健康扶贫医疗费用财政兜底保障机制实施方案

关于修订《财政扶贫资金管理办法》的说明

关于修订《财政扶贫资金管理办法（试行）》的说明一、修订资金管理办法的必要性和紧迫性年月，财政部、国务院扶贫开发领导小组、原国家发展计划委员会联合印发了《财政扶贫资金管理办法（试行）》和《财政扶贫项目管理费管理办法（试行）》（财农字〔〕号，以下简称原《办法》），对规范财政扶贫资金的使用管理发挥了重要作用。但原《办法》颁布实施已有年，期间扶贫开发政策和工作思路不断调整，扶贫机制不断创新，原《办法》已不能很好地适应当前扶贫开发工作的需要，亟需作进一步的修订完善。（一）扶贫开发形势的变化要求修订管理办法。年，中央颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要（－年）》（中发〔〕号，以下简称《新纲要》），标志着农村扶贫开发工作进入了新阶段。《新纲要》进一步健全了扶贫开发机制，明确了行业部门的减贫责任，要求完善扶贫开发投入机制，对财政专项扶贫资金的投入重点和使用方向提出了新的要求，这些需要通过修订完善资金管理办法来贯彻落实。（二）总结提炼扶贫开发经验需要修订管理办法。近年来，财政部会同国务院扶贫办等部门开展了系列财政扶贫开发试点，各地也积极推进机制创新，探索出了一些卓有成效的新机制、新做法，

如财政专项扶贫资金“四到县”、绩效考评机制、项目竞争评选机制等。为进一步推进财政扶贫开发工作，提升财政扶贫开发水平，需要通过修订完善资金管理办法等方式，适时地将这些先进经验总结提炼出来，并在全国范围内有序推广应用。（三）规范资金使用管理要求修订完善管理办法。《中国农村扶贫开发纲要（—年）》实施期间，财政扶贫开发实行“责任到省、任务到省、资金到省、权力到省”的管理体制，有力调动了地方开展扶贫开发工作的积极性。但由于制度建设没有及时跟上，在个别地区出现了诸如财政专项扶贫资金使用分散、项目安排随意性大、资金管理不规范等方面的问题。为此，全国人大、审计署针对上述问题，多次提出加强制度建设的要求。因此，修订完善财政专项扶贫资金管理办法，也是推进财政专项扶贫资金管理科学化、精细化，提升资金使用管理规范化水平的需要。二、《修订稿》与原《办法》的比较说明在充分征求各方面意见的基础上，我们整理形成了《财政专项扶贫资金管理办法（修订稿）》（以下简称《修订稿》）。分为总则、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与监督和附则五章，共计条。与原《办法》相比，修订内容主要包括以下几个方面：（一）关于财政专项扶贫资金的名称和定义。贯彻落实综合扶贫理念，为便于开展财政支持农村贫困地区、贫困人口的投入统计，将财政支持农村贫困地区、贫困人口的各项投入统称为财政扶贫资金，原《办法》所指的财政扶贫资金规范表述为“财政专项扶贫资

县医院健康扶贫实施方案

封丘县人民医院健康扶贫实施方案健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，为扎实推进健康扶贫各项工作顺利开展，特制定本实施方案。一、主要目标紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全大病保险制度和重大疾病救治制度，农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻;大力开展健康促进活动，优化贫困地区医疗卫生服务，加强贫困人口健康管理，提升医疗卫生服务水平;加强基层医疗卫生服务体系建设，确保县、乡、村有达到标准化建设要求的医疗卫生服务机构，明显提高贫困地区医疗服务的公平性和可及性。到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。二、组织领导为了深化医改的重要任务安排部署，切实把此项任务落到实处，要求成立健康扶贫工作领导小组，具体负责健康扶贫工程的方案制定、组织实施和考核督查工作，逐项抓好健康扶贫工作任务落实。领导小组如下：组长：齐振岳副组长：郭宗仁曹金明黄济亮成员：孙中建乔希强刘自民韩乐松

邓明奇王琼敏王庆华康希彬胡培张树政贾朝阳高士康三、政策措施（一）实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。贫困患者在我院住院实行先诊疗后付费，并设立“一站式”综合服务窗口，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，贫困患者只需负担自付医疗费用。 (二)提高贫困户住院保障水平。提高罹患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先心病房间隔缺损、儿童先心病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9种重大疾病的患者。可享受城乡居民重特大疾病医疗保障待遇，不设起付线，县级、市级、省级定点医疗机构的支付比例分别为80%、70%、65%。贫困患者在享受重特大疾病医疗保障补偿后，按照大病保险、大病补充保险等有关规定享受相应补偿待遇。各县（市、区）民政部门要按照有关规定对救治对象提供救助，对自付费用仍有困难的患者，积极引导社会慈善资源予以帮助。 (三)推进单病种控费。对建档立卡贫困人口患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏病房间隔缺损、儿童先天性心脏病室间隔缺损、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病等9个病种，进行单病种控费，减轻医疗费用负担。

医院健康扶贫方案

医院健康扶贫实施方案健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践，为扎实推进医院健康扶贫各项工作顺利开展，特制定本实施方案。一、主要目标紧紧围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”要求，进一步健全大病保险制度和重大疾病救治制度，农村贫困人口大病得到及时有效救治和保障，个人就医费用负担大幅减轻;大力开展健康促进活动，优化贫困地区医疗卫生服务，加强贫困人口健康管理，提升医疗卫生服务水平;加强基层医疗卫生服务体系建设，明显提高贫困地区医疗服务的公平性和可及性。到2020年，贫困地区人人享有基本医疗卫生服务，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。二、组织领导为了深化医改的重要任务安排部署，切实把此项任务落到实处，要求成立健康扶贫工作领导小组，具体负责健康扶贫工程的方案制定、组织实施和考核督查工作，逐项抓好健康扶贫工作任务落实。领导小组如下：组长：xxxx 副组长：xxxx、xxxxx 成员：xxxx、xxxx、xxxx、各科室主任和护士长

领导小组下设办公室，由xxxxx任办公室主任，负责日常事务处理。三、政策措施一）建档立卡农村贫困人口在本院住院就诊时需准备以下证明材料：1、健康扶贫手册；2、身份证（或户口簿）；3、城乡居民基本医疗保险卡，并交医院医生查验。二）严格执行分级诊疗制度。建档立卡农村贫困人口因病住院，原则上在县内贫困人口就诊定点医疗机构就诊就医并实行乡镇、县逐级转诊,根据病情，确需转至县外定点医疗机构检查治疗的，须按程序由县级医疗机构出具转诊转院意见，报县城乡居民医保中心后方可按标准予以补偿；病情危重确需直接转往县外的，须就近转往定点医疗机构，并在2个工作日内（节假日顺延）向县城乡居民医保中心报告。到县外定点医疗机构住院和办理转诊审批手续时，须向医疗机构和县城乡居民医保中心提供身份证（或户口簿）、医保卡和健康扶贫手册。在县外务工、求学或其他原因需就地急诊住院的，直接报县城乡居民医保中心，并在一周内补办转诊手续。特殊病种须转往县外非定点医疗机构住院治疗的，先由本人提出申请，报县城乡居民医保中心批准后，方可享受相应住院医疗费用补助。三）建档立卡农村贫困人口在县内贫困人口到本院住院享受“先诊疗后付费”和“一站式结算”服务。“先诊疗后付费”即贫困对象在本院入院时不需缴纳住院押金，但须与本院科室签订协议并上交身份证（或户口簿）、医保卡和健康扶贫手册，出院时只需支付本院与城乡居民基本医疗保险等经费保障渠道结算后的个人承担部分，费用结清后，归还上述证件，协议即行终止；对拒付或不支付个人自付部分的，第二次住院不再享受“先诊疗后付费”服务。患者入院时未告

宁津县扶贫资金和产业项目管理办法

宁津县扶贫资金和产业项目管理办法（试行）第一章总则第一条：为进一步加强和规范财政专项扶贫资金和产业项目管理，提高财政专项扶贫资金和项目管理规范化、制度化、科学化水平，加快推进贫困村和贫困户脱贫致富步伐，根据中央、省市有关政策，结合我县工作实际，制定本办法。第二条：本办法依据《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔〕号）、《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔〕号）、《山东省特色产业发展扶贫基金使用管理办法》（鲁财农〔〕号）、《山东省定扶贫工作重点村产业发展项目管理办法》（鲁扶贫组办字〔〕号）、《关于加强年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》（鲁扶贫组办字〔〕号）、《转发〈财政部、农业部、国务院扶贫办关于做好财政支农资产收益扶贫工作的通知〉的通知》（鲁财农〔〕号）、《关于做好资产收益扶贫工作的意见》（鲁扶贫组办发〔〕号）、《关于进一步强化责任加强扶贫资金使用管理的通知》（鲁财农〔〕号）、《关于加快建设扶贫产业项目库和建立项目评审制度的意见》（德扶贫办〔〕号）、《德州市扶贫产业项目及财政专

项扶贫资金管理细则》（德扶贫办〔〕号）、《关于实行建档立卡统一编号管理加强扶贫产业项目后期管护工作的通知》（德扶贫办〔〕号）及有关政策文件精神。第三条：本办法适用于财政专项扶贫资金、其他扶贫资金管理和投资建设的产业项目。第四条：财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发展整体效益。第二章资金分配及用途第五条：县财政根据脱贫任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金和扶贫工作资金。扶贫工作资金用于建档立卡贫困户基本医疗和养老保险缴纳、项目管理和建档立卡工作经费及其他工作需要。第六条：各级财政专项扶贫资金分配向脱贫任务较重的乡镇及县委、县政府确定的重点扶持区域倾斜，提高资金使用针对性和精准度。分配主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等，主要依据重点村和贫困人口规模等客观指标，可根据当年工作重点和实际情况进行调整。第七条：根据资金规模和分配因素，制定年度资金使用方案，经县扶贫开发领导小组同意后，按用途使用资金，并进行

公司精准扶贫项目实施方案 -付费借鉴

****有限公司产业精准扶贫项目实施方案二零一七年一十二月一十一日

**有限公司产业精准扶贫项目实施方案公司简介。（略）（产业项目背景及项目发展意义） ***县是全国已发现的两大富硒区之一，***县境域内生产的各种食品不仅天然富硒，而且无公害、无污染，既是功能食品，又是绿色食品。其中玉米、马铃薯、茶叶、魔芋、大蒜及天麻、党参、白笈等药材等为本地主要农作物，是本地富硒农产品中最易进行种植和管理的农产品，是适合绝大多数农户种植且容易产生经济效益及极低市场风险的农产品，也是人们惯常大量食用的纯绿色天然食品，市场需求量巨大。为此，*********有限公司以*******合作社为具体实施单位，将以上农产品的种植生产及生猪、山羊、野兔养殖等作为本社的主要农业产业发展项目，以帮扶贫困户实现产业增收脱贫，同时带动更多农户参与使产业不断做大做强，实现稳定持续增收的目标。为贯彻实施县政府脱贫攻坚的任务目标，我公司在县镇各级党委、政府的支持下，参与了***镇的精准扶贫工作。现根据县政府产业扶贫会议精神，制定以下工作实施方案，以确保完成政府的企业产业扶贫工作任务。一、精准扶贫模式及实施原则本公司产业精准扶贫采用“企业+合作社+贫困户”的模式。企业和贫困户签订产品购销协议，并帮助贫困户实现正常生产，负责解决贫困户发展项目中的技术、资金等问题，保证订单收购贫困户发展的产品，实现贫困户稳定增收。由合作社根据贫困户自身情况选择合适的生产经营项目，合理化利用农业资源、人力资源及社会资源，应地制宜，充分发挥每个社员的主观能动性，将具体项目由零化整，集约经营，或由整化零，分散经营，统一指导，整体包装，做到既能经济

财政专项扶贫资金有关政策解读提纲

财政专项扶贫资金有关政策解读提纲一、我国扶贫专项资金政策我国的扶贫专项资金主要包括： 1、易地扶贫搬迁（含后续产业发展），首先主要解决住人问题，2013年开始的，3.88万元/人，资金来源主要是：一是中央预算内，二是地方财政债券，三是专项建设基金。 2、财政专项扶贫资金（扶贫发展资金），主要用于建档立卡贫困户， 3、资产投资收益及“五位一体”小额贷款，7：2:1，撬动银行资金，财政10%风险补偿金，银行70%，保险公司20%，贫困户无利息，无抵押，无担保。不低于当年贷款基准利率进行分红， 4、扶贫资金整合（财政涉农资金整合）全省规定有9类83项，其中：扶贫专项资金3项，农林水资金56项，节能环保资金6项，教育资金7项，环保和医疗卫生资金5项，住房保障资金2项，国土资金2项，交通运输资金12项，金融扶贫资金1项，涉及单位有财政、扶贫、农业、林业、水利、农机、环保、教育、卫计、发改、交通、国土、住建局等。 5、政策兜底，五保标准，低保标准等高于贫困户二、我县涉及的扶贫资金我县是山西省插花贫困县之一，财政专项扶贫资金主要包

政涉农资金投入到村集体经济组织形成的营利性资产，经村集体经济组织成员同意，可划出一部分资产，设立贫困户优先股。剩余部分再按一定比例量化给村集体经济组织其他成员和村集体经济组织。 3、风险防范， ①明晰资产权属。财政扶持资金及形成的资产折股量化给贫困户的股份，所有权原则上归农村集体经济组织，贫困户只享有收益权，不得出售、转让。农村集体经济组织、农民合作社或其他经营主体要明晰资产产权关系，保障其合法权益。要建立健全管护机制，确保财政扶持资金形成的资产安全完整，并不断提高使用效益。 ②完善收益分配机制。农村集体经济组织和农民合作社要按照法律法规和财务会计制度规范，公平合理地分配盈余，在保障贫困户利益的前提下，兼顾村集体经济组织和农民合作社利益。 ③建立退出机制。制定严格、规范、透明的贫困户脱贫退出办法，发挥财政资金扶贫属性，实行动态管理，实现脱贫的农户给予3年巩固期，期满后不再享受收益权，将巩固脱贫贫困户的收益权转交新的贫困户，在全部贫困户脱贫后，收益归村集体经济组织用于投入村集体公益事业。 ④规范财务管理。参与脱贫攻坚的合作社，必须建立健全

财政专项扶贫资金项目实施方案

财政专项扶贫资金项目实施方案精品文档，仅供参考

财政专项扶贫资金项目实施方案财政专项扶贫资金项目实施方案根据县委、县政府及县扶贫办关于新村扶贫的实施意见的具体安排和相关要求，我办事处将邹祠村等18个非贫困村的39户、54人纳入202__ 年财政专项扶贫开发。街道党工委、办事处多次专题研究，村两委深入调查与分析论证，针对村域实际情况，并充分征求群众意见和建议，编制本实施方案。一、规划指导思想和原则（一）指导思想以中共十九大为指导，深入贯彻落实书记新时代中国特色社会主义思想，认真落实造血式、参与式扶贫的要求，按照国家扶贫政策，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标和一路二水三产业四增收的总体要求，以改善基础设施建设为切入点，以产业发展为主线，挖掘潜力，提升贫困农户自我发展能力，改善贫困群众生产生活条件。坚持基础设施建设与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会事业配套建设相结合，精心组织、统筹规划，通过路、水、产业、村民素质、能力提升的全面治理，促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

（二）规划原则 1、坚持发动群众、尊重群众意愿、切合实际、量力而行、力而为的原则。坚持办事处主导、群众参与、科学规划、精准施策、贫困户摘帽脱贫的原则，坚持扶贫工作社会效益、经济效益和生态效益并重，走综合治理，开发致富的新路子，在抓好基础设施建设的同时，促进产业发展，统筹兼顾，搞好经济发展与社会公益事业建设，使全办事处的基础设施、产业结构、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提升，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，改善基础设施条件和发展产业，带动社员增产增收。 2、坚持整合资源全办事处推进与个体扶贫相结合的原则。扶贫开发的显著特征是：以贫困户为主，着眼与贫困群众整体生活水平的提高。要统筹安排、合理布局、综合治理，以2014年度确认的贫困人口为基本对象，优先考虑。针对各类贫困户具体情况，因地制宜，一户一措施，精准施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划予以重点扶持，以种养业及劳务培训，改善生产生活条件等项目予以扶持，使其尽快脱贫。 3、坚持群众参与和办事处指导相结合原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。要坚持走从群众中来，到群众中去的群众路线，不论在贫困户的确定，项目

产业扶贫项目实施方案一

产业扶贫项目实施方案一为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究，结合我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。一、项目区基本情况 (一)项目区概况 xx县位于贵州省北部，距省会贵阳62公里，距遵义 87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4镇6乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。全县总面积1036平方公里，耕地面积3.3万公顷，总人口为26万人，其中农业人口22万人。项目实施地点在xx县鹿窝乡，该乡属二类贫困乡，全乡有贫困村8个，其中一类贫困村4个，二类贫困村4个，贫困人口6125人，其中扶贫人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶贫低保人口75人。项目区有贫困户1594户4684人。鹿窝乡位于xx县城西北部，距县城35公里，距贵阳 97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645亩，土21118亩。项目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个

村3个村民组310户，覆盖98户贫困户,该村已获得无公害蔬菜产地认证(贵州省农委认证)，具有丰富的水源条件和热量条件，核心区次早熟蔬菜示范400亩;辐射区布局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括10个村，60个村民组，其中覆盖7个贫困村，包括贫困户521户。无公害次早熟蔬菜辐射4000亩。瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模700亩，牛腿南瓜种植300亩。 (二)产销条件项目区海拔在800—900m之间，年平均降雨量1250毫米，年平均气温17.5℃，无霜期285天左右，日照时数为1440小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。 (三)目标市场产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地，5-6月份这一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益好，是带动农户脱贫致富很好的选择。 (四)实施地产业基础 1、项目实施地2011年实际情况及效益 2011年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植

财政专项扶贫资金有关政策解读提纲

括：扶贫发展资金、易地扶贫搬迁及后续产业发展资金、少数民族发展资金、国有林场扶贫资金、新一轮退耕还林资金、贫困户劳动力免费职业培资金。长子县新一轮退耕还林面积为500亩，2017年底下达资金7.5万元，主要用于退耕还林户补助，标准为150元/户。贫困户劳动力免费职业培资金81万元，培训270人，3000元/人。三、重点政策介绍 (一)专项扶贫资金财政专项扶贫资金主要是指中央、省、市、县财政纳入一般公共预算管理的用于全县精准扶贫、精准脱贫的资金。财政专项扶贫资金支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困林场扶贫。财政专项扶贫资金支出对象，主要是指全县建档立卡精准识别出的贫困户和贫困人口，已建立贫困户利益联结机制、能够带动贫困户脱贫的龙头企业和专业合作社等新型经营主体，以及能够提升贫困人口自身发展能力的培训主体等。财政专项扶贫资金不得用于下列各项支出：（一）行政事业单位基本支出；（二）交通工具及通讯设备；（三）各种奖金、津贴和福利补助；（四）弥补企业亏损；

卫生院健康扶贫工作实施方案

卫生院健康扶贫工作实施方案为认真贯彻落实中央、省市和县委、县政府关于打嬴脱贫攻坚战的决策部署，大力实施健康扶贫工程，全力精准助推扶贫工作，充分发挥宣传在卫生院健康扶贫工作中的先导作用，要加强后备人才培养。重点加强贫困村卫生院定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。根据上级主管部门的文件精神，特制定卫生院健康扶贫工作实施方案。第一，提高医疗保障水平，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担。第二，对患大病和慢性病的农村贫困人口进行分类救治。第三，实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费。第四，加强贫困地区医疗卫生服务能力建设。第五，加强贫困地区公共卫生和疾病预防控制工作。第六，加强组织实施。指导意见明确了卫生计生委、扶贫

办作为实施健康扶贫工程牵头单位和各有关部门的职责分工。明确提出，按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作体制，各地要结合贫困地区实际制订具体实施方案，明确时间表、路线图，层层落实责任，精心组织实施健康扶贫工程。强调县级政府承担主体责任，要将实施健康扶贫工程作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，统筹做好资金安排、政策衔接、项目落地、人力调配、推进实施等工作。第七，加大医疗投入力度。落实中央和省级财政扶贫投入责任。加大贫困地区卫生计生专项资金的转移支付力度，推动健康扶贫工程顺利实施。国家在贫困地区安排的公益性卫生计生建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金。省市两级财政安排的卫生计生项目资金要进一步向贫困地区倾斜，连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县要通过统筹整合使用相关财政资金，加大健康扶贫投入。加大对贫困地区医疗卫生事业的支持力度。第八，整合社会资源。鼓励企业、社会组织、公民个人参与健康扶贫工程的措施。通过给予项目冠名、按规定落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等优惠政策，鼓励更多社会资本投向贫困地区。充分发挥协会、学会等社会组织作用，整合社会资本、人才技术等资源，为贫困地区送医、送药、送温暖。

产业扶贫项目实施方案

产业扶贫项目实施方案方案一：产业扶贫项目实施方案一、项目区及项目概况（一）项目区情况项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经°，北纬°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔 900-1000 米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342 亩，林地 6500 亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。（二）项目区建设概况项目所涉及的四个村共有贫困户313 户 847 人，其中：低保户245 户 530 人，占贫困人口 62%；五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济 67 户，199 人。项目村总劳动力 4551 人。其中：文盲半文盲劳力 845 人，小学文化程度劳力 2185 人，

初中文化程度劳力 1437 人，高中及以上文化程度劳力 108 人。目前输出的劳力只有 715 人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374 万元，其中：农业 238 万元，牧业136 万元，人均纯收入2760 元，农民纯收入 1200 元以下196 人，占全村人口的 %。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342 亩；粮食播种面积 343 亩；粮食总产量吨，人均占有粮食450 公斤。猪存栏数 672 头；猪出栏数 583 头；家禽存栏数1980 只，家禽出栏数 1200 只。幸福村金丰组村级公路 3 公路，桥 3 座；东南面还没有通公路。饮水困难户 135 户 375 人，饮水困难牲畜 310 头（只），无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。二、目标任务（一）目标项目实施 1 年后，受益农户户均增收33000 元，人均增收7250 元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

陕西省财政扶贫专项资金管理办法.doc

陕西省财政扶贫专项资金管理办法财政扶贫资金一般指财政专项扶贫资金，即中国国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。下文是陕西省财政扶贫专项资金管理办法，欢迎阅读! 陕西省财政扶贫专项资金管理办法完整版第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。

"三西"农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关"三西"农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区(包括比照适用西部大开发政策的贫困地区)、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国

健康精准扶贫工作实施方案

纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。一、总体要求按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。二、工作目标根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从2016年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现基本医疗保障。三、工作重点（一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。（二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。（三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。

卫生院精准扶贫实施方案

卫生院精准扶贫实施方案篇一：健康精准扶贫工作实施方案纳雍县人民医院健康精准扶贫工作实施方案根据国家卫计委、国务院扶贫办等15部门联合下发《关于实施健康扶贫工作的指导意见》文件要求及县委、县政府关于“精准扶贫、健康扶贫”工作要求，为实现因病致贫精准帮扶和精准管理，加快解决我县因病致贫人口脱贫问题，实施好健康脱贫工程，现结合我院医疗系统实际，制定本实施方案。一、总体要求按照党中央、国务院关于脱贫攻坚部署安排和精准扶贫、精准脱贫基本方略要求，针对因病致贫、因病反贫问题，根据不同情况，采取一户一档、一人一卡，精准到户、精准到人，突出重点地区、重点人群、重点病种，制定针对性帮扶措施，防治并举，分类救治。集中力量扶持、改善因病致贫人口的生活生产条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富步伐。二、工作目标根据县（乡、镇）提供的贫困人口情况，对调查核准的因病致贫户开展卫生计生扶贫活动。从20XX年起，针对贫困村以及符合政策条件的贫困群众“看病就医”问题进行精准式卫生计生服务，使其“因病致贫”率控制在10%以下；到2020年，确保农村贫困人口全部实现

基本医疗保障。三、工作重点（一）建档立卡与信息化建设。根据国务院扶贫办制定的《扶贫开发建档立卡工作方案》和全国扶贫开发信息化建设规划方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，组织相关人员做好建档立卡、数据采集和更新等工作，并将相关数据录入电脑，实现动态管理，每年进行更新。（二）建立干部帮扶工作制度。选派政治素质较高、能力较强的干部参加帮扶工作，做到每个贫困户都有帮扶负责人，并建立贫困户帮扶负责人数据库，加强帮扶工作的规范管理，实现干部帮扶的长期化、制度化和规范化。（三）加强医院重点专科和服务能力建设。深化县级公立医院改革，优化我院中级以上职称人员结构，加强卫生专业技术人员队伍建设，提升医疗服务能力和水平，有效地改善广大群众看病就医条件。定期选派中级职称以上人员和具有5年以上临床经验的执业医师到贫困片区乡镇卫生院开展医师多点执业服务，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导贫困片区乡镇卫生院进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。（四）免费为群众提供基本公共卫生服务。对贫困乡镇、村群众进行健康档案管理，全面落实免费计划生育基本技术服务项目。实施贫困地区儿童营养改善项目，提升贫困地区妇女儿童健康水平。大力实施出生缺陷综合防治，继续实施国家免费孕前优生健康检查、农村妇女

贵州财政专项扶贫资金项目管理暂行办法

附件2 贵州省财政专项扶贫资金项目管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强和规范财政专项扶贫资金项目管理，提高财政专项扶贫资金项目管理规范化、制度化、科学化水平，提高财政专项扶贫资金使用效益，加快推进贫困地区和扶贫对象脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号）、《贵州省扶贫开发条例》等规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称财政专项扶贫资金项目（筒称“项目”）是指国家和本省各级安排的财政专项扶贫资金所支持的项目，主要包括发展资金项目、以工代赈资金项目、少数民族发展资金项目、国有贫困农场扶贫资金项目、国有贫困林场扶贫资金项目、扶贫贷款贴息资金项目以及其它财政专项扶贫资金项目等。第三条财政专项扶贫资金项目主要用于产业扶贫、扶贫对

象基本生产生活条件改善、扶贫对象和扶贫干部培训、扶贫贷款贴息及其它方面。可以用于小额扶贫贷款风险补偿、扶贫产业政策性保险补助、扶贫对象新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险等个人缴费部分补助。第四条按照目标、任务、资金和权责“四到县”的原则，项目审批权原则上下放到县，实行县级审批、省市级备案、乡镇实施和初检、县级验收，逐步实行乡级报账制度，加快推进乡级财政报账全覆盖。县级人民政府负责管理辖区内财政专项扶贫资金项目，其主要负责人为财政专项扶贫资金项目管理的第一责任人。扶贫、发展改革、民族宗教、农业、林业、残联等部门根据职责分工做好项目管理相应工作，并按照国家和省有关规定向同级扶贫开发领导小组办公室报送项目管理有关情况。第五条项目管理遵循以下基本原则： (一）省负总责、市州协调、县抓落实、工作到村、扶持到户； (二）政府推动、市场导向、社会参与、农户自愿、分工协作； (三）规划引领、突出特色、因地制宜、因户施策、奖优罚劣。

光伏扶贫项目实施方案【顶级版】

光伏扶贫项目实施方案

一、实施光伏扶贫的重要意义光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。二、光伏扶贫的工作目标根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[2016]621）的指示，在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。三、光伏扶贫的利好政策补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源[2016]621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进

度等确定，最长可达15年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。四、光伏扶贫的优势 1.电站收益期至少25年，25年持续受益，扶贫不返贫； 2.节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会（WWF）研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1 平米光伏发电系统相当于植树造林100 平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一； 3.有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫； 4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设； 5.拉动当地就业，提升当地GDP,政绩工程，利国利民。五、光伏扶贫项目资金来源建议国家专项光伏扶贫资金财政部专项扶贫发展资金地方专项扶贫资金专项扶贫贷款

财政专项扶贫资金使用计划【最新版】

【仅供参考】财政专项扶贫资金使用计划部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第1 页共4 页

财政专项扶贫资金使用计划ー、资金使用计划 (一)到户到人资金245.77万元 1、教育扶贫本科大学生资助资金预计22万元继续对贫困户中当年考入并就读二本B类以上的大学生按照5000元/人的标准进行资助。 2、雨露计划补助资金预计32万元对贫困户中接受中职、中技、高职、高技、中专、大专等职业教育的在校生，每生给予XX元的生活补助。 3、扶贫小额贷款贴息资金预计191.77万元根据《XX年市金融机构扶贫小额信贷指导任务分解》文件，我市各金融机构XX年度发放贷款任务为3241万元，实际完成4466万元，对贫因户贷款金额5万元(含)以下，贷款时间为XX年9月至2018年9月期间在银行发生的利息进行补贴，每季度补贴一次。 (二)贫困重点村产业扶持及基础设施建设扶持资金74万元 1、村300kw村级光伏电站建设配套资金45万元; 2、村发展180亩红薯产业苗木补助9万元; 3、村枸杞产业苗木及配套补助10万元; 4、村基础设施建设补助10万元; (三)列支项目管理费3.23万元根据省文件规定，结合我市实际，按1%比例列支项目管理费3.23万元，用于贫困重点村基础设施建设项目管理费。二、资金监督管理第 2 页共 4 页

(一)实行项目库管理。财政专项扶贫资金支持的项目实行项目库管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，并落实绩效管理各项要求。 (二)落实公开公示制度。资金使用计划、项目实施情况、项目成果及资金效益、各类扶贫政策、扶贫补助标准等信息通过多种形式及时向社会公开，特别要注重村级公告公示，提高资金使用效益和透明度，实现阳光化运行、常态化公开。（三）加大考核检查力度。财政专项扶贫资金使用管理实行绩效评价制度，建立完善对扶贫专项资金的管理制度，重点对项目实施情况、资金使用及支出情况、项目与贫困户的利益联结机制进行不定期检查，及时发现问题，提出整改要求。第 3 页共 4 页

卫生院健康扶贫实施方案

卫生院健康扶贫实施方案(一) 为全力助推全县精准扶贫工作，切实完成贫困村卫生室标准化建设，根据市上、县委、县政府的决策部署，结合卫生计生工作实际，制定本实施方案。一、建设任务 2015年全面完成全县94个贫困村中还未建成标准化卫生室的17个村卫生室建设(北寨镇陈家渠村、阳坡村，庆坪乡王家川村、老王沟村，上湾乡周家窑村、朱堤村、元树村、凡家洼村，莲峰镇岔口村、菜子坡村、下寨村，会川镇醋那村，峡城乡秋池湾村，祁家庙乡红土庄村、祁家沟村、川套村，麻家集镇袁家河村)，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。二、工作重点 (一)加快标准化村卫生室基础设施建设全县共确定建档立卡贫困村94个，截至2014年年底，已对77个贫困村进行了标准化建设，对未建的17个贫困村村卫生室建设分年度实施。村卫生室建设要依照国家卫计委、教育部、财政部、国家中医药管理局等5部位印发的《村卫生室管理办法(试行)》(国家基层发[2014]33号)，原则上1个行政村只建设1个村卫生室，每个村卫生室房屋建设标准为60平方米，服务人口多的村可适当增加建筑面积，用房要按照诊断、治疗、储药和保健功能分开布置，不设置病床。

(二)全面提升村卫生室服务能力建设从房屋建设、设备配备、队伍建设、综合管理、业务服务、院园文化、医德医风7个方面全面落实标准化建设要求。要求为每个村卫生室至少配备1名具备乡村医生执业资格以上的医生，落实乡村医生每周到乡镇卫生院工作1天或每月工作1周制度，乡镇卫生院每月组织村医至少参加1次业务培训，县区每年组织村医至少参加1次短期业务培训。落实乡村卫生机构行政、人员、业务、财务、药械、绩效考核“六统一”管理措施，增强能力，规范服务，不断提升村卫生室医疗卫生服务水平。 (三)巩固提高贫困村卫生室标准化建设成果全县贫困村卫生室标准化建设任务，要按照新形势、新任务要求，强化乡村卫生机构一体化管理措施，切实加强村卫生室房屋、设备、村医队伍、管理、服务、院园文化、医德医风标准化建设，巩固提升村卫生室设施建设好、业务操作好、服务态度好、工作资料全的标准化建设成果。三、保障措施 (一)加强组织领导。县卫计局要加强组织领导，高度重视，统筹安排，明确工作任务，制定具体的实施方案，为切实完成贫困村卫生室标准化建设提供保障。 (二)严把工程质量关。要严格落实“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制、工程质量终身负责制”，严

扶贫资金实施方案

南豆芦村扶贫补助资金实施方案根据县委、县政府、镇政府脱贫攻坚补助资金使用要求，结合我村实际，现就我村产业到户补助资金使用办法进行安排，具体实施如下：一、资金项目安排使用原则（一）精确到户，夯实责任。依据建档立卡锁定入库的贫困人口、根据各户发展的产业规模，按照2018年产业脱贫项目资金补助标准，由各村负责贫困户对扶贫资金的使用监督和项目落实及上报，并对项目实施、资金使用负有监督责任。（二）核准对象，精准发放。瞄准建档立卡锁定入库的贫困户，优化扶贫项目设计，确保产业到户专项扶贫资金精确用于有种植、养殖、小型加工、小型服务业等产业发展意愿的贫困户。（三）贯彻政策，严格标准。各村到户产业补助要严格执行《陕西省产业扶贫项目管理办法》：贫困户生产发展的补助标准为发展传统种养殖业每户最高补助2000--4000元，不擅自提高和修改标准。（四）公开公正，阳光操作。各村产业到户财政专项扶贫资金指标安排使用和项目申报信息坚持公开、公正、透明的原则，按照贫困户申请、帮扶工作队和镇村干部实际调查、张榜公示并上报、镇审核程序申办，项目实施的户要在村内公示七天以上，广泛接受社会和群众监督。

二、切实加强补助资金管理（一）坚持“一卡一户”精准发放。镇脱贫攻坚领导小组负责产业到户财政专项扶贫资金的政策指导，由各村具体负责落实精准扶贫到户产业项目的调查核实、一卡一户，补助资金精准发放到户。（二）严格使用规范。各村产业到户专项扶贫资金的使用要围绕扶贫对象发展种植业、养殖业、使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。（三）完善监督制度。发挥好村监委会、群众代表等监督作用，发动他们全程参与监督。决不允许出现向贫困户集资、摊派等问题，确保扶贫资金使用程序合法、安全、公开、公平、公正。凡在资金使用中出现的各类违纪行为，镇纪委将严肃查处。（四）加强监督检查。镇上将定期组织检查，随机开展抽查，对下达的产业到户专项扶贫资金使用管理和扶贫项目全覆盖督查，并对各村贫困户产业扶持项目和资金使用安排情况进行公告公示，接受贫困群众和社会公众的监督。昭陵镇南豆芦村 2018年5月28日