如何进行市政工程结算审核

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如何进行市政工程结算审核

作者:徐进

来源:《建筑建材装饰》2016年第04期

摘要:市政工程建设资金主要来源于政府资金,提高资金的使用率,节省国家工程建设项目投资,同时以公正的态度维护有关方面的合理经济利益,始终是市政建设部门普遍关注的课题。

关键词:市政工程;结算审核

前言

工程结算的审核对整个项目投资的控制非常重要,通过对工程结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,使之更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,推动建设行业不断向前发展。

1 审计资料的收集

1.1 市政工程结算审核,资料的收集是关键

其中施工合同是关键中的关键。竣工结算采用的方式、套用的定额、材料价格的取定、让利的幅度范围,均来自于施工合同,所以一定要吃透合同精神。如果施工合同吃不透,那结算审核全盘皆错。例如笔者曾经审核的一个财政复审项目,合同有中标价,但规定是实物量报价。由于审计人员未仔细推敲合同,在施工单位送审及甲方初审采用“中标价±变更签证”的基础上继续采用此方法审计,导致审计结果出入较大,造成了不必要的经济损失,产生了不好的影响。但是结算审核不能单纯完全依赖施工合同,应结合作为合同组成部分的招投标文件等前期资料。特别是有的政府投资需要立即开工建设的项目,往往采用费率招标确定施工单位,施工合同后签,有可能会有施工合同违背招标文件的现象发生。例如笔者刚审计的一个政府投资的市政工程,因需要立即开工建设,在仅有方案设计的前提下,本工程招标文件规定采用费率招标方式,投标人中标费率为87.8%。合同补充条款中又明确本工程竣工结算办法为“中标价+设计变更+签证”,而中标费率不能作为中标价直接结算。笔者公司与建设单位及施工单位共同研究,决定采用按实结算的方式:待施工图出来后,由业主选择有资质的咨询单位编制预算,乘以中标费率作为中标单位支付工程款的依据。合同补充条款中又明确本工程竣工结算办法为“中标价±设计变更±签证”。审计方认为此合同违背了招标文件,而且事实是施工单位中标时并无施工图纸,中标价从何而来?认为此工程结算应按招标文件执行。经向甲方阐述建议改变合同结算方式的理由,甲方认为:当时合同签定时可能疏忽,同意审计方的意见,确定按招标文件执行。

1.2 核查审计资料的真实性、有效性也是一个重要的环节

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