陶河镇教育强镇自评报告

促进教育均衡发展办人民满意的教育

---海丰县陶河镇申报广东省教育强镇自评报告

近年来，我镇坚持以科学发展观为统领，牢固树立教育优先发展理念，举全镇之力，全面实施“科教兴镇”战略，以办人民满意的教育为目标，以创建省教育强镇为契机，积极营造尊师重教的良好环境，全面实施素质教育，为实现我镇教育的跨越式发展，为促进我镇经济、社会实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

一、基本概况

陶河镇位于广东省汕尾市海丰县东南部，处于海丰县内最大的潮汐河——黄江的下游，西北以黄江为界与附城镇隔江相望；东北以东溪为界与城东镇、可塘镇分江而治；西南与汕尾市城区红草镇接壤；东南与赤坑镇和汕尾市城区东冲镇相邻。地势呈南高北低，平原面积超过全镇面积的一半，故有海丰县“平原乡镇”之称。全镇行政区域面积64.13平方公里，下辖17个村委会和1个社区居民委员会，户籍人口3.3万人，常住人口1.4万人。另有海外侨胞、港澳同胞2万多人。海(丰)汕(尾)公路过境。镇政府所在地设在陶塘居委，距海丰县城16公里，离汕尾市区22公里，为全镇政治、经济和文化的中心。

陶河镇源远流长，历史悠久。从桐埔村发现的石器显示，在新石器时代，陶河就有人类活动。古时的“惠州府金锡都”就以陶河金锡村命名。陶塘墟昔称“都塘墟”，明末清初已成繁华墟埠，如今的“三街二巷”的市井格局依稀可辨。祠堂、碑刻、古墓葬等文化古迹印证

着陶河历史的沧桑。

陶河镇具有光荣的革命斗争历史。大革命时期，陶河人民在彭湃的领导下，掀起了轰轰烈烈的农民运动，为建立海陆丰苏维埃政权作出了应有的贡献。许多农会骨干追求真理,敢于参战,在敌人的屠刀面前慷慨激昂，视死如归，在第一、二次国内革命斗争时期，全镇共51人壮烈牺牲，血染粤东苏区。抗日战争和解放战争时期，陶河许多有志青年勇跃投奔革命队伍，为国家的存亡、新中国的成立、人民的幸福出生入死，浴血奋战，其中8人为国捐躯，大屿村黄克诉烈士就在交通员岗位上。

陶河镇虽然地偏一隅，但人杰地灵，人才辈出，为本镇历史增色不少。清代，金锡都出现“十里三进士”之奇观，他们分别是：青坑吴佥、寮下村彭礼和大坑村颜廷。新中国成立后，在陶河这片大地走出了许多专家和学者，他们在社会主义建设的各个岗位上，发挥了重要的作用，为国家的建设事业作出了贡献。如陶河中学学子颜楚荣作为文革后恢复高考的第一批考生以优异的成绩考取中山医学院，大学毕业后在国内医学界享有较高声誉，曾获国家和省市科研成果奖多项，现任中山大学附属第一医院党委书记、副院长。在陶河土生土长的我国著名的泌尿系统专家——魏鸿蔼先生，毕业于中山医学院，现为广州市第一人民医院主任医师，教授，80年代首创指探法在PCNL 中的应用，联合PCNL与ESWL微创技术治疗肾鹿角型结石。还有在不同领域获取不同声誉的陶河好儿女，在此就不一一介绍了。

陶河镇港澳同胞众多，他们热爱家乡，支持家乡的建设事业，特

别是改革开放以后，在香港海陆丰商会会长颜维智、刘焕诗先生的带动下，众多香港同胞慷慨解囊，满腔热情，他们在学校、公路、卫生院等建设项目中作出了巨大的贡献。

改革开放以来我镇充分利用优越的资源优势，积极引导群众调整农业结构。目前，全镇已形成了以陶北为中心万亩优质粮、以雅卿为中心5000亩茄子、以陶赤公路沿线1.6万亩优质果、以霞西为中心3000亩辣椒、以杨南为中心1500头良种猪的“五大生产基地”，全镇农业生产结构进一步优化，促进了农业增产，农民增收。与此同时，我镇积极实施工业兴镇战略，树立“让外商发财，让陶河发展”的发展观念，加大招商引资力度，初步形成了以大年珍珠、新都毛织、仲辉灯具、合成玩具、天成宝石等10多家龙头工业企业，年加工产值达到2.1亿，规模以上工业有3家。

近年来，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府提出的“建设现代化滨海城市，主动融入大珠三角地区”的发展目标，坚定不移地走“经济强镇，科教兴镇”之路，经济社会实现又好又快发展。2012年，全镇实现了国民生产总值（）亿元，镇可支配财政收入为（）万元，年均增长（）%。

目前，我镇有1所初级中学，4所完小，9个分教点，在职教师244人（其中小学教师168人，中学教师 76人），在校中小学生1474人（其中小学生975人，中学生499人），1所幼儿园已招大中小三个教学班，成人文化技术学校1所。近年来，我镇不断加大对教育的投入，优化教育资源配置，积极改善办学条件，建立起比较完善的学前

教育、义务教育和成人教育一体化的教育体系，形成了以政府办学为主体，社会广泛扶教助学，促进经济社会发展的良好格局，教育事业迈上了一个崭新的台阶，逐步走上了规模化、规范化、现代化的发展道路。

二、主要做法及成效

近年来，我镇党委、政府创新“大办教育，办大教育”的现代教育理念，坚定不移地实施“科教兴镇”和打造“教育品牌”的发展战略，举全镇之力，努力促进教育公平，实现教育均衡发展，把教育优先纳入我镇经济、社会发展的总体规划，全力创建教育强镇。

（一）党政领导高度重视，确立教育优先发展战略

1、优先保障教育用地。我镇历来十分重视教育事业，在统筹经济社会发展规划时，优先考虑教育发展规划。尤其在用地规划上，优先保障教育教学用地，将最好的地块用于办学。针对陶河各小学规模小，交通不便的状况，2010年我镇党委、政府果断征地（）平方米，通过引资扩大陶河中学和陶东完小的办学规模；2012年，镇党委、政府经过认真考察选址，在陶东小学后面又征地（）平方米，新建了1所陶河中心幼儿园。

2、优先安排教育经费。我镇在财政仍然十分困难的情况下，坚持做到优先增加对教育的投入，全力改善办学条件，努力确保教育经费实现“三个增长”。2010年至2012年，生均教育经费分别是（）元、（）元、（）元，同比增长（）%、（）%。我镇党委、政府和广大群众的教育情怀深深感动了社会各界热心教育人

士，纷纷伸出援助之手关心、支持我镇教育事业。 2011年深圳热心教育人士魏文昌先生和魏保同先生等捐资220多万元新建陶河中学的校门和改造学校操场； 2011年刘侑春先生和朱展锋先生牵头集资40万元重新装修了桐埔小学和添置教学设备；2012年深圳胡学东先生捐资70多万元在陶河中学前面新建4000多平方米的教育广场，胡学东先生还联合钟小建先生捐资20多万元新建陶东小学的围墙和厕所；2012年我镇党委和政府多方集资27万元，新建陶南完小围墙400多米及操场的填方。镇党委、政府不断加大对教育的投入和积极实施引资办学，使我镇的教育面貌焕然一新，获得了前所未有的大发展。

3、优先解决教育问题。镇党委、政府始终认为“教育领域无小事”，凡是教育问题就必须研究解决对策，哪怕困难再大，也要设法解决。积极落实解决贫困家庭子女入学措施，动员各方力量开展扶困助学解决读书难的问题，全力保障本地户籍儿童从幼儿园到中学都不因贫辍学，确保了学前教育和义务教育的入学（园）率。目前，幼儿毛入园率（）%，小学适龄儿童入学率100%，初中学龄入学率100%，高中阶段教育毛入学率（）%。

4、优先落实教师待遇。为充分调动教师工作积极性，我镇积极提高教师队伍福利待遇，努力为教师创造良好的工作、学习和生活环境。坚持以人为本，关心教师身心健康，确保广大教师安心乐教：一是县财政确保教师工资每月足额发放；二是积极开展“送温暖”活动，镇党委、政府每逢重大节日对全镇病、退休和贫困教师进行慰问，让他们亲身感受到党和政府的亲切关怀；三是每年的教师节，镇均拨出

专款用于慰问在职、退休教师，并隆重表彰、奖励优秀校长、优秀教师（班主任）。

由于镇党委、政府对教育的高度重视，真心为教育办实事、办好事，使我镇的教育事业迈上了一个新的台阶，人民群众对教育工作的满意度逐年上升，镇党委、政府班子在群众中的威信也逐年提高。

（二）优化教育结构，提升办学效益

1、合理调整学校布局，实现规模化办学。调整学校布局、实现规模化办学，是我镇整合教育资源，优化教学结构，创建教育强镇，落实由县、镇、村三级办学体制向县镇二级办学体制转变的重大举措。早在2006年，镇党委、政府从办优质学校、培养高素质人才的高度出发，制订了《陶河镇中小学校实施布局调整规划》，将全镇13所村办小学优化组合，形成了以中心小学、陶东小学、杨埔小学和陶南小学为中心的学片集中办学、分片管理的规模化办学格局；其他9所村级小学先后设为分教点。通过合理调整学校布局，优化教育资源配置，全面提升了学校办学档次，增强了学校的办学实力，办学效益也逐年提升。

2、努力创建规范化学校，不断增强教育综合实力。近几年来，我镇把创建规范化学校作为提升我镇教育综合实力的重要标志抓紧抓好，乘创教育强镇的东风，在推进规模化办学的同时，花大力气创建规范化学校。镇党委、政府对照规范化学校的标准要求，加大教育投入，完善学校硬件建设，强化内部管理，深化教育教学改革，努力提高教学质量，使学校的硬件、软件建设都达到了规范化的要求，现

有汕尾市规范化学校5所，海丰县优质幼儿园1所，全镇教育的综合实力有了大幅度提高。

3、全面启动“新装备”工程，加快教育现代化步伐。我镇从战略高度，充分认识到加强教育“新装备”工作的重要性，把中小学“新装备”工程建设与优化教育资源、促进教育均衡发展等工作结合起来，坚持“两手抓”：一是抓好常规性装备建设,我镇严格按照省教育厅的有关要求，加强常规教学仪器和场室等基本设备设施配备；二是抓好信息技术装备建设,在县教育局“以现代教育技术为突破口，加大教育科研力度，抢占教育阵地的制高点”以及“以信息化带动海丰教育现代化”的教育战略思想的指导下，我镇全面启动“校校通”工程，加强现代教育技术实验学校建设，按照标准要求建立具有教学控制平台的多媒体教室，配齐教学光盘播放设备和成套教学光盘，实现教育信息化。通过几年的努力，我镇的信息化建设在学科教学、辅助教学、辅助管理、利用信息技术推进教育整体改革等方面都取得了可喜的进步。目前，5所中小学校建立了校园网并配套了29间多媒体教室，计算机拥有量小学（）台/千人，初中（）台/千人，按市教育局要求，全镇小学四年级以上信息技术课开设率达100%；45岁以下教师全部会操作使用计算机和多媒体教学技术，45岁以上教师基本会操作使用，100%的学科和100%的教师能运用多媒体教学，课时覆盖率达（）%。

（三）实施素质教育，促进学生全面发展

在加强创建规范化学校工作的同时，我们从素质教育入手，努力

促进学生的全面发展，积极推动我镇教育教学质量的全面提升。

1、挖掘本地教育资源，提高德育工作实效。德育是素质教育的灵魂。我镇坚持把德育工作放在学校工作的首位，积极探索新时期德育工作新模式。一是建立健全德育工作机构，我们坚持定期召开德育工作会议，研讨德育工作问题，加强德育工作的主动性、针对性和实效性。我们健全了共青团委、少先队、家长学校等组织，建立了学校、家庭、社会“三结合”教育网络，制订了相关的各项规章制度；二是开展丰富多彩的德育活动。我们充分挖掘我镇特有的教育资源，建立了“陶河敬老院”、“港口黄江排灌站”、“杨南蔬菜基地”等多个德育、劳动和社会实践基地，通过一系列丰富多彩的活动，对学生进行爱国主义教育、革命传统教育和传统美德教育，从小树立劳动光荣、劳动创造财富的思想，切实抓好学生的思想素养教育；三是强化安全责任，培养学生的安全意识。我镇牢固树立安全工作无小事、安全责任重于泰山的思想，把学生的安全教育贯穿整个教学工作的始终，严格抓好校园安全管理。一方面，镇、校均成立安全工作领导小组，落实专人管理，明确分工，落实责任。镇、村（居）委会、学校等相关单位层层签订安全工作责任书，落实安全工作措施，及时排查安全隐患，确保校园安全；另一方面，强化对学生安全意识的培养，通过经常性教育和制度规范，使学生养成良好的行为习惯。四是净化育人环境，强化道德教育。我镇十分重视学校周边环境治理，成立了学校周边环境综合治理领导小组，公安、司法、工商、宣传、文化、综治等部门联合执法，不断加大社区整治力度，对学校周边200米范围内的书店、

音像店进行重点清查，重拳打击黑网吧。对无证摊贩、乱停乱放车辆进行治理整顿，严禁高压线过境校区，为学校营造良好的育人环境。为了有效预防青少年违法犯罪，中小学都聘请了法制副校长，定期为学校上法制课；镇派出所每学期都到学校进行交通安全知识讲座，加强了师生交通安全意识和法制教育；五是制定应急预案，提高应变能力。中小学都能结合生活实际，制订了相应的公共卫生、公共安全应急预案，提高处理突发事件的能力，认真落实好卫生防疫工作和安全管理措施，并定期组织师生进行安全疏散及自救自护的演练活动，不断提高师生的安全防范意识和应急自救能力。2010至2013学年，中小学德育考核优良率均达（）%，全镇师生的违法犯罪率为0，没有出现较大的安全事故。

2、加强教学管理，全面提高教学质量。教学质量是学校的生命线，是立校之根本，也最能体现我们推动教育优质发展的成果。近年来，我镇中小学坚持以提高教学质量为中心，认真落实课程计划，加强教学管理，推进新课标、新教材的课改工作，积极推广课改经验，培养学生的创新精神和实践能力。采取“走出去、请进来”的方式，学习先进的教学方法和手段，不断更新教学观念。坚持以课堂教学为实施素质教育的主渠道，加强课堂教学的改革与研究工作，改革对学生的考核评价工作。2010至2013学年，全镇小学的自查成绩合格率均达到或超过县的要求，小学后进生平均转化率（）%，2009年中心小学被评为海丰县教育系统“先进单位”；2009年度教育工会被评为县“先进单位”；2011年陶东小学少先大队被汕尾市评为“少先

大队红旗大队”；2011年4月中心小学获海丰“校训通”杯中小学生安全知识竞赛二等奖；今年小学在全县综合评估中名列二类地区第三名。中学的教育教学质量亦不断提高，今年中考升学率在全县农村乡镇中学名列前茅；

3、抓好体卫艺，提高学生综合素质。我镇在抓好学生德、智的同时，严格执行课程计划，开齐课程、开足课时，确保学生接受全面系统的教育。大力开展校园文体活动，每年都举行中小学生田径运动会，并结合实际开展形式多样的文化体育活动，为学生锻炼和展示才华搭建平台。有计划地组织学生参加劳动和社会实践，培养学生热爱劳动、大胆创新的精神，提高了学生适应环境、团结合作、承受挫折等综合能力，促进学生素质的全面提高。近几年，我镇中小学生体育锻炼达标率达（）%以上，优秀率达（）%，全镇中小学近视眼年新发病率在0.6%以下。各中小学校认真抓好“两课两操”活动，并相继组建了篮球队、乒乓球队、田径队，在县组织的体育比赛中也取得了好成绩。

4、科研促教，促进教育水平提高。教育科研是提高教育质量、加快学校形成办学特色，实现教育可持续发展的根本措施。我镇中小学不断加强对教育科研和教学研究的管理，树立科研兴教观念，积极开展课题研究和改革试验，逐步形成“校校有课题，人人搞教研”和“以研促教、以研促学、以研促改”的新局面。近几年，我镇教育教学科研取得了可喜的成绩：申报县级教研课题（）个：省级以上发表论文（）篇；市级获奖论文（）篇；荣获县级奖励的论

文（）篇、优秀课例（）篇。

（四）加强队伍建设，提高师资水平

振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，一支高素质的教师队伍是提高学校办学水平的有力保障。我镇历来重视教师队伍的建设，把它作为创建教育强镇的重中之重来抓。

1、提高教师师德修养。为进一步调动全镇广大教师为人师表、敬业乐教、无私奉献的积极性和主动性，不断提高教师队伍的师德修养，我们有计划、有重点地开展了一系列广泛、深入、细致的师德师风教育和纪律教育月活动。广大教师重点学习海丰县《关于进一步加强师德师风建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》等相关文件。为了鼓励教师爱岗、敬业、无私奉献，我镇利用评先、创优等激励手段，大力宣传、表彰、奖励工作业绩突出的教师，每年教师节都召开表彰会或座谈会，表彰先进教师，推广优秀教师的先进经验，使全镇教师受到鼓励和鞭策，努力提高自身的品德修养。

2、提高教师业务能力。建设一支高水平的教师队伍，实施“人才强校”工程是我们工作的重中之重。近年来，我镇为创建高素质的教师队伍作出了不懈的努力。一是加强学校领导班子建设。坚持任人唯贤，把一些精于教学、长于管理、富有领导才能和开拓精神的教师提拨到领导岗位，使学校的管理队伍的整体素质有了明显提高；二是大力实施“名师”工程，鼓励教师积极参加各种形式的继续教育，提高教师的综合素质。通过各种教师培训和校长提高班学习，一批教有特色的教师脱颖而出，成为学校教育教学的骨干力量。目前，我镇小

学专任教师中师学历（）人，大专学历（）人，本科学历（）人，教师学历达标率100%；中学专任教师大专学历22人，本科学历54人，教师学历达标率100%。

（五）着眼未来，积极构建全民教育体系

建设教育强镇必须树立终身教育理念,努力构建多形式、多层次的现代教育体系，最大限度地满足人民群众对教育的需求。我镇积极统筹幼儿教育、义务教育、成人教育工作，努力构建现代和谐的、科学的全民教育体系。

1、科学发展幼儿教育。2006年以前，我镇幼儿教育十分薄弱，办园不规范，安全隐患多，多次被上级主管部门限期整改。对此，我镇党委、政府高度重视，积极采取有效措施，加大对幼儿教育的扶持力度，为各幼儿园排忧解难，完善幼儿园设备设施，改善办园条件。2012年，镇党委、政府经过认真考察选址，在陶东小学后面征地（）多平方米，投资（）万新建陶河中心幼儿园。同时，加强对幼儿园的管理，建立健全幼儿园的相关管理制度，从教材征订、教育教学管理、卫生保健、安全接送等各环节依照教育主管部门的要求严格执行，我镇幼教事业逐步走向了有序化、标准化、规范化的道路。

2、巩固义务教育成果。我镇党委、政府认真贯彻《教育法》和《义务教育法》，大力抓好学前教育、九年义务教育，高质量普及基础教育。一是加强学校内部管理，落实家访制度，切实抓好学校、家庭、社会“三结合”的教育工作，严禁开除学生，严禁体罚或变相体罚学生，从严抓好“防流控辍”工作；二是严格落实免除学杂费制度

和困难学生“一免一补”工作，每年都有（）名学生受益，确保学生依法享受义务教育权利。三是积极开展助学活动，如“南粤会亲贫困生助学金”等，重点解决困难家庭子女读书费用问题，帮助他们顺利完成学业。四是积极解决流动人口子女入学问题，确保外来适龄儿童入学。由于措施得当，效果十分明显，小学入学率100%，辍学率为0；初中入学率100%，初三辍学率下降到1.4%以下。

3、大力发展成人教育。我镇坚持全面、科学的教育发展观，在大力发展基础教育的同时，积极发展成人教育。多年来，我镇结合实际，不断调整成人教育工作思路，以镇成人文化技术学校为中心，以劳动部门的职业培训为补充，辐射各村、各单位，形成成人教育的培训网络，充分利用农村现代远程教育资源和信息化培训平台，坚持以岗位培训和劳动技能培训为重点，举办了农村富余劳动力技能培训班。近年来，受训人员达（）人次，培训面达（）%，培养了一大批种养业能手，输出了一大批技术型务工农民。

4、广泛开展社区文化教育。我镇结合实际，以社区为依托，以提高村（居）民整体素质为宗旨，运用多种手段抓好社区教育。一是深化素质教育活动。我镇以精神文明建设为抓手，深入开展卫生村、文明村的创建活动，开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。近年来，（）村相继被评为（）卫生村。二是完善镇、村两级文化基础设施，如“村村通广播”工程、“农家书屋”，为丰富群众文化活动提供良好的条件。三是活动形式多种多样，以民间传统节日为载体，加强情感交流，共享奔康喜悦，不断丰富广

大村民的文化生活。

三、存在问题及今后努力方向

通过创建教育强镇，我镇的教育工作虽然取得一定的成绩，但与先进地区相比，与人民群众对优质教育的需求，还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是教育与经济的发展仍不够协调平衡，学校的设施设备有待进一步完善，办学质量有待进一步提高；二是教师队伍整体素质有待进一步优化，高素质教师还不多，教科研能力有待提高；三是实施布局调整、规模化办学后，教育教学管理工作有待继续加强，新形势下办大教育、办强教育的能力和水平亟待提升；四是办学特色还不够鲜明和突出。针对存在的问题，今后，我镇将认真贯彻落实党的教育方针政策，遵循教育教学规律，坚持以人为本，依法办学，依法治校，科学育人，全力推动教育工作上新台阶。重点做好以下几项工作：

1、履行政府责任，继续加大教育投入。我镇教育经费虽然实现“三个增长”，但校园校舍建设、现代教学设备、教师福利待遇等，还有不少困难和问题。因此，在加快经济发展的同时，要继续加大对教育的投入，努力提高教育现代化水平，进一步改善办学条件，增加教师福利待遇，不断缩小与发达地区的差距。

2、依法治校，全面提高教育质量。坚持以人为本，贯彻科学的人才观、育人观，积极推进素质教育，做到科学育人。同时推进教育改革创新，加强学校的内部管理，特别是要在新的教育发展形势下，立足本镇的实际，通过规范科学的管理，注重抓好学前教育和义务教

育，做好学前教育、义务教育这两个阶段的衔接过渡工作，提高教育教学的整体效益，促进教学质量上新台阶。

3、实施“名师工程”，加强教育教学科研。我镇的教育教学科研工作跟其他先进乡镇比还存在一定的差距，今后要进一步加大教育科研工作的力度，坚持以教研促教，以教研兴校，向科研要效益质量，全面推进素质教育，进一步提高我镇整体办学水平，办好人民满意的教育。

四、自评结果

对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》，我们认真进行了自查自评，自评得分485分（其中政府责任得分148分，支持教育得分127分，发展水平得分210分,），自评分占总分值的97%，各项必达指标全部达到标准要求。

据此，我们认为，我镇已具备了申报广东省教育强镇的条件，特向省人民政府教育督导室提出申请，请专家组予以督导验收。同时，敬请各位领导、各位专家，对我们多提宝贵意见，使我镇教育工作思路更清晰，成效更明显。

中共海丰县陶河镇委员会

海丰县陶河镇人民政府

二〇一一年九月