害关系的行政事务或行政争议时，应当主动回避或应当

事人的申请回避，不参与处理该事务或争议。

（2）行政主体作出行政行为，尤其是对行政相对人不利的行政行为时，必须听取行政相对人的陈述与申辩。

（3）行政主体必须就其行政行为说明理由。包括两个方面：一是事先告知行政相对人拟作出的行政行为的理由，以便行政相对人进行申辩；二是在听取行政相对人的申辩后，在作出最终的行政决定前或者在该决定书中，应当对行政相对人的申辩进行回应，尤其要说明不予采纳其申辩意见的相关理由。

（4）行政程序的设置与运行不能过于繁琐、冗长，应当以必要为限度，要尽可能保证行政相对人获得“及时的正义”，促进行政效率的提高。

正当程序原则既是立法者在制定行政行为的相关程序时必须遵循的原则，也是执法者和司法者在法律规范对行政程序规定不明时，应当遵循或适用的原则。

14.（1）发生的前提不同。行政征收以行政相对人对公共利益所负的、法律规定的特定义务为前提；而行

政没收以行政相对人违反了行政法律规范为前提。

（2）所针对的行政相对人的财物的性质不同。行政征收针对的是行政相对人的合法财产；而行政没收针对的是行政相对人的违法所得和非法财物。

（3）是否获得补偿不完全相同。除了税费等的无偿征收外，行政机关对行政相对人其他财产进行征收都必须是有偿的；行政没收则不存在补偿问题。

15.行政赔偿范围是指国家对行政相对人因违法行政行为而受到的哪些损害应予赔偿。

（1）应予赔偿的范围

我国行政赔偿的范围包括侵犯人身权的行为和侵犯财产权的行为两类。

其一、侵犯人身权的行为

行政主体及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

①违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；②非法拘禁或者以其他方法非法剥夺

公民人身自由的；③以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；④违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；○5造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

其二、侵犯财产权的行为

行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

①违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；②违法对财产采取查

封、扣押、冻结等行政强制措施的；③违法征收、征用财产的；④造成财产损害的其他违法行为。

（2）不予赔偿的范围

属于下列情形之一的，国家不承担行政赔偿责任：①行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；

②因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；③法律规定的其他情形。

16.合法性审查是行政诉讼中所特有的原则之一，即人民法院在审理行政案件时，只对行政行为的合法性

进行审理，不审查抽象行政行为，原则上不审查行政行为的合理性。这一原则决定了我国行政诉讼对

行政行为审查的广度和深度。该原则具体包括以下内容：

（1）我国行政诉讼的审查对象是行政行为，即人民法院审查行政机关在行政管理过程中针对特定人或事采取的具体措施的行为，但一般不审查行政机关制定具有普遍约束力的规范性法律文件的抽象行政行为和行政机关对内部公务员作出的内部行政行为。

（2）行政诉讼中，人民法院只审查行政行为的合法性，一般情况下不审查行政行为的合理性。所谓合法性是指行政权力的行使是否有法律依据，是否违反法律程序，是否超越职权范围。行政行为是否适当则属于行政自由裁量权的范围，人民法院一般对之不审查，除非行政行为明显不当。

（3）该原则从法律上明确了审判权与行政权的划分。对合法性问题进行审查，是人民法院的职权，是行政诉讼的要求。人民法院只对行政行为的合法性进行审查，才是正确行使审判权。而将适当性、合理性的问题由行政机关自己解决，除非行政行为明显不当，这样能保证其更好的履行行政职权。

我国行政诉讼法还规定人民法院在审查过程中对规章是否要参照适用享有审查决定权：并且人民法院在一定范围内也对行政机关是否滥用职权和行政处罚是否显失公正进行审查，这既是作为合法性审查的补充，也是审判机关对行政机关行使监督的一项重要措施。

17.第一，行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内的失当，表现为畸轻畸重，显失公

正等。

第二，行政不当只基于裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。

第三，行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于补救性行政责任。

第四，行政违法一旦被确认，一般可溯及其发生时即无效，而行政不当既可只部分影响其效力，也可全部影响其效力。

五、案例分析题

1.答:1）未超过。根据《行政复议法》规定，申请人申请复议的期限为知道该行政行为作出之日起60日

内。

2）根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案可以由县公安局所在地人民

法院管辖，也可以由市公安局所在地人民法院管辖。

3）原告为350户居民，被告为市公安局，第三人为余下的130户居民。

根据司法解释的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。

2.答:1）行政诉讼原告是达隆公司，被告是市工商局。

因为达隆公司是受处罚人，所以达隆公司是原告。行政复议决定改变了原行政行为的，复议机

关作为被告，所以市工商局是被告。

2）管辖法院可以是B区人民法院或某市工商局所在地的基层人民法院。因为《行政诉讼法》规定“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复

议机关所在地人民法院管辖。”

3）行政赔偿请求权人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局。

4）原告可以在行政诉讼时一并请求行政赔偿。

5）如果处罚决定已执行，那么原告可以申请行政赔偿的范围包括停业整顿期间的必要经常性费用开支和1万元的罚款损失。

3.答:1）市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公

楼建好后严重影响了其他居民的采光权。

2）该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼。因为该30户居民虽然不是市规划局批准行为所直接针对的对象，但其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局的批准行为有

法律上的利害关系，具有原告资格。

3）法院应作出确认判决，并责令行政机关采取其他措施对该30户居民所受到的损失予以补救。因为市规划局的行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的

角度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救措

施。

4. 答：1） B区法院对此案有管辖权。

理由：《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。依照法律，无论市公安局是否维持区公安局的处罚决定，B区公安局所在的B区法院对本案都具有管辖权。

2）被告应该在接到区人民法院应诉通知书10日内以书面的形式提出管辖异议。依据2000年《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第10条规定，当事人提出管辖权异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出。