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浅议如何构建有效的廉洁文化体系

第一项目部胡绪孝

廉洁文化建设是企业贯彻科学发展观，落实《建立健全

教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强具有时代特征的先进文化建设的重要实践，也是提升企业党风建设和反腐倡廉工作水平，保证企业持续健康发展的系统工程。大力推进以“依法治企、廉洁从业”价值观为核心的

廉洁文化体系建设，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，是构建健康、廉洁、活力、和谐企业的坚强保证。加强企业廉洁文化建设要突出针对性、注重实效性、负有系统性，通过

不断加强廉洁文化教育体系、制度体系、阵地体系和工作体系建设，打造廉洁文化多层次、全方位的工作格局，提升廉

洁文化的实际效果。

一、建立完善的廉洁文化宣教体系

在大力推进廉洁文化建设的今天，建立完善廉洁文化宣教体系具有重要的现实意义。

一是结合企业实际，导入廉洁文化理念。要围绕“百年诚信，以德铸魂”的企业道德理念，在党员干部中，特别是在党员领导干部中树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的廉洁

从业理念；淡泊名利、忠实履职的自律理念；真诚接受监督，

参与阳光工程的他律理念；严明纪律、刚性约束的律他理念。引导党员干部清醒认识到廉洁是进取之本、作风是个人名片、腐败就是自毁，充分认识到廉洁教育是对党员干部的最大福利，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对企业资产的最好保护。

在职工群众中，通过引导广大职工群众的广泛参与，在企业形成“廉荣贪耻”的社会心理，提高职工群众的监督意识，推动反腐倡廉工作向纵深开展。通过各种媒介，大力营造“廉荣贪耻”的文化环境，以优秀的廉洁文化影响人、感化人、教育人。

二是点面结合营，造廉洁文化氛围。党员干部、职工群

众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于干部职工群众之中，才有生命力，

只有干部职工群众全员参与，才有鲜活力。

在面上，可通过定期或不定期的开展举办以图牌板、广播电视及网络、各种文艺演出、书画文艺作品评比等多种形式的廉洁文化宣传教育活动；积极开展选树“廉政勤政”典型及“廉内助、廉助手、廉管家”等活动，广泛宣传勤廉先进典型事迹。通过大力营造强势廉洁文化氛围，引导大家积极投入廉洁文化的创建活动中去。

在点上，可利用党员干部撰写廉洁从业警言和廉洁从业行为规范来强化提高自律意识。在党员干部及重要岗位人员

中开展“立铭励志”活动，党员干部“人人立规、个个自警”，切实发挥党员干部在廉洁文化创建活动中的示范作用，率先营造良好廉洁文化氛围。

三是区分层次，拓宽教育内容。区分领导干部和一般职工，有重点、有针对性的进行教育，拓宽教育内容，增强教育的有效性。

对于领导干部，开展树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观教育，不断增强宗旨意识、廉洁从业意识和主人翁意识；不断增强诚实守信、遵纪守法的职业道德意识；不断增强党性修养，坚定理想信念，进一步提高“，情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的自觉性。

对于管理人员和普通员工，在普遍开展廉洁文化宣传教育的同时，重点加强对管人、管钱、管物等关键岗位和环节人员的廉洁自律教育，遵章守纪、爱岗爱企职业道德教育，社会公德和家庭美德教育，有效地提高党员干部和全体员工的廉洁文化素养，在企业上下形成廉荣贪耻的良好氛围。

二、构建规范的廉洁文化制度体系

一是建立组织保障制度。廉洁文化建设是企业在新形势下开展党风廉政建设及反腐败工作的重要载体，企业党组织都要建立行之有效的组织保障制度。党委要建立廉洁文化建设领导小组，明确廉洁文化建设的第一责任者，明确党委、纪委和其他职能部门的职责，切实做到分工明确、任务明确，

确保各项工作有部署、有落实，稳步推进廉洁文化建设步伐。基层单位要在党委统一领导下，按照反腐倡廉宣教大格局的运作机制，发挥优势，加强协调，形成廉洁文化建设的合力，充分发挥廉洁文化建设大格局作用。

二是规范党员干部廉洁从业基本程序。从构建企业廉洁制度入手，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，把廉洁从业的基本要求融入企业各项制度之中。一方面要及时修改完善有关制度，努力形成规章制度配套体系；

另一方面要采取各种有效形式，加大对规章制度的宣传力度，使各项规章制度的内容广为人知，为制度规章得到有效贯彻落实奠定思想基础，消除社会陋习和“潜规则”的影响，确保制度执行不走样。尤其是对现行的“一岗双责”管理目标考评体系，应进一步修订与完善，从而强化过程控制，做到动态

考核，奖罚到位。

三是提高廉洁从业制度的执行力。党员领导干部要自觉执行廉洁自律等各项制度要求，如“三重一大”决策制度、重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度等。严格履行从业规范，完善廉政档案管理，争做廉洁自律的表率。通过强化

领导干部廉洁自律和廉洁从业等各项制度的执行力，为廉洁文化建设提供坚实的政治基础和动力源泉。

三、打造丰富的廉洁文化阵地体系

一是创建多功能廉洁文化室。以图书馆为依托，建立一

个面向领导干部集学习、宣传、电教、谈话为一体的多功能

廉洁文化室。利用现代传媒手段，强化廉政教育效果，形成

视觉冲击，增强实效性和感染力。配备一定数量的反腐倡廉方面的书刊、杂志、文件、资料、图片，供党员干部观看、借阅；悬挂廉洁理念、廉洁从业格言警句、宣传图画等，起到宣教作用；配备电脑、电视和投影仪等硬件设备及警示教育光盘、录像、录音资料，便于党员干部上网和观看相关资料。

二是加强廉洁文化网络与报纸阵地建设。充分利用企业廉洁文化网页，大力宣传廉洁从业理念、廉洁寓言、廉洁故

事等使之成为廉洁文化宣传的窗口。在企业内部报纸上开展廉洁文化专版或专栏，充分利用报纸宣传深度强、影响范围广的特点，定期在报纸上开展“廉洁文化大家谈”、“企业新风

有奖征文”、“廉政图画选登”、“廉政典型人物报道”等活动，宣传廉政建设先进经验和典型事迹、活跃廉洁文化氛围。

三是创建基层单位廉洁文化园地。充分利用宣传栏、网络、闭路电视等条件，认真组织学习廉洁文化相关知识，宣

传廉洁从业理念，并在会议室或办公场所开辟廉洁文化园地，展示基层党员干部廉洁从业警言及干部职工创作的廉洁文

化方面的作品，努力在基层单位及关键岗位营造廉荣贪耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。

四是建立企业廉政标识景点。在基层单位、班组、岗位、办公室、职工住宅小区及职工集中的地方，设立廉洁文化标

识、标语、图牌板、廉洁警示牌、提示牌，悬挂张贴与之相配套的廉洁从业警言、道德规范格言警句等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击。

五是开展职工喜闻乐见寓廉洁文化宣传教育于其中的

各种文体娱乐活动。利用廉洁从业警言书法、绘画，文学作

品创作廉洁文艺、歌曲、黑板报展评等多种形式，将廉洁文

化渗透到企业的每个角落，真正达到教育人、影响人、警示

人的目的。

四、推进立体的廉洁文化工作体系

廉洁文化只有在全体职工中形成共识，转化成自觉的守廉、践廉行为，才能真正落地生根，增强企业的凝聚力和战

斗力。因此，要深入推进廉洁文化进班子、进项目、进岗位、进分包队伍，形成全方位、立体式、多层次的反腐倡廉工作

格局。

一是推进廉洁文化进班子。把廉洁文化建设同企业领导班子建设紧密结合，通过加强廉洁文化建设，促进领导班子建设；通过领导班子的带动作用，推动企业廉洁文化建设。通过廉洁文化进班子，在各级领导干部思想中筑牢“党纪、法纪、道德”三道防线，强化各级领导干部党风廉政建设责任意识，落实好“一岗双责”，为加强企业廉洁文化建设奠定坚实的组织基础。

二是推进廉洁文化到项目。加强企业廉洁文化建设，基础在项目。充分利用项目部或分公司各类宣传媒体，在办公室张贴廉洁文化警句格言，利用电教多媒体进行正反面典型案件警示教育，在企业报上开设廉洁文化专栏，在公司办公平台建立廉洁文化网页，营造“诚实守信、廉洁从业”的氛围。针对施工点多、面广、人员分散和经济往来、社会环境、人际关系复杂等实际，对新提拔的领导人员认真进行岗前廉政谈话。每年，要求领导干部结合工作实际进行“廉洁从业承诺”，并通过公示栏、网络平台、职工大会等形式进行公示，接受

职工监督。

三是推进廉洁文化进岗位。对直接与人财物打交道并掌

握决策权、决定权、处置权的管理人员，进行廉洁从业教育。建立健全各项廉政制度，明确岗位廉洁从业规定，规范工作程序和流程，推行厂务、党务公开，透明办事过程和办事结果，接受员工监督。积极宣传岗位廉政典型，引导和鼓励党员、干部立足岗位，学习先进，廉洁从业。及时掌握岗位不廉洁苗头，发现问题及时提醒，及时谈心，把问题处理在萌芽

阶段。

四是推进廉洁文化进协作队伍。对于协作队伍，既要善待他们，与他们合作好；又要平等监管，依法经营，保证不出问题。工程分包实行“双合同”制，即：在与分包队伍签订工程分包合同的同时签订廉政合同，加强对廉政合同执行情况的

监督，对违反廉政合同的分包队伍视情况请求经济赔偿、终止分包合同、撤销分包资格。加强对分包队伍的廉洁文化教育，向他们灌输企业“诚实守信、廉洁从业”的廉洁理念，使他们融入企业廉洁文化建设的大环境。

加强企业廉洁文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其时代内涵。要深入学习研究党的反腐倡廉理论，继承和弘扬“为人民服务”、“两个务必”等党的优良传统。要将“空谈误国、实干兴邦”等富有时代气息的道德规范融入企业廉洁文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括企业特色的廉洁文化，提炼升华企业先进人物的廉政事迹，大胆借鉴和吸收先进企业的廉洁文化成果，在继承中创新，在创新中发展。要充分发挥职工群众的聪明才智和创造力，不断总结实践经验，为加强企业廉洁文化建设注入新的活力。