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浅议如何做好新形势下的公安思想政治工作

公安思想政治工作是党的政治工作的方针、原则、制度、方法、艺术等在公安政工实践中的具体化和运用，是公安机关的优良传统和政治优势,是公安工作取得一个又一个胜利的重要法宝。面对当前复杂的社会环境下，公安工作面临的新挑战，队伍管理中出现的新情况、新问题，公安机关要大力加强公安队伍思想工作建设，着力解决广大民警的现实思想问题，提高队伍的凝聚力和战斗力。因此，加强和改进公安思想政治工作，使公安队伍始终保持旺盛的生命力，是各级公安机关和广大民警面临的一个重要课题。

一、当前思想政治工作存在的问题

在当前的公安思想政治工作中，主要存在以下几类问题：

（一）对思想政治工作的重要性认识不足

不少同志对思想政治工作的重要性存在认识偏差。对于思想政治工作，有的单位领导说起来重要，做起来次要，把思想政治工作挂在嘴边，只会应付做表面文章，潜下心来很少专题研究；有的把业务工作置换了思想政治工作，认为只要业务工作上去了，思想政治工作也差不了；有的认为只要有了强化的制度，就能管好人，以奖惩来取代思想政治工作等等。同时，在一些单位的思想政治教育中，只是强调原则性、严肃性，对上级计划安排，不结合单位实际，不论任何形式的思想政治教育活动，也不论有否存在问题，都程式化的要求民警“学习、查摆、剖析、整改”，民警疲于应付，记

笔记写心得体会普遍是抄报纸、网上下载，凑数量，忽质量，应付了事，教育的目的和效果都流于形式，属于“表面文章”。

（二）民警的价值取向、权益保障得不到实现

首先，在新的历史时期，基本的物质需求已不再是民警的最大需要，“自我实现”和“受到尊重”等高层次需要逐渐成为广大民警工作和生活的目标取向。其次，提高职级待遇成为民警政治上的最大期盼。基层民警对自己的政治待遇很为看重，晋职、晋衔、晋级对于基层民警工作积极性都有较大影响。而当前的现实情况是基层公安机关规格低，领导职数少，政治待遇很难得到解决，尤其是一些辛辛苦苦工作二十余年的老同志，至今连副科级都没解决，失落感尤为强烈，工作积极性明显衰退。第三，争取权益保障成为民警的基本利益诉求。随着社会主义市场经济的发展，物质利益原则被作为调动人们积极性的常用手段，这使得物质利益观念更为突出。与社会整体心态一样，基层民警对目前的分配机制也不是很满意。与其他部门比，基层民警认为他们的付出与所得很不相称，感到自己的付出与所得到不成正比，导致心理失衡滋生悲观情绪。第四，职业荣誉感弱化成为民警认同的普遍现象。面对复杂的治安形势，公安机关处于唱独角戏的尴尬地位。只要一提到治安，普遍认为那是公安机关的事，一旦治安形势不好，人们第一个反应就会想到公安机关没有尽力，一些地方党委政府就会把“板子”打到公安机关头上，群众的非议和谴责，就会扑面而来。这种现象背后所显现出来的是警察职业荣誉感下降，让民警困惑和迷茫，无形中削弱了民

警对警察这一职业的荣誉感和自豪感。

（三）基层民警压力较大

首先，不论是在工作中还是生活中，民警的“触规弦”始终是绷得很紧。这虽然是好现象，但无形之中也产生了思想压力。其次，当前社会处于转型期，各种矛盾凸显，民警工作连轴转，经常接到“取消休假，24小时待命”的指示，民警的思想弦、工作弦不能做到张弛有度。第三，各级各类考核、考评繁多，多头考核、重复考核、交叉考核问题突出。近年来，上级公安机关对基层执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系不健全，执法变数大。另外，民警在调查取证、询问、执行公务等工作中，往往因对象的误解、担心、对抗而事倍功半、半途而废、吃力不讨好这些都让一些基层民警感觉处处是高压线，一不小心就会触电，遇到棘手问题往往束手束脚能躲则躲。这些压力的存在，使得民警承受的精神压力越来越大，思想负担日渐增多，给思想政治工作带来了很大的挑战。

二、存在问题的原因

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的原因，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）思想认识存在偏差

由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，而政治思想工作是一项需要长期进行，产生效绩也相对较慢。因此，

基层单位就将他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中存在着一些重业务轻队伍、重工作轻管理的错误倾向。

（二）考核机制不够完善

近年来，虽然公安机关先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩机制、落实力度上仍存在一定的不足，在一定程度上影响了民警工作积极性的发挥。

（三）思想工作动力不足

工作中存在惰性，缺乏积极性、主动性和创造性，缺乏对新形势下公安思想政治工作特点和规律的把握了解，所做的思想政治工作内容脱离民警的思想实际，工作简单化、表面化和庸俗化，用会议贯彻会议，以文件传达文件，给工作造成消极影响。

（四）工作方法缺乏创新

针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍是以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。很多基层思想政工干部面对新情况、新问题，往往感到无所适从。

（五）改革步伐不够大胆

个别领导干部墨守成规，不懂变通，开展工作方法相对简单，手段稍显落后，不能大刀阔斧，使得思想政治工作缺乏针对性和时效性，不能积极地开创新时期公安工作的新局面。

三、做好新形势下公安思想政治工作的策略

面对新形势、新任务,公安思想政治工作只能加强,不能削弱。按照党和人民对公安工作和公安队伍建设的要求,并针对当前公安思想政治工作面临的挑战和存在的问题,做好新形势下的公安思想政治工作, 应从以下几方面入手。

(一)增强公安思想政治工作的政治性

公安思想政治工作是为贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本纲领服务的,是为实现党的总任务、总目标服务的,是为公安工作和现实斗争服务的。可以说,政治性是公安思想政治工作最重要的属性。政治上成熟是最大的成熟,一个政治上不成熟、政治素质不过硬的民警,即使他有再高的业务水平,也不可能做好公安工作。目前公安队伍中出现的种种问题,表面上看是业务能力不强和执法办案水平不高的问题,实际上归根到底还是公安民警的政治本色退化、理想信念异化、忠诚警魂弱化所致。

公安机关必须把政治建警放在思想政治工作的首位,坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等先进理论武装民警的头脑,引导他们改造世界观、人生观和价值观,不断坚定对马列主义的信仰、对建设中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任,始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律和忠于公安事业的政治本色,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

(二)增强公安思想政治工作的针对性

思想政治工作的对象是民警个体,而每名民警的思想也会受不同

因素的影响而千差万别。开展思想政治工作,一定要因“人”而宜、

对症施教,根据不同的谈心对象、不同的心理反应、不同的性格特点,灵活运用谈心技巧和方法,做到“一把钥匙开一把锁”。比如,对那些有

违法违纪苗头的民警,要采取私下谈心、诫勉谈话等办法,既从讲政

治的高度讲清“大道理”,使其增强免疫力,也注重结合一些反面典

型案例讲清“小道理”,进行警示教育,促使其提高思想觉悟、增强

自律意识,避免违法违纪行为的发生;对那些在政治进步上感到无望、在工作上不愿拼搏的老民警,要推心置腹地与他们交心谈心,及早为

他们排除思想问题、消除不良情绪、解决实际困难,使他们充分认识

到自己的作用和价值,以积极的姿态和高昂的热情投入到工作中去;

但是,对存在经济困难、子女读书就业难和婚姻感情危机等问题的民警,就要多做一些得警心、暖警心、稳警心的工作,彻底消除民警的

后顾之忧。

近年来,市公安局制定实施了民警重大事项报告制度、民警谈话

制度、队伍思想状况、八小时外思想管理及工作情况定期分析制度、民警思想和工作表现讲评制度等一系列制度,及时准确地掌握全市公

安队伍中的苗头性、倾向性问题和每一个民警的思想动态、现实表现,有的放矢地开展思想政治工作,收到了良好效果。

(三)增强公安思想政治工作的时代性

公安思想政治工作说到底就是解决民警的思想问题,帮助民警坚

定理想信念和树立正确的世界观、人生观、价值观。公安民警的思

想十分活跃,经常随着外界环境的变化而变化、随着时代的变化而变

化。当民警的思想观念、社会的价值取向和公安机关面临的形势任务等发生改变时,公安思想政治工作必须随之改变,否则公安思想政治工作就会丧失应有的生机与活力。

公安机关在开展思想政治工作时既要继承过去许多行之有效的好传统、好方法,也要紧跟时代步伐,认真研究新形势下公安思想政治工作的特点和规律,不断赋予公安思想政治工作新的内涵和时代特色,不断创新公安思想政治工作的内容、载体和方法,用新的思路解决新的思想问题。同时,还要根据形势和任务的发展变化,不断对公安思想政治工作提出新的目标和要求。比如,在当前国际国内复杂多变的新形势下,要重点加强民警理想信念方面的教育,引导民警坚定对马列主义的信仰和对中国特色社会社会主义的信念。

(四)增强公安思想政治工作的实战性

历史经验告诉我们,从来没有脱离思想政治的纯而又纯的公安业务工作,也没有脱离公安业务工作而独立存在的思想政治工作,否则公安思想政治工作和公安业务工作就成了“两张皮”。把公安思想政治工作与公安业务工作紧密结合起来,用公安思想政治工作来推动公安工作和公安队伍建设,做到“虚功实做”,也是公安思想政治工作的出发点和落脚点。

公安机关不能只强调“政治”而忘掉“公安”,要紧紧围绕公安中心工作,把公安思想政治工作与公安工作和公安队伍建设同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩,用卓有成效的公安思想政治工作来最大限度地提高公安队伍的战斗力,使公安思想政治工作更好地服

务实战、服务现实斗争。近年来,曲靖市公安机关把公安思想政治工作与公安工作和公安队伍建设紧密结合起来,既推动了思想政治工作的深入开展,又有力地推动了全市公安工作又好又快发展。

(五)增强公安思想政治工作的实效性

公安民警是人而不是神,既有崇高的理想追求,也有实际的生活

需要。我们对公安民警不能只讲奉献不讲索取,不能只讲革命精神不讲物质利益。革命精神是非常宝贵的,没有革命精神就没有革命行动。但是,革命精神是在物质利益的基础上产生的,如果只讲牺牲精神,而不讲物质利益,那就是唯心论。特别是在市场经济时代,公安工作十

分辛苦,待遇又低,更是要关心和爱护民警。解决思想问题与解决实

际困难相结合是思想政治工作应该遵循的原则,如果不把解决思想问题与解决实际困难统一起来,仅靠空洞的说教,思想政治工作的作用

必然会大打折扣。

公安机关要认真落实好从优待警的各项措施,把解决实际困难

贯穿于思想政治工作的全过程,切实在政治上关心民警、人格上尊重民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体贴民警,从民警的现实需求入手,力所能及地多为民警解难题、办实事,最大限度地

解除民警的职业后顾之忧,最大限度地消除引发民警心理失衡的外部诱因,通过解决民警的实际困难来推动思想问题的解决。

(六)增强公安思想政治工作的规范性

当前,公安思想政治工作普遍存在着规范性差、随意性大的问题。正是由于缺乏统一的公安思想政治工作规范,导致一些公安机关面对队

伍中存在的新情况和新问题常常感到无所适从,不能切实有效地开展思想政治工作。增强公安思想政治工作的政治性、针对性、时代性、实战性和实效性固然重要,但如果没有健全、规范的制度作保障,这些特性就不一定能显现出来。

要加强公安思想政治工作,当务之急就是要加强公安思想政治工作的制度化、规范化建设和长效机制建设,以规范性来保障政治性、针对性、时代性、实战性和实效性的实现。建议尽快出台统一的《公安机关思想政治工作实施细则》,详细明确地规定公安思想政治工作的范围、目标任务、方式方法、考核奖惩、政工干部职责和条件保障等。比如,《细则》对如何教育新招录的民警、对有苗头性倾向性问题的民警、对违法违纪的民警、对遇到困难的民警等要有明确规定,对政委、教导员、指导员等政工干部的职责任务和任职资格要有明确规定,对思想政治工作的考核内容、评价指标以及考核结果应用也要有明确规定,等等。