我国民主政治建设的紧迫性与长期性

我国民主政治建设的紧迫性与长期性：

民主政治并不是孤立存在的。研究民主政治建设问题，需要认识它的外部条件。社会主义初级阶段的社会历史条件，使这一阶段民主政治的建设具有特殊的矛盾。

一方面，我国已经进入了社会主义社会。人民在政治上当家作主，是以公有制占主体地位的社会主义经济制度所必然要求的。一切权力属于人民，是社会主义国家制度的核心内容和根本准则。因此，民主政治是社会主义制度体系中的有机组成部分，是社会主义，的政治本质。民主同社会主义密不可分，同样也同社会主义现代化密不可分，是社会主义现代化的政治保证和重要内容。“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”〔5〕但是，处在社会主义初级阶段的我国，由于不仅封建专制历史久远，而且没有经过资本主义发展阶段，建国后又长期忽视民主法制的建设，因而同与社会主义民主相去甚远的封建专制主义影响很深。这就决定了社会主义民主政治建设具有特殊的紧迫性。

另一方面，又正因为处在社会主义初级阶段，建设高度民主所必需的一系列经济文化条件很不充分，民主政治的发展不能不受到这些因素的制约。

（一）生产力和市场经济不发达是制约民主政治发展的重要因素。近代意义上的民主政治是伴随市场经济的发展而发展的。因为正是市场经济的等价交换原则、平等竞争原则，从根本上否定了专制和特权，冲刷着血缘、门第、地域、民族之间的差异，推动政治平等的产生和完善。我们的社会主义由于脱胎于半殖民地半封建社会，生产力水平落后于发达的资本主义国家，必须经历一个很长的初级阶段，去实现别的许多国家在资本主义条件下实现的生产的商品化、社会化、现代化。经过４０多年的建设，虽然国民经济有了巨大增长，但人均国民生产总值仍居于世界后列。社会主义市场经济体制正在建立过程中，自然经济和半自然经济占相当比重，商品经济和市场体系很不发达，生产的社会化程度低。

（二）文化知识水平低是影响民主政治发展程度的又一制约因素。文化水平的高低与民主实现的程度往往成正比。没有必要文化知识的人，必然限制自身的民主意识和参政能力，从而影响整个民主政治的建设。我国的经济落后，限制了教育的发展，至今还有庞大的文盲半文盲人群。我国到１９９５年底基本实现９年义务教育的县市不到全国县市总数的一半，人口覆盖率仅接近４０％；初中毕业生能够升人高中的约３０％，高中毕业生能升人大学的约４０％。而发达国家已经基本普及中学教学，高等教育入学率（即以所有大专院校入学学生数除以２０—２４岁年龄组人口数）平均超过５０％。

（三）传统的政治法律文化是民主政治发展的消极因素。政治法律观念的变化同政治制度和法律相比具有滞后性。旧社会长期的奴化教育和强权压迫，使百姓中形成一种政治上的自卑心态。在封建的宗法专制统治中，国的概念是家的概念的延伸，实行的是人治而非法治。所谓“法生于君”，人高于法，权大于法，法律要服从个人，树立的是个人的最高权威。传统的法律体系中缺乏公民权利的概念，法从来是政治权力的奴婢、“治民”的工具，而不是公民籍以保护自己权利的手段。几千年积淀而成的传统政治法律文化，至今还发生着影响，成为我们民族民主建设的沉重包袱。人们的自由平等观念、公民权利义务观念、法制观念、政治参与观念等相当匮乏。封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛的影响，并且经常侵袭党的干部和国家公务员队伍。

上述这些制约因素的消除，是一个逐步的长期的过程。这就决定了社会主义民主政治建设由于受历史和社会的条件限制，又具有长期性。

民主政治建设的特殊紧迫性和长期性，是由社会主义初级阶段的社会历史条件决定的。这是社会主义初级阶段民主政治建设所面临的特殊矛盾。我们要通过认识这一矛盾，用辩证的观点来对待民主政治建设同外部条件的关系。

列宁说：“任何单独存在的民主制度都不会产生社会主义，但是实际生活中民主制度永远不会是‘单独存在’，而总是‘共同存在’的，它也会影响经济，推动经济的改造，受经济发展的影响等等。这是活生生的历史辩证法。”〔6〕民主政治不是孤立的现象，因此我们在认识民主政治建设有着特殊紧迫性的时候，还要看到其外部的制约因素。邓小平在１９87年讲到选举问题时就说过，“大陆在下个世纪，经过半个世纪以后可以实行普选。现在我们县级以上实行的是间接选举，县级和县级以下的基层才是直接选举。因为我们有十亿人口，人民的文化素质也不够，普遍实行直接选举的条件不成熟。”〔7〕由于整个社会的经济发展水平和文化发展水平比较低又不平衡，公民的参政、议政能力和社会自治能力要逐步提高，完善社会主义民主政治必然是一个长期的逐步发展的过程。这是不依人的意志为转移的。企求一蹴而就、突发式地进行，只是一种良好的愿望。“民主”到不切实际的地步反而会损害民主。我们还应当看到，处在社会体制转型时期的我国，不稳定的因素很多。因此，民主政治建设要有领导有步骤地进行。民主政治发展受外部条件制约，这也表明了，发展社会主义民主要求坚持以经济建设为中心，加快经济文化的发展。

承认外部条件对民主政治发展起制约的作用，决不是说民主政治只是被动的，只能等这些条件消除以后再来建设民主政治。相反，加强民主政治建设会有力地促进这些条件的改变。它们之间是互动的。长期以来严重束缚生产力和经济文化发展的，正是僵化的经济、文化管理体制以及与此相联系的权力过分集中的政治体制。为了发展生产力和市场经济，必须改变按产品经济模式建立的计划经济体制，这就意味着必须改革原有的政治体制。商品是天生的平等派。发展商品经济就要在公开、平等的条件下进行竞争，优胜劣汰，这在特权肆虐下是无法实现的。现代的商品经济都是市场经济，社会主义市场经济的确立要求有一片法制沃土。随着市场经济的发展，公民个人及利益群体政治参与的要求和自由平等的期望，必然会进一步增长。因此，发展社会主义市场经济的过程，必然是建设社会主义民主政治的过程。换言之，经济现代化或者说发达的社会主义市场经济，要求有民主化的社会主义现代政治结构相适应。否则就会不利于发展市场经济，阻碍生产力的发展。在现实生活中经济现代化和政治民主化是统一于同一过程，相互作用、相互促进的。把市场经济和社会发展动员起来的政治要求和政治力量，通过制度化的途径及时吸纳为政治体系的活力与支持力量，就会使民主政治得到发展并反过来促进整个现代化的实现。封建主义影响的肃清，落后的传统法律观念的消除，与社会主义民主法制相适应的新观念的形成和发展，也有赖于社会主义民主法制的发展和完善。

民主政治建设具有紧迫性和长期性，决定了既要坚定不移地改革政治体制，毫不放松社会主义民主政治的建设；又不能不顾客观条件的限制突发式地进行，而必须有领导有步骤地从办得到的事情做起，循序渐进，脚踏实地地去进行改革和建设。因为民主政治建设具有特殊的紧迫性，就看不到外部条件的限制而盲目地进行，或因为民主政治建设受社会历史条件的限制，就将其束之高阁，都是错误的。发展社会主义市场经济、实现现代化的过程，应该是建设有中国特色的社会主义民主政治、实现民主化的过程。但是，“民主化和现代化一样，也要一步一步地前进。”〔8〕社会主义政治民主化是一个逐步积累的过程。这反映了社

会主义政治民主化发展的一种规律性现象。其所以如此，因为民主政治建设是社会主义政治制度的自我发展和完善，不需要也不允许像政治革命一样通过剧烈的社会震荡来实现；还因为制约政治民主化的一系列经济文化条件的改变是一个过程，不可能像社会主义基本政治制度的确立一样可以通过革命很快实现。中国特色的社会主义民主政治要在建设中积累，在积累中成长，一步步地走向自己的完善状态