树立和落实科学发展观开创财政工作新局面

学习实践科学发展观

开创财政工作新局面

当前全国上下正在深入学习实践科学发展观。树立和落实科学发展观对于做好新时期财政工作至关重要。

一、科学发展观是做好新时期财政工作的根本指针

1、科学发展观是科学理财观的思想基础，为财政工作指明了方向。科学发展观决定着科学理财观，能否把科学发展观作为统揽财政工作全局的指导思想，并贯彻到财政工作的每一个环节，体现到财政活动的每一项内容，落实到财政法规和政策之中，不仅直接决定着财政工作的理念和政策取向，而且决定着财政发展的路径和财政改革的成效。为此，财政工作必须按照科学发展观的要求，进一步更新理财观念，转变理财方式，提高理财水平。

2、科学发展观是确保财政部门正确履行职责，发挥财政职能作用的重要保证。财政部门作为财政工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学发展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行执行财政政策、组织财政收支、开展财政监督、协调利益分配关系等职责，为推动“五个统筹”，实现经济社会和人的全面发展服务。

3、科学发展观为破解当前财政工作中各种矛盾和问题，确保财政可持续发展提供了思路。处于转轨时期的财政，由于种种原因，工作中仍然存在不少矛盾和问题。这些问题，既有认识和理论上的根源，也有体制和机制上的原因，必须在科学发展观的指导下，通

过深化财政改革，加快制度创新、强化财政管理、严肃财经法纪，循序渐进加以解决。

4、科学发展观是检验财政工作成效的重要标志。公共财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行模式，旨在解决公共问题，提供公共产品，满足公共需要，服务公众利益。而这正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见，科学发展观既是做好财政工作的思想源泉，也是检验和评判财政工作质量和工作成果的重要标志。

二、学习实践科学发展观，要求进一步廓清理财思路，明确工作任务

为贯彻落实科学发展观，财政工作的基本思路和主要任务可概括为“一二三四”，即一个目标、二条主线、三篇文章、四大方面。

1、一个目标即建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。构建公共财政体制是我国社会主义市场经济体制改革的一项重要内容，是新时期政府施政的一项重要目标，也是对建立新型财政运行模式的一个重要定位。因此，必须按照科学发展观的要求，与时俱进，开拓创新，加快财政改革步伐，力争早日构建与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制。

2、二条主线，一是增收；二是节支。开源节流、增收节支是缓解财政收支矛盾，战胜财政困难的有效途径，也是财政工作化被动为主动的制胜法宝。增收与节支依然是财政工作永恒的主题，财政工作的成效最终都要落实和体现在收、支的数量和质量上。抓住了增收与节支这两条主线，就抓住了财政工作的牛鼻子，财政工作就将居于主动有利的地位。

3、三篇文章指的是生财、聚财与用财。生财是前提。生财为本，生财为先，只有坚持按客观经济规律办事，通过大力发展经济，培植财源，壮大财力，做到生财有方，才能确保财政的可持续发展。聚财是关键。只有在经济发展的基础上，遵循公平和效率的原则，科学合理地确定纳税主体的税负水平，做到聚财有度，才能确保财政收入的稳定增长。用财是核心。只有做到用财有效，财政工作方能达到预期效果，才能确保经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

4、四大方面包括财政发展、财政改革、财政管理和财政建设。财政发展是目的，财政改革是动力，财政管理是关键，财政建设是保障。只有正确而有效地发挥财政的职能作用，推进依法理财，推动财政理论的创新和财政实践的发展，才能真正树立和落实科学发展观。

三、学习实践科学发展观，要求财政工作要有新突破，开创新局面

1、在理财观念上有新突破。进一步更新理财观念，树立科学的理财观，增强全局意识、服务意识、效益意识和效率意识。要跳出财政看财政，站在经济和社会发展全局的高度，审视财政工作，把握财政规律，拓宽理财思路，做到不仅会算财政账、收支账，还会算经济账、社会账、政治账，把公共财政的理念贯穿于财政工作的全过程。

2、在制度创新上有新突破。坚持财政制度创新，通过财政改革和制度创新，理顺各种分配关系，为经济和社会全面、协调、可持续发展创造良好的财税环境。当前，应把预算管理继续作为财政改革和制度创新的着力点。一是编制复式预算。二是完善部门预算。

三是健全预算决策、执行的制衡机制。四是进一步延伸政府采购的范围，规范政府采购行为，提高政府采购效率。五是建立科学、规范、量化的绩效评价指标体系，强化“成本一效益”评估分析，提高财政资金配置效率。

3、在服务重点方面有新突破。要把促进“五个统筹”作为财政服务的重点，鼎力支持解决“三农”问题，大力支持环境保护和生态建设，促进环境保护和生态建议走上可持续的良性发展轨道。要按照科学发展观的要求，围绕经济和社会全面、协调、可持续发展这个目标，转变财政支持和服务经济的方式方法。加强基础设施、公共工程建设，搭建有利于创业和发展的公共平台，创造良好的投资环境。

4、在依法理财上有新突破。遵循以人为本和公平、效率、法治的原则，坚持科学理财、民主理财，拓宽理财思路，调整服务重点，促进财政工作走上科学化、民主化和精细化的轨道。