某市人事局年度工作总结

2009年南昌市人事局、编委办开展机关效能年活动实施方案发表时间：2009年09月29日21:48 点击数：93 次字体：小大保护视力色：

根据市委、市政府提出在全市开展机关效能年活动的通知要求，结合我局（办）各项制度和工作职能，为调动机关工作人员积极性，提高机关工作效率和质量，充分发挥激励机制，推动各项工作的开展，促进各项任务圆满完成，特制定我局（办）开展机关效能年活动实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻落实科学发展观和“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以“服务提升、效率提速、素质提高”为目的，以规范行政行为、改进工作作风为着力点，以切实解决机关效能中存在的突出问题为重点，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，提高工作效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行体制，为推动我市社会经济又好又快发展营造良好的发展环境。

二、活动范围和任务、方法、步骤

机关效能建设年活动范围为局（办）机关及局属事业单位全体工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我局机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、自查自纠、建章立制、检查验收四个阶段进行。

（一）学习部署阶段（1月23日一2月29日）

结合局自身实际，制定机关效能建设年具体实施办法。搞好学习教育和宣传发动。拟定2月18日召开动员大会，明确机关效能建设年活动的目的、意义、内容、要求。结合深入学习实践科学发展观活动，组织学习省、市机关效能年活动动员大会和吴新雄省长、市委余欣荣书记重要讲话精神，学习省委、省政府《决定》和《通知》以及我市近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。（二）查摆问题阶段（3月1日一5月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效。结合实际，重点从五个方面认真查摆问题。一是市委、市政府的决策部署是否得到贯彻执行，有无政令不畅、“中梗阻”现象；二是是否存在“有法不依、执法不严”和“政出多门、随意行政”现象；三是是否存在效率低下、办事推诿、资源浪费和“吃、拿、卡、要、报”及“文山会海、应酬过多”等现象；四是群众反映的热点、难点问题是否得到纠正落实；五是规章制度是否建立完善。自查自纠采取个人自查和集中查摆相结合，广泛征求服务对象和社会各界意见。

（三）整改建制阶段（6月1日一10月30日）

6月份，针对查摆出的问题，制定整改方案，进行集中整治。本着“注重实际、便民利民、易于操作”的原则，进一步修改完善规章制度，重点完善政务公开、服务承诺、岗位责任、首问负责、一次告知、限时办结、集中办理和联审联办、责任追究、效能考评等制度。具体任务分工如下：

l、继续深化行政审批制度改革。

(1)减少审批项目。对现有的行政审批项目进行自查自清，保留的事项对外公布并实行目录管理。责任处室：开发处、编办三处

(2)压缩审批时间。做到单项行政审批时间在各自法定时间基础上至少缩减30％，并在压缩审批时间后，及时向社会进行公示，自觉接受社会监督。

责任处室：开发处、编办三处

(3)简化审批手续。抓好流程再造，对行政审批实行流程管理，减少审批环节。各有关单位要继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作，对审批需提供的材料，进行全面精简。

责任处室：各处室（中心）

(4)继续推进行政审批“两集中、三到位”。严格按市政府的要求完成行政审批“两集中、三到位”改革。

责任处室：开发处、编办三处

(5)建立网上审批系统。积极推进网上审批工作，凡行政许可项目能实行网上审批的，一律实行网上审批，网络提供审批事项的办理依据、办理条件、办事流程、办理时限、责任处室、办事地点、联系方式、监督电话等相关信息供查询。

责任处室：各处室（中心）

2、严格规范行政执法行为。

(1)凡有行政执法职权的处室，根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本处室行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。

责任处室：开发处、编办监督处

(2)实行培训审批制。

责任处室：公务员处、培训中心

(3)开展对评比达标表彰活动的专项清理，抓好监督检查，着力解决评比表彰过多过滥的问题。

责任处室：公务员处

3、深入推进政务公开和政府信息公开工作。

(1)进一步贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》规定，自政府信息形成后20个工作日内，主动依法、及时、准确地公开。

责任处室：各处室（中心）

4、健全完善机关效能建设制度。

(1)建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度。组织机关干部认真学习，并抓好各项制度的落实。

责任处室：办公室

(2)制定全市机关绩效考评方案，结合年终考核进行绩效考评。

责任处室：公务员处

5、切实改进会风和文风。

(1)严格执行会议审批制度，采取精简、合并等措施，切实减少各类会议。

责任处室：办公室

(2)严格控制会议时间，提倡开短会，说短话。

责任处室：各处室（中心）

(3)进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限。

责任处室：办公室

6、提高机关干部素质和能力。

认真开展学习实践科学发展观活动，提高机关干部的思想政治素质和理论水平。加强职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训，不断提高机关干部的综合素质和能力。

责任处室：机关党委

2009年7月份一10月份，全面落实已经建立完善的制度，实现业务工作规范运转。强化内部管理，注重工作创新，切实把各项制度落到实处。局机关效能建设办公室要充分发挥职能作用，加强对制度执行情况的检查，确保各项制度落到实处。

（四）检查验收阶段（11月1日一12月31日）

全面总结机关效能建设工作开展情况，积极探索建立效能建设的长效机制，巩固“机关效能建设年”活动成果。接受市机关效能建设领导小组办公室的考评。

三、主要措施

（一）结合开展深入学习实践科学发展观活动，进一步找准机关效能建设方面存在的问题。深刻审视单位所处环境的变化，认真分析单位的优势与不足，努力查找干部队伍思想作风的差距，引导广大干部职工学习先进经验和管理方法，对照先进典型，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗、执行落实等10个方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影响落实科学发展观的突出问题，使机关效能建设更有针对性。

（二）开展干部大培训，进一步提高干部队伍的综合素质。要认真组织学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市委九届六次全会精神，学习《公务员法》等法律法规。通过开展“学习实践科学发展观”主题教育活动，举行“加强效能建设、促进社会和谐”等专题辅导活动，不断拓展广大党员干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。要抓好岗位大练兵活动和以“服务大局、服务基层、服务群众”为主题的民生服务活动，促使广大干部职工认真学习业务知识，大力提高业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。

（三）开展行政大提速，进一步推进单位规范化建设。全面建立健全首问责任、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、过错责任追究、绩效考核、同岗替代等效能建设制度，实现以制度管人、管权、管事。要大力推进电子政务建设，进一步整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，缩短服务周期，为群众提供方便快捷的服务。要切实加强对各处室和重点工作推进情况的效能监察，加强对重点对象、重点环节和重点部位的监督检查，及时发现和纠正严重影响效能的行为，严格实施行政效能问责。

（四）开展效能大考核，进一步提高工作人员执行力。通过采用聘请作风效能监督员、设立投诉中心、公布投诉电话和网址等办法，广泛听取社会各界对我局效能建设的意见建议。要建立健全绩效考核制度，科学制定考核目标、内容、标准和方式，保证考核的公开、公平、公正。要加强考核结果的运用，把效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制、领导干部年终述职等有机结合起来，作为机关工作人员业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据，激励广大干部职工干事创业、服务人民、争创一流。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强对局机关效能建设的领导，成立人事局机关作风和效能建设年活动工作领导小组，局党组书记、局长申少平同志任组长，纪检组长徐小鹏同志任副组长，领导小组下设办公室，设在局监察室，负责具体组织实施，成员为：黄建平、舒沁莉、刘晓锋、管海军，办公室主任由黄建平同志兼任。机关作风和效能建设实行一把手负总责，分管领导具体抓的领导体制和工作机制。各责任处室要认真履行职责，按时完成工作任务。各处室（中心）之间要密切配合，加强合作交流，互相促进，整体推进。

（二）提高认识，端正态度。作为市政府组成部门，局机关的工作水平、工作效率，在很大程度上反映出市人事局、编委办的执政能力。机关干部特别是党员干部要按照党员先进性标准，通过开展机关效能年活动，重点解决机关作风和效能中存在的“行政不作为、行政乱作为、行政不敢作为、行政不善于作为、行政高成本低效率作为”等问题和局（办）机关部分干部自身存在的“素质不高，水平偏低；工作不实，作风飘浮；进取心不强，得过且过；服务意识不强，工作效率低”等问题，不断提高工作水平，不断提高工作效率，着力打造人民满意的服务型机关，着力打造真抓实干的务实型机关，着力打造依法行政的法治型机关，着力打造高速高效的效能型机关，不断提高执政能力。（三）着力实施，加强督查。各处室要对照职责，立足岗位，认真落实各项任务，克服松懈厌战情绪，摒弃小进则满或不思进取的观念，善于抓住重点，勇于突破难点，全力显现亮点，树立大局意识，开拓意识，全力推进机关效能年活动。局（办）机关作风效能领导小组办公室将对机关效能年活动进行督察，跟踪督察落实情况，实行工作进度通报制度。严肃查处违反机关作风和效能建设规定等违规违纪问题，保持强力高压态势，推动局（办）机关效能建设深入、持久、扎实有效地开展。

南昌市人事局、编委办二OO九年二月十三日