2015年全国环境状况发展综述

目前，环保产业的发展已经进入了黄金期，应当是中国新的经济增长点。中国环保产业

的市场空间高达30万亿元，环保产业即将迎来快速发展的春天。城市环境污染对人民群众的安康生活造成较大影响，一系列立法建设表明了党和国家治理污染的坚定决心，各级地方政府要坚决落实国家的法律法规。近年来，我国在固废处理、垃圾填埋场建设上已小有成绩，要在土壤治理和修复、生态修复和农田重金属修复等场地修复，以及污水处理、河道和黑臭河治理等各种水污染治理方面取得环保攻坚战的胜利。

据中经未来产业研究院发布的《2016-2020年中国环保产业发展前景与投资预测分析报

告》显示：2015年，全国338个地级以上城市中，有73个城市环境空气质量达标，占21.6%；265个城市环境空气质量超标，占78.4%。338个地级以上城市平均达标天数比例为76.7%；平均超标天数比例为23.3%，其中轻度污染天数比例为15.9%，中度污染为4.2%，重度污染

为2.5%，严重污染为0.7%。480个城市（区、县）开展了降水监测，酸雨城市比例为22.5%，酸雨频率平均为14.0%，酸雨类型总体仍为硫酸型，酸雨污染主要分布在长江以南-云贵高原以东地区。

全国967个地表水国控断面（点位）开展了水质监测，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占64.5%、26.7%和8.8%。5118个地下水水质监测点中，水质为优良级的监测点比例为9.1%，良好级的监测点比例为25.0%，较好级的监测点比例为4.6%，较差级的监测点比例为42.5%，极差级的监测点比例为18.8%。338个地级以上城市开展了集中式饮用水水源地水质监测，取水总量为355.43亿吨，达标取水量为345.06亿吨，占97.1%。

冬季、春季、夏季和秋季，劣四类海水海域面积分别占中国管辖海域面积的2.2%、1.7%、1.3%和2.1%。污染海域主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、江苏沿岸、长江口、杭州湾、浙江沿岸和珠江口等近岸海域。321个进行昼间区域声环境质量监测的地级以上城市区域声

环境质量平均值为54.1dB（A）；324个进行昼间道路交通噪声监测的地级以上城市道路交

通噪声平均值为67.0dB（A）；308个开展功能区声环境监测的地级以上城市昼间监测点次达标率平均为92.4%，夜间监测点次达标率平均为74.3%。

全国环境电离辐射水平处于本底涨落范围内，环境电磁辐射水平低于国家规定的相应限值。

全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2740个，其中陆地面积约占全国陆地面积的14.8%；国家级自然保护区428个，约占国土面积的10.0%。全国现有森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，活立木总蓄积164.33亿立方米；草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%。

从当前的环境服务市场来看，环境保护市场化进程加快，各类环保服务业得到较快发展，市场化机制逐步建立。随着第三方治理、政府购买环保公共服务、PPP模式和环境监测社会化铺开，提供各类综合环境服务的公司不断涌现，并积极进行环保服务的范围、方式和商业模式不断探索拓展和创新，合同环境服务正在成为替代传统环境治理方式的新模式；环保投融资绿色金融服务业也在积极的酝酿和筹划之中，有些地方甚至进行了绿色金融实践的探索。环保产业将进入以环境综合服务为龙头，带动投资、工程、设备和产品全面发展的新阶段。但是，我国环保产业原发自主的技术创新能力仍然薄弱，产业及产品结构不合理，整体水平和质量仍然有待提高。企业数量多但整体规模偏小、企业抗风险能力低、低端传统产品占比较大，技术产品的同质化现象严重。有利于环保产业发展的优胜劣汰的市场环境和具有激励与制约作用的经济政策环境亟待优化和完善。

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但随之而来的环境污染问题严重制约了我国国民经济发展。“十八大”报告将生态环境建设纳入与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同等高度的“五位一体”总布局中，环保产业快速发展的市场“大门”已然开启。尤其在《新环保法》与“水十条”出台后，环保行业更是成为了舆论关注的焦点，外界普遍认为环保产业在国家利好政策支持下，一定会迎来发展的黄金期，成为拉动我国经济增长的推动力。但我国环境污染严峻，对环保投入的需求巨大。目前我国每年环保投资总量远不能满足控制环境污染的资金要求，环保产业资金不足已成为遏止环境污染的关键因素。

国际经验表明，经济发展过程中环保投入占GDP的比重达到1.5%才能阻止环境恶化，达到2-3%才能真正改善环境。而据郭凡礼介绍，我国环保产业融资数额正在不断上升，从“六五”到“十二五”，环保投资总量增长近200倍，但与发达国家相比还存在较大的距离。“十二五”期间，环保投资额在GDP占比约1.5%，而早在20世纪80年代，德国、英国的环保投资占比就超过了2%，日本更是达到3.4%。2015年出台《国务院关于创新重点领域投融资机制社会投资的指导意见》鼓励社会资本进入环保领域，我国环保产业迎来利好。

“十二五”以来，国家对环保产业发展重视程度不断提升，相关政策措施不断加码，环保财政支出稳步增长。“十一五”期间，我国环保产业投资为2.1万亿左右，“十二五”时期，投资额预计超过5万亿。在最新出炉的“十三五”规划中，环保领域成为关键词之一，“加强生态文明建设”首度写入五年期规划目标，环保产业的支柱效益正在加速释放。业内预测，“十三五”期间，我国环保产业的总投资额有望达到17万亿元。

在政策支撑持续增强，投资力度不断加大的背景下，环保产业迎来巨大发展机遇，各领域的资本力量都有了掘金环保市场的冲动。郭凡礼称，以下细分领域值得资本市场期待：第一，随着“水十条”的出台，包括工业水处理、农村水处理、城镇污水改造在内的水处理产业有较大看点；第二，在排污税、排污权交易等相关政策的刺激下，环境监测领域发展迎来春天；第三，我国雾霾问题严重，“十二五”期间空气质量未达标，“十三五”空气污染治理依然是重点，生物质、VOC等相关领域值得重点关注。