关于社会主义新农村建设的几点思考

学习实践科学发展观调研文章

—关于社会主义新农村建设的几点思考

（包磊）

坚持把学习实践活动作为重大的政治任务、重要的发展机遇和强大的工作动力，全乡上下以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，迅速行动、周密部署、突出特色，掀起了学习实践活动高潮。

开展深入学习实践科学发展观活动，首先需要弄清什么是科学发展、为什么要科学发展这一基本问题。只有对科学发展观有了正确理解和全面把握，才能更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

学习实践科学发展观重在实践。这次活动的最大特点在于实践，最关键的地方也在于实践，必须牢牢把握突出实践特色原则，坚持学以致用、用以促学、学用相长，坚持把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神相结合，与学习实践活动的主题载体相结合，与促进各项工作相结合，既高标准完成规定动作，又创造性丰富自选动作。

新农村建设任重道远，是一项长期性工作，必须坚持实事求是、因地制宜、循序渐进、务求实效的原则，在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在农村面貌改善上要有长期努力，在农

民培养上要有长效机制，在民主管理上要有长期探索，不断强化各项保障措施。

针对我乡实际情况，特提出如下发展思路：

（一）抓观念转变。农民是新农村建设的主体，建设社会主义新农村，必须充分调动广大农民的参与积极性。因此实施整乡推进新农村建设，必须首抓农民观念转变。一方面应通过层层召开动员会、组织宣讲团进村入户宣讲、大会小会宣讲、组织开展“什么是社会主义新农村”、“社会主义新农村建设我该做什么”等讨论活动，在全乡积极营造起浓厚的社会主义新农村建设的舆论氛围，形成全社会都来关心、重视、支持新农村建设的良好局面。另一方面可采取“走出去”的方式，开阔眼界，冲破山区农民的峡谷意识。积极组织机关职工、村社干部、村民代表到新农村建设搞得好的地方，如渝北张关镇、涪陵大木乡、石柱黄水、武隆仙女山等地观摩考察新农村建设，转变农民思想观念和消费观念，调动农民建设积极性。

（二）抓农民增收。生产发展是新农村建设的首要任务，也是实现农民增收的基本前提。一是优化农村产业结构。积极探索、推行土地流转方式，实施土地集约化经营、规模化种植，在巩固发展烤烟、畜牧业等传统骨干产业的基础上，大力发展反季节蔬菜、中药材。通过包装、宣传、推介，做大做强太平坝反季节蔬菜品牌，使之打入县内各大超市，进

入重庆市及周边区县市场；着眼于药材大乡目标，力争把太平坝乡建设成重要的中药材生产基地。二是着力减少农民。加快实施兴旅富民工程，大力发展第三产业。充分抓住美国派诺根公司投入巨资打造以“重庆夏都、巴渝雪城”为主题的丰都仙境旅游城的良好契机，引导更多的农民从土地中解脱出来从事旅游服务业增收。当前，重点应加强发展环境整治，强化协调服务和项目跟踪，积极营造亲商、爱商、富商的宽松发展环境，促成项目尽快动工上马。另一方面，加大劳务开发力度，努力拓展农民增收致富的渠道和空间。

（三）抓宜居环境打造。生活宽裕是新农村建设的根本目标，而生活宽裕最直观、最明显的标志则是农民居住环境的改善。因此抓农民居住环境的改善既是我乡新农村建设的起步点和关键点，也是重点、难点和着力点。为此，在抓好宣传发动充分调动农民建房积极性的同时，应着重从四个方面强化措施抓宜居工程。

第一、抓组织领导。成立新农村建设工作领导小组和新农办，由党政主要领导亲自挂帅，副职领导分项负责，切实做到“四定”（定人员、定任务、定完成标准、定完成时间），把党委政府的决心、干部的责任心、村民的自主心、社会的关心有机地结合起来，有效整合社会资源，为新农村建设提供坚强的人力组织保障。

第二、抓规划布局。本着总体向场镇和公路干道两旁靠

拢的要求，全乡可规划落实3个居民点，其中茅林沟高山易地移民新村一个点，双流坝村一个点，场镇一个点（含凤凰居委、下坝村、中坝村）。在建房规划上应与旅游开发紧密结合，以适应旅游接待能力为前提，严格把好规划审批关，实行逐户规划，推广统一图集，统一建筑风格，积极倡导植树护绿活动，打造“人在屋中、屋在绿中、绿在画中”的人居环境和具有古民居风格的风情小镇。在建设过程中应做到分户算帐对比，让群众在工程实施前做到“三清楚”，即投入情况清楚，建设内容清楚，建设效果清楚。

第三、抓典型带动。一方面要求村社干部、党员、富裕农民带头；另一方面通过强化招商引资工作，引进业主高起点、高规格统一打造具有古民居风格的旅游商品一条街，以此促进全乡的宜居环境打造。

第四、抓政策推动。这是调动农民建房积极性的根本因素。一是政府负责协调解决好新居民建设点的水、电、路、广播电视、通讯及街道硬化、人行道彩砖铺设等公共设施；二是对建房户实行全优服务，费用实行能免则免、能减则减的原则并以最低标准进行缴纳，特别是到场镇居民点建房的农户仍按新农村建设农民建房办理手续；三是建房户修建房屋所需土地由各村民委员会负责协调；四是对符合新农村建设规划修建模式的建房，经乡新农村建设办公室查验收合格后及时足额兑现政策补助资金，对于重点贫困户应加大资金

补助倾斜力度。为此，建议县委县府将我乡整乡推进新农村建设纳入示范工程重点打造，在整合民政灾民倒房恢复重建、发改委高山移民、扶贫易地移民、巴渝新居、交通、水利、国土等部门资金予以重点倾斜支持的同时，争取纳入市级示范，配套解决部分基础设施建设资金。

（四）抓基础设施的完善。将新农村建设与场镇开发紧密结合，进一步扩大场镇规模，大力完善街道硬化、人行道彩砖铺设、绿化、亮化等基础设施建设。加大政策支持力度，加快实施武（平）-太（平）公路尤其是白岩路段及茅林沟公路危险路段防护栏安装“生命工程”，真正实现通客车目标，方便群众出行；加快双山公路改扩硬化步伐，加大大河溪公路整治维护力度，尽快畅通与石柱龙潭乡、彭水棣堂乡的出境通道；抓好道路村村通、社社通工程，加强整治和维护，使村社道路成网变畅，真正发挥交通对经济发展的拉动作用。加大以烟水、烟路、烤房、河堤整治和农业综合开发为主的农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，增强抗御自然灾害的能力。结合旅游开发需要，加强人饮安全整治和扩容改造步伐，实现全乡100%的农户均使用上清洁安全的自来水。围绕旅游开发总体规划规范电力和广电光纤、移动、电信、联通等通讯网络线路部局，增大变压器容量，适应发展需要。

（五）抓环境整治。村容整洁是新农村建设的关键环节，

因此必须加强农村环境整治。坚持建管并重，创新场镇管理体制，完善场镇管理体系，进一步提高场镇管理水平，改善镇容镇貌，着力建设山区特色场镇。加强农村改水、改厕、改厨工作，积极开展清淤泥、清垃圾、清污水、清路障等“四清”活动，大力实施道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化等“四化”活动，促进整洁村容。以茅林沟易地移民新村为重点，从改善环境入手，健全机制，加大居民的教育和管理，着力把该村建设成全县新农村建设的示范工程，以此推动全乡居民环境的极大改善。

（六）抓农村精神文明建设。乡风文明是新农村建设的重要内容，是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村精神文明建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队、发放宣传资料等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是积极加强并充分发挥村民图书阅览室的作用，举办农民夜校和科技讲座；加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有理想、有道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，开展“五好家庭”、“和谐家庭”、“遵纪守法户”、“文明信用户”、“美化绿化标兵”等评比活动，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设,

广泛开展文体活动和思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。五是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。

（七）抓民主政治建设。管理民主是社会主义新农村建设的政治保证。促进管理民主，就是要加强和完善农村民主法制建设，创造和谐的发展环境。一是抓好村级干部队伍建设，改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，真正把“三项制度”落到实处。二是建立健全党支部和村委会议事规则和决策程序，实行集体领导和民主决策。三是进一步完善“一事一议”制度，坚持推行“三会一评”，用好“八步工作法”，搞好村务公开，对重大事项要做到事前公开，发扬民主，让群众参与决策。四是完善“三会一课”制度，搞好“双培双带”工作；加强党员管理和教育，对无职党员实行设岗定责，对流动党员进行定期回访，调整党员年龄结构，大力发展青年农民到党的队伍中来，充分发挥先锋模范作用。五是健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，实行由村民或村民代表评议党员、干部的制度，加强群众监督，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家做主，增强农民群众的主人翁意识，不断推

进农村民主政治建设。六是加强农村法制建设，加大法制宣传和教育力度，促进依法办事和依法行政的理念深入人心，切实保障农民的合法权益。

（八）抓民生工程。坚持以人为本，真正把群众最关心的热点难点问题作为工作的突破口，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的切身利益。教育行政主管部门和财政应加大对教育硬件设施的建设投入，着力改善山区办学条件；加强公共卫生建设，切实改善农村医疗卫生条件，进一步巩固和扩大新型农村合作医疗的覆盖参与率，健全机制，强化监管，有效解决群众看病难、看病贵难题；加强人口与计划生育工作，建好人口与计划生育服务指导站，提高服务水平，认真落实奖扶政策，规范生育秩序；加强扶贫帮困工作，以“两项制度”试点衔接工作为突破口，健全完善困难群众社会救助体系，落实好最低生活保障制度，广泛开展多种形式的送温暖、献爱心活动，发展慈善、助残、优抚救助等社会福利事业，切实解决弱势群体在医疗、子女入学等方面的困难，保障他们的基本生活，努力构建和谐新农村。