公文讲课提纲

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《公文写作与处理》讲课提纲

龚武煌

2005年9月

《公文写作与处理》课程结构

?一、绪言:(一)公文写作需要哪些能力?

?(二)语体系统

?二、公文的含义及种类:(一)公文含义(二)公文作用和特点(三)公文种类?三、公文的格式

?四、公文的书写

?五、公文制发程序

?六、公文的行文规则

?七、几种主要公文文体的写作

一、绪言:

(一)公文写作需要哪些能力?

1、公文写作是一些相关能力的体现,基础是认识能力。

2、公文写作实质也是思维能力的体现:

逻辑思维能力批判性思维能力生成性思维能力

3、公文写作的表达能力是多方面能力的综合:

言语能力结构能力运用表达方式的能力

(二)语体系统

二、公文的含义及种类:

(一)公文含义:

1、什么是公文?两个依据--

《国家行政机关公文处理办法》(国务院办公厅1987年发布,1993年修订)

《中国共产党各级领导机关文件处理条例》(中共中央办公厅1989年颁发)

公文是国家行政机关、企事业、团体组织等单位在处理公务的活动过程中,所制作和使用的各类文字材料。除国务院和中共中央办公厅规定的公文,一些技术性的文件也属于公文,如电报、电传、文献图表等;国家与国际间交往的文件文献,也属于公文。

2、公文与文书、文件辨析:

3、通用文书、日用文书、专用文书辨析:

(二)公文作用和特点

1、公文的作用:

?(1)传达发布的指导作用(2)贯彻执行的法规作用(3)按章办事的凭据作用?(4)传递信息的纽带作用(5)据事说理的教育作用

?2、公文的特点:

?(1)鲜明的政策性和政治性是公文的灵魂;(2)严密的程序性是公文的基础?(3)法定的权威性和行政约束力是公文制作者坚强后盾(4)求实明快是公文写作的总体风格

?(5)作用范围的特定性体现在公文极强的时效性和范围性上

(三)公文种类

?国家行政机关公文13种(国务院《国家行政机关公文处理办法》):命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

?党的机关公文14种(中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》):决议、决

定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。?如果把党的机关公文和行政机关公文种类相比较,就会发现二者有9种相同,即:决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要;有9种不同,行政机关公文多了命令、公告、通告、提案4种,党的机关公文多了决议、指示、公报、条例、规定5种。

?党政公文的最大区别在于,国家行政机关公文是国家意志和权力的体现,是行政管理的措施和手段,是一种行政行为,其行为对象和指向是各级国家行政机关、企事业单位以及人民群众。而党的公文是党的意志和权力的体现,公文的主要内容是传达贯彻党的路线、方针、政策,实施党的领导,行为对象和指向是各级党的组织和党员。

?一、通用公文:国家行政机关公文13种,党的机关公文14种。

?二、日用公文:调查报告、计划、总结、简报、讲话稿、演讲稿

?三、专用公文:经济文书--经济分析报告、市场调查报告、市场预测报告、经济合同、商品广告等

?法律文书--诉状、上诉状、申诉状、答辩状、辩护词等

四、新闻:报道类--消息、通讯等;评论类--新闻评论等。

五、政论文:

三、公文的格式

公文格式,包括公文文书文本(正文)及其以外的文件版式内容。参照(国家质量技术监督局1999-12-27)《国家行政机关公文格式》国家标准(因其从2000年开始执行,简称°2000国标)执行。

公文格式内容可以分为三部分:一是公文的文面格式;二是公文的印刷、装订格式;三是公文的用纸格式。这里只介绍文面格式。

文面格式一般包括文头、正文、文尾三部分组成。

(一)文头部分

1、版头:

?“由发文机关全称或者规范化简称加文件二字或者加括号标明文种组成。

用套红大字居中印在公文首页上部。约占a4型公文纸1/3或2/5。

发文机关标识上边缘至版心上边缘一般为25mm。

上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

?“函”的发文机关标识上边缘距上页边的距离为30mm,发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细),距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗),两条线长均为170mm。?“命令(令)”的发文机关标识上边缘至版心上边缘为20mm。

? 发文机关标识原则上应使用小标宋体字和红色标识。

?联合行文时应使主办机关名称在前,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排列。即使是联合行文机关较多,也必须保证公文首页显示正文。

有两种版头形式:

一种是“文头”,如:中共中央文件一种是“函头”,如:中国共产党xxx市委员会(xx)

中发[2006]2号X文[2006]3号

2、发文字号:

?包括机关代字、年号、发文顺序号。几个机关联合发文,只标明主办机关发文字号。?发文字号的年份、序号要用阿拉伯数字完整填写,不能把“1997”写成“97”,让人误解为“1097”或“2097”等;括号要用六角括号【】,而不是“()” ;

?要注意机关代字、年号、发文顺序号的书写及其位置。

?发文字号一般在发文机关标识下空2行处,用3号仿宋体字标注并居中排布。

?3、公文份数序号:

?指一份文件在该件总印数或总发行数中的次序号。

?公文如需标识份数序号,用阿拉伯数字顶格标识在文件左侧上角第1行的“No”后,采用红色号码机套印,如写为NO:000001,即表明该份文件是总印数中的第1份。公文份数序号

标识份数序号,其主要作用是便利公文的登记、分发和检查。

(二)正文部分

4、公文标题:

?应准确概括公文主要内容。

?线下空2行,铅印要用大于正文两倍的字体。可分一行或多行排布。

?由“发文机关+公文主要内容+文种”三部分组成;也可采用省略办法,如:“发文机关+文种”或“事由+文种”

?位置在正文主体最前面、居中。

?公文标题中三种标点符号的使用

1、引号:分…?、……??两种。

公文中一般是在对某事物需要着重指出时使用。某些非法规性文件在批转、转发时,该文件名称一般用引号而不用书名号。

例:(1 )《转发xx省xx厅”关于人文函大招生问题的通知“的通知》(2)《关于”渤海2号“钻井船翻沉事故的检讨报告》(3)《关于”农转非“户口审批制度改革情况的报告》

2、括号:多是针对文件内容予以说明。

例:《中华人民共和国行政诉讼法(试行)》xx省教委关于转发国家教委《高等学校学生行为准则》(试行)的通知

3、书名号:主要用于批转、转发性公文。

?《国家行政机关公文处理办法》规定:除批转、转发法规性公文外,一般不加书名号。?错例:批转xx县商业局《关于深化改革、振兴xx县商业实施意见的请示》的通知

--对xx县商业局《关于深化改革、振兴xx县商业实施意见的请示》的批复

--批转《xx县商业局”关于深化改革、振兴xx县商业实施意见的请示“》的通知

5、主送机关:行文的主要对象。

具体写法:标题下空一行左顶格3号仿宋。

(1)xx县委:--单称式(2)省委并省政府:--双称式

?(3)市委并转省委:--转称式(4)各省、市、自治区人民政府:--联称式(5)各地、市、县委:--递降式

位置:

?主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字标识,字体同正文。

? 回行时仍顶格,最后一个主送机关名称后标全角冒号。

?如果主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上,标识方法同抄送。

?向上级机关请示只写一个主送机关;

?向下级部分机关发送的公文;

?如果发送机关少,可将发送机关名称全部写上,发送机关多,可采用“各有关部门和单位”等办法概写。

6、正文:

?内容大体分提出问题、分析问题、解决问题三部分。内容较多时,分层序码的规范顺序是:一、(一)、1、(1)。

?格式主要有:(1)一段体(2)小标题式(3)条款式(4)表格式(5)文表结合式?位置在主送机关之后,另起一行空两格写。

?7、密级:

?公文秘密等级。一般分秘密、机密、绝密三级。其中“绝密”、“机密”两个密级的公文应当标明份数序号。

?要注意密级划分原则。

?顶格标注于版头左上方、份号下面,用3号黑体字,并且标识密级的两字之间须空1个字;

8、缓急程度:

紧急程度是对公文送达和办理的时间要求。一般可分平件、急件、特急件、限时送达四种。如需标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版头左上方、密级之下,并且标识紧急程度的两字之间须空1个字。

9、落款:

?为制作与发送公文的机关、组织或个人。

?位置在正文右下方,落款的最后一个字比正文右边末字缩进四个格子。

?如果正文恰满一页,公文落款等可在另一页空白公文纸上,但要在公文纸上说明(此页无正文)。

10、成文时间:

?位置在正文末尾右下方公文发文机关名称之下,以占公文纸横幅的一半为宜。具体的上下位置依印章来定,左右位置由字数来定。

?会议通过的文件应在标题之下、正文之前,注明会议名称和通过日期,以括号括起。

“命令(令)”的成文时间标识在签发人签名章下一行右空2字处,“会议纪要”的成文时间居右顶格标识在红色反线之上右侧。

?成文时间以负责人签发的时间为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发时间为准。?公文成文时间用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。

11、印章:

?(1)单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文时间。加盖印章应上距正文2mm~4mm,端正、居中下压成文时间。即一般是“骑年盖月” 。

?正确的盖章方式有:①下套方式。当印章文字环行排列、下弧无文字时,采用下套方式,即仅以下弧压在成文日期上;②中套方式。当印章下弧有文字时,采用中套方式,即印章中心线压在成文时间上。

(2)当联合行文需加盖两个印章时,应将成文时间拉开,左右各空7字。主办机关印章在前,两个印章均压成文日期。要注意只能采用同种加盖印章方式,以保证印章排列整齐。两印章互不相交或相切,相距不超过3mm。

(3)当联合行文需加盖三个或三个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文机关名称(可用简称)排在成文时间和正文之间。主办机关印章在前,每排最多排3个印章,两端不得超出版心;最后一排如一个或两个印章,均居中排布;印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务必使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

(4).特殊情况:当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识?°此页无正文?±的方法解决。

(三)文尾部分

12、附注:

一般是对公文的发放范围、使用时需注意事项等情况的说明,比如“ 此件发至省、军级” 、“ 此件发至县、团级” 等。写法:(此件发至县、团级)。

?公文如有附注,一般放在落款的成文时间落款印章左下方,空2 字加圆括号标识,用3 号仿宋体字。

?公文附注不属于公文内容,按照《国家行政机关公文处理办法》规定,请示性的公文应当在附注处注明联系人和联系电话。

13 、主题词:

由反映文件内容规范化名词或名词性词组组成。

顺序是先标类别词,再标类属词。在标类属词时,先标反映文件内容的词,最后标反映文种的词。

每个主题词一般为2 字,最多不超过4 字。如:

“ 国发【2002】19 号” 通知的标题为《国务院批转国家教委等部门关于深化公共鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知》,其主题词:教育科研卫生改革通知

主题词书写格式:

?“ 主题词”3 字用3 号黑体字,全角冒号;

?词目用3 号小标宋体字。

?每个词之间要空一个字的距离,不加任何符号。

?使用主题词最少两个,一般不超过七个。

?《国务院公文主题词表》(1988 年)

?位置:在公文落款之下、抄报抄送单位之前。一般在末页后第一条横线上。14、附件:

?是随文送达的具体材料,也是正文的补充。形式如:附件:《。。。(附件名称)》xx 件

?位置:放在正文和落款之间的左侧,正文下一行左空2字用3号仿宋字标识?°附件?±,后用全角冒号。后标附件名称。如有序号用阿拉伯数码,附件名称后不用标点符号。附件应与正文一起装订,并在左上角第一行顶格标识?°附件?±(和序号),序号和名称应前后一致。

15、抄送、抄报:

?抄送机关是指与公文有关的平级或下级单位。

?抄报机关是指送给与公文有关的上级机关,有时对下级机关可用“抄发”一词。

?抄报排列顺序一般为:上级机关单排一行,党政机关、军事机关、人民团体、民主党派等合排一行,人大、政协、法院、检察院等合排一行,其他单位合排一行。

?抄送、抄报机关位置:

?在发文日期之后的公文纸末页、主题词下一行,左空1字用3号仿宋体字标识,后标全角冒号;抄报抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄报抄送机关对齐;在最后一个抄报抄送机关后标句号。

16、印刷单位:

?指该文制作机关,一般为发文机关的办公部门,其后标注印刷时间。

?位置:公文最后,用两条黑线相夹。

17、印刷份数:

?指该文件印刷多少,写在制印机关黑线的右下方。置于印发时间之下,右空3字,用3号仿宋体字和阿拉伯数字标识。

抄送、抄报、印刷单位、印刷份数格式如下:

18、公文印刷、装订格式

?(1)公文的印刷要求:

?双面印刷;页码应套正,两面误差不得超过2mm。

?印品着墨要实而均匀,字面不花、不白、无断画,黑色油墨应达到色谱所标BL100%,红色油墨应达到色谱所标Y80%、M80%。

(2)公文的装订要求:

?左侧装订,不掉页。

?包本公文的封面与书心不脱落,后背平整、不空。

?两页页码之间误差不超过4mm。

?骑马订或平订的订位为两钉钉锯订眼距书心上下各1/4处,允许误差±4mm。

?平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm;无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;后背不可散页明订。

19、公文用纸:

?张贴的公文用纸大小可根据实际需要来确定。但应保持一定的纸型,如8开型、A4开型等,以便于折叠和装订。

?公文的用纸格式,主要包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面及版面尺寸两个基本方面。

?《国家行政机关公文格式》规定:“公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2~80g/m2的胶版印刷或复印纸,纸张白度为85%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5—9.5。”

?国家机关公文用纸的幅面尺寸,《国家行政机关公文格式》规定:“公文用纸采用GB /f148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210mm×297mm。”

?当前党内系统公文仍然采用幅面为184mm×260mm的纸张,不够统一。

四、公文的书写与排版

?1、公文排版规格:

? 《国家行政机关公文格式》规定,公文用纸采用a4型纸,幅面尺寸为:210mm×297mm。公文页边与版心尺寸:

公文用纸天头(上白边)为:37mm±1mm

公文用纸订口(左白边)为:28mm±1mm

版心尺寸为:156mm×225mm(不含页码)

排版规格:正文用3号仿宋体字,文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字,一般每面排22行,每行排28个字。

2、行款格式:

(1)页码:

(2)标题:

(3)作者署名:

(4)正文:

(5)序码:

(6)时间、数字等的规范化写法:

五、公文制作程序

?1、草拟:

?要求--

?(1)符号法规;

?(2)情况属实、观点正确、条理清楚、篇幅简短;

?(3)名称、引文准确;

?(4)书写规范、格式正确;

?2、审核:

?重点--

?行文需要,公文内容,文字表达,文种使用,格式等是否符合有关规定

3、签发:

?原则--各级国家机关发出的公文由机关领导人签发,一般事务性公文由正职或主持日常工作的副职签发,有的公文可根据授权签发;联合行文要由所有联合发文的单位领导人会签。

4、缮印:

已签发的定稿由秘书部门编号登记--送排打字--校对,打印的要在校对人确认无误后送监印人盖公章。

5、归档:

?公文在盖章后为正本,制文机关要留一式二、三份,连同定稿和有价值的修改稿立卷存档。

?注意:此与收文单位办理后归档不是一回事。

六、公文的行文规则

?公文的行文规则,是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。

?1、行文原则:

?有2条值得注意:

?(1)“少而精”的原则。《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定:“行文应当确有需要,注重实效,少而精,可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。”《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。在具体联络协调工作中,也是提倡多人来人往,少文来文往。

(2)不以机关名义向领导个人报送公文原则。

?《国家行政机关公文处理办法》第22条规定:“除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送…请示?、…意见?和…报告?”。

?《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。直接向领导同志个人报送公文,有损领导机关的权威,违背公文流转办理程序,从报送者角度看可以提高效率,但对领导机关而言,则损害了效率。、

?就法院而言,领导同志批示、交办的案件比较多,对于交办案件,领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的,可以公文形式对领导同志个人报送,除此之外,一般不要向领导同志个人报送公文。

2、行文关系。

分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。

3、行文方式。

根据制发机关划分,可分为单独行文和联合行文;根据接收机关划分,可分为纵向行文(逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文)和横向行文。

4、具体要求:

?(1)恪守隶属关系,一般不越级行文。

?《中国共产党机关公文处理条例》规定:“党的机关的行文关系,根据各自的隶属关系

和职权范围确定。……不得越级向上级机关行文,尤其不得越级请示问题;因特殊情况必须越级行文时,应当同时抄送被越过的上级机关。”

?《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。

?允许越级行文的情形:

?发生严重紧急情况;直接上级机关的上级机关越级交办的事项,同时指令越级上报的;询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的重要问题或事项,且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的;数次向直接上级机关行文请求解决工作中急需解决的问题,但是直接上级机关长期不予解决,以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的;等等。(2)明晰发文权限,向适宜的对象行文。

?根据规定,党委和政府可以向各自的上一级或下一级党委和政府行文;

?党委、政府办公厅(室)在得到党委、政府授权后,可以向下一级党委、政府正式行文;

?党委、政府的其他下设部门,一般不得向下一级党委和政府正式行文;

?行文对象,包括各自上一级或下一级党委、政府的对口部门,以及同级党委、政府的下设部门。不相隶属的机关之间行文,适用“函”这一商洽性公文,不能采用指令性、指导性和规范性公文文种。法院公文的行文对象要求是一样的。

(3)尊重机关职权,准确认定主送机关和抄送机关。

?简单地说,谁是主管,那么主送就是谁。公文的主送机关,一般只能是一个。

?《国家行政机关公文处理办法》第21条规定:“请示”应当一文一事;一般只写一个主送机关,需要同时送其他机关的,应当用抄送形式,但不得抄送其下级机关。第20条规定:向下级机关或者本系统的重要行文,应当同时抄送直接上级机关。第23条规定:受双重领导的机关向上级机关行文,应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文,必要时应当抄送其另一级机关。

?《中国共产党机关公文处理条例》规定相同。值得注意的是,有的同志对一些重要公文忽视抄送,导致法院的一些重要工作部署和动态不能及时被上级和地方有关机关了解和掌握,一定程度上影响了工作的效果。要准确确定抄送机关,需要全面把握公文内容和与之有工作联系的有关机关,才能做到既不漏送,又不枉送。

(4)部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。

?(5)需要联合行文时,作者应是同级机关。《国家行政机关公文处理办法》第16条规定:同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合行文应当确有必要,应当明确主办部门,应当严格控制联合行文单位数量。(6)关于“请示”的具体规定。“请示”应当一文一事;请示事项涉及其他机关职权范围的问题时,应与有关机关协商一致,如未能达成一致,需在请示中写明;请示问题应当提出明确的意见;请示一般只写一个主送机关;请示不得抄送其下级机关;“报告”不得夹带请示事项。

七、几种主要公文文体的写作

?(一)命令(令):

?1、含义:

?简称令。

?是国家权力机关、行政机关、国家领导人依照有关法律规定发布行政法规和规章;?宣布施行重大强制性行政措施;

?奖惩有关人员;

?撤消下级机关不适当的决定的指挥性文书。

2、特点:

?具有极强的权威性和约束力。

?根据法律,我国只有国家主席、全国人大常委会和委员长、国务院、国务院总理和各部长,地方人大和地方政府,军事领导机关,才可以发布。

其他一般机关和一般人员不能发布。

党和群众团体、企事业部门不下命令。

3、类别及写法:

?(1)发布令:

?结构--发布对象;

?根据;

?决定;

?执行要求。

? (2)行政令:包括动员令、戒严令、特赦令

?结构--缘由;

?命令事项;

?执行要求。

?(3)嘉奖令:

?结构--优秀事迹;

?性质意义;

?嘉奖决定;

?号召和希望。

?(4)惩戒令:

?结构--错误事实;

?恶果和性质;

?惩戒决定;

?希望和要求。

?(5)否决令:

?结构--依据;

?决定;

?执行要求。

?(6)任免令:

?结构--任免机关(会议);

?任免决定的日期;

?任免事项(即被任免人姓名、职务等)

?此外还有如授勋令、通缉令等;

【发布令标准格式】

□□□□□□令

(第□□号)

《□□□□□□》已经□□□□□□通过(依据),现予公布(主旨),自□□□□年□月□日起施行(分旨)。

□□□(职务)□□□(签署)

□□□□年□月□日

【发布令例文】

中华人民共和国主席令

(第十八号)

《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定》已由中华人民共和国第八界全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1993年12月29日通过,现予公布,自公布之日起施行。

中华人民共和国主席江泽民

一九九三年十二月二十九日

【分析】发布令的正文结构:依据要素一般表现为“会议通过”一类“发布依据”(有时可省略),主旨要素则往往省略“发布目的”,用“现予公布”一类语句直抒“发布意图”,分旨要素只点明具体实施时间(有时也可承前省略)。整篇正文格式呈现为三要素俱全或有所省略的“单枪匹马”式。

(二)决定、决议

?1、含义:

?对重要事项或重大行动做出安排,用“决定”。

?经过会议讨论并要求贯彻执行的事项,用“决议”。

?2、类别:

?(1)决定大体可分:指导性决定、宣布性决定;

?(2)决议可分:统一争议的决议、认可事项的决议。

?3、写法:

?4、“决定”和“命令”辨析:

【决定写作的标准格式】

□□□关于□□□的决定

(□□□□年□□月□□日)

目前□□□□□□,……(事实依据),根据□□□□□□,……(理论依据);为了□□□□□□,……(目的主旨);现决定□□□□□□,……(意图主旨)。具体□□如下(过渡语):

一、□□□□□□,……

二、……

……(分旨)

(三)公报

?1、含义:

?公开发布重大事件或事项用“公报”。

?2、类别:

?(1)会议公报;(2)会谈公报;(3)新闻公报;(4)专题公报。

?3、写法:

?标题--①会名+文种②发文单位+内容+文种

?正文--①会议全称、时间地点、出席者、列席者、主持者、参加者、主要问题、号召、要求等;

?②工作进度、事实、数据的总结。

?日期:标题下正文前加括弧。

?落款:因标题包含会名或发文机关,可省略。

全国人民代表大会常务委员会

关于教师节的决定

(一九八五年一月二十日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过)第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议同意国务院关于建立教师节的议案,

决定九月十日为教师节。

【分析】决策性决定主要用于将对某个具体事项的决策公诸于众,属于告知性公文,一般无具体的使令性内容,因此,行文简洁,全文只需“有一说一、有二说二”,将必要的“决定依据”和“决定主旨”等要素说明即可。

(四)布告

?1、含义;

?是国家机关、社会团体将某些规定或某一案件,用书面形式张贴出来向群众公布的一种文体。

?2、类别:

?(1)行政布告(2)司法布告

?3、结构:

?(1)标题--①发文机关+事由+文种②发文机关+文种

?(2)正文--缘由;事项;结语。

?(3)结尾--署名和时间。

?4、布告辨析:

(五)公告

?1、含义:

?向国内外宣布重要事项或法定事项的公文。

?2、类别:

?(1)国内外宣布重要事项的公告;(2)各级人大公告;(3)法定专门事项公告;(4)法院公告。

?3、辨析(与通告区别):

?(1)发文单位级别不同;(2)公布事项重要程度不同;(3)告知对象的范围不同;(4)发布形式不同;(5)公文的内容性质不同。

?4、写法:

?标题--①发文机关+文种②文种

?正文--依据;事项;结语。

?结尾--署名与时间。

公告正文格式

?□□□□□□公告

(第□□号)

目前,□□□□□□,……(事实依据);根据□□□□□□,……(理论依据);为了□□□□□□,……(目的主旨),现决定□□□□□□,……(意图主旨)。

现予公告(意图主旨兼结语)

?□□□□年□□月□□日

【例文】

国务院公告

国务院总理□□□于十二月二十日起访问非洲十国,在出访期间,总理职务由□□副总理代行。

中华人民共和国国务院

□□□□年十二月二十日

(六)通告

?1、含义:

?是在一定范围内公布应当遵守或周知事项所使用的一种公文。

?2、类别:

?禁令性通告、规定性通告、周知性通告。

?3、辨析:

?4、写法:

?标题--①文种;②发文机关+文种;③发文机关+事由+文种

?正文--通告理由、依据、目的;规定要求;实施措施;结语;

?结尾--落款、日期

【通告标准格式】

□□□关于□□□的通告

(□□□□年□□月□□日)

根据□□□,……(依据),为了□□□,……(目的主旨);现决定□□□,……(主旨),请□□□,……(分旨)。

特此通告

(七)通知

?1、含义:

?发布行政法规和章程,转发上级同级和不相隶属机关的公文,批转下级机关的公文,要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项,用“通知”。

?2、类别:

?(1)普通通知;

?(2)会议通知;

?3、写法:

?(1)普通通知:

?标题--①文种;②发文机关+内容+文种

?正文--①通知事项的依据、目的;通知事项内容;通知时间要求、希望;②动因(目的情况政策)、说明、决策。

?结尾--落款与日期。

(2)会议通知;

?标题--①文种;②发文机关+内容+文种

?正文--①上款;②开会的根据、目的、日期、地点,参会人员、会议内容、议程;③写清汇报、发言、带文章材料要求,带何证件和交通食宿等问题。

?结尾--落款与日期。

?写会议通知注意事项:

?明确交待七个要素--会名;会期;时间;地点;范围;凭证,筹办单位。

?注明开会准备,保证限期送到。

?【会议通知标准格式】

□□□关于召开□□□会议的通知

□□□(主送机关):

根据□□□,……(依据),□□□决定于□□□□年□□月□□日在□□□召开□□□会议(主旨),会议内容为□□□,……。参加人员□□□,……。要求□□□,……(分旨)。

□□□(署名)

□□□□年□□月□□日

【例文】XX关于召开全市人民调解工作会议的通知

各县(市)、区人民政府:

为了总结全市人民调解工作的经验,部署今后的工作任务,表彰在政法工作第一道防线上做出突出贡献的先进集体和先进个人,推动全市人民调解工作的开展,根据国务院《人民调解委员会组织条例》和辽宁省第三次人民调解工作会议精神,市政府决定召开全市人民调解工作会议。现将有关事宜通知如下:

一、会议时间:12月6日上午9时,会期半天。

二、会议地点:

三、会议内容:表彰先进、总结工作、交流经验、部署今后的工作。

四、参加人员:各县(市)区主管县(市)长、区长一人,司法局长一人,基层科(股)长一人以及防止民间纠纷激化先进集体代表、先进调解委员会代表、先进调解人员代表各一人[请各县(市)、区政府负责通知所属各有关部门]。

五、其它事项:各单位接此通知后,请将参加会议人员的名单于12月23日前报会议筹备组。

联系人:陈某、马某

电话:

电传:

某市人民政府办公厅

一九九四年十二月十五日

(八)通报

?1、含义:

?是在所辖范围内表彰先进、批评错误、传达重要情况,推动面上工作的下行文。?2、写法:

?(1)表扬性通报:

?①表扬好人好事:正文--①作出决定;②事情经过情况;③事件意义;④号召。?②介绍经验:正文--①情况介绍;②做法;③存在不足;

(八)通报

? (2)批评性通报:

?①事故通报:正文--①事故发生的经过情况(什么事故、时间、地点、结果);?②事故发生的原因;

?③今后防止办法。

?②反面典型通报:正文--①情况介绍;

?②原因分析;

?③指示与要求。

?3、辨析:

【通报标准格式】

□□□关于表彰(批评)□□□的通报

(□□□□年□□月□□日)

最近,□□□,……(事实依据)。□□□,体现了□□□,……(理论依据)。

为□□□,……(目的主旨),决定□□□,……(意图主旨)。

希望□□□,……(分旨)。

(九)报告

?1、含义及特点:

?用于向上级汇报工作、反映情况、提出建议的一种公文。

?特点是具有双重性;具有建议性和请求性。

?2、类别:

?按内容分--综合报告、专题报告;

?按时间分--年度报告、季度报告、月份报告;

?按性质分--呈报性报告、转呈性报告。

?3、写法:

?标题--多用完整标题。

?正文--①开头:报告原因或目的-“现将主要情况报告如下”;

?②主体:基本情况(主要经验体会、存在问题、今后意见);

?③结语:“以上报告,如无不妥,请批转”等词。

?落款--发文单位、发文时间、

?【报告标准格式】

?□□□关于□□□的报告

□□□(主送机关):

最近,□□□,……(依据)为了□□□,……(目的主旨),现提出□□如下(意图主旨兼过渡语):

一、□□□,……

二、……

三、……

……(分旨)

□□□□□□(署名)

□□□□年□□月□□日

(十)请示

?1、含义:

?是下级机关、组织或个人向上级机关、组织或领导人请求指示或批准的上行文。?2、写法:

?标题--①完整标题;②内容+文种

?正文--①开头:请示原因;

?②主体:请示事项;

?③结语:请示语。

?结尾--落款和日期。

?3、请示写作注意问题:

?(1)不多头送达;

?(2)一文一事;

?(3)不越级请示;

?(4)内容要具体。

4、文种辨析(请示与报告区别):

?(1)目的和性质不同:

?(2)从行文时态不同:

?(3)标题不同:

?(4)主送单位例规不同:

?(5)内容写法不同:

?(6)结尾用语不同:

?(7)公文的反馈不同:

?【请示标准格式】

□□□关于□□□的请示

□□□(主送机关):

目前,□□□,……(事实依据),根据□□□,……(理论依据),为了□□□,……(目的主旨),拟□□□,……(意图主旨)。由□□□,……(分旨)。

当否,请审批。(意图主旨兼结语句)

□□□(署名)

□□□□年□□月□□日

(十一)批复

?1、含义和特点:

?批复是指上级答复下级请示的一种下行文。

?批复具有的特点--下行性;针对性;及时性。

?2、文种辨析(批复与批示、指示、复函区别):

?3、写法:

?标题--①完整规范的标题;

?②发文机关+批复意见+事由+属文机关+文种;

?正文--①批复依据(“x年x月x日请示收悉”);

?②批复内容;

?③结语(“特此批复”)

?落款--

【批复标准格式】

□□□关于同意□□□的批复

□□□(主送机关):

你□《关于□□□的请示》收悉。经研究(依据),同意□□□(主旨)。

□□□□□□(署名)

□□□□年□□月□□日

(十二)函

?1、含义及特点;

?相互商洽工作,询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等,用“函”。

?特点是:广泛性;协商性;正规性。

?2、类别:

?(1)告知函;

?(2)商洽函;

?(3)询问函;

?(4)答复函;

?(5)请求批准函;

3、函的写法:

标题--①发函机关+事由+文种

?②发函机关+事由+受函机关+文种

?③事由+文种

?④《事由:关于xxx的函》

?正文--①发函因由(“x年x月x日函悉”);

?②商洽、询问或答复的事项;

?③结语(发函写希望或要求,复函如“敬礼”)

?落款--机关名称、发函时间。

4、注意的用语问题:

?(1)忌用命令指示口气;(2)不必用请示报告语体;(3)不宜官场客套;(4)勿滥用外交辞令。

【标准格式】

□□□关于□□□的函

□□□ (主送机关):

目前,□□□,……(事实依据),根据□□□,……(理论依据),为了□□□,……(目的主旨),拟□□□,……(意图主旨)。由□□□,……(分旨)。

当否,请函示。(意图主旨兼结语句)

□□□(署名)

□□□□年□□月□□日

【例文】

关于拟派某某同志赴香港培训的函

某某工委:

我部上海海运局海员医院,于一九八五年订购了一台美产高效液相色谱仪。现应卖方香港贝克仪器公司的邀请,拟派上海海员医院药剂师某某赴香港接受为期一周的培训。按订货合同规定,自广州至香港往返旅费及在港培训期间的交通、宿、膳费用,均由该公司提供。

妥否,请函示。

附贝克曼仪器公司邀请信、签报一份(复印件)

某某部

一九八六年五月五日

(十三)会议纪要

?1、含义:

?记载和表达会议议定事项和主要精神,要求与会单位共同遵守、执行的,用“会议纪要”。? 2、特点:

? (1)纪实性;(2)纪要性;(3)行文关系复杂性;(4)协调性;

?3、文种辨析:

? (1)与简报区别;

?(2)与决议区别;

?(3)与会议记录区别;

4、会议纪要类别:

?(1)行政例会纪要;

?(2)工作会议纪要;

?(3)座谈会议纪要;

?5、写法:

?标题--①机关名称或会议名称+文种;

?②会议内容+文种;

?③正副标题(先简括议决的问题,然后以副标题写明何单位何性质的会议纪要。例:?《对比反映差距,差距说明潜力--xx市xxx座谈会议纪要》

?正文--开头:基本情况(开会目的、时间、地点、会议全称、与会范围及主要负责人、议程、活动、取得的效果等)

?主体:对过去工作评述;会议讨论的工作意义;今后工作指导思想原则;工作要求、具体措施。

?结语:会议号召。

?结尾--会议纪要的作者和时间。

?会议纪要正文格式

□□□会议纪要

(□□□□年□□月□□日)

时间:□□□□年□□月□□日

地点:□□□□□□

主持人:□□□

出席者:□□□、□□□、□□□、□□□

列席者:□□□(依据)

会议讨论和决定了以下问题:(主旨)

一、□□□□□□,……

二、……

三、……

……(分旨)

?(十四)简报

?1、含义:

?简报是机关向上下左右交流信息、沟通情况的简短书面报告。

?2、文种辨析:

?(1)简报与公文辨析;

?(2)简报与新闻辨析;

?(3)简报与调查报告辨析;

?(4)简报与文学作品辨析;

?3、特点:

?(1)实;(2)精;(3)快。

?4、类别:

?(1)长期性综合性简报;

?(2)阶段性专题性简报;

?(3)会议简报;

?(4)专门性简报。

?5、简报格式:

? 6、写法:

?标题--①概括式;②形象化;③提问式;④正副标题式;

?正文--导语:介绍通篇主要内容或先点明主题;

?主体:承接导语,用具体数据和典型材料阐明主题。

?结尾:补充深化主要内容。

?7、几类简报的写作要求:

?(1)思想动态简报:抓典型;定性准确;迅速及时;

?(2)工作简报:扶正祛邪,措施可行;突出重点,一事一报;深入实际,点面结合;?(3)会议简报:体会意图,传达信息;内容真实;迅速及时。

(十五)工作计划

?1、含义:

?是一级机关全面工作安排或某项特定任务具体完成步骤的书面文件。

?2、编写计划的方法与要求:

?(1)确定格式:

?①文件式;②条款式;③表格式;④文字表格式;

?(2)拟写内容:

?①标题:一般由三部分组成“单位+期限+文种”

?②正文:由三部分组成--

?前言:主要是基本情况分析或对计划概括说明,即在何条件下依据什么制定这个计划,主要目的是什么。

?主体:“计划三要素--目的、措施、步骤”

?结尾:或总结全文,或阐明意义;或表明态度。

?③文尾:署名和日期

(十六)工作总结

?1、含义:

?是单位工作了一个时期或完成了一项特定任务后,进行回顾、分析、检查、评价的书面材料。

?2、写法:

?标题--①单位+时限+文种;②概括总结内容或提出口号;③正副标题

?正文--①基本情况概述:

②成绩和缺点:

③经验和教训:

④今后的设想与安排。

?署名和日期--

(完整版)十种常见公文写作格式

常见公文写作模板格式及实例 (2015年2月27日) 目录 一、请示 (1) 二、报告 (1) 三、通知 (3) 四、公告 (4) 五、通报 (5) 六、简报 (7) 七、工作联系函 (9) 八、会议纪要 (10) 九、贺信/词 (11) 十、介绍信 (12)

一、请示 【文种说明】请示是下级向上级请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批 【模板格式】 1、标题。一般写成“关于xxx的请示” 2 行政管理处”。 3、请示的原因。 4、请示的事项。 5 【参考实例】 关于购置无线麦克及扩音设备的请示 信息化部: 控股公司总部10楼会议室是总部最大的会议室,主要用于召开人员较多的培训和相关会议。最近一段时间通过使用发现,10楼会议室因较为空旷,若不使用扩音设备,讲课或发言人声音显得较小,会议效果难以保证,不能适应工作需要。因此为提高会议效果,拟请信息化于3月底前购进一套无线扩音设备(无线麦克和相关扩音设备)投入使用,费用约500元。 以上建议妥否,请批示。 人事行政部 二○○六年三月二十七日 二、报告 【文种说明】报告是向上级汇报工作,反映情况,提出意见和建议,或答复上级机关询问的公文。 【模板格式】 1、标题。一般写成“关于xxx的报告” 2、报告对象。如“张总”

3、报告原由。 4、报告事项。 5、结语。可用“专此报告” 【参考实例】 董事长: 2005年10月21日,控股公司下发了《关于安排部署控股公司2005年底九项重点工作任务的通知》,安排部署了至2005年底的九项重点工作任务,工作任务涉及到的各子公司及控股公司各部门领导都给予了高度重视,狠抓落实,有序推进,力争完成既定的工作任务目标。同时人事行政部为督促做好九项重点工作,开展了定期督办工作,各责任单位每半个月将工作任务推进情况及资源落实情况以书面形式汇总到控股公司人事行政部,由控股公司人事行政部整理整理后向董事长报告。从11月15日至2006年元月10日,人事行政部累计开展了四次报告,分阶段向董事长报告了各重点工作的进展情况。本次是最后汇总报告,结合各子公司的实际工作情况,九个重点工作完成情况评价如下: 一、完成的重点工作有: 1、××钢管项目; 2、××扭亏为盈工作; 3、财务部全面预算工作; 二、基本完成的重点工作项目有: 1、××轧钢项目,预计元月15日投产。 2、××冷轧项目,预计2月份投产。 3、企划部方针管理工作,预计近期将完成。 4、财务部11月及12月资金平衡及安排工作。 5、××与××合作工作,参股协议已签署。 三、未完成重点工作项目有: 1、××炼钢、轧钢项目投产及化工公司扭亏为盈工作。 2、××项目核准及启动、资金协调工作。 各重点工作项目具体完成情况请见附表(略)。 特此报告。 人事行政部 二〇〇六年元月十三日

《行政公文写作》教学大纲

《行政公文写作》课程教学大纲 (The Administrative Document Writing) 一、课程基本情况 开课单位:语言系 课程代码:123099 课程学时:64 课程学分:3 考核方式:考查 先修课程:实用写作 适用专业:行政管理 教材与教学参考书: 1.《党政机关公文写作能力指导与训练》,姬瑞环,北京;中国人事出版社,2014.5(教材) 2. 《简明应用文写作教程》,张耀辉,北京:高等教育出版社,2013第二版 3. 《大学应用写作教程》,李兴民,成都:四川大学出版社,2005.6 二、课程的性质、任务和目的 本课程是行政管理专业的一门必修课,它以党和国家的有关规范性文件为指导, 主要研究国家行政机关及其他社会组织在行政职权和实施管理的过程中公文形成 与办理的基本规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。 设置本课程的目的是:使行政管理专业的学生能比较全面系统地掌握行政机关公文 与处理的基本理论, 基本知识与基本技能,认识机关公文形成和处理的基本规律, 了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以 及公文办理、公文立卷与归档的程序,原则和方法,培养和提高撰拟公文和处理公 文的能力,以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。 三、课程内容、基本要求和课时 (一)课程内容和基本要求 第一章公文写作概论(6课时)

第一节认识公文(2课时) 一、公文的含义与特点 1.了解写作的基本知识 2.掌握写作的能力 二、公文的分类(2课时) 1.了解公文的使用范围划分 2.了解公文的来源划分 3.了解公文的行文方向划分 4.掌握按照公文的涉密程度划分的种类 5.掌握按照公文的内容性质划分的种类 第二节认识公文写作的目的和特点(2课时) 一、了解公文写作的目的 二、掌握公文写作的特点 第二章领导指导类公文的写作(16课时)第一节命令(4课时) 1.了解命令的功能和特点 2.理解命令的类型 3.掌握格式要素与写作要领 第二节决定(4课时) 1.了解决定的用途 2.了解决定的特点 3.重点掌握格式要素与写作要领 第三节意见(4课时) 1.了解意见的含义 2.了解意见的行文特色 3.掌握格式要素与写作要领 第四节批复(4课时) 1.了解批复的含义 2.理解批复的行文特色

遵纪守法教育

遵纪守法教育 授课人:齐伟国 俗话说“无规矩不成方圆”。一个民族、一个国家都需要依靠法律来维护一种安定的社会秩序,来制约着人们的言行举止。因此,我们每一个人都应该积极的学习法律知识,自觉的遵守法律,维护法律的尊严。我们要以遵纪守法为荣,做一个遵纪守法的好公民。 没有规矩,不成方圆。要建设高度文明、高度民主的社会主义国家,实现中华民族的伟大复兴,就必须在全社会形成“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的社会主义道德观念,让遵纪守法成为我们的荣誉。 “法律”可以说是黑色的,因为它在犯罪人面前,意味着判决、处罚;“法律”亦可以说是红色的,因为它在无辜者面前,代表着正义,公平。当某人被证据确凿地证明有罪或无罪的时候,法律就得到了体现,正义就得到了伸张。“法”是体现统治阶段的意志,国家制定和颁布的公民必须遵守的行为规则,“律”是具体的规则,条文。“法”、“律”结合起来,组成了这个社会中神圣的词语。古罗马的西塞罗曾在《论法律》中说道:“法律是根据最古老的、一切事物的始源自然表述的对正义与非正义的区分,人类法律受自然指导,惩罚邪恶者,保障和维护高尚者。”法律在这个社会中是一种权威,人们需要参照它来

生活;法律是一扇屏障,是那些弱小的人温暖的家,他们的利益在这里得到了保障,他们权利在这里得到了自由;法律更是一条粗大的铁链,它紧紧地绑住犯罪分子,让他们无法在这个社会中胡作非为。 随着经济的高速发展,社会的进步,法律同样也会进一步完善,因为整个世界的和平发展是要依靠法律才能稳步的前进。法律离我们并不遥远,无论是在家庭生活、社会生活中,法律都与我们息息相关。我们需要学法,懂法,用法,不犯法。才能像法国的泰〃德萨米在《共有法典》中说的那样:“这些神圣的法律,已被铭记在我们的心中,镌刻在我们的神经里,灌注在我们的血液中,并同我们共呼吸;它们是我们的生存,特别是我们的幸福所必需的。” 遵纪守法是每个公民应尽的社会责任和道德义务。一个国家即使经济实力再强,假如没有健全的法制,没有遵纪守法的国民,仍不能算是一个真正文明、强大的国家,照这个标准来看,我们离真正的“强盛”还有相当一段距离。虽然,我国目前已经构建起了比较完备的法律框架,普法教育也搞了多年,但实事求是地讲,“遵纪守法”四个字还远没有成为所有公民的自觉行动。应该说,我们这个五千年的文明古国,虽然距离一个真正意义上的法治国家尚需时日,但却并不缺少建立和谐社会所必不可少的道德传承。

《公文写作》课程教学大纲

《公文写作》课程教学大纲 一、课程 课程名称(中英文):公文写作The Writing of Official Documents 课程编号: 课程类别:专业选修课 课程总学时:16 周学时:2 学分数:1 适用专业:思想政治教育专业 二、教学目标 使本专业的学生能比较全面系统地掌握行政机关公文与处理的基本理论, 基本知识与基本技能,认识机关公文形成和处理的基本规律,了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文立卷与归档的程序,原则和方法,培养和提高撰拟公文和处理公文的能力,以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。 三、课程简介 从公文的特点出发,介绍公文写作的基本要求与方法,阐述公文主旨的作用及其确立要求,以及将公文主旨从撰文者的观念转化为公文实体的具体过程;具体教授知照类、报请类、领导指挥类及其它机关常用公文的写作要求及方法。 本课的学习重点是公文撰写的基本要求及步骤,通过标题、序言、正文、结束语等部分表现和突出公文主旨的方法,各类常用公文用语的使用,公文的结构及要素,并进行通知、函、请示、报告、批复、总结等公文文种的具体写作训练。 四、教学内容、要求和学时分配 第一章公文 主要内容:通过本章的学习,了解公文的含义,公文的产生与发展的基本想说;认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用;了解公文分类的意义,方法以及我国现行的公文名称。 公文概述 公文的特点与作用 公文的分类与名称 第二章公文写作 主要内容:通过本章的学习,了解公文写作的重要性、公文写作的特点和公文写作的基本要求;明确公文写作的一般步骤、方法以及公文写作人员应具有的素质修养。 公文写作概述 公文写作的特点与要求 公文写作的步骤与方法 公文写作人员的修养 第三章公文的体式与稿本

《公文写作》课程教案

《公文写作》教案 高文 【课程目标】 1.了解公文的基本知识。 2.掌握条例中的新增加的公文文种及分类;掌握条例中的公文文件格式的要素;明确并掌握目前广西及南宁市对新条例中的公文文件格式的改动要求。 3.通过公文格式的分析与修改,提高公文文件格式使用的规范性。 4.掌握公文基础文种的写作知识及基本写法,通过公文修改与分析方法以提高公文写作能力 【教学内容】 【第一章:导语】 一.为什么要学习公文写作? (一)提高个人人文素质 (二)提升个人领导能力 (三)适应社会生活的需要 (四)容易引起领导重视,易提拔 二.怎样提高公文写作的技巧 (一)提高公文写作能力的心理定位 1.针对职业特点讲求实用 2.写作量化训练提高技能; 3.高瞻远瞩适应时代需要 (二)怎样提高公文写作技能 1.克服怕写东西的心理 2.多写勤练,熟能生巧(“三多一重”) (三)俗语:“说(掌握理论)”与“练(写作练习)”关系的顺口溜 【第二章:“条例”和“国标”内容提要】 【第一节公文知识】 一、公文的概念(党政公文的含义): 公文,全称公务文书。 广义的公务文书与私人文书相对应,泛指用以处理各种公众事务的文书。(即“通用公文”和“专用公文”) 狭义的公务文书则专指党政机关用以处理各种党政公务的公文,即党政公文。 党政公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。(《条例》) 二、公文基本特点 (一)简洁的文风,明确的写作内容:

1.具有鲜明的政治性 2.由法定作者制作和发布 3.具有法定的权威和现行效用 4.具有特定的体式和处理程序 (二)严格规范的制发程式: 制发程式: 1.公文格式(体式); 2.公文处理程序==发文程序+收文程序+阅文程序 (三)掌握公文写作的基本步骤 一.明确公文主旨 二.广泛收集材料 三.拟定写作提纲 四.从事草稿写作 五.完成修改审核 【第二节公文的文种(条例)】 一.党政机关公文文种 (一)文种的含义及正确使用文种的意义 (二)党政政机关法定公文文种类型与用途(重在新增加的类型及原有名称的改动)二.正确选用文种的根据 (一)根据公文处理的有关法规选择文种 (二)根据发文与收文机关之间的行文关系选用文种 (三)根据拟定公文的具体发文目的选择文种 (四)根据发文机关的职权范围选择文种 三.公文文种的分类(行文方向) 上行文:请示、报告 下行文:决议、命令、决定、公告、公报、通告、通知、通报、批复、 平行文:函、议案 不定向行文:意见、纪要 【第三节公文体式(格式“国标”)】 一.公文体式的依据 2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号),这是党政机关现行公文格式规范的重要依据。(2012年7月1日起使用) 2012年6月29日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会共同发布了《党政机关公文格式国家标准》(GB∕T9704-2912),这是党政机关现行公文格式执行的蓝本。(2012年7月1日起使用) 二.公文体式的内容 (一)公务文书的文件格式 1.公文纸张及排版印制要求 (1)采用国际标准A4型用纸(210ram×297mm)。 (2)正文用3号仿宋体,标题用2号小标宋,文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑 体字,从左至右横写横排,一般每面排22行,每行排28个字。

《公文写作》课程教学大纲

《公文写作》课程教学大纲 课程名称:公文写作 课程编码: 课程类型:专业必修课 课程性质:专业基础课 适用范畴:文秘教育专业 学分数:2 学时数:40 一、教学大纲讲明 (一)课程的地位、作用和任务 《公文写作》是一门应用性专门强的课程,它以党和国家的有关规范性文件为指导,要紧研究国家行政机关及其他社会组织在行政职权和实施治理的过程中公文形成与办理的差不多规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。 (二)课程教学的目的和要求 设置本课程的目的是:使文秘教育专业的学生能比较全面系统地把握行政机关公文与处理的差不多理论, 差不多知识与差不多技能,认识机关公文形成和处理的差不多规律,了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文立卷与归档的程序,原则和方法,培养和提升撰拟公文和处理公文的能力,以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。 (三)课程教学方法与手段 课程综合课堂的讲授、习题、讨论及课外资料的查询、分析等方法来传授知识。教学手段要紧利用多媒体开展,课外资料查询、分析利用网络、图书馆进行。 (四)课程与其他课程的联系

本课程独立性较强,前期若能开设《应用写作》对本课程较有关心,学完该课程,对学生大四开展的毕业论文写作较有关心。 (五)教材与教学参考书 本课程教材: 岳海翔.公文写作教程.高等教育出版社.2005 参考教材: 胡双宝.有用公文写作教程.北京大学出版社.2003 二、课程的教学内容、重点和难点 第一章公文 要紧内容:通过本章的学习,了解公文的含义,公文的产生与进展的差不多想讲;认识公文的特点及其在国家治理中的重要作用;了解公文分类的意义,方法以及我国现行的公文名称。 公文概述 公文的特点与作用 公文的分类与名称 第二章公文写作 要紧内容:通过本章的学习,了解公文写作的重要性、公文写作的特点和公文写作的差不多要求;明确公文写作的一样步骤、方法以及公文写作人员应具有的素养修养。 公文写作概述 公文写作的特点与要求 公文写作的步骤与方法 公文写作人员的修养 第三章公文的体式与稿本 要紧内容:通过本章的学习,了解公文体式的含义及文体特点;懂得并把握公文结构各要素的含义及其在文面上的格式安排,了解并熟悉公文的外观形式及装订要求;懂得公文在写作过程中所形成的文稿与文本的含义及其作用。

第三课社会生活离不开规则教学提纲

第三课社会生活离不 开规则

第三课社会生活离不开规则 第1课时维护秩序 1教学分析 【教学目标】 【重点难点】 教学重点:社会生活需要秩序。 教学难点:社会规则维系社会秩序。 2教学过程 一、导入新课 (展示图片) 思考:以上图片展示了哪些方面的社会秩序?如果没有秩序,我们的生活将会怎样? 提示:这四幅图片分别反映了社会管理秩序、生产秩序、交通秩序、公共场所秩序。如果没有秩序,我们的生活会变得混乱不堪。 教师过渡:引出课题《维护秩序》。 二、新课讲授 目标导学一:社会生活有秩序 (一)社会秩序的含义及种类 活动一:自主学习——了解社会秩序 阅读教材P23第一段。 1.思考:什么是社会秩序? 2.常见的社会秩序有哪些? 教师总结:①含义:社会秩序是社会生活的一种有序化状态。②种类:包括社会管理秩序、生产秩序、交通秩序、公共场所秩序等。 (二)社会秩序的作用 活动二:情境讨论——雨天的校门口 (展示图片及阅读教材P24“阅读感悟”)

1.思考:校门口的这种混乱状况会造成哪些影响? 2.你认为应如何改变这种混乱的状态? 3.“阅读感悟”让你对社会秩序有了怎样的认识? 提示:1.交通堵塞,易引发交通事故,耽误每个家长接送孩子的时间,也容易引发人们相互之间的矛盾。2.交警维持交通秩序,学校安排不同年级分时段放学,家长遵守交通规则、在路边等候孩子,学生们有序排队出校门等。3.(1)每个社会成员都有生存和发展的需要,只有大家有序地占据一定的社会资源和承担相应的社会责任,才能避免混乱、减少障碍、化解矛盾,从而提高社会运行效率,降低社会管理成本。(2)社会秩序营造良好的社会环境。有序、整洁、安全的社会环境中,我们享有人身自由和财产安全,享有公平的发展机遇,从而能够感受到生活的美好,激发对生活的热情。 教师总结:社会秩序的作用:(1)社会正常运行需要秩序。(2)社会秩序是人民安居乐业的保障。 教师过渡:怎样营造良好的社会秩序呢? 目标导学二:维护秩序靠规则 (三)规则的种类、作用及含义 活动三:小组讨论——感受规则的力量 (展示材料及问题) 在发生重大灾难时,人们往往遵循“妇弱优先,壮者靠后”的规则有序撤离。 劳动者在找工作时,会与企业签订劳动合同,规定双方的权利与义务。 企业在生产经营活动中,要遵纪守法,遵守社会公德、商业道德,承担社会责任。 1.讨论:材料中有哪些规则? 2.如何理解规则? 小组讨论,让学生代表发言。 教师总结:(1)种类:人们约定的原则、劳动合同、纪律、法律、道德等。(2)含义:是人们为了维护有秩序的社会环境,在逐渐达成默契与共识的基础上形成的。 (四)社会规则与社会秩序的关系 活动四:“一米线”的提醒 “一米线”,要求后面等候的人员与前面办理业务的人员保持一米的距离,不要紧跟或围拥。这一规则有其心理学依据。心理学研究表明,除了至亲好友之外,人与人之间的心理安全距离约为一米。越过这个安全距离,人们就会感到紧张,觉得个人安全和隐私受

公文写作格式与范例大全

常见公文写作格式与范文 公文格式(函、请示、报告、通知、规定的公文格式) 一、函的写作格式 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种,其适用的范围相当广泛。在行文方向上,不仅可以在平行机关之间行文,而且可以在不相隶属的机关之间行文,其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面,它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外,也可以向有关主管部门请求批准事项,向上级机关询问具体事项,还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项,以及上级机关催办下级机关有关事宜,如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外,函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 (一)沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题,起着沟通作用,充分显示平行文种的功能,这是其他公文所不具备的特点。 (二)灵活性。表现在两个方面:一是行文关系灵活。函是平行公文,但是它除了平行行文外,还可以向上行文或向下行文,没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活,除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外,其他一般函,比较灵活自便,也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版,也可以没有文头版,不编发文字号,甚至可以不拟标题。 (三)单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点,一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 页脚内容1

(一)按性质分,可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来;便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文,没有公文格式要求,甚至可以不要标题,不用发文字号,只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 (二)按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 (三)另外,从内容和用途上,还可以分为洽事宜函,通知事宜函,催办事宜函,邀请函、请示答复事宜函,转办函,催办函,报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多,从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下: (一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。 (二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 (三)结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题,或请对方及时复函,或请对方提出意见或请主管部门批准等。 (四)结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项,选择运用不同的结束语。如“特此函询()”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语,如属便函,可以像普通信件一样,使用“此致”、“敬礼”。 页脚内容2

遵纪守法专题教育

思想政治教育教案 遵纪守法专题教育 授课人: kk 部职别:kkkkk kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk 授课时间: kkkk

严格执行纪律规定维护部队集中统一 备课时间: kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk 审核时间: kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk 审批人: kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk 目的: 通过学习,使同志们深入了解纪律对部队建设的重 要意义,从而进一步强化法纪观念,以实际行动维 护部队的集中统一和高度稳定。 内容: 一、纪律的科学含义 二、部队加强纪律建设的客观必然性 三、军人严格执行纪律的基本要求 时间:2个课时 地点:学习室 保障:笔记本电脑、投影仪等

授课提纲 一、纪律的科学含义 “俗话说:“没有规矩不成方圆。”在社会生活中,大到国家、政党、军队,小到工厂、乡村、连队,为了维护共同的利益和正常秩序,都需要纪律。特别是在市场经济的形势下,军队要贯彻军委新时期军事战略方针,进行“三化建设”更离不开纪律,必须大力加强纪律建设。 纪律,是社会各种组织为维护利益和保证各项活动正常进行,要求其成员共同遵守的行为准则。 二、部队加强纪律建设的客观必然性 (一)加强纪律建设,是古今中外治军的通则。 古今中外一切有战斗力的军队都是军纪严明的劲旅。 (二)加强纪律建设,是未来战场赢得胜利的重要举措。 (三)加强纪律建设,是确保部队高度稳定和集中统一的有效措施。 在新的历史条件下,我军面临的形势和环境已经发生了很大的变化,长期和平环境和资本主义腐朽思想的影响,执行非军事任务多,接触社会、接触群众的机会多,不可避免地会受到一些消极因素的影响,容易淡化国防观念、战备观念,滋长和平麻痹思想,部分官兵拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长,艰苦奋斗精神有所减弱,组织观念淡化。

公文写作培训提纲.doc

公文写作培训讲座提纲 熊华山 第一部分公文基础知识 一、公文定义 从广义角度说,为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。我国现行公文,主要取狭义角度,大致分为两大块:中国共产党的公文,中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。国务院办公厅2001年颁布的《国家行政机关公文处理办法》对行政机关公文的定义为:行政机关的公文(包括电报),是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。中央办公厅对党的公文的定义与国务院办公厅对公文的定义表述基本一致, 二、学校机关常用公文种类及适用范围 我校常用较多的公文文种有8种:决定、意见、通知、通报、报告、请示、函、会议纪要。 1、决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 2、意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 3、通知 适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。 4、通报

适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。 5、报告 适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问、议案。 6、请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 7、函 适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 8、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 三、行文中要注意的几个问题。 1、行文应当确有必要,注重效用。 2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告。 3、学校内设机构除办公室外不得对外正式行文。 4、部门之间对有关问题未经协商一致,不得各自向下行文。 5、机关各部门行文,应由部门领导签署明确意见后,报校办呈校领导审批。 6、“请示”应当一文一事,一般只写一个主送机关部门,需要同时送其他机关部门的,应当用抄送形式,但不得抄送下级。 7、“报告”不得夹带请示事项。 8、公文结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“(一)”,第三层为“1、”,第四层为“(1)”。 9、公文复印件作为正式公文使用时,应当加盖复印机关证明章。

公文格式讲课教案新部编本

教师学科教案[ 20 – 20 学年度第__学期] 任教学科:_____________ 任教年级:_____________ 任教老师:_____________ xx市实验学校

公文格式 一、公文页边尺寸 公文用纸上下边距为:25.4mm(计算机默认值) 公文用纸左右边距为:27mm 二、排版规格与印装要求 1.排版规格 文字从左至右横写、横排。一般每面排22行,每行排28个字。 2.装订要求 公文应左侧装订,不掉页。平订钉锯与书间的距离为3mm-5mm;无坏钉、漏钉、重钉,针脚平伏牢固。 三、公文中各要素标识规则 1.公文标题 用2号小标宋体字加黑,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 在目前普遍使用电子设备打印公文的情况下,居中排列不难做到,按“居中”键即可。标题再长但排列美观、回行不断开词意是基本规定。 公文标题应当准确简要地概括公文主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文单位。标题=(发文机关)+介词+事由+文种;标题中除法规、规章名称加书名号外,一

般不用标点符号。有的标题中有顿号、逗号等标点符号,都是不允许的,用空格分开。 2.主送单位 标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字标识,回行时仍顶格;最后一个主送单位名称后标全角冒号。 主送单位指公文的主要受理单位,应当使用全称或者规范化简称。 3.正文 主送单位名称下l行,每自然段左空2字,回行顶格。数字、年份(用阿拉伯数码标识的)不能回行。 公文正文用3号仿宋体字标识。正文中的一级标题用3号黑体字标识,可加粗也可不加;二级标题用3号楷体字加粗标识;三级标题用3号宋体字加粗标识;四级标题用3号仿宋体字加粗标识。 公文中的结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为“( 一) ”,第三层为“1 .”,第四层为“(1) ”。如只有两个层次可第一层为“一、”,第二层为“1 .”。 另,经常出现:“(一)、”、“(1)、”等现象。 4.附件 公文如有附件,在正文下空l行、左空2字、用3号仿字体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。公文附件应注明附件顺序和名称。序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.×

一般公文字体格式要求、模版

一般公务文书排版要求 1.标题: 居中,中文字体为: 华康简标题宋,西文字体为:Times New Roman,字号为:21; 2.正文:字体为:仿宋_GB2312,西文字体为:Times New Roman,字号为:15.5; (集体修改西文字体的方法,见第13点) 3.段落行距的固定值为:30磅; 4.正文结构层次序数:第一级为“一、”,第二级为“(一)”,第三级为“1.”第四级为“(1)”; 5.一级标题的字体为:黑体,字号为:15.5; 6.二级标题的字体为:仿宋_GB2312,字形为:加粗,字号为:15.5; 7.第三、四级标题字体均为:仿宋_GB2312,字号为:15.5; 8.落款:第五届广东大学生校园文化艺术节组委会;(最右侧空两格); 9.页面设置:页边距:上3.7厘米,下3.7厘米,左2.5厘米,右2.5厘米; 10.主题词:“主题词”三个字和“:”的字体是:黑体,字号为:15.5;

主题词内容是:字体为:华康简标题宋,字号为:15.5; 11.页码:文件首页不带页码,对齐方式为:外侧,字体为:仿宋_GB2312,字号为:15.5,样式为:—2—; 12.附件:附件位于正文之后,其样式如下 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××(正文) (空一行) 附件:1.×××××××××××××××××××××××××××××; 2.××××××××××××××××××××××× ××××××。 若只有1个附件,则附件名后不加标点符号。 13.集体修改西文字体:在不改变其他文字和标点符号字体的情况下,只将西文字体(数字、英文字体)变为Times New Roman 的方法: 第一步:点击工具栏中的“编辑”——“全选”; 第二步:点击工具栏中的“格式”——“字体”——“西文字体”; 第三步:在“西文字体”下拉框中选择“Times New Roman”——点击“确定”。

人教版初中政治知识点全新归纳教学提纲

初中政治综合知识点归纳 初中政治综合知识点归纳 1.我国社会主义公有制(经济)的主要内容:全民所有制(国有经济)、集体所有制(集体经济) 和混合所有制(混合经济)中的国有成分和集体成分 2.我国现阶段基本经济制度的主要内容:公有制经济[全民所有制(国有经济)、集体所有制(集体经济)和混合所有制(混合经济)中的国有成分和集体成分]和非公有制(个体经济、私营经济和外资经济) 3.经济活动的参与者:生产者、销售者和消费者 4.社会主义精神文明建设(文化建设)的主要内容:思想道德建设和教育科学文化建设 其中,社会主义精神文明建设(文化建设)的核心内容:思想道德建设 5.社会主义精神文明建设(文化建设)措施的内容:保障性措施和促进性措施 6.我国宪法的主要内容:规定国家和社会生活中各方面的最重要、最根本的问题。包括国家的根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构及其组织与活动原则以及国家的标志等 7.公民人身权利的内容:生命健康权、肖像权、名誉权、荣誉权、姓名权、隐私权等 8.公民人身自由权利受法律保护的内容:公民不受非法逮捕和拘禁;公民的身体不受非法搜查;公民的人格尊严不受侵犯;公民的住宅不受侵犯;公民的通信自由和通信秘密受法律保护 9.消费者依法享有合法权益的内容:消费者享有人身、财产安全不受损害和要求赔偿的权利;消费者有权知悉商品和服务的真实情况,有权自主选择商品和服务;消费者公平交易的权利,享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利

10.劳动者依法享有的合法权利的主要内容:享有平等就业的权利;享有与用人单位平等协商签订劳动合同的权利;享有获得劳动报酬的权利;享有休息和休假的权利(每天工作不超过8小时,平均每周工作时间不超过40小时的工作制度) 11.我国税收的种类(内容):增值税、营业税、消费税、资源税、企业所得税和个人所得税 12.公民政治自由权利的内容:公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由 13.正当防卫的条件的内容:只有合法权益受到不法侵害时;必须是不法侵害行为正在进行时;只能对不法侵害者本人实施;正当防卫不能超过必要的限度 14.深化教育改革的内容:推进基础教育课程改革,调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容、以及教育质量的评价方式 15.违法行为的种类(内容):违宪行为、民事违法行为、行政违法行为、刑事违法行为。 16.生产关系的具体内容:生产资料归归谁所有;人们在生产中的地位和相互关系如何;产品(消费品)如何分配。 17.生产力要素的内容:劳动者;生产工具;劳动对象。 18.“一国两制”的主要内容:在一个中国的前提下,国家的主体坚持社会主义制度;香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分割的部分,它们作为特别行政区实行高度自治,原有的资本主义制度长期不变。在国际上代表中国的,只能是中华人民共和国。 19.“三个代表”的基本含义(内容):始终代表中国先进生产力发展的要求;始终代表中国先进文化前进的方向;始终代表中国最广大人民的根本利益。 20.社会主义初级阶段的含义(内容):第一,我国已经是社会主义社会;第二,我国的社会主义还处于初级阶段。 21.中国特色社会主义文化的主要内容:就是以马克思主义为指导,以培养有理想、有道德、有纪律、有文化的“四有”公民为目标,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化。

公文写作-学校常用公文写作培训提纲

拓展模块培训之四--公文写作(TZ4 本部分主要针对电大在职教务人员特点,介绍常用的公务文书——行政公文和事务文书的写作知识。 [教学要求] 1、导学要求 熟悉内容(融会贯通) 明确特点(规范与程式) 教练结合(点评范文、病文) 2、自学要求 掌握写作知识,把握写作要领; 多读范文例文,增加感性知识; 勤于动笔动脑,强化有效训练。 第一章公文概述 一、公文的概念及特点 1、文书、公文及文件的概念 文书是人们在社会实践中,为处理各种事物而形成的、具有特定效用的信息记录。包括行政公文、事务文书、公关文书、财经文书、法律文书和生活文书等常用文体。文书是公文、书信、契约的统称,外延最大。根据文体功用、行文方式及语言风格等方面的差异,文书可分为行政文体(公文)、财经文体、法律文体及科研文体等种类。 公文是党和国家机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织行使职权,处理公务的具有法定效力和规范体式的文书,是治理国家、管理社会的重要工具。公文是公务文书的统称,外延较文书小;从广义角度说,为了工作需要而写作的各种文体都可以被称作公文。从狭义角度讲,公文分为两大块:中国共产党的公文,中国国家行政机关的公文及国家各部委机关的公文。 文件是指人们在社会管理、交往和科学技术、文化艺术以及其他实践活动中自然形成的文字信息及其物质载体构成的结合体。文件是具有特定版头的公文,外延小于公文。

2、公文的特点 公文具有如下几个特点: 法定性:公文是由法宝机关或组织制发,内容具有法定权威和法定效力; 政策性:公文是处理公务问题的工具,内容要符合党和国家各项方针、政策; 实用性:公文是为完成某项工作或者针对某公务活动而制发,为解决实际问题; 时效性:公文有严格时间要求,是制发机关的法定地位所赋予的特定现实效用; 规范性:公文不是可以任意撰写的文种,其文体、格式有统一标准和要求。 二、公文的分类 公文也即公务文书,概括地说,主要包括两大种类:一类为行政机关公文或行政公文,即国家有关机构与部门正式规定的公文文种,它又称法定公文或通用公文,:如决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要等;另一类为事务文书,即机关、单位、团体为处理工作而普遍使用的法定公文之外的文书,由于适用于不同的社会行业或领域,所以它又称通用文书或常用文书,如:工作总结、工作计划、调查报告、讲话稿和述职报告等。 我们可以从不同的角度,依照不同的标准,对公文进行分类。常用的分类法有以下三种: 1、按行文关系和行文方向分类 可分为上行文、平行文、下行文三种。 上行文是指下级机关向上级机关呈送的公文,如请示、报告等。 平行文指同级机关或不相隶属机关之间的行文,如函等。通知有时也可作为平行文。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文,如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。 2、按照紧急程度分类 可分为特急、急办和常规公文。 公文内容有时限要求,需迅速传递办理的,称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种,紧急公文应随到随办,时限要求越高,传递、办理的速度也就要求越快,但要“快中求准”。 3、按机密等级分类 可分为绝密、机密、秘密和普通公文。 绝密、机密、秘密公文又称保密文件,是指内容涉及党和国家的机密,需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高,传达、阅办、保管的要求也越严。

教育法律法规讲座教学提纲

教育法律法规讲座

党和国家的教育方针、政策法规讲座 第一章教育法规导论 教育法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系,调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律(基本法律和法律)、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。 教育法规的作用:1.教育法规具有指引作用;2.教育法规具有评价作用;3.教育法规具有教育作用;4.教育法规具有保障作用。 教育法律是最高国家权力机关(全国人民代表大会)及其常设机关(全国人大常委会)制定的关于教育的规范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的渊源。 教育行政法规的名称一般有3种:即条例、规定和办法。 我国于1986年4月颁布《中华人民共和国义务教育法》,并于当年7月1日起施行。 我国于1996年5月15日颁布《中华人民共和国职业教育法》,并于当年9月1日起实施。 《中华人民共和国高等教育法》于1998年8月29日通过,自1999年1月1日施行。 从逻辑结构上看,教育法律规范通常由法定条件、行为准则和法律后果三个要素组成。 教育法律规范的类别:(一)按照教育法律规范要求人们行为的性质,可以分为义务性规范和授权性规范。1.义务性规范在表述

形式上通常采用“必须”、“应当”、“义务”、“禁止”、“不准”、“不得”等字样。在教学法规中,义务性规范的数量较多。2.授权性规范在表述形式上通常采用“可以”、“有权”、“不受……干涉”、“有……的自由”等术语。(二)按照法律规范表现的强制性程度,可分为强制性规范和任意性规范。(三)按照法律规范的法律后果,可分为制裁性规范和奖励性规范。 教育法律关系由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法律关系的内容三个要素组成。 教育法律关系的种类:1.教育内部的法律关系和教育外部的法律关系;2.隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系;3.调整性教育法律关系和保护性教育法律关系。 教育法律关系的主体是教育法律关系的实际参与者,也就是在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。 教育法律关系客体指的是教育法律关系主体之间权利与义务所指向的对象或标的。教育法律关系客体一般包括物、行为以及与人身相联系的精神财富(精神产品和其他智力成果)等。行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为。 教育法律关系的产生、变更和消灭,是需要一定条件或根据的。这里所说的条件或根据,就是通常所说的教育法律事实。 第二章教育法规与教育政策

[办公厅室]公文处理讲课稿

[办公厅室]公文处理讲课稿 公文处理讲课稿—公文处理中的常见错误分析及案例解读 (20XX年X月XX日) 尊敬的各位领导、各位同行,大家好: 根据安排,我与大家交流探讨四个方面内容:一是2012年的特点和规范性要求;二是公文处理中常见错误分析;三是办公厅办文中出现的不规范性案例;四是市州政府和省政府部门向省政府报文易出现的错误和应该注意的问题。 一、的特点和规范性要求 (-)的主要特点。 已经党中央、国务院同意,自2012年7月1日起施行;与之配套的已由国家质检总局、国家标准委发布,自2012年7月1日起正式实施。其主要特点如下(五个统一) : 1.统一了公文的定义。“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商治工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。”(简称五大作用:一是指导工作,传达意图;二是联系工作,交流情况;三是请示工作,答复问题;四是总结工作,推广经验;五是记载工作,积累史料。) 2.统一了公文种类。统一后的公文种类有15 种:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这里大家注意,除了文种种类统一以外,还有一点就是“会议纪要”改成了“纪要”。 15个文种的适用范围: 决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令 (令):适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授子和晋升街级、嘉奖有关单位和人员。 公报:适用于公布重要决定或者重大事项。 公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项,

小学生法制教育讲稿教学提纲

2018小学生法制教育讲稿 同学们: 大家好! 我是下坝小学法治副校长,根据街道普法教育领导小组办公室的安排,这天由我来那里进行法律宣传课程,期望对你们知法、学法、守法有所帮忙。 青少年是祖国的未来,这天的青少年学生既是将来社会主义经济的建设者,也是社会主义政治礼貌的建设者,和中华民族礼貌传承的生力军。因此,抓好青少年法制教育宣传工作,提高法律素质,不仅仅是确保青少年健康成长的需要,同时也是推动社会主义政治、经济、文化建设进程,全面发展社会主义社会的重要保障。 随着经济的发展,信息网络化、观念多元化的态势日趋明显,尤其是各种思想观念、生活方式相互碰撞,由此带来的相对复杂的社会环境,向学校教育提出了严峻的挑战2018小学法制教育讲稿2018小学法制教育讲稿。小学生的生理和心理正处于发育阶段,身体及心智等各方面并不成熟,是非观念和善恶标准也正在建构之中。因此,加

强少年儿童的思想道德和法制教育建设刻不容缓。同学们透过学法律、讲道德能够约束自己,也能够保护自己。法制教育是一项政治性、思想性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育,不仅仅要有明确的目标,规范的资料和相对稳定的教育渠道,而且务必要有贴合小学生认知规律,便于小学生的认识和了解。小学生法制教育主要是使同学们初步了解一些与日常社会生活密切相关法律常识,进行法制观念的启蒙教育,逐步培养同学们分辨是非的潜力,让你们树立正确的审美观,学会辨别美丑、善恶,学会用法律武器保护自己,从小养成遵纪守法的好习惯,为你们将来成为合格的公民打下基础。让同学们学习法律是法制教育的首要工作。俗话说得好:“国有国法,家有家规。”同学们在学校要遵守校规校纪,例如:在校学生不得迟到、早退、吸烟、喝酒等等。一旦违反,学校则会对你们进行批评教育。回到家中,父母同样也会你们的不良行为进行约束。法律则是约束我们行为的最高准则。不管是在家或者是在学校,法律都无时不刻地陪伴在我们身边。首先,你们一生下来,法律便赋予你们中华人民共和国公民的权利;当你们步入少年时,依据《义务教育法》你们能够获得九年义务教育的权利;当你们步入成年时依据《婚姻家庭法》你们务必在贴合男22周岁、女20周岁的状况下才能登记结婚,且务必遵守一夫一妻制,和对子女尽抚养的义务;当你们步入

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