南水北调中线工程安全生产管理中存在的问题及对策

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作者：焦康

来源：《城市建设理论研究》2013年第30期

摘要：南水北调作为当前我国最大的水利工程建设项目，对于缓解北方地区的用水紧张局面将起到巨大的作用。南水北调中线工程全长1432km，战线之长，工作面之广，参建单位之多，人员之众，均达前所未有，因此科学合理的项目管理是保证工程顺利施工的重要保证。安全生产管理作为南水北调工程项目管理中的重要环节，对工程能否按期完成建设目标、能否按计划完成通水目标起着决定性的作用，社会影响十分重大，因此建设过程中需要不断加强和完善安全生产管理。本文就此对南水北调中线工程建设期间安全生产管理中存在的问题进行分析，并提出加强安全生产管理的对策。

关键词：南水北调；中线工程；施工安全；管理；问题；对策

中图分类号： TU714 文献标识码： A

1．我国水利工程安全生产管理的内容及原则

1.1 水利工程安全生产管理的内容

水利工程安全生产管理是通过控制生产因素的不安全行为和状态，达到减少或避免工程事故发生的目的，从而保证水利工程施工项目的效益目标。安全生产是水利工程项目目标控制的关键之一，同时也是衡量工程项目管理水平的重要指标，是工程项目经济效益实现的基础。因此，在工程施工中，要对涉及工程安全的人力、资金、材料、机械和施工工艺等五要素进行有效的管理，从而实现工程的安全生产。

水利工程项目施工现场是人、机、料的集合地，而且多工种立体作业，人员流动性大，作业环境也随时变化，使得工程项目中的很多安全事故都发生在施工现场，特别是直接操作的一线施工人员，处于各种危险因素的包围之中，随时都有可能会因为自身行为失误或外界环境变化而受到危险的威胁或伤害。因此，在水利工程项目施工中，为保证工程生产处于最佳的安全状态，必须加强对施工现场的安全生产管理，对人进行重点管理和监控。

1.2 水利工程项目安全生产管理的原则

(1)安全先导原则。这一原则主要是要求我国的水利工程在建设施工过程当中，其质量管理、进度管理、投资控制等所有目标控制都必须以安全生产为先导，切实将水利工程的安全生