2012市政学自考重点笔记
市政学笔记第第一章至十四章(全)
市政学笔记第一章
第一节市政的含义和特征
一、市政的含义
1.市政概念主要有：城市政权说、城市行政说、城市政治说、城市事务说、城市政策说等。
2.对市政主体和客体解释
1）市政主体：
（1）广义的市政主体为城市的全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织、各种国家机构和现代城市中广泛存在的非国家权力组织，特别是各类社区组织，如我国城市中的居民委员会、工会、妇联等。
（2）狭义的市政主体仅指城市中的行政机关，包括人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门（文化局、司法局、教育局）及不设区人民政府的派出机构。
2）市政客体：
（1）广义上的市政客体包括市辖区域内的各种社会公共事务和公共事务的规划、管理和建设，还包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门的管理活动。
（2）狭义上的市政管理的客体主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。
3.市政的含义：
1）市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
4.当代中国市政的特色：
1）作为执政党的共产党的劳动地位和作用问题，要坚持、加强和完善共产党的领导。
2）政治体制上看，中国实行由人民代表大会统一行使国家权力，市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院，城市的大量公共事务主要由人民政府进行管理。
3）当代中国正在走向社会主义市场经济，在这一过程中市政职能要转变，万能政府要转变为有限政府。
4）当代中国的“市”，具有很大的差别和特殊性。
5）当代中国的“市”，都管辖着一定的农村地区，因此并不是个严格意义的城市政府。
二、市政的特征
1.政治性，市政是一种国家管理活动，国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向；在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，是全心全意为市民服务。
2.历史性。
3.整体性，市政是由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。
4.综合性，从市政管理的内容看，既包括大量的公共事务和公共事业的管理，又包括对各城市的各项经济活动的规划和调控。
5.动态性，市政是一种存在于城市并以城市为对象的管理活动，又有其自身的特点：灵敏性；相关性强；民主程度高，民主政策、民主监督成为市政运行过程中最为关注、最为亮丽的焦点。
第二节市政学研究对象和内容
一、市政学的研究对象
1.首先研究市政主体的组织体系、权限职责、管理内容及其活动方式等，还研究这些市政主体之间的相互关系及在市政管理过程中的地位和作用。
2.其次研究市政的客体，即市政管理的内容。
3.最后研究和探索市政管理的规律。
二、市政学的主要内容
三、市政学与相关学科的关系，市政学是一门具有综合性特点的边缘学科，同政治学、行政学、城市学等学科具有密切的关系。
第三节市政学的研究方法和意义
一、市政学的研究方法
马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，是我国社会主义市政学赖以建立和发展的指导科学，为市政学的研究提供根本性的方法论，具体的研究方法包括：
1.系统的研究方法（系统群理论、三基元理论、贝塔朗姆定律、开放性理论）
2.理论分析和实证研究相结合的方法。
3.静态的研究方法和动态的研究相结合的方法。
4.定性分析和定量分析相结合的方法。
5.理论联系实际的研究方法。
二、学习与研究市政学的意义
1.加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求，我国城市化到1997年城市化率上升到30%，我国城市居民的数量将首次超过农村居民，进入名副其实的城市时代。
2.加强市政学的研究，也是实现城市管理科学化的迫切需要。
3.加强市政学的研究，有助于培养和造就一批现代城市管理人才。
市政学笔记第二章
第一节城市概说
一、城市的定义和特征
1.城市的定义：
1）城市是多学科的研究对象，最早研究城市现象的是城市地理学。
2）18世纪60年代的城市为中心的工业革命，即城市经济学逐渐形成。
3）20世纪初城市社会学成为社会学分支。
4）19世纪中叶，城市政治学形成。
2.城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级或地域的经济、政治、社会和文化中心。
3.城市的特点
1）人口与物资的高聚集性。
2）城市管理职能的区域中心性。
（1）城市总是一定区域的经济、政治、社会和文化中心，这集中体现在城市管理职能上。
（2）城市的聚集性使得社会政治权力总是集中于城市而作用于乡村，城市政治权力与政治组织构成城市对周边区域实施管理职能的基础。
3）基础设施的强公共性。
4）文化构成的异属性。
二、城市的形成和发展
1.城市的形成，历史上最初形成的城市距今五至六千年之间，主要分布在西亚流域南部、古埃及尼罗河下游三角洲、印度河流域和中国黄河流域等地区；城市产生的经济基础和历史条件：
1）城市形成的经济基础，在原始社会末期与奴隶社会初期，稳定的区域性的商业生产和商业交易，是城市得以产生的经济基础，是城市产生的根本内在动力。
（1）第一次社会分工，新石器时代中期——农业从畜牧业中分离。
（2）第二次社会分工，原始社会瓦解时期——手工业与农业发生分离。
（3）第三次社会分工，原始社会末期至奴隶社会末期——商业从手工业中分离，对城市的历史生成具有“促生”作用。
2）城市产生的历史条件，是城市形成的直接动力。
（1）战争性质的变化，构筑高大厚实的城墙取代以防范野兽或小股复仇者为目的的壕沟，“城”的空间形态得以形成。
（2）对自然地理条件认识的变化，对居住区域的改造，使“城内”文明有了“城外”文明更快的进步，标志着城市萌芽的发生。
（3）部落制度向私有制的变化，产生了部落城堡向“城邦”的过渡。
2.城市的发展——推动城市的发展是多元化的，主要经历了四个阶段：
1）古代城市阶段——原始公社解体到公元476年西罗马帝国灭亡，时代背景奴隶社会，特征：城市规模小且数量少；城市成为行政、军事、手工业和宗教的中心；城市的政治统治功能突出经济功能弱。
2）中世纪城市阶段——公元476年至1640年英国资产阶级革命爆发，时代背景封建社会，特征：城市的范围分布更为广泛；城市成为商品市场和贸易中心，也成为文化中心；城市的功能日趋多样化。
3）近代城市阶段——1640年至1917年俄国十月社会主义革命，城市的发展进入快速增长时期，背景资本主义社会，特征：城市的规模迅速扩张、数量急剧增加；城市成为机器大工业生产为基础的社会生产力的中心，以及世界贸易和科学技术中心；城市成为社会意识形态剧烈冲突与各类文化汇集的区域；城市也成为各类环境问题和社会问题最为集中之地。
4）现代城市阶段——三个世界同时并存的时代，特征：——P24
（1）城市成为人类的主要聚居区。
（2）城市成为第三产业和高新技术的中心。
（3）城市是世界经济联系网的基本结点。
（4）城市空间是区域形态的基本构成。
（5）城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要。
第二节城市化
一、城市化的概念和衡量指标
1.城市化的概念
1）城市化的内涵，1867年西班牙工程师塞德在《城市化基本理论》中最先使用“城市化”一词。
2）城市化的含义：城市化是一种社会经济变化的过程，既有人口和非农业人口活动向城市转型、集中以及城市景观的地域推进，包括城市的经济、社会、技术变革进入乡村，以及城市化、生活方式、价值观念向农村地域的扩散过程。
2.城市化的特点——18世纪中叶开始的工业革命，世界进入城市化时代，主要特点是：
1）增长迅速而持续，在1800年——1980年世界人口增加了3.5倍，而城市人口增加了35倍。
2）城市化发展主流以从发达国家转移到发展中国家。
（1）19世纪欧洲是世界城市化进程最快的国家；
（2）英国在1850年成为第一个有一半以上人口居住在城镇的国家。
（3）世界发达地区城市化在1925年前后达到高潮，以后城市化主流逐渐转移到发展中国家。
（4）1950年发展中国家城市人口增长速度已经超过同时期发达国家，而且比发达国家以往的最高速度还要快。
（5）1975年发展中国家城市人口数开始超过发达国家；但城市化水平，发达国家城市化水平超过70%，发展国家则约为30%。
3）人口向大城市迅速集中。
4）世界人口增长速度开始区于下降。
小结：城市化的水平分为三个阶段：初期阶段→中期阶段→后期阶段，总的趋势在图形上表示是象一条被拉平的S型曲线。
3.城市化的衡量指标
城市化的衡量指标有单一指标和复合指标：书中都是单一指标。
1）城市化的水平指标，城市化水平指标可以通过城市人口总人口的比重、城市劳动力构成、城市三类产业的产值构成，以及城市人口收入水平、消费水平、教育水平等方面反映出来。
2）最简明、最容易得到的、可比性最强，也是最常用的指标是城市人口占总人口的比
重，公式为：
PU=U/P×100% [U——代表城市人口；P代表——总人口]
3）城市化速度指标，包括两个方面：
（1）人口向城市迁移、集中的速度；
（2）城市数量增长的速度、通常对城市化速度的衡量采用的第一方面的指标。
4）城市化的质量指标，城市化质量指标是多指标的测评，但属于单一指标，在我国较有代表性的是城市发展状况的综合评价方法。
二、城市化的动力
最重要的是经济发展所产生的动力，经济发展不仅是城市化进程的第一动力源，是其他动力的发生基础和现实前提，产生的动力主要包括三个方面：
1.农业发展是城市化的初始动力，农业才真正成为城市化的现实动力，主要表现在：
1）为城市经济提供资金积累；——财
2）为人口向城市的聚集提供基本的物资生活条件；——物
3）为城市成为城市发展提供劳动力；——人
4）为城市轻工业生产提供原料；——供、产
5）为城市为城市工业提供市场；——销
2.工业化是城市化的根本动力，主要表现在：
1）工业化使城市成为区域经济的中心；
2）工业化冲破农村自然经济的桎梏；
3）工业化带动交通地理的大变化；
4）工业化促进城市第三产业的大发展。
3.市场化是城市化的直接动力，又是直接导因：
1）劳动市场化使劳动人口向城市的迁移得以实现，劳动力市场化为劳动力人口在空间迁移的同时实现社会职业的转变，提供了现实的社会条件。
2）土地资源市场化使城市空间规模的扩大和新城镇的建设得以实现。
3）产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现。
三、城市化的类型及其内涵
1.从城市化的实际进程与经济发展的关系进行考察，存在两类城市化状态：
1）积极型的城市化，表现为城市化的进程与经济发展同步协调，城市化的速度和质量同步上升。
2）消极型的城市化，表现为城市化进程与经济发展相脱节，包括两种：
（1）过渡城市化，又称为过量城市化，主要表现在乡村人口向城市转移失控和城乡发展失调。
（2）低度城市化，又称后滞型城市化，指城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，主要是国家政策选择的结果，包括两个方面的政策：经济增长过程中的投资政策和社会管理领域的人口法制政策。
2.从以城市为中心的人口流动方向进行考察：
1）向心型城市化，是指人口向城市中心聚集的状态，一般是城市发展的初期的基本方式，又称为低级阶段。
2）离心型城市化，是指人口从城市中心向外扩散和经济活动从城市中心向外扩展的状态，出现在城市发展后期出现的方式，又称为城市化的中级阶段；按其发展的不同阶段，包括两个方面：
（1）城市郊区化，又称郊区城市化，简称郊区化，是人口、就业岗位和服务业从大城市中心向郊区迁移的分散化过程，是城市由高密度集中向低密度扩张的转变，包括：人口外迁、工业外迁、零售业外迁。
（2）逆城市化，又称为城市化的高级阶段，是指人口从大城市和主要的大都市，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程，首先出现于20世纪70年代的美国；产生的原因
第三节中国城市化
一、中国城市化的历史分期
鸦片战争后，在沿海、沿江、沿线相继出现了一定程度上资本主义的工商业城市，标志着中国近代城市的出现，标志着中国城市化过程的开启。1949年新中国成立以后，中国城市化进程开始真正起步，中国城市化水平包括：
1.城市化起步与正常发展阶段—[1949年—1957年]
2.城市化高度发展阶段—[1958年—1965年]
3.城市化的调整阶段—[1961-1965年]，在这一阶段中逐步形成的户口管制、限制人口流动、知识青年回乡、以分散为特征的“三线”建设，以及取消城市规划等政策措施等取得了积极的效果。
4.城市化的严重停滞阶段—[1966—1976]
5.城市化恢复正轨并健康发展阶段—[1977年至今]
二、中国城市化的特点，主要表现在：
1.城市化的发动与发展以城市为主导，即中国的城市化是政府为主导型，是与其他国家最主要的区别。
2.中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的，中国城市化选择是城乡居民共同富裕、城乡经济共同繁荣的道路，是中国城市化的社会主义本质特征。
3.中国城市化出现乡村城镇化的新模式，表现为人口城市化和乡村城镇化的双重模式。
4.农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换，世界上出现过的农村劳动力转换方式主要有：
1）英国圈地运动方式；
2）德国容克赎买方式；
3）美国农民自由迁移方式；
4）苏联指令迁移方式。
5.人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要原因，主要通过影响社会剩余农产品的数量、能力和资源、就业岗位的数量三个途径制约城市化的进程。
三、城市化的方针
中国城市化的方针是：国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市（包括建制镇）的方针，促进生产力和人口的合理布局。这一方针表明城市化的合理性标准或目标是生产力和人口的合理布局；具体表现为：
1.发挥大城市优势，形成区域发展的龙头，严格控制大城市规模，主要控制100万人口以上的人口数量，主要包括：
1）大城市能够节约成本，带来较高的经济效应。
2）能够带来较高的社会效益和环境效益。
3）可加强对周边地区的辐射和带动作用。
4）少数大城市向现代化国际经济中心城市的发展，有利于中国在全球竞争中获得区域优势。
2.强化中等城市的观念，发挥期在城市体系中的中介优势（我国中等城市的是指非农业人口数量在20万至50万的城市），优势主要有三个方面：
1）有利于“发展中间促两头”，推动城市体系的协调发展。
2）有利于加强城乡联系。
3）有利于城市化两种方式协调，城市化的发展有两个方式：内涵式，适用于大城市的发展和外延式，适合于小城镇的发展。
3.合理发展小城市，促进农村城市化，我国的小城市包括不足20万非农业人口的市和建制镇。
1）小城市是城市序列的最末一位，其中建制镇又是“乡村之首”。
2）小城市的发展对于我国农村城市化具有积极的作用，主要表现在：
（1）便于农业剩余劳动人口的转移，其发展能充分发挥“蓄水池”的作用，缓解大量农业剩余劳动力给社会造成的冲击。
（2）有利于农村社会转型，小城市的发展是农村社会转型的最直接、最广泛的推动力。
（3）有利于地方性城市网络系统的形成，我国城市体系包括全国性、区域性、地方性的三级城市网络，地方性城市网络的结节点就是小城市。
市政学笔记第三章
第一节城市功能
一、城市功能的含义和类型
1.城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。
2.城市功能具有的特征：整体性；结构性；层次性；开放性；
3.城市功能的类型：
1）共同功能——普遍功能，是所有城市都具备的功能，表明的是城市的共性，区分的是城市与乡村的界限。
2）特殊功能，并不是每个城市都具有的功能，是为某一个城市或某类城市所特有的功能，表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限，决定着某一个或某一类城市的性质和在一定时期的发展方向，如：外贸进出功能、交通枢纽功能、旅游中心功能。
3）综合功能，是指一个城市同时具有多种并且有机结合的主导功能，每一种的主导功能的作用范围和影响都比较大，如：首都、省会、首府的大城市或特大城市都具有综合功能。
4）主导功能，指在城市诸功能中处于突出地位和起主导作用的功能，影响或左右城市的其他功能的运行，甚至决定着城市的性质和发展方向。如：生产功能。
4.影响城市功能的主要因素：自然条件，是城市功能形成和发展的基础；城市的经济实力及其主导产业；行政区划。
二、城市功能的发展规律
1.城市功能的历史演进过程：——叠加性发展规律是城市功能发展一般规律
1）在前工业社会时期，城市功能出现了叠加性发展的趋势。
（1）城市的产生过程首先是城市的政治功能和贸易功能叠加，而后手工业功能和文化功能的叠加进一步促进了城市的发展。
（2）城市的设置往往出于政治控制的目的。
（3）地理位置和自然条件对城市功能的形成和发挥起着极其重要的作用。
2）工业社会时期：
（1）经济功能开始成为城市的主导功能；
（2）城市功能的作用形式是聚集和扩散；
（3）决定城市功能形成和发展的主要因素是资源。
3）在后工业社会时期：
（1）第三产业成为城市的主导产业；
（2）城市功能的作用形式是渗透和辐射；
（3）决定城市功能的主要因素是科学技术。
2.城市功能的具体发展规律：
1）功能升级增量规律，城市功能的叠加不仅是量的叠加，而且是质的叠加。
2）城市功能叠加倍增效应规律，城市功能的多元化，会使城市诸功能构成一个有机统一的整体，以整体的非加和性的特点极大地增强城市功能的能量，产生出倍增效应，即产生的叠加功能构成了城市发展的动力源。
3）主导功能变异进化规律，新的主导功能会代替城市已有的主导功能，而使整个城市的结构发生质的变化，城市的性质也随之发生变化，因此城市主导功能的变异具体表现在城市主导产业的变异，原因有：A自然资源优势的变异；B地理区位优势的变化；C产业结构的变化。
三、城市结构功能优化
1.城市功能优化根据城市功能的发展规律，建立合理的城市功能结构和高效的城市功能运行方式。
2.城市功能结构合理化的3条基本途径：
1）实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展：
（1）城市功能的物质载体是城市产业结构；
（2）城市功能优化的基础是城市产业结构的优化；
（3）城市产业结构的优化是城市功能优化的动力和源泉；
（4）市场中心功能是城市诸功能核心地位。
（5）城市功能多元化是城市活力的源泉。
2）因势利导地确定和发展城市的主导功能。
（1）突出和发展城市主导功能的基础是确定和发展城市的支柱性产业；
（2）产业群体的构造方式：“链条”的直线递进构造方式和“网络连接”式的循环构造方式。
3）增强城市外部功能，完善城市内部功能。
第二节城市结构
一、城市的经济结构
1.城市结构，是指城市各组成要素相互关系、相互作用的形式和方式，主要包括经济结构、社会结构、空间结构。
2.经济结构是城市经济的组成要素相互联系、相互作用的内在形式和方式，是城市生产力结构（产业结构、产品结构、技术结构、投资结构、经济组织结构）和生产关系结构（所有制结构、分配结构、消费结构）的统一体。
3.城市经济结构的内容：
1）城市的产业结构：是城市社会再生产过程中形成的各产业之间及其内部各行业之间的比例关系和结合状况，演进呈现出的规律是：
（1）第一产业份额不断下降；第二产业份额先增后减；第三产业份额不断增加；
（2）重工`业比重不断提高；轻工业比重不断下降；加工工业比重日趋增大；基础工业日趋下降。
（3）城市主导产业逐步由劳动密集型产业向资本密集型产业、技术密集型产业演进，由传统产业向新兴产业演进。
2）城市的企业结构，包括：
（1）企业的技术结构，城市结构的技术结构状况如何，可以根据四个指标进行分析：技术进步对经济增长的贡献率；在不同层级的技术上所消耗的资源量占总资源消耗量的比例；在不同层级的技术上所生产出的产品价值占产品总价值的比重；在不同层级的技术上所使用的劳动数量占劳动总数的比例。
（2）企业的规模结构，是指大中小企业的构成及其相互关系，规模的划分一般根据职工人数、固定资产原值、生产能力、销售额、利润等进行。
3）企业所有制结构，是指各种所有制经济在城市经济中的地位及其相互关系。
4）城市流通结构、分配结构和消费结构。
（1）城市流通是城市交换的总体，是联接城市产生、分配、消费三个环节的纽带。
（2）城市消费结构是城市居民消费的各类消费资料（包括劳物）的组成和相互关系，从不同的角度，城市消费结构可以理解为：
二、城市的社会结构
1.从广义上说城市的社会结构包括两个方面的基本内容：即经济基础和上层建筑。
2.从狭义上看，城市的社会结构是指城市上层建筑的构成及其相互关系，主要内容包括：
1）城市的政治结构，基本内容：
（1）各种城市政治组织的构成、相互关系以及与城市居民之间的关系，中国城市的政治组织主要有：中国共产党组织、城市国家政权组织、各民主党派组织、统一战线组织、各群众团体组织等。
（2）城市社会成员之间的各种政治关系，主要有城市政治组织之间的分析以及它们与城市居民之间的关系、民主关系以及工人、农民和知识分子之间的关系。
2）城市文化结构，包括：
（1）精神产品及它们之间的相互衔接关系。
（2）文化事业与社会需求之间的关系。
（3）城市各类文化设施的规模。
（4）管理机构之间的关系。
3）城市人口的自然结构，包括：
（1）城市人口的性别构成，发展规律是：城市出生的男婴和女婴基本平衡，男劳动力数高于女劳动力数；到老阶段，女性人数要多于男性。
（2）城市人口的年龄构成：
城市人口分为儿童少年组（0~14）、劳动力组（15~59或64）、老年组（60或65岁以上）。65岁以上的老人占总人数比例的4%以下是年轻型城市人口、占4%~7%的为成年型城市人口；比例在7%以上的为老年型城市人口。
4）城市人口的社会结构：是由经济水平、经济制度、文化传统、风俗习惯、宗教信仰、道德观念等社会因素决定的人口构成，具体内容包括：
（1）城市人口的户籍结构，是指城常住人口与流动人口的比例及各自内部的具体构成，其人口的增长有自然增长和机械增长两种方式，从居留时间的长短可以分为：常住流动人口——3个月以上的外来人口。暂住人口——3个月以内、3天以上的外来人口。过往人口——3天以内的外来人口。
（2）城市人口就业结构。
（3）城市人口的社会社会结构还包括城市人口的文化素质结构、家庭结构、宗教结构、民族结构。
三、城市的空间结构：
1.含义：
城市空间结构是城市要素在空间范围内的分布和联结状态，是城市经济结构、社会结构的空间投影，是城市社会经济存在和发展的空间形式。
2.空间结构具体表现为：
1）城市密度，是城市各构成要素密度的一种综合。——优点P67
2）城市布局，指城市各类要素按一定的形式、一定的方向具体地分布在城市空间的某一位置上。
3）城市形态，是城市空间构成的整体形式，是城市内部密度和空间布局的综合反映，是城市三维形状和外瞻的表现，包括
（1）城市内部形态：市区空间范围内各类设施和建筑物等的布局。
（2）总体形态：中心城市与相邻城镇的布局，一般可以归结为集中与组合两种形式。
（3）城市形态具体包括道路网、街区、节点、城市用地、城市发展轴等要素组成。
3.发展健康的城市空间结构意义：
1）有利于提高城市的经济效益，社会效益和环境效益。
2）有利于提高城市建设的质量。
3）有利于提高市政水平。
4.影响城市空间结构的要素：经济发展，是城市空间结构的决定性因素；企业行为；居民行为。
5.选择和建立合理的城市空间结构必须原则：
1）依据城市性质选择合理的城市总体形态。
2）端正城市建设的指导思想。
3）综合运用法律的、经济的和必要的行政手段来调整城市的空间结构。
四、城市总体结构的优化
1.实现社会生产总过程四各基本环节的平衡，必须把城市同周围地区乃至全国、全球的发展有机的结合起来，把城市的内部结构与外部联系正确地联系起来。
2.实现物的生产与人的生产的平衡，要通过增强城市自然资源和基础设施的承载能力来实现，还要通过与其他城市和乡村建立全面、稳定、牢固的经济联系来实现。
3.实现社会生产系统与自然生态系统的平衡，必须对城市社会经济发展与城市环境保护同步规划、同步实施、同步发展。
4.实现社会物质文明建设和精神文明建设的协调发展，坚持两手抓、两手都要硬的方针，关系到城市的兴衰成败，因此任何城市在建立和调节城市结构时，既要把城市生产搞得更好，又要切实把精神生产提到更加突出的地位。
5.实现城市经济机构、社会结构、空间结构的协调发展，在各类城市结构中起决定作用的是城市经济结构，城市总体结构的优化，必须实现城市经济结构、社会结构和空间结构的协调发展。
6.充分发挥城市的主要功能和多种功能，既要能体现城市的性质，突出并充分发挥传送带主要功能，又要能够围绕城市的主要功能，和谐发展和协调发挥城市的多种功能。
第三节城市体系
一、城市体系的形成和类型
1.城市体系是在一定区域范围内，以中心城市为核心，各种不同性质、规模和类型的城市相互联系、相互作用的城市群体组织，是经济区的基本骨骼系统，是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域最有效的组织形式。
2.城市体系的特点：整体性；动态性；开放性；层次性；重叠性，一个城市可以成为不同层级城市体系的成员并充当不同的角色。
3.城市空间的相互作用取决于互补性；中介性；可输性；
4.1933年克里斯泰勒的在《德国南部的中心地》一书中提出中心地理论，要遵循的基本原则：
1）市场原则，适合于经济发达的开放地区，又称k=3原则。
2）交通原则，适合于新开发的地区，又称k=4原则。
3）行政原则，适合于偏僻、封闭地区，又称k=7原则。
5.根据中心城市的数量多寡和组合形式，城市体系的类型有：
1）金字塔型，以一个大城市或特大城市为核心，周围的中小城市呈环状集中分布，首要的问题是控制大城市和特大城市市区的规模，发展副中心。
2）多核型，特点：核心城市有多个，区域内城市的空间分布相对比较分散；发展的重点是区域经济中心和行政中心的建设，还要改善区域内城市的交通条件。
3）网络型，指区域内核心城市的性质和规模相近，核心城市之间以及核心城市与其他城市之间的联系密切；发展重点是统一规模核心城市的社会经济发展，深化专业化分工，加强经济协作，防止重复建设。
4）带状型，是指交通干线、江河流域的沿线地区，形成的在空间上一字排列的带状结构城市体系。
二、城市与区域
1.区域是城市存在和发展的区域空间，特点是具有同质性、内聚性、层次性和动态性，与城市之间的关系是：
1）城市与区域是点与面、局部与整体的关系：
2）城市是区域的核心和焦点，对区域社会经济的发展起着主导作用；
3）区域是城市发展的腹地和基础，制约着城市发展的方向和规模。
4）城市与其所在区域之间的关系存在着相互依存、相互制约的密切联系：
（1）城市与农村的关系：
（A）农村的发展能为城市发展提供大量的市场；
（B）充分发挥市场在经济上对农村的领导作用，实现城乡协调发展、共同繁荣。
（2）城市之间的关系
2.城市与区域密切联系的作用（意义）：
1）是城市产生、存在和发展的客观条件。
2）能促进产生内部的新陈代谢。
3）是发挥产生中心作用的前提。
4）是形成地区市场和全国市场的先决条件。
5）是建立合理的城市体系的基础。
3.经济区是指市场发展到一定阶段以后，由于经济原因，自然形成的网状式的地域经济综合体。
1）经济区的基本结构包括：经济中心；交通条件和畅通的流通渠道；地域范围；经济网络。
2）经济区的特点：
（1）经济区是建立在较为发达的地域分工和专业划协作的基础上的。
（2）经济区是建立在平等协作的基础之上。
（3）经济区没有明确的地域界限，重叠复合。
（4）经济区在组织形式上以网络的形式存在和维持。
3）经济区的原则：（1）经济开放、横向联合的原则。（2）平等竞争、利益共享原则。（3）依托中心，统一规划的原则。（4）生态独立、突出特色的原则。（5）区域协调，优势互补的原则。
4）经济区的分类：
（1）依据经济区的经济发展水平，可将中国划分为三个带状的经济区，即东部沿海经济带、中部经济带、西部经济带。
（2）按经济区的规模，划分为省际的大经济区，省（区）内经济区；
（3）按经济区的经济特点，可分为单一性经济区和综合性经济区。
三、中心城市
1.中心城市是指在一定区域内和全国社会经济活动中处于重要地位、具有综合功能或多种主导功能、起着枢纽作用的大城市和特大城市。
2.特点：
3.经济中心和中心城市的区别：
1）经济中心可以是大城市，也可以是一个镇；中心城市必须是大城市或特大城市。
2）经济中心未必都是中心城市，而中心城市一定是经济中心。
4.中心城市的分类：
1）全国性的中心城市，一般是市区人口在500万以上的超级城市，如上海、北京。
2）地区性中心城市，一般是市区人口在100万以上的特大城市，如广州、天津、重庆、武汉等城市。
3）省区中心城市，一般是市区人口在50万以上的大城市或特大城市。
5.为什么城市中心形成和发展是生产力和生产关系作用的结果？
6.中心城市的作用是组织和发展专业化的枢纽又是发展现代化市场经济的先导。
7.中心城市作用的强度受到各种因素的影响：
1）中心城市规模的大小和社会经济的发达程度。
2）城市生产的专业化。
3）第三产业的发展水平。
市政学笔记第四章
第一节城市性质
一、城市性质的含义：
1.城市性质是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征，是由该城市在国家和地区的地位、作用和发展方向所决定得，是城市主要职能的集中反映。
2.城市职能一般指一个城市在国家和地区的政治、经济和社会生活所承担的任务和发挥的作用，包括城市主要职能和辅助职能。
3.城市性质和城市职能区别与联系：
区别：
1）城市性质是指标明城市类属，即反映特定城市的性质，城市职能是表明城市功用，反映特定城市的作用和承担的义务。
2）在多职能的城市，城市性质只构成城市职能的一部分，并非所有的城市职能都能概括城市的性质。
3）城市性质是相对稳定的，城市职能是多变的。
联系：
4）城市性质由城市主要职能所决定。
5）在单一主要职能城市，城市性质与城市主要职能是一致的，多种主要职能的城市，
城市性质是城市多种主要职能的高度概括。
二、确定城市性质的意义
1.确定城市性质，能成为城市发展战略和总体规划的制定提供科学的依据。
2.确定城市性质，能为确定城市的合理规模提供科学的依据。
3.确定城市性质，能明确城市部门结构，保护和改善城市环境。
4.确定城市性质，能合理利用城市土地资源。
三、确定城市性质的原则
1.全局与局部相结合原则。，正确的原则是把国家和社会经济发展的需要与城市自身的特征及条件结合起来，并把它作为城市性质的准绳和出发点。
2.区域内各城市合理分工的原则，诸城市在职能分工上相辅相成，形成区域内社会经济技术优势，取得最佳的城市组合效益。
3.城市现状和未来发展相结合，借以决定城市性质的条件总要发生这样或那样的变化，有些条件可能消失如：矿产资源枯竭、行政中心变动、交通运输条件变化、新技术的出现。
4.详尽地占有和分析资料。
四、确定城市性质的依据和方法
1.确定城市性质的依据：
1）国民经济和社会发展的中长期计划、远景计划和区域规划。
2）区域自然、资源、能源、国防及历史条件。
3）城市发展现状。
4）城市发展远景。
5）经济地理位置和交通运输条件。
2.确定城市性质的方法定性分析法；定量分析法；比较分析法；综合分析法。
第二节城市规模
一、城市规模的概念和分布
1.城市规模是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。
2.广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等。
3.狭义的城市规模指城市人口规模。
4.衡量城市规模大小的指标主要有城市人口数量、占用地数量和国民生产总值；一般来说，以市区的常住非农业人口作为衡量城市人口规模的标准。
5.城市规模变化两个城市总规模和单个城市规模（即通常所说的城市规模）。
6.城市规模分布两重含义：
1）指一个国家或地区，不同城市规模之间的比例关系（数量比重）。
2）指不同规模城市在空间地位上的布局形成。
7.研究城市规模的意义：
1）有利于生产力的合理布局。
2）有利于充分利用区域的经济、资源优势。
3）有利于确定和保持城市的合理发展规模。
4）有利于促进大、中、小城市发挥各自的优势。
8.城市人口和城市个数在不同规模等级的分布构成了一个城市或地区的等级规模结构，具有差异性和动态性，但是也有一定的规律：
1）规模——位序分布规律，一个城市的规模与它在国家所有的城市中按人口规模排列所处的位序之间有密切的关系。
2）城市规模等级分布规律，即城市规模等级处于某等级的城市数量之间有密切的关系。
3）规模——中心分布规律，即城市规模分布与中心地、市场区的等级体系有密切的联系。
二、影响城市规模的因素
1.自然资源和能源，包括水资源和土地资源，现代城市能源以电力为主。
2.经济地理位置和交通地理位置（交通是城市与外界进行物质和能量交换的基本手段。）
3.基础设施的经济实力，在一定程度上制约着城市规模。所谓规模容量：指一个城市在一定时期内由各种资源条件、基础设施等因素决定的能够容纳的最大人口规模；即需要突破
城市基础设施的瓶颈制约。
4.城市的性质和结构，要以一定的城市规模为前提，而城市规模又要以一定的城市结构为内容。
三、城市规模效益与成本
1.城市规模效益，具有规模性；空间性；外在性的特点。
2.城市规模效益所涵盖的范围，因研究角度的不同而不同，主要外在效益有：就业机会、货币收入、从一个城市所能提供的广泛设施中得益。
1）从城市厂商看，与城市规模相关的效益主要有：厂商成本的降低和劳动生产率的提高和市场需求的扩大。
2）从整个城市的角度看，主要是能够带来综合的聚集效益和规模效益。
3.城市规模成本，主要包括：外部成本，为克服其他企业或家庭的生产、生活活动给自己带来的负面影响，支出的费用或承担的福利损失：“门槛”成本；疏解成本。
四、适度城市规模
1.适度城市规模是一个相对的概念，一个历史性范畴、又是一个区间量和动态量。
2.衡量最佳城市规模的指标——英国巴顿从成本效益分析的角度提出指标：
1）地方当局开支减至最小；
2）现有居民享受的纯收益增至最大；
3）尽量考虑在迁入居民的纯效益。
4）满足各种私人企业的目标。
3.判断一个城市的规模是否适度和合理最根本的、最重要的指标是社会经济效益，因此城市规模是否适度、要从城市自身的条件加以确认，又要从整个城市体系的监督进行考虑。
4.城市适度规模的目标模式应符合的要求：
1）能在宏观上满足全国或地区社会经济发展的需要，又能够在微观上促进城市自身社会经济发展的需要。
2）能使企业以比较少的投入获得比较多的产出。
3）能够给居民提供比较多的就业机会。
4）能建设和有效地经营各种现代化的城市设施。
5）城市环境优美。
第三节城市类型
一、城市分类的意义和原则：
1.城市分类是根据一定的分类原则划分城市的类属，以示城市之间的区别。
2.城市分类必须遵守的原则是：
1）定性分析和定量分析相结合的原则。
2）经济分类的要求与行政分类的现状相结合的原则。
3）城市体系对城市功能的要求与城市功能现状相结合的原则。
4）功能、规模、隶属和地域分类相结合的原则。
二、国外城市分类的方法
1.奥罗素分类法，是以城市的专门化职能作为分类依据，是最有影响的一般性描述分类法。
2.哈里斯分类法，是以工业和商业的就业资料作为主要依据，是主导职能分类法。
3.纳尔逊分类法，用的是统计分析法，比较好地解决了各城市主要职能上的差异。
4.莫塞和斯科特分类法，是一种比较早的多变量分析法。
5.马克斯韦尔分类法，1965年，马克斯韦尔进行加拿大城市分类的研究采用了最低需要量分析法，是一种多变量的分析法。
三、中国城市的主要类型
划分依据类型内容城市举例
按照城市的性质和功能分综合性城市包括钢铁工业城市、轻纺工业城市、机械制造工业城市，鞍山、南通、十堰等。
矿业城市大庆、玉门、茂名、淮南、大同等。
交通港口城市根据交通运输条件的不同，交通港口城市包括铁路枢纽城市、海港城
市和内河港埠城市铁路枢纽城市：徐州、鹰潭；
海港城市：大连、塘沽；
内河城市：裕溪口。
商业金融城市
武汉
风景旅游城市
桂林、曲阜、敦煌
按照城市的行政地位分类直辖市
北京、上海、天津、重庆
副省级市是相对于准直辖市，在不改变现有隶属关系的前提下，具有省级计划决策权和经济管理权。广州、宁波、青岛
地级市
苏州、无锡、常州
县级市
锡山市、武进市
按照城市的人口规模分类特大城市非农业人口超过100万
大城市非农业人口超过50-100万
中等城市非农业人口20-50万
小城市非农业人口10-20万
镇非农业人口2000人以上，10万人以下
按照城市的地理位置分沿海城市
烟台、连云港
内地城市
宜昌、九江
边境城市
二连浩特
按照城市的结构进行分类按市中心的规划结构类型划分单中心城市和多中心城市是、根据城郊结构划分封闭式城市和敞开式城市
根据城市各功能用地，特别是生活居住用地和生产用地的相对位置集中式和敞开式
市政学笔记第五章
第一节市政体制概述
一、市政体制的含义
1.市政体制本质是处理城市中的统治阶级内部的关系，是A规范城市内代议机构、B行政机构和司法机构之间以及C城市的国家机构上下级之间的各种法律、规章和惯例的总称。
2.我国市政体制的主要形式是A市人民代表大会制，具有广泛的A代表性和B民主性，拥有监督C一府两院的权力。
3.市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约关系。
4.西方国家城市权力的中心在城市的商会。英国，市议会就是市政府，市议会独揽城市公共政策的决策权和执行权；美国实行市长议会制的城市，在决定和执行公共政策方面，市长和议会相互制约。
5.我国城市权力的中心在中共市委，尤其在市委常委。
二、市政体制的内容
1.西方国家的城市立法机构在法律规定的事权范围内，一般都有制定地方性法规的权力，我国直辖市的人大及常委会有权制定地方性法规；省会城市和较大的市人大及常委会具有权拟定地方性法规。
2.市政体制内容中，城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是两对基本的关系，共产党市委与城市的国家机构的关系是市政体制的主要关系；
3.市政体制必须法制化，核心是职权划分法制化，关键在于司法保障机制。
1）单一制国家，由国家的宪法和法律规定的市政体制；
2）联邦制国家，由州省宪法和法律规定市政体制。
三、市政体制与国家政体的关系
1.市政体制是国家政体在城市的延伸，国家政体的内容决定着市政体制的内容，形式与国家政体的形式相统一。
2.市政体制的内容和形式主要取决于国家政体，也受制于如生产力水平、自然地理条件、历史传统、民族风俗等具体的国情和市情，具有灵活性和多样性的特点，
3.市政体制具有巩固和发展国家市政的作用，因此市政体制是国家政体的组成部分，是国家政体的具体化。
四、市政体制的作用
市政体制的作用，主要表现在：
第一点：
1.通过调整城市统治阶级的内部关系，增强统治阶级的团结，调动统治阶级成员参政议政的积极性；
2.通过协调城市的政党组织，代议机构、行政机构和司法机关之间的关系，不断调整城市政权的组织形式。
3.过改革和完善城市政权的组织形式，巩固统治阶级在城市的统治地位。
第二点：
1.通过调整城市政权的组织机构，适应城市职权行使统治和管理职能的需要。
2.通过促进城市政权有效地行使统治和管理的职能，适应城市经济体制和生产力的发展。
第二节西方国家的市政体制
一、西方国家市政体制的特点
1.西方国家市政体制形式多样化
1）英国市议会就是市政府。
2）美国市政体制的形式包括市长议会制、市委员会制和市议会经理制。
3）德国的市政体制除了美国的部分形式外，还有市议会参事会制、市议会监督委员会制等。
2.政党在城市的组织通过竞选，在市议会拥有多数议席，主导城市的议决权，当选市长，主导城市的行政权。
3.西方国家的市长、市议员一般分别由市民直接选举产生，对自选民负责，并且相互制衡。
4.城市一般不辖区和县，市和县、乡、镇的政府是独立平等的地方政府，都直接受省、州政府的领导。
5.西方国家城市的利益集团比较活跃。
二、西方国家市政体制的类型
类型实行国家、含义及特征优缺点
市议会制实行国家：英国各城市，加拿大多数城市及德国。
含义：是市议会兼行议决权和行政权，市议会就是政府。
主要特征：
1、由市民直接选举的市议员组成城市议会。
2、由市议会和名誉参议员选举一位市议会议长，即市长▲（但市长只有一些礼仪性的职权，没有政府工作的实权）。
3、市议会的委员会相当于市政府的工作部门。
委员会的类型：常设委员会（负责临时性事务）；法定委员会（依法设立，处理特定事物）；联合委员会（处理跨地区的共同性事业）优点：A有利于维护市议会的权威性；B有利于市议会对城市管理的监督；C有利于减少议决机构与行政机构的矛盾，提高管理效率。
缺点：缺乏一个统一指挥市政府各部门工作的、有实权的市长。
议会市长制实行国家：美国部分小城市和少数大城市，称之为“弱市长制”；德国；日本。
含义：市的议决机构和行政机构分设，但市议会与市长的关系上处于优势地位。
主要特征：
1、市议员与市长由市民选举产生，市长不兼任议长。
2、市议会拥有通过预算、地方性法规和决议的权力，还拥有任免权、建议权、调查权。
3、市议会拥有通过不信任的议案而要求市长辞职的权力，市长在收到市议会不信任议案，如果10天内不解散市议会或解散后的市议会再次通过不信任案，市长就必须辞职。
4、属于市政府工作部门序列的特别行政机关对市长和市议会双重负责，包括教育委员会、人事委员会、公安委员会、固定资产委员会、选举管理委员会、监察委员会等。优点：有利于市议会监督市政府的工作；作为市政府工作部门的特别行政机关对市长和市议会双重负责，比较独特。
缺点：市议会对市政府工作不适当的监督，会降低行政效率。
市长议会制实行国家：法国；美国多数的大城市，被称为“强市长制”；德国。
含义：市的议决机构和行政机构分设，但市长在与市议会的关系上处于优势地位；实行议行分设。
主要特征：
1、美国：1）市长与市议会分开，市长具有财政预算权、立法权、准司法权；2）在部分大城市“强市长制”演化出一种▲“首席行政官强市长制”（由市长任命一位首席行政官，他根据市长的授权，领导市政府日常的行政管理工作，对市长负责，优点在于使市长能够集中精力处理重要问题）。
2、法国：1）市长由市议会从议员中选举，兼任市议会议长。2）市长有权主持市议会会议、拥有独立的立法权。3）市长在执行议会的决议方面有一定的自由裁量权，即权力来源于市长的双重身份，一方面是市政府的首长，另一方面是中央政府的代表。优点：为城市管理执行系统的市政府有强有力的行政首长的统一指挥，有利于提高行政效率；“首席行政官强市长制”是“强市长制”的健全，对大城市比较适用。
缺点：市长掌握大权，市议会的制约较弱，容易引起市长专权；若市长不尊重市议会，容易产生矛盾。
市委员会制实行国家：美国中等城市。
含义：市委员会既是市议会，又是市政府，兼行市的议决权和行政权。
主要特征：
1、市民选举市委员，市委员从委员中选举市长。
2、市委员兼任行政首长和市议员。
3、▲市长只有一些礼仪性的职权，没有领导市委员会工作的实权。优点：A有利于精简机构和人员；B有利于议决权和行政权的统一；C有利于提高城市管理的效率。
缺点：缺乏一位行政首长统一指挥市政府各部门的工作；由于市委员会兼工作部门的首长，有时二者的矛盾不易协调。
市经理制实行国家：美国多数小城市。
含义：市议会聘任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理实行专业化管理。
主要特征：
1、市议员由市民选举产生，组成的市议会行使议决权。
2、市议会公开招聘市经理，作为市政府的行政首长，具有领导市政府工作所必须的全权。
3、市议会议长兼任市长，▲市长只是一些礼仪性的职权，无权干预市经理工作。优点：有利于引入市场竞争机制；有利于对市政府和城市实行专业化管理；有利于把政治矛盾与城市管理相对分开。
缺点：市议会难以处理政治矛盾，与城市管理交织在一起时，市经理常常无能为力。
三、大都市地区的管理体制
西方国家改革大都市地区的管理体制：
1.极少数大城市辖区，市、区的政府分工协作，管理城市公共事物。
2.大都市兼并周围的中小城镇，即大城市在行政区域上包含县乡镇，导致大城市政府与县乡镇政府具有不同程度的上下级关系；美国大都市改革的形式包括：
1）大城市兼并周围的郊区；2）市县合并；3）多功能都市行政区（市乡合并）
3.大都市地区多数县乡镇的居民不愿意所在地区被并入大城市的行政区域，而是支持县乡政府在适宜由大城市政府统一管理和提供服务的领域，与大城市展开不同形式的合作，也成为大都市地区管理体制改革的主流，方法包括：
1）合作行使职能协议；2）职能转移；3）都市政府联合会，其性质是协商和咨询的组织。
第三节中国市政体制
一、中国市政体制的特征
1.全国城市的市政体制比较统一。
2.中共市委在市政体制中处于领导核心地位。
3.市政府、市法院和市检察院对市人大及其常委会负责。
4.中共市委和市级国家机关全面地领导中共区、县委和区县级国家机构的工作；从城市国家机构上下关系看：1）市人大指导区、县人大的工作；2）市政府领导区、县政府的工作；3）市法院监督区、县法院的工作；4）市检察院领导区、检察院的工作。
5.工会、共青团、妇联等生活团体在市政体制中发挥更大的作用。
二、市街体制
1.含义：
1）市街体制是国家行政体制在城市的延伸，是市与市辖区、街道的国家机构之间纵向的上下级关系。
2）广义的市街体制包括市、区、街道三级的中共党委、国家机构之间的关系。
3）狭义的市街体制是指市、区、街道的国家行政机构之间的关系。
2.设置市辖区的标准：
1）一定设立市辖区：（1）直辖市；（2）较大的市，指地级市（包括省会城市及其它大部分城市）；（3）特大城市；（4）大城市。
2）可以设立市辖区：（1）直辖市；（2）较大的市，指地级市（包括省会城市及其它大部分城市）；（3）特大城市。
3）一般不可以设立市辖区：县级市。
3.市辖区与街道的区别：
1）市辖区是我国宪法规定的一种行政区域，市辖区政府是直辖市和地级市在市区的基层政府；街道是我国单行法律规定的一种行政管理区域；街道办事处是市辖区和不设区的市的政府的派出机关。
2）市辖区政府是一级政府；街道办事处是政府的派出机关。
3）区的职权是法律授予的；街道办事处的职权是法律授予区政府的权力后，委托街道办事处行使。
4）市辖区有一级财政；街道只有市级或区级的财政授予的财政自主权。
4.我国市街体制的类型：
1）市、区和街道三级型，直辖市和多数的地级市属于这种类型；
2）市和街道两级型，县级市属于这种类型。
5.论述党的十一届三中全会以来，我国的市街体制的改革经历。
1）适当合并市辖区和街道。
（1）有利于提高城区政府和街道办事处的管理效益；
（2）有利于精简机构和人员；
（3）有利于缩小城市政府领导区政府或街道办事处、区政府领导街道办事处的幅度。
2）市政府向区政府或街道办事处、区政府向街道办事处恰当下放权力。
（1）在经济管理方面，区政府和街道办事处分担再就业工程建设；
（2）在城市建设方面，行使一部分监督执行规划权力。
（3）在社会管理方面，负责社区服务和社区管理。
（4）在文教卫体方面，主管中、小学教育和学前教育，促进地区文化商业和医疗卫生事业，领导群众性体育活动。
3）使市政府、区政府和街道办事处的职权划分法制化、制度化。
三、市领导县
1.含义：
市领导县，是国家行政体制在城市的延伸，是直辖市、地级市与周围的县、县级市的国家机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分；主要包括直辖市、地级市与县、县级市的中共党委、国家机构之间的关系，核心是发挥城市在经济上带动农村的作用，实现城乡共同繁荣。
2.地级市领导县的类型包括：
1）地市合并，多数的地改市属于这种类型；2）划县入市型；3）升市领县型。
3.如何看待市领导县（优缺点）：
1）有利于发挥城市的经济中心的作用。
2）市领导县只是一种过渡型的行政体制。
3）市领导县与地区行署管县相比较，最大的不足是增加了行政层次，不利于提高行政效率。
4）长远看，市和县宜平等，都直接受到省级政府领导。
市政学笔记第六章
第一节城市政党组织
一、中国共产党的城市政党组织
中国共产党是中国国家政权和社会主义事业的领导核心，其组织机构包括：
1.市党代表大会，是党的市级领导机关，主要职权是：
1）听取和审查市委员会、市纪律检查委员会的报告；
2）讨论本市的重大问题并作出决议；
3）选举市委员会、市纪律检查委员会、出席上级党代会的代表。
2.市委员会，是市党代会闭会期间的领导机关，一般设立办公厅、政策研究室、组织部、宣传部、统战部、立法委员会等部门。
3.市常委会，主要由市委员会选举城市由常务委员、副书记和书记组成。
4.市纪律检查委员会，是中国共产党在城市维护和执行党的纪律的专门机关，在市委和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作。
5.其它：
1）直辖市和设区的市除了4种主要的党的市级组织机构外，还包括：党代表大会、区委、区委常委、区纪律检查委员会；城市的工厂、商店、学校、机关、街道等基础组织分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
6.市委的领导作用主要体现：政治指导（是首要的，是核心）、思想领导（是前提和基础）、组织领导（是保证）。
二、市民主党派组织
1.中国的民主党派包括：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国制公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
2.各民主党派已经成为各自联系和代表的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，在城市和市辖区设有党的代表大会和委员会，其基层组织包括A 党小组、B支部委员会和C总支部委员会。
3.各民主党派的市委员会由市代表大会选举产生，由A主任委员、B副主任委员、C常务委员、D委员和E秘书长组成。
4.城市民主党派组织在城市生活政治生活中具有重要的地位和作用，基本方针是：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，具体表现在：
1）发展城市社会主义民主；
2）为城市现代化建设出力；
3）协助城市有关部门开展统战工作。
三、市人民政治协商会议
1.市人民政治协商会议简称A市政协，B是城市中具有广泛代表性的爱国统一战线组织；C是城市全体会议劳动者和爱国者的政治联盟；D实现党派合作的形式；E是城市发展社会主义民主、实行政治协商和民主监督的重要形式；F市政协不是国家机关。
2.市政协与市的国家权力机关和行政机关有着十分密切的联系，具体表现为：
1）市人大、市政府在作出重大决策前，需要征求市政协的意见；
2）市政协委员列席市人民代表大会会议；
3）市人大常委会和市政协常委会举行联席会议；
4）市人大和市政协同时召开会议，分合穿插。
5）市人大代表和市政协委员一起进行视察工作。
3.市政协委员设常务委员主持会务：
1）常务委员由A主席、B副主席、C秘书长和D常务委员组成；
2）主席会议由A主席、B副主席、C秘书长组成，处理日常委员会的日常工作。
4.市政协的基本职能：民主监督、参政议政，主要任务是：
1）参与本市的大政方针和群众生活，统一战线等重大问题的讨论和协商。
2）对城市国家机关的工作提出建议和批评。
3）推进城市的改革开放；
4）宣传和贯彻执行国家的宪法、法律和各项方针政策；
5）调整和处理统一战线各方面的关系和市政协内部合作的重要事项。
6）组织有关人士，进行文史资料工作。
7）积极开展同台湾同胞和各界人士的联系。
8）积极主动开展人民外交活动。
9）加强市人民政协自身的思想建设和组织建设。
第二节城市权力机关
一、市人民代表大会
1.市人民代表大会是市的国家权力机关，在城市的行政区域内代表人民行使国家权力；
2.直辖市和设区的市的人民代表大会通过间接选举产生；实行直接选举的城市类型包括：不设区的市和市辖区的人民代表大会代表，县人大、区人大、县级市的代表。
3.市人民代表大会主要行使决定权、任免权、监督权和地方立法权（县级市没有），具体体现在：
1）保证国家计划和国家预算的执行；
2）▲审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告；
3）市人大选举和罢免市人民代表常务委员会的组成人员；选举罢免市长、副市长、市人民政府的组成人员、市人民法院院长、市人民法院检察院检察长，上一级人民代表大会代表。
4）听取和审查人民代表大会常务委员会的工作报告，市人民政府、人民法院、市人民检察院的工作报告；改变和撤销市人民代表大会常务委员会、人民政府的不适当的决议。
5）直辖市的人民代表大会可以制定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案；较大的市在不与宪法、法律和其它地方性法规抵触的情况下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行，并由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院
备案。
6）市人民代表代会会议选举和通过决议，以全体代表的半数通过。
二、市人民代表大会常务委员会
1.直辖市和设区的市人大常委会由A主任、B副主任若干、C秘书长、D委员若干人组成；不设区的市和市辖区的人大常委由A主任、B副主任若干和C委员若干组成。
2.市人民代表大会常务委员会行使下列职权：
1）解释宪法，法律；监督宪法的实施；
2）审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；
3）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；
4）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。
3.市人大常委会设立办事机构和工作机构：
1）代表资格审查委员会（人事代表工作委员会），主要职责是审查代表的选举是否符合法律规定。
2）特定问题调查委员会由主任、副主任委员和委员组成，是临时性专门机构。
3）工作委员会，如：A法制工作委员会；B城乡工作委员会；C农村积极工作委员会等向人大常委负责。
4）综合性办事机构职责是处理常委会的日常事物。
5）研究机构主要职责是提供咨询服务。
三、市人民代表大会专门委员会
直辖市和设区的人民代表大会根据工作需要可以设立法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会，受市人民代表大会的领导，由主任、副主任委员和委员若干人组成。
第三节城市行政机关
一、市人民政府的性质、组成和领导体制
1.市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是城市的国家行政机关，具有双重性质和地位，直辖市和设区的人民政府分别由市长、副市长、秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。
2.市人民政府的领导体制是行政首长负责制，即市人民政府实行市长负责制。
3.市人民政府设有全体会议和常务会议
1）全体会议由市人民政府全体成员组成；
2）直辖市、设区的市的人民政府常务会议，分别由市长、副市长、秘书长组成；
3）不设区的市、市辖区的人民政府常务会议，分别由市长、副市长、区长、副区长组成。
二、市人民政府行使的职权：
1.直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
2.省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
三、市人民政府的工作部门
1.市人民政府的工作部门是指在人民政府统一领导下，负责管理某一方面的行政事物的职能机构，称为局、委员会、科、办公厅等。
2.市政府的工作部门包括：（1）综合经济管理机构，如：市计划发展委员会、市经贸委、市财政局等。（2）专业经营管理机构，如：城乡建设委员会，市外经贸等。（3）监督管理机构，如：审计局、市监察局、市工商行政管理局、地税局、市国税局等。（4）社会管理机构，如：市民政局、市计划生育委员会、市科委等；（5）国家司法机构，如：市公安局、市国家安全局、市司法局等；内务管理机构，如：办公厅、机关事务管理局、档案局等。
3.市人民政府工作部门的设置，必须遵循需要、精干、法制、效能原则。
四、市政府职能转变与机构改革▲
第一点：现有城市政府职能和机构存在的弊端包括：
1.政企不分，城市政府直接干预企业的生产经营活动；
2.主要依靠行政手段管理传送带经济和社会事务；
3.现有城市机构重叠庞大、人浮于事的现象严重。
第二点：城市政府职能转变和机构改革的目标是：
1.转变城市政府职能，实现政企分开。
2.根据精简、统一、效能的原则进行机构改革。
3.深化城市人事制度改革，引入竞争机制，完善公务员制度。
4.按照权责一致的原则，明确划分工作部门之间的职能分工。
5.按照依法制市、依法行政的要求加强城市行政体系的法制假设。
小结：以上的五个目标未能实现，原因是A目标不明；B产权不清；C方法不当；D法制不全。
第三点：城市政府职能变革必须坚持的原则：
1.解放思想、更新观念的原则；
2.既考虑城市改革和发展的需要，又要考虑到社会的承受能力的原则；
3.弱化微观管理，强化宏观管理的原则；
4.加强服务，提高效率的原则
第四节城市司法机关
一、市人民法院
1.市人民法院是市的审判机关，是指依法审理和判决刑事案件、民事案件、经济案件、行政案件等；审判案件时，实现两审终审。
2.市人民法院的行政地位设置：
1）直辖市设市A高级人民法院、B中级人民法院、C基层人民法院；2）设区的市设A 中级人民法院、B基层人民法院；3）不设区的市和市辖区设基层人民法院。
3.市各级人民法院由院长、副院长、庭长、副庭长和审判员组成，配备助理审判员、书记员、执行员、法医、法警等。
二、市人民检察院
1.市人民检察院是市的国家法律监督机关。
2.市人民检察院的行政地位设置：
1）直辖市设A市人民检察院、B市人民检察院分院和C市辖区人民检察院；
2）设区的市设A市人民检察院和B市辖区人民检察院；
3）不设区的市设市人民检察院。
3.各级市人民检察院设检察长1人，副检察长若干人，配备一定数量的助理检察员、书记员和法警等。
市政学笔记第七章
第一节市民与市民素质
一、市民的概念
1.市民，又称城市居民，通常是指具有城市有效户籍和常住在市区的合法公民。
2.我国市民概念的基本要件包括：
1）从身份上看，城市居民的首要条件是持有有效的城市户藉。
一建市政实务知识点
知识点总结 市政公用
第一章：城市道路工程
?????????????? ???道路行车速度；快速路；主干路；道路宽度；城市道路的分类 分级因素次干路；路面结构厚度； 支路；交叉口形式；除快速路外的各类道路根据城市规模、设计交通量、地形等又分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。 高级路面：路面刚度大、强度高、稳定性好。运输成本低、建设投资高、养护费少。按结构强度分类次高级路面：维修、养护、运输费用较高。柔性路面：行车荷载作用路面按力学性质分类30?????????????????? 下产生的弯沉变性较大，在反复荷载下产生累积变形， 破坏取决于极限垂直变形和弯拉变形——沥青路面；刚性路面：行车荷载作用下产生板体作用，抗弯拉强度大，弯沉变形很小，呈现出 较大的刚性，破坏取决于极限弯拉强度——混凝土路面；城市道路分类路面等级面层材料使用年限（年） 水泥混凝土快速路、主干路 高级路面沥青混凝土、沥青碎石、天然石材1512沥青贯入式碎（砾）石 次干路、支路次高级路面8沥青表面处置 ?????? ??路基在地表按道路的线型（位置）和断面（几何尺寸）的要求开挖或堆填而成的岩土结构物； 1、为车辆在道路上行驶提供基本条件；路基性能要求 2、道路的支撑结构物； 3、对路面的使用性能有重要影响；路基性能主要指标：整体稳定性、变形量。 路堤——路基顶面高于原地面的填方路基；路基断面形式路堑——全部由地面开挖出的路基，分为重路堑、半路堑、半山峒三种形式；路基分类半填、半挖——一侧挖方、另一侧填方；12?????????? ????从材料上分：土路基、石路基、土石路基；路面在路基顶面的行车部分用不同粒料或混合料铺筑而成的层状结构物； 1、直接承受行车的作用；路面性能要求 2、改善汽车的行驶条件、提高道路服务水平（经济性、舒适性）； 、平整度；、承载能力：具备相当的刚度和强度，抗疲劳破坏和塑性变形能力； 3、温度稳定性：较高的温度稳定性，即较低的温度、湿度敏感度；路面性能主要指标 4、抗滑能力强； 5、不透???????????水性； 6、噪音量低的路面结构； 路面结构特点：行车荷载和自然因素对路面的影响随深度增加而逐渐减弱，对路面的材料的强度、 刚度和稳定性要求也逐渐降低，为适应这一特点，路面结构多层次的。
一建 市政实务 中铁某局网校听课笔记 老师推荐
2015年一建市政实务中铁某局网校听课笔记老师推荐 老师提示：黑体部分必须重点记忆 一、城镇道路工程 1.1.城镇道路工程结构与材料 1.1.1.城镇道路分类与分级 一、城镇道路分类 根据道路在城镇规划道路系统中所处的地位划分为快速路、主干路、次干路及支路；根据道路对交通运输所起的作用分为全市性道路、区域性道路、环路、放射路、过境道路等；根据承担的主要运输性质分为公交专用道路、货运道路、客货运道路等；根据道路所处环境划分为中心区道路、工业区道路、仓库区道路、文教区道路、行政区道路、住宅区道路、风景游览区道路、文化娱乐性道路、科技卫生性道路、生活性道路、火车站道路、游览性道路、林荫路等。在以上各种分类方法中，主要是满足道路在交通运输方面的功能。 二、城镇道路分级 我国现行的《城市道路工程设计规范》CJJ 37--2012在充分考虑道路在城市道路网中的地位、交通功能及对沿线服务功能的基础上，将城镇道路分为快速路、主干路、次干路与支路四个等级。 快速路，又称城市快速路，完全为交通功能服务，是解决城市大容量、长距离、快速交通的主要道路。 主干路以交通功能为主，为连接城市各主要分区的干路，是城市道路网的主要骨架。 次干路是城市区域性的交通干道，为区域交通集散服务，兼有服务功能，结合主干路组成干路网。 支路为次干路与居住小区、工业区、交通设施等内部道路的连接线路，解决局部地区交通，以服务功能为主。 三、城镇道路路面分类 （一）按结构强度分类 (1)高级路面：具有路面强度高、刚度大、稳定性好的特点。它使用年限长，适应繁重交通量且路面平整、车速高、运输成本低，建设投资高，养护费用少，适用于城市快速路、主干路、公交专用道路。 (2)次高级路面：路面强度、刚度、稳定性、使用寿命、车辆行驶速度、适应交通量等均低于高级路面，但是维修、养护、运输费用较高，城市次干路、支路可采用。 （二）按力学特性分类 (1)柔性路面：荷载作用下产生的弯沉变形较大、抗弯强度小，在反复荷载作用下产生累积变形，它的破坏取决于极限垂直变形和弯拉应变。柔性路面主要代表是各种沥青类路面，包括沥青混凝土（英国标准称压实后的混合料为混凝土）面层、沥青碎石面层、沥青贯入式碎（砾）石面层等。 (2)刚性路面：行车荷载作用下产生板体作用，抗弯拉强度大，弯沉变形很小，呈现出较大的刚性，它的破坏取决于极限弯拉强度。刚性路面主要代表是水泥混凝土路面。 1.1. 2.沥青路面结构组成特点 一、结构组成 （一）基本原则 (1)城镇沥青路面道路结构由面层、基层和路基组成，层间结合必须紧密稳定，以保证结构的整体性和应力传递的连续性。大部分道路结构组成是多层次的，但层数不宜过多。 (2)行车载荷和自然因素对路面的影响随深度的增加而逐渐减弱，因而对路面材料的强度、刚度和稳定性的要求也随深度的增加而逐渐降低。 (3)按使用要求、受力状况、土基支承条件和自然因素影响程度的不同，在路基顶面采用不同规格和要求的材料分别铺设基层和面层等结构层。 (4)面层、基层的结构类型及厚度应与交通量相适应。交通量大、轴载重时，应采用高级路面面层与强度较高的结合料稳定类材料基层。 (5)基层的结构类型可分为柔性基层、半刚性基层；在半刚性基层上铺筑面层时，城市主干路、快速路应适当加厚面层或采取其他措施以减轻反射裂缝。 （二）路基与填料 1．路基分类 根据材料不同，路基可分为土方路基、石方路基、特殊土路基。路基断面形式有：路堤——路基顶面高于原地
2016年一级建造师市政实务第二轮复习笔记
1K411000城镇道路工程 一、城镇道路概述(小白龙2-1.avi) 1、按地位分类：快速路、主干路、次干路和支路。快速路完全为交通功能服务，主干路以交通功能为主，次干路兼有服务功能，支路以服务功能为主。(P1，2015版教材，下同) 各种分类方法中主要是满足道路在交通运输方面的功能。(P1) 口诀：快知主次注释：知－支 口诀：15年找个十八岁的小三，真是个混蛋小三。注释：十－10，八－8，三－30 3、按力学分类(P2) (1)柔性路面：弯沉变形较大、抗弯程度小；它的破坏取决于极限垂直变形和弯拉应变；主要代表是 各种沥青类路面。 (2)刚性路面：弯沉变形很小、抗弯强度大；它的破坏取决于极限弯拉强度；主要代表是水泥混凝土 路面。 口诀：道路力学刚柔并济：炕大碗小很刚强，不过一揉就变为碗大炕小，还青了。注释：炕－抗，碗－弯，揉－柔 4、道路结构：从下到上分为路基、垫层（可选）、基层和面层。 (1) 城镇沥青路面道路结构由面层、基层和路基组成。(P2) (2) 水泥混凝土路面结构的组成包括路基、垫层、基层以及面层。(P5) 5、雨期施工质量基本要求(P337)<各层通用> (1) 加强与气象台站联系，掌握天气预报，安排在不下雨时施工。 (2) 调整施工步序，集中力量分段施工。 (3) 做好防雨准备，在料场和搅拌站搭雨棚，或施工现场搭可移动的罩棚。 (4) 建立完善排水系统，防排结合；并加强巡视，发现积水、挡水处，及时疏通。 (5) 道路工程如有损坏，及时修复。 口诀：和象棋九段高手棚起，最坏情况不得输。注释：棋－气，输－疏 6、冬期施工基本要求(P337)<各层通用> (1) 应尽量将土方、土基施工项目安排在上冻前完成。 (2) 日平均气温连续5d低于5O C时，或最低环境气温低于-3O C时，应视为进入冬期施工。 混蛋小三
2020年7月全国自考市政学试题及答案解析
全国2018年7月高等教育自学考试 市政学试题 课程代码：00292 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．城市化的根本动力是（） A．第三产业大发展B．工业化 C．市场化D．农业发展 2．一般来说，城市的主导功能不是一成不变的，会出现新的主导功能替代城市已有的主导功能的现象。这属于城市功能发展的（） A．叠加倍增效应规律B．主导功能叠加性发展规律 C．升级增量规律D．主导功能变异进化规律 3．区域内核心城市的性质和规模相近，核心城市之间以及核心城市与其他城市之间的联系密切的城市体系类型是（） A．网络型B．金字塔型 C．带状型D．多核型 4．按照英国地理学家奥罗索的城市分类体系，税收关卡城市属于（） A．防御城市B．行政城市 C．文化城市D．交通运输城市 5．“一个城市的规模与它在国家所有城市中按人口排列所处的位序之间有密切关系”指的是城市规模分布的（）A．等级分布规律B．叠加性发展规律 C．规模—位序分布规律D．规模—中心地分布规律 6．市议会制的主要特征是市议会兼行（） A．行政权和审判权B．司法权和检察权 C．立法权和监督权D．议决权和行政权 7．美国多数的大都市地区的都市政府联合会的职能是（） A．立法和监督B．协商和咨询 C．议决和行政D．决策和执行 8．我国直辖市、市、市辖区人大常委会每届任期为（） 1
A．2年B．3年 C．4年D．5年 9．在我国城市国家机关中处于首要地位的是（） A．城市司法机关B．市人民代表大会 C．城市行政机关D．市政治协商会议 10．我国市民概念创新的关键是（） A．户籍制度改革B．司法制度改革 C．身份制度改革D．职业制度改革 11．市民利益表达的最传统的方式是（） A．集团参与渠道B．市民监督渠道 C．个人联系渠道D．代理人或代表渠道 12．市政职能划分为防御职能与建设职能的依据是（） A．市政职能产生的先后顺序B．市政职能的性质和实现方式C．市政职能的发展和消长趋势D．现代城市事务的主要内容和特点13．城市政府经济与社会管理的基本前提是（） A．一般职能B．社会职能 C．公共服务职能D．行政指导职能 14．下列著作中被视为世界上最早的城市规划著作之一的是（） A．《建筑十书》B．《理想的城市》 C．《明日的花园城市》D．《进化中的城市》 15．我国城市总体规划的期限一般为（） A．10年B．15年 C．20年D．25年 16．城市基础设施建设的最主要的资金来源是（） A．国家和城市的财政支出B．国有企业集团投资 C．银行贷款D．发行股票、债券向社会集资17．我国城市中的市政管理委员会属于城市基础设施管理机构中的（）A．综合机构B．协调机构 C．专业机构D．临时机构 18．以下属于我国环境管理法律中的专门法的是（） A．《大气污染防治法》B．《环境保护法》 2
0715市政学作业答案闭卷考整理
0715市政学闭卷考作业答案整理（按照拼音顺序） [单选题]把市政看作是国家整个地方政权的组成部分，这种看法属于(A：城市政权说)。牋 [单选题]城市常住人口是指(B：拥有城市户籍的城市人口)。牋 [单选题]城市的共同功能是(A：为城市生产、生活和提高人的素质提供服务的功能)牋 [单选题]城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约关系，是我国(牋C.市政体制的核心?)。牋[单选题]城市复杂的社会生活结构决定了西方国家市政职能( B.内容的广泛性) [单选题]城市公共财政的首要职能是( B.资源配置职能) [单选题]城市功能发展的一般规律是(B：叠加性发展)。牋 [单选题]城市环境中人类活动及其人工环境与自然环境之间的关系性质是(C：对立统一)。牋 [单选题]城市教育管理过程的第一步是(A：教育预测)。牋 [单选题]城市区别于乡村的最显著特征是(A：人口与物质的高聚集性)牋 [单选题]城市上层建筑的构成的及其相互关系，称为（A：城市的社会结构）。牋 [单选题]城市生态环境问题的主要表现形式是( B.生态结构变化) [单选题]城市生态系统组成要素主要包括生物和非生物，同时还包括( D.人类和社会经济要素) [单选题]城市税收征收管理的根本作用是(A：实现城市税收分配关系)。牋 [单选题]城市文化活动最基本的构成是(D：群众性文化行为)。牋 [单选题]城市政府对城市经济活动的决策、计划、组织、调节和监督，属于(C：城市经济管理)。牋 [单选题]城市政府作为社会管理者而引起的财政收支是(A：公共财政收支)。牋 [单选题]从狭义的上讲，市政主体是指( C：城市政权机构中的行政机关 )。牋 [单选题]对城市的形成和发展具有重要影响的人类第三次大分工是( C：商人阶层的出现 )。牋 [单选题]衡量市政管理效能的重要指标是( A.市政绩效) [单选题]具有垄断性质的城市土地市场是(A：一级市场)。牋 [单选题]认为市政是指城市政权，这是从哪个角度讲市政的(D：从政权角度)。 [单选题]社区管理的根本出发点和归宿是( D.服务社区居民) [单选题]失业保险管理的特点是普遍性、强制性和( B.互济性) [单选题]市政绩效对市政管理实绩的测量主要属于( B.定量测量) [单选题]市政主体是指(A：城市政权机关)。牋 [单选题]特大城市是指市区非农业人口在（D：100万以上的城市）。牋 [单选题]我国城市效仿西方设置市建制的行政管理体制是在( A.清朝末年) [单选题]我国市政体制的主要形式是(C：市人民代表大会制)。牋 [单选题]我国市政体制中属于核心领导地位的是(D市党委 ) [单选题]西方国家的市长和市议员的产生方式是通过选民( C.直接选举) [单选题]下列各项中，属于城市总体规划的内容是(牋燘：确定城市性质、发展方向??。牋 [单选题]下列各项中，属于我国旧城改造内容的是(C：保护有纪念意义的建筑)。牋 [单选题]下列国家中实行市经理制的是(D：美国)。牋 [单选题]下列机构中属于城市基础设施管理机构的是(D：城市建设委员会)。牋 [单选题]下列监测类型用于监测污染大户的是(B：污染源监测)。牋 [单选题]兴办基础教育是城市政府的重要职责，基础教育事业经费应该( C.以财政拨款为主) [单选题]一般来说，在各类大城市结构中起决定作用的是城市的（C：经济结构）。牋 [单选题]在城市公共交通中，速度快，载客量大，自动化程度高的交通工具是(B：地铁)。牋 [单选题]在地域范围上，市政由以往单独管辖城市市区，发展到还管辖周围广阔的乡村地区，出现“城乡共治”局面是在(A.公元前6世纪的古罗马时代) [单选题]在基础设施建设中，私人被授权进行投资建设，完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有，到期之后再将项目移交给政府部门，这称之为(授予特许权) [单选题]在三位一体的市政控制体制中，领导控制的重点是( D.资源调配) [单选题]在我国，市纪律检查委员会常务委员会的组成人员产生于(燚：市纪律检查委员会全体会议牋 )。牋
2017年10月自考00292市政学试卷及答案解释
2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 市政学试卷 本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．世界上最早的城市约产生于C A．公元前2500年 B．公元前3000年 C．公元前3500年 D．公元前4000年 2．我国人民代表大会的性质是B A．行政机关 B．权力机关 C．审判机关 D．检察机关 3．各学科对城市定义的表述中，认为城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果的是D A．地理学 B．统计学 C．城市社会学 D．城市经济学 4．近代市政发展开端于A A．1688年英国革命 B．1789年法国大革命 C·1835年英国通过《市团法案》D．1888年英国修订《地方政府组织法》 5．下列属于城市人民团体的是 A．市总工会 B．市基金会 C．市志愿者组织 D．市慈善总会 6．市政体制主要为议会市长制的国家是 A.加拿大 B．英国 C．法国D．日本 7．下列属于直辖市的城市是B A．深圳 B．重庆 C．广州 D．南京 8．市政职能过程包括 A．市政决策、市政执行和市政反馈 B．市政决策、市政执行和市政控制 C．市政协调、市政执行和市政控制 D．市政预测、市政沟通和市政控制 9．城市化概念的提出者是 A．美国规划师佩里 B．西班牙工程师塞德 C．英国记者霍华德 D．法国建筑师柯布西耶 10．我国城乡经济社会发展一体化的层面包括国家层面、省级行政区域层面和．
《市政学》期末考试复习重点知识
《市政学》复习重点知识资料A卷 一、名词解释 1、市政：是指国家在城市区域设置的国家政权机关，特别是政府行政机关，为实现城市自身和国家整个政治经济的发展，以各种手段对城市及市民有关公共事务进行有效的管理活动。 2、市政学：研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的科学。 3、市政主体：从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构。从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。 4、城市市民：通常是指在城市居住、工作、生活的所有合法公民，是城市的主人，在城市生活中享有广泛的权利和自由，并履行相应的义务。 5、市政客体：从广义上说，市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的容，既包括市辖区域的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。 6、城市：是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。 7、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规城市代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。 8、市经理制：由市议会聘任一位专业人士担任市经理，专门行使行政权，但并不是市长。 9、市长议会制：有独立的市政府与市议会，分别行使行政权于议决权，市长与市政府的地位高于市议会的地位。 10、市委员会制：市委员会既是市议会又是市政府，兼行市的议决全和行政权。: 11、城市行政说：指的是把市政理解为城市的行政管理。 12、市政决策：是城市的政党组织集中选民的公共意志，把它们转化为城市代议机构的地方性法规和决议，以及城市的行政机构或司法机构贯彻法律和地方性法规，对具体的行政事务或司法案件做出决定或判决，从而形成的处理城市公共事务的一般规和具体意见。 13、市政职能：是受中央和上级政府领导的、由法律、法规所规定的、城市行政区域国家机构、尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的总和。 14、市政执行：指城市人民政府以贯彻落实市政决策为核心的职务行为，是市人民政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令的过程。 15、市政协调：指的是由不同的协调主体所承担的、在不同层次对市政参与者在城市的公共事务中的利益和行为进行协调的组织体制和运行过程。 16、城市规划：就是为了实现一定时期城市的经济发展和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，规划城市空间的布局和各项建设而进行的一项综合部署。 17、市政绩效：是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。市政绩效是一个综合性的概念；市政绩效是一个多层次
2016年一建市政实务备考经验+独家学习笔记 一次性通过市政实务经验分享
一次性通过市政实务经验分享 建造师考试=90%实力+10%运气 个人情况简介：03年中专毕业，07年成人专科，13年网教专升本，在某国企工作8年，搞施工测量，其实中专学的是**工程，因为到单位时候，安排搞测量，就去了，那个时候不懂，后来才明白，没人愿意搞施工测量，各种委屈也许测量同行体会更深些，10年跳出施工单位，转作测量监理至今，搞测量时候傻咧咧的，根本不知道看书学习，其实那个时候空闲时间还多，做监理后才接触了更多测量以外的东西，明白了证书的重要性。 另本人文笔不好，如果您觉得啰嗦过多，可以挑着看，下面简单谈下我2016年一级建造师市政公用专业考试的所经过的学习经过。首先之所以选择市政公用专业是因为他挂靠费用高，其次是盲目跟风，因为身边的同事都考这个专业。 一、做好充分的准备工作 1、心理准备 选择市政公用专业，就意味着你要付出，首先在选择专业时，就要做好强大的心理准备。做到什么程度呢，要有承受住戒网5-6个月的心理准备，包括手机上网和无线上网，以安心复习；还要有当年中考或者高考前夕学习的尽头。然后作为80后大军的一员，做到这点比较难，那就需要自己创造条件。 2、课件书本准备 实务课本也可在买一个正版的，一盗一正，用起来顺手，正版的
的确质量好些，经得起看。我的盗版书，一本看成两本那么厚了。 经济梅世强老师经济有此老师一人足矣但他对第三章划的内容讲解不是很多，近几年第三章考试内容有扩大的成分且建设部13年出了新的貌似83号文，与书上的很大不同，用旧书的朋友要特别注意，第三章要等新书，旧书内容可以不看。 管理顾永才老师如果不够加上肖国祥老师一般也够了 法规有一定基础的，比如考过2建的，直接陈印大师一人的课件足矣。没有一定基础的建议王竹梅老师+陈印老师（王竹梅老师的，我听了几节课，讲解太细致，所以没听） 之所以推荐大师，是因为大师讲课不是划书的，他们讲课幽默诙谐，让你感到轻松，尤其是陈印大师，初次考一建一定要先把陈印老师的第一第二节课答题通用方式听两遍以上，好处多多。 以上推荐大师，都是考友近10年推荐的，具有强烈的可信任性，和可行性。 下面说说专业科目，市政公用包含了近10个专业，出题范围极光极大，就算降低分数线或者放水增加考分，其困难程度在今后的考试中依然独占鳌头。 因为建造师考试，重点无论过多久，依然是重点，必须年年考，或者隔年靠，非重点书上讲解的再多依然不会考的，这个考试不同于其他考试，不是说今年考了明年就不考了，切记不是这个概念。 市政实务推荐陈明老师，听他考试近三年的课件，其次是曹铭明（曹老师的课件我没有，因为工地没网，我没下载，是考友推荐的）
2020年4月全国自考市政学试卷及答案解析
全国2018年4月历年自考市政学试卷 课程代码：00292 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．市政实质上是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分，这是指市政的（） A．政治性B．历史性 C．整体性D．综合性 2．把市政理解为城市的行政管理，这属于（） A．城市政权说B．城市行政说 C．城市事务说D．城市政策说 3．制约中国城市化发展的主要因素是（） A．城市经济发展水平低B．城市就业岗位少 C．人口增长量高D．城市基础设施建设落后 4．中国城市化的“蓄水池”是指（） A．特大城市B．大城市 C．中等城市D．小城市 5．根据联合国的规定，老年型城市人口是指65岁以上老人占城市总人口的比例为（）A．4%以下B．4—7% C．7%以上D．12%以上 6．市区非农业人口超过100万的城市，称为（） A．小城市B．中等城市 C．大城市D．特大城市 7．一些企业或家庭为了克服其他企业或家庭的生产、生活活动给自己带来的负面影响而需要支出的费用或承担的福利损失，称为（） A．“门槛”成本B．疏解成本 C．信息成本D．外部成本 8．国家政体和市政体制保持统一性的基础是（） A．在统治阶级内部实行民主B．统治阶级内部关系协调 1
C．统治阶级对被统治阶级的专政D．统治阶级对被统治阶级实行民主 9．市政体制实行“强市长制”的代表国家是（） A．英国B．日本 C．法国D．加拿大 10．中共市委领导作用的核心是（） A．政治领导B．经济领导 C．思想领导D．组织领导 11．以下属于我国城市综合经济管理机构的是（） A．市交通局B．市财政局 C．市地税局D．市审计局 12．市民参政和城市政治与行政发展的现实基础是（） A．市民的文化构成B．市民的人格构成 C．市民的价值构成D．良好的市民素质 13．市民利益表达最为传统的方式是（） A．个人联系渠道B．代理人渠道 C．集团参与渠道D．市民监督渠道 14．以下属于现代市政职能的是（） A．治安防御B．道路交通 C．城市规划D．卫生健康 15．市政绩效管理的前提是（） A．公务员的认同和共识B．城市发展战略和价值导向的明确化C．团队精神D．业绩评价 16．第一次打破了城市和农村在空间和形态上截然对立的旧观念的城市规划理论是 （）A．带形城市理论B．卫星城市理论 C．邻里单位理论D．“田园城市”理论 17．城市详细规划分为控制性城市规划和（） A．修复性城市规划B．修建性城市规划 C．指导性城市规划D．建造性城市规划 18．健全城市基础设施管理体制的根本保证是（） 2
市政学笔记总复习 April,2014
绪论 1.最早对城市进行观察和研究的是地理学. 2.城市就是“城”与“市”的结合体，是筑有防御设施的交易场所. 3.城市与农村相比有以下本质特征: (1) 高度的聚集性(集聚是城市最本源，最主要的特征) (2) 社会性 (3) 经济性 (4) 系统性 (5) 开放性 (6) 复杂性 4. 聚落体系从低级到高级一般有: 小自然村，村庄，镇，城市，大都市，大都市区，城市群，城市带. 5. 监制镇为城市型聚落的最低层次单元. 6. 人类第一批城市诞生于距今5000～6000年间. 7. 现代城市发展有以下特点; (1) 城市发展呈现多样化，城市职能从综合性到专业性. (2) 城市成为人类的主要聚居区.. (3) 城市成为第三产业的中心. 8. 经济手段是市政管理最为重要的手段. 9. 1991年1月, 清政府制定了《城镇乡地方自治章程》，第一次创立了城镇的规范. 10. 广州市成为中国近代行政区域建制意义上的第一个市. 11. 市政的特征: (1) 历史性 (2) 公共性 (3) 双重性(指市政的自然属性和社会属性) (4) 系统性 (5) 综合性 (6) 动态性 12. 市政的公共性主要体现在：市政的主体主要是行使公共权力的城市国家政权机关; 市政的客体主要是城市各项公共事业和各类公共事务; 市政目标是实现公共利益. 13. 市政学的研究对象: (1) 市政主体 (2) 市政客体 (3) 市政目标，市政方式和市政手段 (4) 市政规律
1.中国共产党的城市党组织是中国共产党设在市一级的地方领导机关，其市级组织机构由以下几部分组成: (1) 市党代表大会 (2) 市委员会 (3) 市委常务委员会 (4) 市纪律检查委员会 3. 中国各民主党派作为参政党在城市社会政治生活中发挥着以下重要的作用: (1) 积极参政议政, 实行民主监督 (2) 发展城市社会主义民主 (3) 为城市现代化建设献计出力. (4) 协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线. 4. 城市人民代表大会是城市的国家权力机关. 5. 城市人民团体主要有: 市总工会, 市妇联, 市共青团, 市工商联等. 6. 城市居民委员会的特点是: 自我管理，自我教育，自我服务 7. 市民参政的主要方式和途径有: (1) 政治选举(这是目前中国市民参政最正式，最权威的形式.) (2) 政治协商 (3) 政治结社 (4) 政治表达 (5) 政治接触
市政学简答题重点
1、城市产生的条件。 答：（1）农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。 （2）商品生产和商品交换促进城市的进一步发展。 （3）自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。 2、市政的含义。 答：（1）市政的主体是城市公共权力的行使主体。 （2）市政目标是为了实现公共利益。 （3）市政目标的实现需要借助各种手段。 （4）市政的客体或对象是城市的各项公共事业和各类公共事务。 3、城市居民委员会的特点。 答：（1）自我管理。居民委员会的自我管理是指居是既是管理者，又是被管理者。 （2）自我教育。居民委员会是基层群众性自治组织，没有行政强制权力，居民委员会主要依靠说服教育的方法展开工作。 （3）自我服务。居民委员会可以开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。 4、市民参政的条件。 答：（1）透明的市政决策。（2）高素质的市民。（3）多元的参政途径。 5、中国各党派作为参政党在城市社会政治生活中的作用。 答：（1）积极参政议政，实行监督。 （2）发展社会主义。 （3）为城市现代化建设献计出力。 （4）协助有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。 6、我国城市志愿者组织的主要特点。 答：（1）自愿参加、关爱他人、义务服务、不计报酬。 （2）城市志愿者组织的种类繁多。 （3）自愿行动是多元的，其中有短期性的也有长期性的，有辅助性质的工作岗位，也有负责独立领导的工作岗位。 7、市民参政的意义。 答：（1）市民参政是城市政治发展的重要容。 （2）市民参政是人民当家作主的集中体现。 （3）市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证。 8、市政体制与国家政体的关系。 答：（1）市政体制与国家政体具有在的统一性。 （2）市政体制比国家政体具有更多的灵活性和多样性。 （3）市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。 9、市政体制的作用。 答：（1）市政体制有利于巩固和维护国家政权。 （2）市政体制是组织和开展市政管理活动的依据。 （3）市政体制的变革对城市发展具有积极的推动作用。 （4）市政体制的变革推进了城市经济体制和社会生产力的发展。 10、西方国家市政体制的基本特点。 答：（1）市政体制形式多样化。 （2）政党通过竞选的方式参与市政体制。 （3）市长、市议员和市法官由选举产生，对选民负责，并相互制衡。 （4）多数城市不辖区和县，实行市县分离。 （5）存在大量利益集团。 11、大都市区的出现和发展对西方国家原有的市政体制提出了哪些挑战。 答：（1）大都市区中的一部分基础设施和公用事业具有规模经济效益，需要跨地区提供服务。
2020二建市政实务干货笔记
2020年二级建造师《市政公用工程管理与实务》干货笔记 前言二级建造师执业资格考试实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。 各年度二级建造师执业资格考试依据最新《二级建造师执业资格考试大纲》命题，共设3个科目。通常的说, 《建设工程施工管理》与《建设工程法规及相关知识》两个综合知识与能力科目比较简单一些，均为客观题；而《专 业工程管理与实务》是对专业知识与能力的考核，需要综合两个综合知识与能力科目进行案例分析，难度较大。111实务考试专业类别 《专业工程管理与实务》（后文简称《实务》）科目共包括6个专业，具体科目分为建筑工程、公路工程、水利 水电工程、市政公用工程、矿业工程、机电工程。 121题型、题量、分值 /3/实务考试合格标准 二级建造师资格考试合格标准由各省分别划定，依据各省每年度的录取的比例进行核定、划取并公布。近年级建造师资格考试各省份的合格分数趋于各科目总分的60%划定合格标准。 以广东省为代表的经济较为发达的沿海省份按60%划定合格标准，实务均72分，相对欠发达、偏远的内陆省份分数划定标准不足60%以西藏为例，实务合格分数均为均40分。 另外，福建省应2019年试行机考模式，考务工作仍在进行中，下表中数据为除该省外其余均为造师执 业资格考试各省专业工程管理与实务科目合格标准。来, 2019年二级建
141市政公用工程专业考试情况解析 市政公用工程管理与实务科目共有三章，第一章主要讲解专业技术知识，第二章则是对应第一章的相关专业进行管理、检查与验收等内容的阐述，第三章简要的概述了相关法规知识。
2019自考市政学章节考试重点六
2019自考市政学章节考试重点六 2019年4月报名已经开始，同学们可以开始准备2019年4月自考复习，下面是2019自考市政学章节考 试重点六，了解更多2019自考复习资料大全请锁定网，更有海量自考题库，精品复习资料等你来下载! 1城市功能的含义和类型 1.城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。 2.城市功能具有的特征：整体性;结构性;层次性; 开放性; 3.城市功能的类型： 1)共同功能——普遍功能，是所有城市都具备的功能，表明的是城市的共性，区分的是城市与乡村的界限。 2)特殊功能，并不是每个城市都具有的功能，是为某一个城市或某类城市所特有的功能，表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限，决定着某一个或某一类城市的性质和在一定时期的发展方向，如：外贸进出功能、交通枢纽功能、旅游中心功能。
3)综合功能，是指一个城市同时具有多种并且有机结合的主导功能，每一种的主导功能的作用范围和影响都比较大，如：首都、省会、首府的大城市或特大城市都具有综合功能。 4)主导功能，指在城市诸功能中处于突出地位和起主导作用的功能，影响或左右城市的其他功能的运行，甚至决定着城市的性质和发展方向。如：生产功能。 4.影响城市功能的主要因素：自然条件，是城市功能形成和发展的基础;城市的经济实力及其主导产业;行政区划。 2城市功能的发展规律 1.城市功能的历史演进过程：——叠加性发展规律是城市功能发展一般规律 1)在前工业社会时期，城市功能出现了叠加性发展的趋势。 (1)城市的产生过程首先是城市的政治功能和贸易功能叠加，而后手工业功能和文化功能的叠加进一步促进了城市的发展。 (2)城市的设置往往出于政治控制的目的。 (3)地理位置和自然条件对城市功能的形成和发挥起着极其重要的作用。
二建《市政实务》重点笔记整理
2K311000 城市道路工程 2K311010 城市道路的级别、类别及构成 2K311011 掌握城市道路构成 城市道路主要分为刚性路面和柔性路面两大类，前者以水泥混凝土路面为代表，后者以各种形式的沥青路面为代表。 一、城市沥青路面道路的结构组成 （一）路基 路堤——路基顶面高于原地面的填方路基；路堑——全部由地面开挖出的路基；半填半挖——横断面上部分为挖方、下部分为填方的路基。 （二）路面 1.面层 面层应具有较高的结构强度、刚度、耐磨、不透水和高低温稳定性。（1）沥青混凝土面层 （2）热拌热铺沥青碎石可用作双层式沥青面层的下层或单层式面层。作单层式面层时，应加铺沥青封层或磨耗层。 （3）沥青贯入式碎（砾）石可做面层或沥青混凝土路面的下层。作面层时，应加铺沥青封层或磨耗层。 2 .基层 基层是路面结构中的承重层。 用作基层的材料主要有： （1）整体性材料 无机结合料稳定粒料：石灰粉煤灰稳定砂砾、石灰稳定砂砾、石灰煤渣、水泥稳定碎砾石等，其强度高，整体性好，适用于交通量大、轴载重的道路。 （2）嵌锁型和级配型材料 级配碎（砾）石：在中湿和潮湿路段，用作沥青路面的基层时，应掺石灰。符合标准级配要求的天然砂砾可用作基层。不符合标准级配要求的，只宜用作底基层或垫层。
3.垫层：改善土基的湿度和温度状况，其水稳定性必须要好。垫层厚度一般宜大于或等于150 mm。 （三）沥青路面结构组合的基本原则 2.面层与基层之间应按基层类型和施工情况洒布透层沥青、粘层沥青或采用沥青封层。 5.在半刚性基层上铺筑面层时，城市主干路、快速路应适当加厚面层或采取其他措施以减轻反射裂缝。 二、路基与路面的性能要求 （一）路基的性能要求 1.整体稳定性。 2.变形量。 （二）路面的使用要求 1.平整度。 2.承载能力。 3.温度稳定性。 4.抗滑能力。 5.透水性：路面应具有不透水性。 6.噪声量。 2K311012 熟悉城市道路的级别与类别 一、城市道路分类 我国城市道路根据道路在其城市道路系统中所处的地位、交通功能、沿线建筑及车辆和行人进出的服务频率，将其分为快速路、主干路、次干路和支路四大类。 （一）快速路：长距离交通服务 1.车行道间设中间必须设分隔带。 3.与高速公路、快速路、主干道相交采用立体交叉；与交通量较小的次干道相交 更多资料名师课件押题关注.公众号daofeng5666 可采用平面相交。 4.设计车速为80km/h。 （二）主干路：连接城市各主要分区的交通干道。一般不设立体交叉，而采用扩大交叉口的办法提高通行能力。 （三）次干路：起联系各部分和集散交通的作用，并兼有服务的功能。 （四）支路：局部地区交通，以服务功能为主。 三、城市道路路面分级 （一）面层类型、路面等级与道路等级
全国2008年07月自学考试00292《市政学》历年真题
绝密★考试结束前 全国2008年07月高等教育自学考试 市政学试题 课程代码：00292 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1．答题前，考生务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 答案请百度搜自考一点通 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1.把市政简单理解为道路交通、卫生教育、供水供电、园林绿化等市政工程、市政建设、城市公用事业及其管理的是【】 A.城市政权说 B.城市政治说 C.城市政策说 D.城市事务说 2.市政学的具体研究方法中，着眼于发展过程和组织中的人的行为与关系的分析是【】 A.定性分析 B.定量分析 C.动态研究 D.静态研究 3.城市功能发展的一般规律是【】 A.叠加倍增效应规律 B.叠加性发展规律 C.主导功能变异进化规律 D.功能升级增量规律 4.经济区赖以形成的核心是【】 A.业已形成的经济网络 B.经济中心 C.一定面积的地域范围 D.便捷的交通条件和畅通的流通渠道 5.我国城市中，在不改变现有行政隶属关系的前提下，享有省级的计划决策权和经济管理权的是【】 A.副省级市 B.地级市 C.县级市 D.省会城市 6.各国普遍采用的衡量城市规模的最基本指标是【】 A.生产力规模 B.消费力规模 C.人口规模 D.用地规模 7.反映一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征的是【】 A.城市功能 B.城市结构 C.城市类型 D.城市性质 8.下列属于城市疏解成本的是【】 A.城市居民为获得宁静安逸的生活环境而支付的费用
市政学(00292)笔记
2010年版，主编孙亚忠-----市政学笔记绪论第一节市政的含义和特征 只有那些经国家批准设有市建制的城镇。（最早对城市进行观察和研究的是地理学） 城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。 城市的特征：高度的聚集性，社会性，经济性，系统性，开放性，复杂性。 2.城市的发展——推动城市的发展是多元化的，主要经历了四个阶段： 1）早期城市阶段——史前到封建社会初期。世界上最早的一批城市约于公元前3500，出现在底格里斯河和幼发拉底河流域的美索不达米亚富庶的平原地带。特征：城市规模小且数量少；城市是一个自给自足的农业聚居区；城市功能单一。 2）中世纪城市阶段——处于封建社会时期。公元476年罗马灭亡至1640年英国资产阶级革命爆发。特征：城市的经济功能加强；城市形成的途径开始多元化，数量增多；个别城市的规模日趋扩大，绝大多数规模小；城市发展缓慢，未能成为整个社会经济发展的中心。 3）近代城市阶段——工业革命后到20世纪初，背景资本主义社会。特征：城市的规模迅速扩张、数量猛增，规模扩张；城市的结构和功能发生了根本性变化；城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和发展中心；城乡差距扩大，城乡关系对立；城市病的产生和蔓延。 4）现代城市阶段——20世纪初开始。特征： （1）城市发展呈现多样化（2）城市成为人类的主要聚居区。 （3）城市成为第三产业和高新技术的中心。 一、市政的含义 A、广义的市政其市政主体包括城市全部政治力量和政治组织。指城市全部政治系统为了实现城市社会经济的发展，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。 B、中义的市政，市政主体是城市的国家机关，指城市的国家机关对城市各类公共事务进行的管理活动。 C、狭义的市政，主体是城市的国家行政机关。指国家行政机关对城市各类公共事务进行的管理活动。 D、中国的市政是指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务进行的管理活动。属于广义的市政，其内涵有： 一，市政的主体是城市公共权力的行使主体（政党组织，国家机关，人民团体，社会组织，） 二，市政的目标是为了实现公共利益 三，市政的目标的实现需要借助各种手段（经济，法律，行政，道德手段） 四，市政客体或对象是城市各项公共事业和各类公共事务（城市道路，供水电气，绿化等） 2、市政的沿革A三个发展阶段：传统市政---近代市政----现代市政 西欧大陆“城市自治”，是传统市政的发端。1688年英国革命是近代市政发展的开端。 1909年，清政府制定了《城镇乡地方自治章程》，标志着中国近代城市管理组织的诞生。 1921年2月广州政府《广州市暂行条例》，广州成为中国近代行政区域建制意义上的第一个市 二、市政的特征 1.公共性，市政必须以实现公共利益为其根本原则 2.历史性。 3.双重性，市政的自然属性和社会属性 4.综合性，从内容看包括公共事务和公共事业的管理和对各城市的各项经济活动的规划和调控。 5.动态性，市政是一种存在于城市并以城市为对象的管理活动 6.系统性，市政是同多系统，多要素，多环节组成的有机系统。
自考市政学试卷及答案解释
自考市政学试卷及答案解释
10月高等教育自学考试全国统一命题考试 市政学试卷 本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．世界上最早的城市约产生于C A．公元前25 B．公元前30 C．公元前35 D．公元前40 2．中国人民代表大会的性质是B A．行政机关 B．权力机关 C．审判机关 D．检察机关 3．各学科对城市定义的表述中，认为城市是各种经济活动因素在地理上大规模集中的结果的是D A．地理学 B．统计学 C．城市社会学 D．城市经济学 4．近代市政发展开端于A A．1688年英国革命 B．1789年法国大革命 C·1835年英国经过《市团法案》D．1888年英国修订《地方政府组织法》 5．下列属于城市人民团体的是 A．市总工会 B．市基金会 C．市志愿者组织 D．市慈善总会 6．市政体制主要为议会市长制的国家是 A.加拿大 B．英国 C．法国D．日本 7．下列属于直辖市的城市是B A．深圳 B．重庆 C．广州 D．南京 8．市政职能过程包括 A．市政决策、市政执行和市政反馈 B．市
政决策、市政执行和市政控制 C．市政协调、市政执行和市政控制 D．市政预测、市政沟通和市政控制 9．城市化概念的提出者是 A．美国规划师佩里 B．西班牙工程师塞德 C．英国记者霍华德 D．法国建筑师柯布西耶 10．中国城乡经济社会发展一体化的层面包括国家层面、省级行政区域层面和． A．市级行政区域层面 B．县级行政区域层面 C．市县层面 D．乡镇层面11．城市化早期和初级阶段出现的城市化类型是 A．积极型城市化 B．消极型城市化 C．集中性城市化 D．分散性城市化12．英国人昂温提出的城市规划理论是 A．邻里单位理论 B．花园城市理论 C.中心地理论 D．卫星城理论13．中国的城市规划纳入法制化轨道是在 A．1968年 B．1989年 C．1992年 D． 14.中国现行城市规划的法律依据是