人民日报社论2015
改革要有政治定力
——一论在新起点上乘势而上
站在2015的新起点上，改革仍然是引领我们前进的旗帜。2014年12月30日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第八次会议上强调，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。新的曙光中展望未来，我们信心更足了，责任更大了。【第一段：新起点，改革仍然是引领我们前进的旗帜】回首过去一年，改革大潮强劲激荡，节奏却蹄疾步稳。财税体制改革、户籍制度改革、司法体制改革、农村土地改革等一些重要领域和关键环节的改革深入推进，一些多年难啃的硬骨头啃下来了。改革呈现出全面播种、次第开花的生动景象，为中国发展注入了强大动力，也浇灌着每个人的梦想。【第二段：回首：改革展现景象，取得成就】
承前启后再出发，今年是全面深化改革的关键之年。所谓“关键”，意味着今年是攻克改革难点的关键，是增强改革系统性、协同性的关键，是狠抓任务落实的关键，是确保改革质量和进度的关键，也是抓住机遇、以改革促发展的关键。把握关键之年，尤需我们保持政治定力，有决心、有章法，统筹协调，把改革大业推向前进。【第三段：展望：关键之年，尤需保持政治定力】
保持政治定力，就要坚守政治原则，把握政治方向，坚定不移走好走稳自己的路。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。这决定了，我们的改革是社会主义制度的自我完善和发展，不是推倒重来、另起炉灶；是推进国家治理现代化，不能全盘西化、犯颠覆性错误。正如习近平总书记所说：我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。【第四段：要守原则、握方向，走好走稳自己的路：总目标决定怎么走】
保持政治定力，就要立治有体、施治有序，在实践中处理好重大关系。简政放权，如何做到不该管的坚决不管、应该为的务必善为？宏观调控，发挥市场配置资源的决定性作用与更好发挥政府作用，怎样做到有机结合？国企改革，国有资产的保值增值如何与焕发活力相融共生？防治污染，怎样做到既要绿水青山又要金山银山？当前，改革的雁阵已经形成，没有孤军的改革，也没有单向的突围，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，彼此借力，相互支撑，才能持续向前。【第五段：要立治有体、施治有序，在实践中处理好重大关系】保持政治定力，就要有足够的历史耐心，去推动一些具有结构性支撑作用的重大改革，多做打基础、利长远的事情。无论是经济体制改革、民主法制领域改革，还是文化体制、社会治理体制、生态文明体制改革，还有“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略，
都需要梳理出优先顺序，设计好承接关系，形成政策合力，才能为中国发展开辟出最大的腾挪空间。放下急于求成的功利心，拿出功成不必在我的大胸怀，改革正未有穷期。【第六段：要有耐心去推动一些重大改革，多做打基础、利长远的事情】
开弓没有回头箭，攻坚关头勇者胜。今天，改革进入勇闯险滩、啃硬骨头的深水区，政治定力更是改革巨轮乘风破浪的航向标和压舱石。坚忍不拔才能胜利，半途而废将一事无成。以坚定不移的决心、一鼓作气的气魄、求真务实的行动，我们就一定能开创全面深化改革的新局面。【第七段：深水区：政治定力是航向标和压舱石】
总体框架：
第一段：新起点，改革仍然是引领我们前进的旗帜。
第二段：回首：改革展现景象，取得成就。
第三段：展望：关键之年，尤需保持政治定力。
第四段：要守原则、握方向，走好走稳自己的路：总目标决定怎么走。
第五段：要立治有体、施治有序，在实践中处理好重大关系。
第六段：要有耐心去推动一些重大改革，多做打基础、利长远的事情。
第七段：深水区：政治定力是航向标和压舱石。
一句话记框架：
新起点，改革仍是旗帜——忆往昔，改革取得好成就——看今朝，改革进关键之年，需政治定力——路怎样走——关系如何处——心态——政治定力是航向标和压舱石。
本文学习要点：
《人民日报》社论文章较“高大上”，大家多读几遍就好。本篇需注意两点：第一、写作框架：标准段落；改革路上有成绩，关键之年需举措，政治定力需保持。第二、好的语句：部分已经标出，大家可自己摘抄背诵。
严把改革质量关
——二论在新起点上乘势而上
“质量不是100分，就是0分”。一颗螺丝的松动，可能导致无法挽回的事故；一个环节的纰漏，可能带来难以弥补的损失。质量是企业的生命，也应该是公共部门施政的追求，更应成
为改革决策者的责任和担当。正因此，日前召开的中央全面深化改革领导小组第八次会议强调，要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量。【第一段：要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量】
今天，当改革在深水区快速推进，更要警惕“萝卜快了不洗泥”，坚持向质量要效果、要效率。改革全面深化的过程，也是改革质量不断提高的过程。回望刚刚过去的一年，从行政审批制度改革到注册资本登记制度改革，从财税体制改革启动到养老保险制度改革上路……改革之所以能够蹄疾步稳、落地生根，一条重要经验，就是始终严把改革质量关，强调改革要有高质量，要求贯彻落实“聚焦、聚神、聚力”。今年是全面深化改革的关键之年，要在新起点上乘势而上，继续秉持“质量第一”的改革价值观至为重要。【第二段：警惕“萝卜快了不洗泥”，坚持向质量要效果、要效率（经验、价值观）】
改革高质量，方案是前提。我们的改革不是闭门造车，切不可主观行事。改革方案要坚持问题导向，到实践中去，从实践中来。这就不能拍着脑门出主意，坐在办公室里想办法，必须做实做细调查研究，深入基层听取各方意见，在此基础上加强顶层设计，不仅确保每项改革的可操作性，也让各项改革措施统筹协调。下功夫了解群众的所想所盼，下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发掘基层的有益探索，精准把脉、精确制导，方案制定才会接地气、有底气，才能提高改革方案的针对性，避免让今天的“垫脚石”变成明天的“绊脚石”。【第三段：改革高质量、方案是前提（方案如何接地气有底气）】
改革高质量，细化是关键。再好的方案，如果不能落地，也不过是白纸一张。全面深化改革，涉及方方面面、牵动各方利益，尤其要警惕虚晃一枪、变形走样。既要管宏观，也要统筹好中观、微观，对已出台的具有重大结构支撑作用的改革，推进过程要做到紧之又紧、细之又细、实之又实，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”。【第四段：改革高质量，细化是关键】改革高质量，督察是保障。全面深化改革是一个动态的过程，不可能一劳永逸，也不会一蹴而就。改革只有进行时没有完成时，督察同样如此。对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发现问题。惟其如此，才能避免高举轻放、徒有口号的倾向，纠正只求过得去、不求过得硬的态度，使改革有遵循、有标准、有追求。【第五段：改革高质量、督察是保障】
质量就是价值，质量就是政治，质量就是生命。把群众满不满意、得没得到实惠，作为评判改革质量的重要标杆，作为不断提高改革质量的根本动力，我们就能改有所进、改有所成，在不断解决问题中深化改革，在深化改革中推进国家治理现代化，以改革的实绩赢得民心，以改革的质量奠基未来。【第六段：以改革实绩赢得民心，以改革质量奠基未来】
总体框架：
第一段：要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量。
第二段：警惕“萝卜快了不洗泥”，坚持向质量要效果、要效率（经验、价值观）。
第三段：改革高质量、方案是前提（方案如何接地气有底气）。
第四段：改革高质量，细化是关键。
第五段：改革高质量、督察是保障。
第六段：以改革实绩赢得民心，以改革质量奠基未来。
一句话记框架：
要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量——警惕“萝卜快了不洗泥”，坚持向质量要效果、要效率——方案是前提——细化是关键——督察是保障——以改革实绩赢得民心，以改革质量奠基未来。
本文学习要点：
具体本文，改革既重速度更重质量，改革高质量，方案、细化、督察缺一不可。扩展开来，我们学习亦应如此。学习（备考）过程中，制定计划后，保障学习质量是关键。题海战术固然重要，举一反三亦应精益求精。
公车改革，踩好落实的油门
迎来新一年，改革再出发。据报道，经过半年推进，中央和国家机关公车改革已基本完成，地方公车改革大幕次第拉开，部分省份已给出推进时间表。从现在算起，在年底前兑现基本完成地方党政机关公务用车制度改革的承诺，只剩下不到一年的时间。这项重要改革，已经到了见真章、求实效的关键阶段。【第一段：事件：公车改革到了见真章、求实效的关键阶段】公车改革之所以备受关注，既在于一些地方和部门公车超标配备、使用费用高企、公车私用严重等积弊难除，更在于改革进程的推进艰难。从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台算起，公车改革已经摸索了20年。新一轮公车改革能否触动奶酪改到位，考验着改革者攻坚克难的决心，也影响着公众对改革进程的认知。【第二段：背景：公车改革备受关注】去年7月，中央下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，从顶层设计的高度给出了改革的路线图和时间表。如今，中央和国家机关率先推进车辆封存和补贴发放，让外界看到了中央带头改革、以上率下的决心，不仅擦亮了重实效、重然诺的“改革名片”，也为各地的改革实践树立了榜样。当前要做的，是一级做给一级看，一级督促一级办，将改革的压力和方法传导到基层治理的末梢。【第三段：现状：中央和国家机关率先推进公车改革】公车改革从中央向地方推进，如“正入万山圈子里”，改革的困难将会是“一山放过一山拦”。涉及80万辆公务用车，仅从数字上就足以咂摸出本轮公车改革基层落实的庞杂繁芜。且不说不同地区，同一单位的不同岗位都有着不同的公务出行需求，如何结合实际设定补贴标准？对于经常下基层的公务员，如何以合理的补贴标准，调动他们履职尽责的积极性？更多问题还有，数量庞大的司勤人员怎样妥善安置，贫困地区的车改成本谁来分担……【第四段：评价：中央向
地方“正入万山圈子里”、“一山放过一山拦”】
一面是厉行节约、降低行政成本的底线要求，一面是社会对滥发车补、公车随意处置的担忧，还有少数人“车补这么低，以后不出差了”的议论，公车改革在基层落实中，显然需要正视问题、对症下药。顶层设计不可能事无巨细，地方实践需要因地制宜，按照中央确定的原则和目标想办法、抓落实，从改革方案到推进措施，同中央要求和社会关切进行有效对接。【第五段：举措：正视问题、因地制宜、对症下药】
公车改革是一次深刻的利益调整，上下对称而不是另搞一套，联系实际而不是闭门造车，方能让改革上下贯通、统筹兼顾、谋求实效。落实就要深入实际、把脉问诊，加强调查研究，细致统计测算，汲取各方意见求得各方共识，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有谱、施行有序。对于改革可能遭遇的思想波动、推进阻力，也需要引导公务人员正确看待利益得失，打通梗阻的思想认识。同时，引入公众参与和监督机制，让公众评判改革成效，还要用好督查这个改革适配器，强化中央指导和督促评估，确保改革的质量和进度。【第六段：举措：上下对称联系实际形成可行改革方案、提高思想认识、引入监督机制】
明确底线，倾听期待，正视问题，其实也是各领域改革的现实语境。机关事业单位养老金制度改革，地方国企负责人的薪酬改革，破除城乡二元结构的居住证制度改革……新的一年，更多像公车改革这样的啃硬骨头式改革，都将进入密集施工期。气可鼓而不可泄，改革势头需要继续保持，对接实际、寻求共识、灵活施策，就能持续激发深化改革的正能量。【第七段：扩展：各领域改革现实语境】
在全面深化改革的快车道上，挂空挡肯定行不通。抓准着力点，踩好落实的油门，才能让改革有序平稳推进，取得实实在在的成效。【第八段：总结：抓准着力点，踩好落实的油门】
总体框架：
第一段：事件：公车改革到了见真章、求实效的关键阶段。
第二段：背景：公车改革备受关注。
第三段：现状：中央和国家机关率先推进公车改革。
第四段：评价：中央向地方“正入万山圈子里”、“一山放过一山拦”。
第五段：举措：正视问题、因地制宜、对症下药。
第六段：举措：上下对称联系实际形成可行改革方案、提高思想认识、引入监督机制。
第七段：扩展：各领域改革现实语境。
第八段：总结：抓准着力点，踩好落实的油门。
一句话记框架：
公车改革到了关键阶段——公车改革为何备受关注——现状是中央开始——中央到地方如何评价——举措是因地制宜对症下药——举措更是制定方案提高认识引入监督——扩展改革各领域——要求便是抓准着力点，踩好落实的油门。
本文学习要点：
首先说明，人民时评等时评文章基本是针对某一具体事件进行评论，与申论最后一题不尽相同。因此，学习时评，应多关注作者是如何组织框架及语句的。试想，若给你一个热点事件，即如本篇“公车改革”，你是如何组织评论的。想明白了这点，也就知晓了我们为何读时评了。
改革离不开法治思维
——三论在新起点上乘势而上
法治，凝结着现代社会的制度向往；全面推进依法治国，意味着中国迈向现代国家的治理革
命。“我们要全面推进依法治国，用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。”新年钟声敲响之际，习近平总书记再次强调法治的重要性。2015年是全面深化改革的关键之年，在新的起点上因势利导、乘势而上，法治思维至关重要、不可或缺。【第一段：法治、法治思维、依法治国】
改革与法治，是当今中国在时代大潮中奋勇前行的鸟之两翼、车之双轮。刚刚过去的2014年，改革伟业正是在法治思维统领下节节推进。从依法依规惩处“老虎”“苍蝇”，到户籍改革、土地制度改革、教育领域改革等重大改革有序推进；从国务院取消和下放700多项行政审批事项，到上海自贸区27项制度创新，在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，已经成为新一轮改革的根本要求与基本遵循。【第二段：改革与法治，法治已成为改革的根本要求与基本遵循】
登高揽山河，前路多曲折。中国的改革时间表运行到2015年，以改革破除利益藩篱的担子更重，以发展疏浚矛盾淤积的任务更繁，以转型推动经济向好的使命更艰。这既意味着突破旧气象、再创新格局，又要求在新常态下循规律而进、依法治而行。克服市场机制的盲目、促进社会建设的和谐、保障公平正义的实现，无不需要法治的力量。把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险，才可能减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，确保改革有秩序、不走样，走好走稳我们自己的路。【第三段：担子任务使命与克服促进保障，需法治力量，才能减少缓解确保】
2014年，党的十八届四中全会，为法治中国建设标定里程碑。2015年，逐条逐项落实全面推进依法治国各项部署和措施，既是改革的重要内容，也是改革的根本保障。在研究改革方案措施时，如何及时提出立法需求和建议？在需要先行先试时，如何按照法定程序作出授权？在法律法规不适应改革要求时，如何及时修改和废止？把全面推进依法治国的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办，对于改革的系统性、整体性和协同性，是一个考验。【第四段：落实各项部署措施，既是内容也是保障，更是考验】
改革于法有据、遇事一断于法，这种建立在法治基础之上的共识，不仅是治理的制度保障，也是发展的价值根基。对于各级干部，少些“权大于法”的膨胀，多些“守法为常”的慎重，学会用法治思维和法治方式做好各项工作，才能塑造政治生活的全新生态；对于广大公民，少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法为真”的坚定，把法治当作共同的行为规范，才能实现社会生活的和谐有序。联结社会共同体，巩固核心价值观，在“看不见”的层面，法治同样可为改革的压舱石、发展的推进器。【第五段：法治是发展的价值根基，是改革压舱石、发展推进器】“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，发挥好法治保障与规范、引领与推动的作用，才能让改革航船行得更稳、走得更远。这是法治的路径，更是改革的路径。【第六段：法治（改革）路径】
结构框架：
第一段：法治、法治思维、依法治国。
第二段：改革与法治，法治已成为改革的根本要求与基本遵循。
第三段：担子任务使命与克服促进保障，需法治力量，才能减少缓解确保。
第四段：落实各项部署措施，既是内容也是保障，更是考验。
第五段：法治是发展的价值根基，是改革压舱石、发展推进器。
第六段：法治（改革）路径。
一句话记框架
法治——法治已成为改革的根本要求与基本遵循——各语境需要法治力量——法治更需部署落
实——法治亦是发展的价值根基——法治的路径。
本文学习要点：
本文行文脉络简洁，以依法治国背景写作，先提出法治，进而与改革发展联系起来，再从“社会需求、部署落实、价值根基”三个方面展开，最后提出法治的路径。
凝聚共识需要引领的力量
这段时间，各种岁末盘点、年初展望中，关于舆论生态变化的总结，颇引人关注。人民网舆情监测室分析了8年来160个热点事件发现，舆论对政府在热点事件中的表现认同度在2014年达到最大值，“两个舆论场”的共识度稳步提高，正在进一步融合。【第一段：事件：舆论生态变化】
翻看各机构所选择的年度热词，一个鲜明的感受也是，主流话语表现“强势”，正在成为凝聚社会共识的主心骨。2013年，“中国梦”激荡无数普通人的梦想；2014年，“反腐”“法治”“新常态”成为年度热词。打虎拍蝇的雷霆手段，依法治国的强劲鼓点，改革发展的铿锵足音，饱含着亿万人民对国家发展的期待、对民族复兴的热望，激荡起一个民族成就梦想、走向复兴的共鸣。这背后，既是雷厉风行的举措激活了“人心”这一最大的政治，也离不开着力引导下思想观念的激浊扬清、百川汇流。【第二段：感受：主流话语成为主心骨、及其原因】的确，当传统媒体纷纷进军微博微信客户端，当好记者的好故事登上荧屏感动亿万观众，当“改革燃灯者”邹碧华等时代楷模成为行进中国的精神航标……莫不让人感到在时代的强劲脉动中，有着一股强大的引领之力。正如乐队需要指挥，“人人都有麦克风”的思想广场上，同样需要有这样的力量，调配好旋律、控制好节奏，让无数散落的音符构成雄浑的乐章。无论是中国道路、社会主义民主这样“高大上”的理论宣讲，还是社会主义核心价值观的落细落小落实；无论是文艺事业的繁荣发展，还是向世界讲好“中国故事”，都激发了改革动力、凝聚起发展力量，正是当代中国的主流“好声音”。【第三段：引领：引领之力激发改革动力、凝聚发展力量】邓小平认为，光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。从这个角度看，共识的形成，也是国家软实力的提升。一些国家想要改革，却还没有出发就绊倒在方向、原则的争论之中，甚至让政府停摆；一些国家想要发展，却在踉跄上路之际陷入意识形态纷争，甚至燃起骚乱的烽烟。共识就如同社会大厦的支柱，如果有了裂痕，就算不会立刻倾倒，也难以承受可能的震动。引领思想观念、塑造社会文化，对于治国理政而言，至关重要、不可或缺。【第四段：共识：形成是国家软实力的提升，引领思想观念、塑造社会文化】
共识的形成，并不是水到渠成那样简单。即便是拉弓射箭，也需要考虑气流的强弱、距离的远近，才能正中鹄的。从“唤起工农千百万”到建立“爱国统一战线”，求取共识、凝聚共识，一直是我们党的看家本领。在地球村时代、互联网时代，各方面条件虽然变了，但这样一个基本的工作方法不能丢。如果只是泛泛地打官腔、唱高调，难以达到宣传效果；如果只是简单地发通知、下禁令，更难免会遭遇吐槽。宣传思想工作是做人的工作，人在哪儿阵地就在哪儿，这就尤其需要与时俱进——不用讲“火星语”，但要会讲“人话”；不用有“网瘾”，但得有“互联网思维”。否则，所谓的主流，只会越流越窄；所谓的共识，也将失去根基。【第五段：方法：做人的工作、与时俱进讲“人话”】
年前，美国哈佛大学的一项调查显示，习近平在国内国际认可度和本国人民信心度均排名第一。这不是偶然。对中国国家领导人习近平的信心与认可，其实是对中国共产党和中国改革道路、发展思路的信心与认可，是对我们找到的“全社会意愿和要求的最大公约数”的认可。改革的共识、发展的共识、法治的共识、反腐的共识、核心价值观的共识，正在我们的努力中逐步形成。习近平总书记曾说，实现中国梦必须凝聚中国力量，相信，引领13亿人“心往一处想，劲往一
处使”，同向发力、齐心协力、形成合力，就一定能汇集起“不可战胜的磅礴力量”。【第六段：总结：认可、共识在努力中形成】
总体框架：
第一段：事件：舆论生态变化。
第二段：感受：主流话语成为主心骨、及其原因。
第三段：引领：引领之力激发改革动力、凝聚发展力量。
第四段：共识：形成是国家软实力的提升，引领思想观念、塑造社会文化。
第五段：方法：做人的工作、与时俱进讲“人话”。
第六段：总结：认可、共识在努力中形成。
一句话记框架：
舆论生态新变化——主流话语成主心骨——有引领之力——形成共识——根本方法——总结。
从人民中汲取改革智慧
——四论在新起点上乘势而上
有人说，“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”回望刚刚过去的2014年，正是因为推进改革的每个足印中，都倾注着人民的参与和支持，熔铸着群众的智慧和力量，我们才能在全面深化改革的开局之年，汇聚如此大的力量，实现如此多的突破。【第一段：改革中倾注着人民的参与支持】
久推不转的养老改革，踏上并轨之路；城乡二元的户籍壁垒，坚冰逐渐消融；众多行政审批事项，被陆续下放或取消……过去一年，公平正义在改革中不断彰显，社会活力在改革中不断激发，民生红利在改革中不断释放，诠释着什么是“为了人民的改革”，演绎着什么是“发挥群众首创精神”，在“依靠人民”中汲取了无尽的智慧。也更加清晰地表明：最大程度地吸纳群众参与，最大程度地促进共建共享，才能确保改革始终拥有众志成城的民意基础，始终保持披荆斩棘的锐气勇毅。【第二段：为了人民改革、发挥群众首创精神】
“群之所为事无不成，众之所举业无不胜”。回首改革历程，从包产到户的全面推开，到万众创业的蓬勃兴起，正是广大人民群众的积极参与、勇敢探索，推动着中国改革步步向前。今天的改革难度更高、情况更复杂，就更需要凝心聚力、集思广益；改革的整体性、协同性、复杂性日益凸显，就更需要鼓励创新、宽容试错。一言以蔽之，深化改革的任务越是繁重，越要善于从人民的实践创造中汲取智慧和力量。【第三段：深化改革任务要善于汲取人民智慧力量】引导全社会共同为改革想招、一起为改革发力，实现顶层设计与基层探索的良性互动，是全面深化改革的重要方法论。在山东，“土地股份合作社”促进了集体经济的发展，也为解决农村“空壳化”提供了经济基础。在福建，基层政府从“替民当家”“大包大揽”向倡导“共同参与”转变，提高了基层治理的水平。在湖北，“农民办事不出村”的电子信息系统，架起了乡
村治理的“高速公路”……在深化改革的实践中，基层探索是沸腾的实验室，群众创新是不竭的能量场。正因此，习近平总书记在新年贺词中由衷慨叹，“我们的各级干部也是蛮拼的”“我要为我们伟大的人民点赞”。【第四段：方法论：改革中，基层探索实验室、群众创新能量场】2015年，我们迈入全面深化改革的关键之年。能不能继续调动起公众对改革的参与热情、畅通参与渠道、健全参与机制，关乎改革成败。我们当以更大决心和勇气，进一步松绑除障、凝聚民智，抓住“最大的机遇”，释放“最大的潜力”。【第五段：关键之年，需决心勇气，抓机遇、释潜力】
鲁迅先生说过，“多数的力量是伟大的、要紧的。有志于改革者倘不深知民众的心，设法利导、改进，则无论怎样的高文宏议，浪漫古典，都和他们无干”。改革开放是亿万人民自己的事业，就是要尊重人民群众首创精神，激发“多数的力量”。在新起点上乘势前行，让一切创新活力竞相迸发，让一切创造热情充分涌流，则何事不成、何功不立？【第六段：尊重首创精神，激发多数力量】
结构框架：
第一段：改革中倾注着人民的参与支持。
第二段：为了人民改革，发挥群众首创精神。
第三段：深化改革任务要善于汲取人民智慧力量。
第四段：方法论：改革中，基层探索实验室、群众创新能量场。
第五段：关键之年，需决心勇气，抓机遇、释潜力。
第六段：尊重首创精神，激发多数力量。
一句话记框架：
改革中因群众参与取得成绩——因此表明要发挥群众首创精神——（同时）深化改革任务要善于汲取人民智慧力量——方法论——关键之年应需——总结：尊重首创精神，激发多数力量。
2015年1月7日，《人民日报》第五版，人民时评——
走出干部超配“割韭菜”困局
据报道，过去一年中，全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中，目前已消化158 00多名，完成近40%。针对存在已久的“三超两乱”（超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构，擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称）现象，整治工作取得阶段性
进展，可谓意义深远。【第一段：事件：“三超两乱”】
多年来，“三超两乱”已成为干部选任的顽疾。辽宁查出超职数配备干部26272人，江西检查发现超职数配备干部5202名；内蒙古全自治区12个盟、市设有30多个巡视员、63个副巡视员，自治区发改委班子成员多达17人……去年，单在中央巡视组的反馈报告中被点名的，就多达十几个省份，可见问题之严重。【第二段：影响：干部选任顽疾】
一直以来，干部配备都有制度规定，却遭到一些部门和地方土政策的消解。比如限制副职，就提副秘书长、助理；领导职位满编，就拿巡视员、调研员“顶上”；提级缺岗，就成立“领导小组办公室”等临时机构……给干部“搭梯戴帽”，一些地方不乏“创造力”，名目也是五花八门。应当说，干部配备绕开“三定”，有关部门没有当好“把门者”，其责任缺失不可忽视。【第三段：原因：地方土政策消解、有关部门责任缺失】
一位长期拍集体照的摄影工作者观察很仔细，感叹地方一些部门官员越配越多，拍照时“板凳越加越长”。干部超配，说到底还是官本位思想和官僚主义在作祟。这种“官多兵少”“庙小神仙多”的现象，不仅造成机构臃肿、人浮于事，降低了行政效率，增加了财政负担，而且人为扰乱编制管理秩序，助推权大于法的观念，助长maiguanmaiguan等腐败风气，为害不小。【第四段：本质：官本位思想和官僚主义作祟，为害不小】
俗话说，请神容易送神难。此轮整治并非首次。国家层面分别于2007年、2009年进行过两次专项清理。但一些地方和部门的干部清理整顿，犹如割韭菜，割了一茬又长一茬，瘦身之后又重新反弹。症结就在于，消化职数牵涉干部待遇等切身利益，压力阻力不小。再加上“能上不能下，能进不能出”“新人不理旧账”等风气的存在，导致重重障碍叠加，更加大了清理工作的难度。因此，清除干部超配病灶，不可能一蹴而就，需要对症下药、科学施治。【第五段：进展：整顿反弹，症结在于利益与风气，需对症下药科学施治】
纵观本轮整改工作，采取“对账”审核，注重制度约束，建立整改工作责任机制，并给出时间表，群众对此深为点赞。但也应当警惕，整治过程中出现了一些辞官不辞薪、撤官不撤权的“假消化”现象。比如，一些地方许诺保留职级待遇，工资照拿，福利照领，让超配干部“自愿免职”，在家歇着。这种变通式的清理方法，只会按下葫芦浮起瓢，应当引起重视。如何疏通干部“出口”，完善干部退出机制？能否以绩效考核为抓手，清理庸懒散的不作为干部？是深化整改面临的现实课题。【第六段：现状：点赞措施与警惕现象，成为现实问题】政治路线确定之后，干部就是决定因素。做好干部配备工作，是党和国家各项事业发展进步的重要保障。习近平总书记指出，从严治党，关键是从严治吏，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。因而，今后必须从严从实，坚持用制度管权管事管人，对超编制、超职数、超规格配备干部问题，对绕圈子进机关、冒充人头吃空饷、改学历改经历改年龄等违反组织人事制度问题，要严肃查处。相信，有中央的决心，有得力的措施，有严格的落实，干部超配
问题会走出恶性循环，逐渐形成按职数配备干部、按规矩办事的干部选任新常态。【第七段：总结：意义与措施，逐渐形成新常态】
结构框架：
第一段：事件：“三超两乱”。
第二段：影响：干部选任顽疾。
第三段：原因：地方土政策消解、有关部门责任缺失。
第四段：本质：官本位思想和官僚主义作祟，为害不小。
第五段：进展：整顿反弹，症结在于利益与风气，需对症下药科学施治。
第六段：现状：点赞措施与警惕现象，成为现实问题。
第七段：总结：意义与措施，逐渐形成新常态。
一句话记框架：
三超两乱——是顽疾——原因是——本质是——（历史）进展是——现状是——总结。
改革就得落地生根
——五论在新起点上乘势而上
在所有声响中，生命生根拔节的声音最令人心动。站在全面深化改革新一年的起点，我们感受得到人民群众对改革新希冀的心跳，听得见改革落地生根的声音。【第一段：新一年感受人民群众心跳、听改革落地生根声音】
废止劳动教养制度、拆除户籍制度藩篱、降低工商注册门槛、央企高管薪酬设限、打破基层干部晋升“天花板”……过去一年，正是在坚持问题导向中求真务实，在倾听人民呼声中真抓实干，一条条改革举措实实在在掷地有声，赢得群众信心信任，凝聚了党心民心。【第二段：求真务实真抓实干掷地有声，赢得群众信心信任、凝聚当心民心】
新一轮改革发令枪响之际，习近平总书记谆谆告诫，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”“必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实”。回望2014，中央全面深化改革领导小组召开8次会议推进改革，每次会议，部署如何落实都是重要一环。从中央到地方，抓部署、抓统筹、抓方案、抓实施、抓督办、抓宣传，汇成强劲的改革潮声。正是全党上下崇尚实干、狠抓落实，各级干部发扬“蛮拼精神”，改革才形成主动作为、蹄疾步稳的良好局面。【第三段：抓落实、紧迫意识责任意识】全面深化改革，今年是关键之年。要趁热打铁、乘势而上，狠抓落实仍然是重中之重。当前，时和势总体有利，但艰和险也在增多。公车改革会不会遭遇推三阻四，就看能不能突破利益得失的围城；简政放权是否催生新红利，就看自我“革命”能不能无所保留；法治建设能否顺利推进，就看能不能将法治精神贯穿于每一次决策、每一个行动。改革要冲破各种“中梗阻”落地生根，务须打破种种固有的藩篱，决不允许合意则取不合意则舍，决不容忍消极怠工、阳奉阴违。惟有继续发扬钉钉子精神，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，才能不断积小胜为大胜。【第四段：抓落实狠抓落实是重中之重：务必、惟有】
抓落实不是蛮干，也不是眉毛胡子一把抓。惟有找准党心与民意共振的频点，抓住改革系统性、整体性、协同性的关节点，汲取群众智慧，优化顶层设计，改革方能“好风凭借力，送我上青云”。把落实一抓到底，不能没有肝胆与担当，也不能没有督查与问责。把主动担当和外部监督结合起来，既有“我要改”的动力，也有“要我改”的压力，落实才会不是一句口号。更要注意的是，抓落实并非强求立竿见影，重眼前轻长远，跟重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量一样，都是抓落实的“天敌”，所谓久久为功，更需要时时刻刻不松懈的韧劲和耐性。【第五段：抓落实不是蛮干：惟有找准、亦有肝胆担当、还有非强求立竿见影】
千条万条，不落实都是白条；千难万难，善抓落实就不难。健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，从细处入手，往实处着力，我们就一定能在2015的年轮上刻下更深印迹，在新一轮改革史上写下更多传奇。【第六段：健全工作责任制从细处入手，往实处着力】
结构框架：
第一段：新一年感受人民群众心跳、听改革落地生根声音。
第二段：求真务实真抓实干掷地有声，赢得群众信心信任、凝聚当心民心。
第三段：抓落实、紧迫意识责任意识。
第四段：抓落实狠抓落实是重中之重：务必、惟有。
第五段：抓落实不是蛮干：惟有找准、亦有肝胆担当、还有非强求立竿见影。
第六段：健全工作责任制从细处入手，往实处着力。
一句话记框架：
新一年人民群众新希冀，听改革落地生根——（才能）赢得群众信心信任、凝聚当心民心——要求：紧迫、责任意识——要求：务必、惟有——要求：惟有找准、肝胆担当、非立竿见影——健全工作责任制。
2015年1月8日，《人民日报》第五版，人民时评——
破解讨薪难，法治当撑腰
日前，最高法、人力资源和社会保障部等四部门联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，要求进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。这就意味着，欠薪犯罪将受到更严厉的打击。【第一段：缘由：《通知》意味欠薪犯罪将受到更严厉的打击】前不久，山西太原一名警察涉嫌打死讨薪女工的新闻引起广泛关注。犯罪嫌疑人以涉嫌滥用职权罪被依法批捕后，人们的目光并不止于这起案件，也投向了岁末年初的讨薪难现象。【第二段：事件：新闻引发岁末年初的讨薪难现象】
一些地方为什么总跳不出“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”的怪圈？尽管我国将“拒不支付劳动报酬罪”纳入刑法并出台了司法解释，但由于需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在一定程度上影响了刑法打击犯罪的效
果。此次四部门联合发出通知，正是为了打通梗阻、强化落实，用法治力量为农民工维％权撑腰。【第三段：原因：衔接有问题、规定不明确】
“利润是赖出来的”，曾有企业主如此大言不惭地说。其言外之意，折射出一个现实问题，即欠薪的违法成本过低。有些工钱一拖就是数月乃至数年，在多方合力下即便最终支付了劳动者报酬，但有关责任人并未受到依法追究，“恶意欠薪入刑”并未落地，这就助长了一些人的侥幸心理。而与违法成本低形成反差的是，维％权成本太高。一份农民工维％权成本调查报告提到，为了索要千元工资，农民工维％权时，要付出920元的成本，以及11到21天的时间。【第四段：原因：违法成本过低、维＆权成本过高】
当然，严厉打击欠薪犯罪只是一个方面。加强维＆权服务，增强农民工的法治观念也很重要。此前，一项调查报告显示，在138起集体讨薪案例中，没有签订劳动合同的比例高达95%。不签订合同，就增加了维＆权难度。再比如，农民工被欠薪后，应走合法渠道维＆权，选择极端方式往往造成悲剧。去年某市农民工因讨薪阻拦车辆，造成省道堵塞而获刑，就是谁也不愿意看到的结果。【第五段：原因：农民工法治观念淡薄】
为了防止这些情况发生，有关部门应该下好先手棋，建立长效机制，把工作做在前面，把矛盾解决在平时，而不要等到激化了再来处理，那样势必陷入被动。法字当头，监管前置。企业的信誉度如何？经营状况怎么样？有没有签用工合同？企业“保证金”能否正常运转？有没有跑路的风险、欠薪的可能？作为监管部门，都应尽可能地掌握，采取针对性措施，防患于未然。【第六段：举措：有关部门；法字当头，监管前置】
“只要沉下去，全是心跳的声音。”每个被拖欠工资的农民工，都有难以诉说的委屈，职能部门沉下去，就能听到他们的呼喊。每个被拖欠工资的农民工，都为城市发展付出了汗水和心血，亏待他们说不过去。每个被拖欠工资的农民工，也都有一肚子的乡愁，如果两手空空，他们的脚步会更沉重。离羊年春节越来越近了，希望方方面面都积极行动起来，多一点责任和担当，真正把农民工的事放在心上办，让讨薪者都能顺利拿到工钱，充满信心地踏上回家路，拥抱新一年的梦想。【第七段：希冀：职能部门沉下去，多一点责任和担当】
结构框架：
第一段：缘由：《通知》意味欠薪犯罪将受到更严厉的打击。
第二段：事件：新闻引发岁末年初的讨薪难现象。
第三段：原因：衔接有问题、规定不明确。
第四段：原因：违法成本过低、维＆权成本过高。
第五段：原因：农民工法治观念淡薄。
第六段：举措：有关部门；法字当头，监管前置。
第七段：职能部门沉下去，多一点责任和担当。
一句话记框架：
《通知》——事件——原因——原因——原因——措施——希冀。
2015年1月9日，《人民日报》第五版，人民时评——
让善行把生活之舟推向远方
一条微博，全城动员。近日，宁夏银川上演了持续3个多小时的跨省爱心接力，为陕西定边一位出生17天即患肠梗阻的女婴赶赴医院抢救开通绿色通道，以便能够在第一时间接受手术，得到众多网友的支持和点赞。【第一段：事件：一条微博，全城动员】
“问政银川，不只问政也问情！”在接到女婴急需抢救的求助微博后，银川市政务微博群频繁互动，力促政府相关部门、交警和医院的对接。多方共举，全力协作，终于换来小生命面对疾病的“逆袭”。从网络到现实，满满都是爱心，让人感慨，也令人感动。【第二段：过程：从网络到现实，满满都是爱心】
新年才过几天，人们已经接连从媒体上看到了多幕这样的温情场景。“麻醉医生做剖腹产，用漫画与聋哑产妇交流”“老师患病瘫痪在床，学生轮流背着去治病”“皮卡为避让摩托坠河5人落水，两位路人跳水救人后默默离开”等，这些正能量故事，真切地反映了普通人的温情善良与古道热肠。冬天再寒冷，只要真情的传递与暖流的汇聚不断，人们心中有关行善的意念就始终热乎。【第三段：评价：温情场景，真切反映温情善良与古道热肠】
不错，现实中，我们也曾看到扶起摔倒老人反被讹诈、拾金不昧钱款被人私吞等道德失范现象，也曾因为利益、情感、理性等因素，让人们面对行善时的选择，出现纠结。然而，上面这些温情场景告诉我们，道德实践，并没有我们想象的那么高深与复杂。再细小的事，只要能够择其善而为之，就可以收获属于自己的道德追求。凝聚道德的光与热，最需要的就是勇敢地跨出第一步。看看“中国好人”“点赞中国”里那一个个鲜活的感人事例，不也是人人可做、时时可为吗？即便有现实困难、精神压力，道德之花散发的缕缕馨香，始终难以阻挡；人格力量激发的道德光辉，更会引起无数国人见贤思齐的共鸣。培育和践行社会主义核心价值观，正是在这一件件带着烟火气、泥土气，可观可感的道德善行中，悄然扎根，茁壮成长。【第四段：举措：培育和践行社会主义核心价值观】
鼓励人们行善固然非常重要，认真倾听行善者的声音，关注和保障他们的权利，同样不可或缺。通过制度设计，除了让行善者得到应有的荣誉和表彰，能否帮助他们解决实际困难，尤其是在心理层面给予更多理解和关照？毕竟，免除了行善者的后顾之忧，爱心的传递之路才能更加平坦通畅，道德才不会遭遇两难困境。【第五段：举措：关注保障行善者权利】有这样一个故事：漆工为一艘船涂漆，顺便把船上的漏洞补好，不久，船主感激地赠予漆工一大笔钱。原来，船主的孩子们驾船出海，船主才想起自己还没修补过那漏洞，担心孩子们会殒命海底。没想到，漆工一个顺手而为的善举，拯救了孩子们。其实，行善就是这么简单与自然，多一份推己及人的理解与照顾，多一点帮助他人的主动与关怀，照亮的，不仅仅是你我的精神世界，更有那些许久未见阳光的角落。哲学家弗罗姆曾说，“人并非为获取而给予；给予本身即是无与伦比的欢乐”。让生活更美好，从力所能及的好事开始吧！【第六段：总结：行善就是如此简单与自然】
结构框架：
第一段：事件：一条微博，全城动员。
第二段：过程：从网络到现实，满满都是爱心。
第三段：评价：温情场景，真切反映温情善良与古道热肠。
第四段：举措：培育和践行社会主义核心价值观。
第五段：举措：关注保障行善者权利。
第六段：总结：行善就是如此简单与自然。
一句话记框架：
微博行善——满满都是爱心——温情场景：温情善良——培育和践行社会主义核心价值观——保障行善者权利——行善就是这么简单
人民时评——
创新岂能靠忽悠
采访2014年度国家自然科学一等奖获奖团队的领军人张尧学院士，最深的印象是他的低调和质朴。【第一段：引言：采访张尧学】
埋头20余年，把计算机之父冯·诺依曼奠定的计算机体系结构大大拓展了一圈。用同行的话来说，“先于云计算，包含云计算”，这样的贡献，也算是不小了。但说到获奖，他却平静得像喝茶。【第二段：成就：拓展计算机体系结构】
有人说，在科技圈里，张尧学跟刚刚故去的李小文院士都属于“另类”名人。一个是“言冷心热、仙风道骨”，一个是“激情似火，语出惊人”。但异曲同工，两人都当得起那句媒体对李小文的点赞：“当众声喧哗的网络将…布鞋院士?的盛誉簇拥向你，你却独盼这热潮退却，安静地做一辈子风轻云淡的…技术宅男?。”【第三段：评价：风轻云淡】
从建设创新型国家，到实施创新驱动战略，曾几何时，“创新”成为“高光”词汇，也由此成为一些人使劲往自己脸上贴的金子。【第四段：正题：创新】
应该说，这些年来，技术创新的确取得不少成就，神舟飞天，嫦娥探月，蛟龙潜海，以及高速铁路、高性能计算机……就连基础研究方面也冒出来薛其坤团队在量子反常霍尔效应、施一公团队在阿尔茨海默症致病蛋白结构、张尧学团队在网络计算模式和理论研究、徐星团队在鸟类起源研究方面等一系列喜人成果。但相对于每年上万亿元研究开发投入、超过360万研发人员而言，这样的进展并不能算效率很高。尤其应该警惕的是，一些忽悠式的“创新”，让本应洗净铅华的科技界沾上了几分浮躁、浮夸、浮华之气。【第五段：现状：创新取得系列成果，但效率不高，科技界沾上浮华之气】
不管技术究竟实不实用，为了漂亮的数字，能申报专利就尽量申报专利，够不上发表论文水平也要创造条件发表论文；明明是从国外“山寨”回来的成果，却挖空心思披上“原创”的外衣，只要没人打假，就堂而皇之招摇过市；欺上瞒下，巧舌如簧，在领导面前吹创新，在同行面前“讲政治”，真才实学没多少，争起经费来却过关斩将、“无往而不胜”……虽然近年来管理部门在科研评估和绩效审计上付出了不小的努力，但功利心、江湖气已经渗入科学殿堂，要清除其负面影响，也需要像反“四风”一样下大决心、花大气力了。【第六段：举措：在评估和绩效审计下工夫，反“四风”】
从制度上反浮躁、防忽悠固然重要，但树立正确的创新伦理，更需在教育上打牢思想的基石。作为大学校长和曾经的教育部高教司司长，张尧学反复向学生强调，分数和文凭不是惟一，价值塑造和能力培养才是大学四年最重要的事。正确的价值判断是做学问的准则，培养可持续发展能力是上大学的目标，把价值、知识和能力融会贯通，有本事这样引导学生的大学才是一流大学，有能力这样培养人才的国家才是创新型国家。【第七段：举措：树立正确的创新伦理，在教
育上打牢思想基石】
多年以前，一位从事技术产业化的大学副校长就曾经这样感慨：做市场和做学问真的不一样，过去我有十分把握的也只说有七八分把握，现在要开拓市场，只有七八分把握的我也得说有十分把握。市场和社会对科学研究的异化力量，就这样时时刻刻顽固地存在着。过于迂腐固然不可取，但要真想在创新上蹚出一条令人信服、令人尊重的路子来，恐怕还真是不能太过“灵光”和“机巧”。【第八段：总结：创新不能过于迂腐，不能太过“灵光”“机巧”】
结构框架：
第一段：引言：采访张尧学。
第二段：成就：拓展计算机体系结构。
第三段：评价：风轻云淡。
第四段：正题：创新。
第五段：现状：创新取得系列成果，但效率不高，科技界沾上浮华之气。
第六段：举措：在评估和绩效审计下工夫，反“四风”。
第七段：举措：树立正确的创新伦理，在教育上打牢思想基石。
第八段：总结：创新不能过于迂腐，不能太过“灵光”“机巧”。
2015年1月13日，《人民日报》第五版，人民时评——
让年终总结成为“体检报告”
2014年12月下旬起，中国政府网在首页挂出专题，总结2014年各省、各部门政府信息公开要点落实情况，邀请网友对信息公开的实绩点赞。让群众为政府相关工作的年终总结打分，受到舆论普遍赞许。但不少细心网友发现，一些政府信息公开成绩单，说成绩篇幅不小、谈问题寥寥数语，或者就停留在“表扬与自我表扬”之上。
应该说，作为政府相关部门的年终总结，政府信息公开的成绩单，汇总一年取得的成绩是理所应当的。实事求是地反映成绩，既是对工作的肯定，也是对信心的激励。但正如一枚硬币的两面，如果一份总结只有成绩，却没有一点“问题”，恐怕未必客观。讳言问题，甚至看不到问题，不仅成绩的含金量可能大打折扣，也在很大程度上失去了总结的本来意义。
在这个意义上，年终总结既是一份成绩单，也是一份体检报告。只有将以自我表扬为主体的“大奖状”，变成一份更加全面客观的体检报告，并请群众来做医生，才能达到信息公开的真正目的，也才是对信息公开真正的落实。
从“成绩单”到“体检报告”的转变，绝不是简单的词语切换，更多的是回应利益诉求下公众对政府信息公开工作的期待与关切。通过分析检验，帮助我们更加准确地找到各种问题的潜在诱因，以便更好地应对已经出现或将来可能出现的问题。有问题不可怕，忽视问题、害怕问题才令人担忧。成绩固然重要，而在成绩中发现问题，在既有业绩中寻找自身工作的不足，本着有则改之的态度去正视问题，这才是务实谋发展的有效举措。
回到政府信息公开本身上来，以往经验告诉我们，因为信息的不透明、不对称造成的政府工作堵塞现象并不少见，而政府信息的公开透明正是打通诸多瘀滞的不二法宝。推进政府信息公开工作，涉及不少部门的切身利益，各种因素交织在一起，增添了工作的难度。但是，在人民期待和历史潮流的推动下，再难也要推进。因此，在这次信息公开工作专题中，当国家林业局提出自己“信息发布时效性差”，当审计署表示“信息可读性和通俗化有待加强”，当福建省政府反思“牵头责任单位落实不够到位”，这样的自揭疮疤，虽然可能还需要进一步细化，但已经朝着自我剖析和提高迈进了一步，受到舆论的普遍好评。
有担当方有大作为，无担当则一事难成。习近平总书记多次强调要有问题意识。在总结成绩的同时多发现问题，勇于“出丑”、敢于“露怯”，或许会有“难堪”，但如果将这种“难堪”转变为知耻后勇的动力、推进改革的毅力，这样的总结，更有实际意义，也更见作风担当。
政府信息公开是一项需要不断创新的工作，也是需要时刻在人民群众监督下的工作。群众是政府信息公开工作成绩单的解读者，也是体检报告的点评人。我们期待更加完美的成绩单，正如我们体检是为了有更强健的肌体。用读体检报告的心态去正确看待过去的成绩，我们会更加客观地解读其中信号，这对将来的工作大有裨益。