2012年工作思路最后的12月24日

双榆树乡未来五年主要任务及2012年工作思路

2012年，不仅是我乡谋划发展，寻求突破，再上台阶的起步之年；而且是我乡挖掘潜力，打造优势，拼搏发展的有利之年；更是我乡凝聚人心，蓄势待发，勇创一流的关键之年。结合上级会议精神，通过调查研究、集体讨论、座谈反馈等方式，确定了双榆树乡未来五年主要任务及2012年工作思路。

一、未来五年主要任务

未来五年，我们将全面贯彻落实科学发展观，按照区三会做出的总体部署，突出经济发展第一要务，践行民生改善第一宗旨，坚定不移地抓好推进落实，全力打造双榆树乡“龙型经济”。总体思路是：东进借势抬龙头，沿路建带强龙身，南下顺势摆龙尾。具体思路是：围绕一个中心（经济建设），打造一个品牌（少数民族），辟建两个基地（高效农业示范基地、五谷集杂粮基地），寻求四个突破（小城镇建设、生态旅游、畜牧养殖、工业项目），实现四个转变（由一家一户的个体生产向联合生产和规模生产转变，由多样品种发展向单一品牌发展转变，由单一组织化程度向多元组织化程度转变，由小生产规模向现代化大规模转变）。努力建设富裕、文明、平安、和谐的新双榆。到2016年，全乡经济发展的主要目标是：实现地区生产总值8.9亿元，农村合作经济收入实现5.1亿元，农民人均纯收入实现2万元，年均分别递增38.6%，36.4%和21.2%。重点完成五大任务：

——农业发展标准化。到2016年农业增加值2.62亿元，年均增长15%。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以服务为保障。重点发展谷子、花生、中药材，辟建标准化农业示范带8条，发展高效品业

4.8万亩，占耕地总面积23%。巩固发展现有棚室小区，大力引进新奇特品种，努力打造特色棚室经济，棚室总量达到3000栋，果蔬产量1500吨。

——畜牧发展规模化。到2016年畜牧业增加值达到1.6亿元,年均增加值20%，牧业增加值占农业经济比重达到53%。坚持规模和效益并重，突出抓好规模场区建设，大力搞好畜禽防疫，逐步完善服务体系，建设规模场区20个，组建养殖业合作社8个，培养畜牧明白人200人，畜禽放养量达到500万头（只）。

——工业发展集约化。到2016年工业增加值达到1.5亿元，年均增长45%。坚持提档与盘活相结合，引进大项目、好项目，推动工业经济快速发展。力争引进企业10家，实现销售收入5亿元，壮大骨干企业规模，发展限上工业企业8家。

——三产发展产业化。到2016年三产增加值达到1.12亿元，年均增长25%。依托现有铁路运力，围绕农副产品、化工产品、建材产品发展仓储物流业，将山西马物流园建成大庆南部重要物流集散地，到2016年货物吞吐量达到800万吨。大力发展湖泊四季游、生态休闲游、电力工业游、蒙古风情游，到2016年累计实现旅游业收入2600万元。

——城镇建设示范化。以山西马节能住宅小区为龙头，建设新农村示范和样板。坚持完善基础、配套功能和产业支撑同步推进，建设新型住宅100栋，人口规模达到2000人，力争五年内使山西马小区全部实现硬化、绿化、亮化、美化。

——社会发展和谐化。坚持以人为本，保障人民群众安居乐业，促进社会更加和谐。抓好贫困学生救助，加强校车安全管理，保证少有所学。进一步提高农村合作医疗覆盖面，力争达到100%，使广大农

民病有所医。大力推进新型农村养老保险，参保率达到95%以上，实现老有所养。加强社会治安综合治理，增强公共安全应急处臵能力，妥善化解各类社会矛盾，维护社会公平正义。

二、2012年工作安排

新班子成立以后，我们对乡情实际进行了调研，清醒地认识到只有看到发展的优势所在，才能进一步挖掘发展空间，只有分析出制约乡域经济发展的劣势，才能突破发展瓶颈。我乡经济发展优势与潜力具体表现在以下几个方面：一是有大企业的优势。辖区内有新华电厂、采油九厂、联谊沥青厂等中省直大企业，农垦和平牧场紧邻我乡。通过与新华电厂沟通合作，可以充分利用电厂的电能发展中小企业，还可以充分利用热能在小城镇建设热力供应和温室建设供暖等方面寻求更多的发展空间。我们还可以利用和平牧场的大型机械跨区作业的优势，加快我乡农业规模化发展；同时加强与采油九厂沟通与协调，力争在石油开发上寻求新的突破。另外，新华电厂还有学校、医院、公园、体育馆等完备城市功能设施，工业人口比较密集，所有这些都为加快小城镇建设奠定了坚实的基础。二是有交通运输优势。通让铁路线贯穿全境，辖区内有新华、向阳两个火车站。新华屯火车站停靠的列车可达北京、上海、杭州、乌兰浩特等大城市，货运能力充沛，两个火车站每年可外运货物320万吨，年可输送旅客31000人次；辖区内还有三条铁路专用线，总长为10.2公里，年货运能力达150万吨；大庆油田生产物资、大庆地区建筑材料，很多都是靠新华火车站外运到我地区，其运输辐射半径可达肇州、肇源、杜蒙、和平等地，是大庆南部重要的物流、人流集散地，为我们建设大市场、发展大商贸、搞活大流通提供了便利条件。三是有物产资源优势。我乡地力和气候条件比较适合种植谷子、花生、中药材等经济作物。谷子种植面积1.5

万亩，独特的沙性土壤使“双榆小米”远近闻名，目前已远销北京、广州等地，年可生产小米3150吨。花生种植面积4120亩，中药材1.8万亩，泡边可养殖蛋鸭11000只，年可产高营养鸭蛋60万枚，丰富的物产为我们打造品牌创造了空间。四是有水面资源优势。我乡共有大小泡泽9处。其中，最为著名的有两个，一处是大庆最大的内湖—拉海湖，面积为38264亩，可以发展水产养殖及稻田开发；另一个是北方不冻湖—新华湖，湖内盛产多种淡水鱼虾，冬天有雾凇美景环绕湖畔，被评为全省100处最值得去的旅游景点，而且两处湖泊水质均无污染，属大庆地区优质水源。得天独厚的水面条件，为我们大力发展水面开发和旅游经济搭建了优质平台。五是有少数民族优势。我乡有全市唯一的蒙古族村—双榆树村，可以依托少数民族优势向上争取民族村建设、新农村建设等方面的优惠政策，弘扬民族文化，促进少数民族村改变面貌，提高少数民族群众生产、生活质量，建设具有蒙古特色的区域经济新亮点。

在看到优势的同时，我们也意识到还有一些影响和制约经济发展的因素。主要表现在：一是乡偏、村弱、民穷，农民发展意识滞后，交通闭塞，是全市唯一没有等级公路乡镇。二是乡域内没有油田开发和油田产能建设项目，导致乡级财政异常紧张，严重缺少外力支撑。三是农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力较差。四是乡域内农副产品生产还处于粗放型阶段，还没有形成产、供、销于一体产业链条。五是裸露地块较多，盐碱化严重，生态环境恶劣，改造治理难度较大等。所有这些不足我们在今后的工作中将逐步克服和解决。

根据乡情实际制定了2012年全乡经济社会发展指标：实现农村经济合作总收入 3.42亿元，地区生产总值4.38亿元，农民人均纯收入11964元，同比分别增长22.1%、12.3和20%。重点抓好三方面工作：

——东进借势抬龙头

新华村山西马屯地区地处高新、林肇公路的交叉处。东临西干线，西接两场（和平、新华），北依红林，南接太志。著名的北方不冻湖新华湖据该地仅3公里，红色教育基地松基三井据该地区8.2公里。华能新华电厂坐落在辖区之内，有工业人口3464人，工业消费人口1.2万人，机构设臵、城镇管理功能相对完善。通让铁路新华屯火车站紧邻小区，在此停靠的客运列车可以直通北京、杭州、乌兰浩特等大城市。该铁路现有专用线3组，站内一组为4条、新华发电厂3条、沥青厂2条，总长10.2公里，年货物吞吐量470万吨，中间差170万吨。山西马屯是新华村所在地，村内现有户数为388户，人口1305人，其中非农业户64户，非农人口268人。新建的节能小区已建成节能住房13栋，已建成的水泥路一条1200延长米，区域内现有投资亿元企业1家，千万元企业2家，其它小企业4家。具有品牌的汇达丰（板蓝根公司）、水泥厂、明达食品有限公司都在区域之内，位于乡政府北侧的新华建材园区也在新华村经济圈之内。

综上所述，这个地区现已具备了小城镇建设的基本发展态势，如果把山西马地区作为“龙型经济”的龙头来对待，把该地区作为小城镇进行规划建设，将会对双榆及周边地区的经济发展产生巨大的拉动和影响。今年，将重点抓好以下五方面工作：一是辟建五谷集杂粮基地。计划投资500万元，在山西马屯南侧、高新路北侧建设占地面积5万平方米集杂粮生产、加工、销售于一体的综合性基地。完善杂粮基地配套设施，架设供电线路3000延长米，修建道路1.8公里，沿路分层次栽植樟子松、花灌木、银中杨等树种3200株，新上路灯20盏。二是建设精品棚室小区。依托山西马棚室小区重点引进冬枣、桑葚、高附加值中药材等新奇特品种。计划在新华村建设20栋温室精品小区1

处，打造集旅游观光、休闲采摘于一体的标志性棚室基地。三是打造农副产品品牌。紧紧依托有机农业发展优势，强化农业品牌建设。努力将明达食品建成省级农业产业化龙头企业，以有机小米、杂粮、杂豆为原料，生产孕妇米、婴儿米、老年米、谷尖米、豆浆包等高营养的健康食品，积极引进相关企业对地产花生、中药材、泡边鸭蛋、淡水鱼虾等进行精心加工和包装。通过注册商标，加大宣传力度，力争使我乡的农业品牌在全市乃至全省全面叫响。四是发展商贸流通业。充分利用现有铁路站点运力，发展仓储物流业。借助双胜恒通成品油储运公司铁路专用线，大宗储运成品油及煤炭、建材产品，把山西马屯东北部空旷地区建成仓储物流集散地。五是抓好新华工业园区建设。通过变卖、招商、入股、收回、注资等手顿，对中宇白灰、嘉诚伟业等企业进行整合，力争盘活停产企业1—2家。引导博宇建材、云峰建材等现有企业扩大产能，促进双胜恒通、鼎泰天弘等项目，尽快投产达效。2012年，实现工业增加值4000万元。六是推进新农村建设。完善山西马小区配套设施，修建节能住宅围墙15444平方米，铺设道路900延长米，高标准绿化小区环境，栽植松树484株、丁香2420株，使山西马小区真正成为新农村建设的示范和样板。

——沿路建带强龙身

双榆树乡南北48公里，政府搬迁之后，南北没有一条像样的公路。目前的双太路由于年久失修，现已不能正常行驶。从发展现状图上看，土地、水面、农业产业在南部，而非农产品在北部。双榆农业和农产品的大多都在原来的破损路两侧。我们决心把新华—大官22公里的公路修好，带动龙身经济发展。一是铺建好1条路。即与采油九厂沟通，投资2000万元，完成22公里公路建设。二是建设好5个项目区。玉米膜下滴灌示范区。2012年，我们将在富源村马家窑屯西侧、万米长廊南

侧开发建设10000亩玉米膜下滴灌示范区，计划修路3条7.5公里，新打机电井18眼，架设供电线路3500延长米，使210户农民受益。目前，水利部门及农业开发部门正在设计施工。棚室科技示范区。计划在向阳村新立屯沿路两侧建设冷棚200栋，建成观光采摘、科技示范于一体的标准化小区。同时，抓好边界棚室小区品种选择、技术指导、产品销售。水稻开发项目区。重点在双胜村西北开发1万亩稻田。利用西大海泡、大官南泡水面优势，以招商引资方式在向阳村、双榆树村辟建1万亩水稻示范区，建成全区唯一的水稻生产基地。大（小）型喷灌项目区。争取上级政策支持，建设大型喷灌项目区6000亩、小型喷灌项目区10000亩，新打机电井40眼，架设供电线路500延长米，提高抗旱增收能力。土地整理项目区。积极与市土地局进行沟通，争取对新华村、双榆树村、富源村2000公顷土地进行整理。目前，相关手续已上报省国土资源厅待批。同时，采取“走出去”、“请进来”的方式，加大经纪人队伍建设力度，组建各类经纪人队伍6个，培养农村经纪人37个。三是建设好7个畜牧养殖场区。启动德强千头肉牛广场，鼓励发展养殖大户，努力使肉牛饲养量达到1500头；积极推广棚室养鸡模式，重点在新华村、富源村、双胜村建肉鸡养殖小区3个，力争发展肉鸡80万只；进一步完善3个奶牛牧场建设，使2012年奶牛存栏量达到4000头。新建标准化榨奶站5个，为奶农提供方便。四是完成好1500亩造林任务。在全乡6个村栽植柽柳1502亩，成活率达到95%以上。对新华村山西马屯、向阳村西瓦岗屯、双榆树村大官屯、沙家窑村沙家窑屯重点绿化，计划栽植杨树3000株、柳树1200株、松树800株、花灌木1200株。五是开发好3个旅游项目。湖泊四季游。新华湖是我国乃至世界最北端的不冻湖，具有四季旅游特点。我们将着力围绕不冻湖的“水、雾、冰、雪、凇”五个层面挖掘潜力，开发四季游泳、四季漂

流、四季垂钓、四季游船以及四季观鸟等项目，使其融入全市精品旅游线路。生态休闲游。重点参观山西马精品棚室小区、新华电厂果园和游览湿地风光，品尝新华胡内盛产的胖头鱼、鲢鱼、鲤鱼等十几种淡水鱼类，以及“寒地提子”、“寒富士”、“宫廷梨”等有机水果，让游客找到“世外桃源”的感觉。以招商引资方式，探索开发西南岛、燕子岛等9个岛屿，打造旅游名牌。电力工业游。华能新华发电有限公司拥有火力发电厂和水力发电站。我们将以此为基础开发电力工业旅游项目，通过参观电力生产过程，了解“电是怎样产生的”，让游客在旅游过程中同时也切身感受到现代化大生产的工作流程。2012年，力争接待游客10000人（次），实现旅游业收入500万元。

此外，我们还将计划投资80万元，将富源村姜家围子屯、东边界屯、圣水泉屯4公里出屯路建成红砖路；利用市土地局包扶新华村的有利契机，争取资金90万元将山西马屯内的13条5.2公里巷道进行硬化；加大人畜饮水工程建设力度，争取建设人畜饮水工程6处，覆盖率达到100%；强化弱势群体救助，积极协调大庆市第六医院，对全乡60周岁以上老人进行免费定期体检，进一步确定帮扶对子，解决贫困户生产生活实际问题；落实低保和农保政策，强化低保动态管理，使新农保参保率达到80%以上，惠及广大农民群众。

——南下顺势摆龙尾

大官屯位于双榆树乡偏南，北距新华22公里，南距立志6公里。政府北迁之前，原为政府所在地，目前仍是南部村民集聚区，是全市唯一的蒙族村。无论是交通、土地、草原、水面等资源较为丰富。特别是蒙族文化底蕴丰厚。这次三会决定对立志开发，这对我们发展以大官为中心蒙族经济提供了千载难逢的大好机遇。为此，我们将依据立

志开发后的人流、物流，依靠强有力的龙身，大力挖掘蒙古的文化底蕴，用蒙古文化做基础，用现有的资源、产业做载体，拉动特色消费，建设特色市场：一是挖掘民族特色文化。蒙古族的文化历史悠久，乌拉红、博克等民俗活动仍在流传，我们将通过各种渠道，组织专门队伍把这些民俗进行整理，通过文化包装使之发扬光大。二是发展民族特色经济。重点在大官屯东侧规划建设2万平方米蒙古风情园，建成具有蒙古特色集商贸、休闲娱乐于一体的多功能项目区，充分建设好蒙古大集市，促进具有蒙古特色的农副产品走向市场；三是打造民族特色品牌。在每年7、8月份，举办具有民族特色的那达慕盛会，开展摔跤、射箭、赛马、赛布鲁、等娱乐竞技活动，品尝烤全羊、炒米、羊奶茶、马奶酒等民族特色饮食，欣赏蛊碗舞、筷子舞、马头琴演奏等特色表演，感受民族风情，提升民族品牌效益。四是争取少数民族政策。积极跑市、进省向上争取资金，加大宣传力度，加强横向联系、纵向沟通，全力打通融资渠道，为搞好蒙古风情园建设提供资金保障。

通过突出特色，努力把大官建成具有蒙族风情的经济亮点，力争把松基三井—新华湖—精品农业观光—蒙族风情园打造成精品乡村游线路，使龙尾真正的摆起来。

艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们在乡党委、政府的坚强领导下，团结依靠全乡广大干部群众，振奋精神，迎难而上，再接再厉，开拓进取，为建设富裕、文明、平安、和谐的新双榆而努力奋斗！