市政学

市政学作业

公共事业管理111 应军华 201108480226

一：结合案例，谈谈你对开展市政学研究的意义和看法，以及城市政府如何更好地承担市政职能。

意义和看法：1.丰富和完善市政学学科理论体系的需要。市政学作为一门新兴学科，理论体系还不是很完善，对市政学的研究，有利于充实和完善市政学的理论体系，促进市政学朝着适应城市现代化进程，对城市现代化产生一定的超前指导作用的方向发展。2.适应城市化快速发展趋势的需要。我国在城市化的进程中有许多城市问题，比如说环境污染，城市政府职能的转变等，都是市政的重要研究问题，所以说市政学能够为我国的城市化进程做出贡献。3.造就现代市政管理人才的需要。由于管理者面对急速而来的城市时代，难以完全适应越来越复杂的现代城市管理工作，所以说紧随城市化进程的步伐，按照城市管理现代化的要求，培养和造就一大批合格的现代城市管理人才，是一个刻不容缓的任务。

城市政府如何更好地承担市政职能：1.城市政府应该要转变市政职能的重心。市政职能的重心由经济建设型政府，社会管制型政府向公共服务型政府转变。2.城市政府应该要理顺市政主题之间的关系。赋予城市政府充分的自主权，充分发挥城市政府因地制宜处理城市公共事务的优势。3.城市政府应该要创新市政职能的实现方式。市政职能的实现方式由单一，传统向多元，现代转变。4.城市政府应该要调整市政职能的范围。城市政府的市政职能的范围由全能政府向有限政府转变，政府切实履行自己的职能，同时政府应该改革社会管理体制，形成政府，市场和社会合作治理的格局。

二：通过本章的学习，从市政发展的角度探寻一下自己所在（或熟悉）的城市的市政建制过程。

市政体制是国家政体在城市的延伸。国家政体的内容决定着市政体制的内容，市政体制的形式必然与国家政体的形式相统一。市政体制一方面与国家政体具有统一性，另一方面与国家政体相比较，具有灵活性和多样性。市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。市政体制也是国家政体的组成部分，是国家政体的具体化。国家政体不仅起源于市政体制，而且不断地从市政体制的发展中吸取营养。

1.市政公用基础设施固定资产投资持续快速增长

“十五”期间，全省设市城市和县城市政公用设施建设的固定资产投资成为基础设施投资最多的领域之一，累计固定资产投资完成1893.26亿元，年均递增20.3%，占同期全社会固定资产投资的7.9%。

2.城市基础设施水平和供给能力明显提高

“十五”期间，城市基础设施供给能力大幅度提高。至2005年末，全省设市城市供水能力达到1256.73万立方米，污水处理率达到59.5%，人均道路面积16.03平方米，人均公共绿地面积9.31平方米，万人拥有公共交通车辆11.71标台，全面完成了“十五”的预期目标。新建、扩建、续建了杭州市复兴大桥、杭州市七格污水处理厂、宁波市世纪大道和南北外环路、温州市中心片污水处理厂、绍兴市小舜江供水工程等一大批大中型城市建设项目，极大地提高了市政公

用基础设施能力。

3.城乡基础设施统筹发展与区域共建共享能力进一步提高

按照《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的要求，省建设厅制定下发了《城乡环境卫生专业规划》、《城乡给排水专业规划》、《城乡公共客运交通规划》编制导则，积极推进全省城乡基础设施一体化发展进程，大力推动基础设施区域性共建共享。先后建成了绍兴小舜江供水工程（覆盖绍兴市、绍兴县和上虞市）、嘉兴污水处理工程（覆盖嘉兴市、平湖市、海盐县和嘉善县）、嘉兴生活垃圾焚烧工程（嘉兴市、平湖市、海盐县）等一批区域联建项目。

4.城市环境建设与综合整治成效明显

大力实施生态省建设和“811”环境污染整治行动，以城市生活污水治理、生活垃圾处理和园林绿化建设为重点，以创建园林城市、节水型城市和开展城市街容示范路达标活动为抓手，全面开展城市环境建设和综合整治，建设优美的人居环境。到2005年底，全省已有杭州等15个省级园林城市，其中5个为国家级园林城市；杭州、绍兴市荣获“节水型城市”称号，宁波市通过省级考核；145条城市道路被命名为“省级街容示范路”。

5.市政公用行业市场化改革稳步推进

“十五”期间，全省各地深入贯彻省政府《关于进一步加快城市市政公用基础设施建设的通知》精神，积极开放公用市场，着力拓宽筹资渠道，建立市场化运作和市政公用价格机制，稳步推进行业市场化改革。杭州市探索建立市政公用行业投资建设、运营（经营）、作业市场新的管理模式，成立了城市管理办公室，并组建了城市资产经营公司，积极盘活城建资产，加大城建融资力度，有效筹措城建资金。杭州复兴大桥、七格污水厂等设施成功进行了经营权转让；宁波市将城市供水部分剩余资产实施转让，与外资和其他资本进行合资合作，建立规范的投资主体、多元化经营模式；温州市引进社会资金，由政府特许民营企业建立临江、永强两个日焚烧垃圾600吨和900吨的垃圾焚烧发电厂；绍兴市组建了集原水、制水、供水、排水和污水处理为一体，实行融资、投资开发，建筑安装，工商贸易、三产服务多元化经营的经济实体；临海市采用BOT形式，由政府支付城市污水处理经营者0.68元/吨的污水处理费，特许20年经营期限。同时，全省各级环卫清扫保洁、园林绿化和市政设施养护的市场化改革也进一步加快。

6.行业法规进一步健全

制定出台了《浙江省城市道路管理办法》、《浙江省城市供水管理办法》、《浙江省城市绿化管理办法》以及《浙江省人民政府关于进一步加强城市市政公用基础设施建设的通知》、《浙江省城市生活和公共用水定额（试行）》等一系列行政法规和政策性文件，制定了浙江省市政设施、园林绿化养护维修定额、技术规程、《植物配置技术规程》等技术文件，规范了市政公用行业的建设管理。