XX粮食局全民创业活动实施方案

为深入贯彻落实县十五次党代会和十五届三次全委扩大会议精神，充分激发和调动全系统广大干部群众投身创业的热情和积极性，在全系统形成“想创业的人创新业、正创业的人创大业、善创业的人创伟业”的生动局面，引导全系统广大党员干部群众积极投身“深化改革、跨越发展”的伟大实践，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县十五次党代会确定的“农业稳县、工业立县、商贸活县、科教兴县和县域经济社会一体化”的战略目标，坚持以满足干部职工过上更好生活新期待为根本出发点，以创业带动就业、创业促进发展为方针，以弘扬“开放、包容、诚实、创业”的嫩江精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，进一步激发全社会创业活力，形成“人人热爱嫩江、人人关心嫩江、人人支持发展、人人参与建设”的良好风尚，为商务粮食经济的“快发展、大发展”提供强大动力。二、工作目标开展“艰苦创业、诚信立业”和“支持创业、服务创业”活动，积极营造想创业、敢创业、能创业的社会氛围。营造良好创业氛围，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，进一步拓宽就业渠道、改善就业结构，促进全县经济快速发展壮大。力争到XX年预计新增个体户XX户，新增就业XXX人，下岗再就业XXX人，劳动就业6.8

万人。（到XX年全县预计个体户总数为XXX户，年增长率为3%）。职工人均收入明显提高年增长10%。。三、工作重点（一）营造一个氛围以弘扬“创业、创新、创优”精神为主题，针对不同层面、不同行业、不同人群，积极开展形式多样的宣传活动，使全系统职工和群众进一步解放思想，更新观念，增强自谋职业、自主创业意识，营造崇尚创业、尊重创业、创业光荣的社会氛围，迅速掀起全民投身创业实践的热潮。

1.利用媒体，广泛宣传。商务粮食局网站开设“创业专栏”，宣讲创业政策、就业政策，为创业者解疑释惑。

2.选树典型，示范宣传。发挥典型引路示范效应，开展全民创业有奖征文、评选“创业新星”、表彰优秀创业者和为社会做出贡献的企业家等活动，大力宣传和推广全民创业中企业成长的典型事迹和经验，发挥典型示范带动作用。

3.深入基层，大力宣传。开展创业进企业、创业进机关、等活动，组织创业典型、专家学者深入基层、企事业单位巡回演讲，激发全民创业热情。

4.优化环境，重点宣传。认真落实省、市、县创业促就业政策，加强资金、信息、项目等方面的扶持，积极为创业促就业搭建平台，切实履行职责，加强依法行政，推进首问负责制、服务承诺制等六项服务制度，努力营造高效良好的创业环境，在全系统形成人人关注创业、服务创业、支持创业的浓厚氛围。（二）拓展四个空间1.围绕发展旅游业拓展创业空间。加快推进旅游业发展，带动娱乐、餐饮、交通、文化、

商贸、建筑等产业发展，提供创业、就业空间。引导、鼓励各类创业主体大力开发旅游产品、旅游项目和旅游商品，从事家庭旅馆、餐饮娱乐等服务业，在“行、游、住、食、购、娱”等旅游配套产业发展上创业。2、绕发展服务业拓展创业空间。以家政服务、养老服务、餐饮服务和住宿服务4个业态为重点，推进家政服务业产业化发展。建立和完善发展家政服务业的政策体系和监管措施，加强家政服务业公益性信息服务平台建设，鼓励、支持家政服务企业加快发展，壮大从业者队伍。鼓励支持各类创业主体参与商贸流通、中介服务、信息服务、交通运输、代理专卖、物流配送等行业进行创业。加快推进服务外包产业发展，吸纳更多的劳动者实现创业、就业。3.围绕发展社会事业拓展创业空间。在汽车回收、拍卖、成品油、酒类批发、典当、直销、二手车交易等特种行业创业，推动产业大发展。4.围绕大项目建设拓展创业空间。加快再建项目建设步伐，尽早达产达效，为劳动者增加就业空间。引导各类创业主体和职工参与招商引资，引进和大上一批产业项目，在项目建设中创业、就业。围绕项目谋划等方面开展创业。（三）搭建四个平台1.组织平台。一是健全公共创业服务网络。建立创业服务指导办公室，负责创业服务工作的筹划、指导和组织实施；各单位要设立创业服务窗口，配置创业服务专管员，为创业者提供“项目评估、方案设计、开业指导、专家咨询”等服务，形成上下贯

通、功能齐全的服务网络。二是加强创业服务专家队伍建设。聘请创业成功人士、专家学者及工作人员组建创业咨询专家队伍，为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息、技术和投融资指导等服务。充分发挥工会、共青团、妇联的作用，共同搞好创业服务工作。三是成立商粮创业者协会。依托工商联、企业家协会等各级各类商会和协会，建立创业者协会，加快培育创业之星群体队伍，引导和带动更多人员自主创业。2.政策平台。一是制定政策措施。各单位结合实际，制定和完善操作性较强的扶持创业政策和具体措施，推动以全民创业促进就业工作。二是加大落实力度。各相关股办和企事业单位要积极沟通协调，密切配合，完善协查制度和信息交流制度，做好前后政策的衔接，切实将市场准入、门槛降低以及税费减免、投融资、社会保障等各项优惠政策落到实处。三是做好咨询服务工作。设立创业服务窗口，指定专职工作人员，为创业企业提供政策及业务咨询等服务，解答创业者的疑问，倾听创业者的心声，帮助他们协调解决创业中遇到的困难和问题。3.培训平台。加强创业培训和实训建设。制定和完善创业培训基地认定和管理办法，实行动态管理机制和退出机制。在适合劳动者创业的生产加工、商贸零售、服务等行业中筛选不同规模、不同性质的企业，建立10家创业实训基地，为创业培训人员提供创业实训，提高其创业实践能力。4项目平台。一是建立创业项目库。进

一步拓宽创业项目征集渠道，与专利管理部门、加盟连锁企业协会、外地市创业项目服务部门建立联络合作机制，广泛征集投资小、见效快、市场前景好的创业项目，经专家筛选评估后纳入创业项目库。创业项目库项目总量不少于100个。二是建立创业项目评估专家委员会。依托创业服务专家队伍，组建由技术、管理、财务等方面专家组成的创业项目评审委员会，根据项目评估规范，对进入创业项目库的创业项目进行评审和论证。三是建立创业项目发布推介制度。在商粮网站开辟“创业项目超市”专栏，发布项目信息，推介适合不同层次、不同群体的创业项目。制作《创业办事规范流程和创业者指导手册》，免费发放给创业者，并在互联网设立专栏，方便创业者查询。每年组织开展一次大型创业项目推介会，不定期举办各行业创业项目专题推介会，项目人与创业者进行面对面交流和洽谈。（四）开展六项活动1.开展“下岗再就业困难人员创业”活动。以“落实政策，助推创业”为主题，以援助城镇失业人员和帮扶就业困难人员创业就业为重点，积极开展创业助推“1+3”活动，即：对每一个有创业意愿的劳动者，提供一次创业培训、推荐一个创业项目、帮助办理一笔小额担保贷款。帮助下岗再就业困难人员实现创业。（牵头部门；党委。配合部门：人事股）。2.开展“职工创业带就业”活动。以“搭建职工创业平台，提升职工创业能力”为主题。开展“双培、双促、双评”活动，为创业

者创造条件。评选“职工创业”明星。积极探索开展“1+1”（帮扶一人创业，带动一群人就业）帮扶创业活动，扶持创业，带动就业（牵头单位：工会。配合部门：各基层单位）3.开展“青年就业创业”活动。以“青年就业创业行动”为主题，通过举办青年就业创业事迹报告会、论坛、青年与企业家面对面交流、职业生涯规划、创业计划大赛等活动，引导广大青年投身创业。创建“青年创业就业”见习基地，提供见习岗位。抓好青年创业带头人培养，采取小额贷款帮扶、创业培训、项目支持等三项措施推动青年创新创业。帮助500名青年实现创业（牵头单位：团委。配合部门：各基层单位）4.开展“巾帼创业”活动。以“妇女创业，巾帼行动”为主题，实施巾帼创业计划。培育巾帼创业带头人，培植家政、餐饮、美容美发、草编工艺、商贸流通等六大创业项目，开展“巾帼创业带头人培育工程”、“巾帼创业典型评选表彰活动”和“巾帼创业讲习活动”等三项创业行动，扶持下岗妇女成功创业（牵头单位：妇联。配合部门：各单位）5.开展“民营企业创大业”活动。以“发展民营经济，鼓励企业创大业”为主题，以物流园区和产业集群为载体，积极培育民营企业创业带头人，实施中小企业成长计划，促进中小企业尽快做大做强。（牵头单位：党委。配合部门：内贸股、外贸股、粮食管理股、旅游股、法监股）。6.开展“科技创新创业”活动。以“科技人员创业创新”为主题，鼓励和促进

科技人员创业，激活科技创业活力，优化科技创业环境，为创业企业提供信息、技术、人才等系列服务，培育一批科技创业带头人。加强科技创业服务平台建设，（牵头单位：党委。配合单位：各股办和各单位）。四、组织领导为保证活动深入开展，取得实效，成立以党委书记、局长组长的全民创业工作领导小组。领导小组负责全面统筹全民创业活动的政策制定、组织协调以及检查督促和考核；研究制定全民创业工作目标和政策措施，加强指导，协调解决全民创业推进工作中的重大问题。领导小组下设党委办公室，办公室主任由县委常委、政府常务副书记兼任并负责统筹全面工作。领导小组办公室负责全民创业活动的组织实施、情况综合、信息反馈、督办落实等日常性工作。组长：毕显林副组长：张XX。五、时间安排（一）准备动员阶段（2月—3月）。成立组织机构，制定实施方案，制定出台若干实施意见，明确工作目标和工作重点，完善工作措施。各有关单位在摸清基本情况、收集整理创业扶持政策的基础上，制定完善本单位关于推进全民创业的实施细则，适时召开全民创业动员大会。启动全民创业宣传工作，利用网站等媒介宣传全民创业的重要意义，在全县掀起全民创业热潮。（二）推进落实阶段（3月—11月）。定期召开领导小组工作会议，通报工作进展情况、政策落实与目标完成情况，研究工作措施。督促检查各单位贯彻落实执行情况，及时总结工作，研究解决推进落实

中遇到的问题，部署阶段性重点工作。（三）总结表彰阶段（11月—12月）。召开全民创业总结表彰大会，总结全民创业工作经验，表彰一批做出突出贡献的创业者和企业家，表彰一批在全民创业工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的先进典型和服务单位，推动全民创业深入持久开展。七、推进措施（一）加强领导。各单位都要成立相应组织，按照实施意见的总体要求，认真研究创业扶持政策措施和服务事项，制定本单位关于推进全民创业的工作方案，做到统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。（二）营造氛围。启动全民创业宣传工作，利用电视台、广播、网站等媒介宣传全民创业的重要意义及政策措施，在全系统掀起全民创业热潮。要充分利用各种形式，大力宣传全民创业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上台阶、上水平。（三）跟踪督查。定期召开领导小组工作会议，听取工作进展情况、政策落实与目标完成情况，研究解决工作中存在的问题及具体措施，明确阶段性工作重点。领导小组办公室负责研究全民创业的各项工作任务，向领导小组提出分解落实建议；督促检查各成员单位落实承担的工作任务、工作目标；督促检查各部门贯彻落实执行情况；负责情况综合、简报编发等工作，及时协调和处理工作中的问题。（四）严格奖惩。将全民创业工作纳入年度责任目标考核。领导小组

办公室要加大监督检查和跟踪问效力度，及时总结经验、反馈信息、通报情况。根据情况评选“优秀创业单位（企业）”和“优秀创业标兵”，对有突出贡献的单位和个人予以奖励，真正形成全民创业的高潮。