论社区居家养老_中国城市养老模式的新选择_阎安
第25卷总第107期科学#经济#社会Vol.25,Sum No.107 2007年第2期SCIENC E#ECONOMY#SOC IETY No.2,2007
论社区居家养老:中国城市养老模式的新选择
阎安
(广东工业大学文法学院,广州510090)
摘要:人口老龄化是人类社会经济发展的必然产物,是人类社会文明与进步的重要标志。中国是世界上第一人口大国,也是老年人口数量最多的国家。实行社区居家养老与中国的传统和国情国力比较符合,是适合中国城市老年人的养老新方式。近几年广州市社区居家养老事业取得显著成绩,成为全国的样板。社会化居家养老工作要持续、快速、健康发展,必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。
关键词:社区;居家养老;模式
中图分类号:C913.6文献标识码:A文章编号:1006-2815(2007)02-0086-04
On the Community-based Housing Support:
The New Choice for the Elderly-care Patterns in Urban Cities in China
Y A N An
(L aw S chool,Guangdong Univers ity o f T echnology,Guangz hou510090,China)
Abstract:T he population ageing is an inev itable product of economic development for the human so ciety.It is an important symbol of civilization and prog ress for the human society as well.China is the most populous country in the w orld and it also has the most ageing population.T he community-based housing support is matched w ith our tradition and national conditions and strength.It is a new way of elderly-care suitable for the ageing population in urban cities.In the recent years,Guang zhou has g ained sig nificant prog ress in community-based housing support career,and become an example of the whole co untry.If the socialized housing support w ork wants to be develo ped continuously,rapidly and healthily,we must take the combination elderly-care security road of government,society and family.
Key words:co mmunity;housing suppo rt;patter n.
人口老龄化是人类社会经济发展的必然产物,是人类社会文明与进步的重要标志。中国是世界上第一人口大国,也是老年人口数量最多的国家。目前中国60岁以上的老年人口有1.35亿,占世界老年人口总量的20%以上。中国是在经济不发达的条件下进入人口老龄化社会的,完整的社会保障体系尚未建立起来,国家没有足够的财力来应对众多老年人的养老需求。因此,建立以居家为基础,依托社区的养老服务体系是中国城市养老模式的必然选择。
一.社区居家养老是适合中国城市老年人的养老方式
1.中国目前的养老模式
目前中国的养老方式大致分3种:家庭养老、机构养老、社区居家养老。
家庭养老在中国既是一种悠久的传统,也是一个古老的制度。直到20世纪90年代,它依然是中国主要的养老形式。但是,近年来随着社会经济现代化、家庭小型化以及现代人口结构的转变,传统的家庭养老功能逐渐弱化,面临许
收稿日期:2006-11-23
作者简介:阎安(1966-),女,河南安阳人,中山大学社会工作系访问学者。研究方向:老年社会工作、社会福利制度和社会保障。
多挑战,单靠家庭已经不能很好地解决养老问题。
机构养老是指只要按月交纳规定的费用,就可以获得专门为老年人提供护理、食宿、照料的各种福利院和敬老院的养老模式。目前中国尚处于社会主义初级阶段,经济发展水平还不高,老年服务业总体发展水平滞后,老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距,现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时,养老机构比较高的收费也使一些经济困难的老年人望而却步;即使有条件去机构养老的老年人,也因受中国传统文化习惯的影响,不愿去养老机构;对那些生活在养老院或老年公寓的老年人来说,生活在机构里因为失去他们曾经熟悉的和拥有的一切而产生严重的孤独感、失落感,对这些老年人而言,离开他一生生活的家,就意味着剥夺了他曾经拥有的一切。西方发达国家几十年的实践证明,机构养老并不是老年人最理想的养老方式。许多国家发现,老年人被送进养老机构,变得封闭和孤独,对健康非常不利。美国的研究人员认为,入住养老机构应该是最衰老和最不能自理的老年人的选择。现在,国际社会普遍认识到社区在养老体系中的重要作用,政府工作的重心也逐步转向如何为居家养老提供帮助上来。
社区居家养老服务,是指以家庭为核心,以社区为依托,以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容,以上门服务和社区日托为主要形式,并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。
2.社区居家养老符合中国国情
社区居家养老既不同于机构养老,也有别于传统的家庭自然养老。其基本含义可以从两个方面来分析:一是从养老的方式看,老年人是在自己的家里养老,而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老;二是从养老资源提供的主体看,居家养老除了需要家庭照料外,还需要来自社会的帮助,主要是来自社区的照顾。以家庭养老为基础,以社区养老服务为依托,以机构养老为补充,这将是未来社会养老的主要模式。从中国社会的实际状况看,实行社区居家养老与中国的传统和国情国力比较符合,是适合中国城市老年人的养老新方式。
2000年,全国社会福利社会化工作会议提出:努力建设以居家为基础,社区为依托,福利机构为补充的老年福利服务体系。
2001年6月,民政部在全国推行/社区老年福利服务星光计划0,简称/星光计划0。/星光计划0的总体要求是:立足中国的基本国情,以满足社区老年人的需求为出发点,以福利金的资助为手段,充分依靠区、县政府的组织领导,广泛动员社会参与,大力挖掘社区资源,建立和完善社区老年福利服务网络,为居家养老提供支持,为社区照料提供载体,为老年人活动提供场所。[1]据此,各省、市在实践中积极探索适合本地区的社区居家养老模式。
2001年11月13日广州市人民政府颁布了5广州市社区老年福利服务星光计划实施意见6,要求广州市3年内在社区居委会和街道分批新建和扩建、改建社区老年人福利服务设施和活动场所,使广州市每个社区居委会有100~120m2的服务站点,每条行政街有300~350m2的老人服务中心;使每个镇的敬老院都达到省一级敬老院的标准,逐步建立和完善社区老年福利服务网络,社区要努力满足老年人读书学习知识和老人文化娱乐,以及住养、日间照料、文体娱乐、保健康复、入户服务、紧急援助、老年课堂等7个方面的需要。[2]截至2005年底,广州市政府3年共投入3亿多元,建成了1187个星光老人之家,建筑面积达30万m2,覆盖全市70%的街道(镇)、社区。[3]建成并投入使用的星光老年之家立足社区、方便实用,受到老年人的普遍欢迎,成为政府与群众沟通的桥梁,成为老年人/老有所养,老有所医,老有所教,老有所学,老有所为,老有所乐0活动的载体,实现了为老年人居家养老提供支持、为社区照料老年人提供载体、为老年人活动提供场所和设施的良好初衷。
2005年广州市政府颁布5关于推进我市社区居家养老服务工作的意见6,在越秀、荔湾、海珠、天河等4个区17条街道开展了社区居家养老服务试点工作,其工作目标是用3到5年时间,建立健全以国家兴办的养老服务机构为示范,以多种所有制形式兴办的社区养老服务机构为骨干,以社区老年福利服务设施为依托,以居家养老为基础的社区养老服务体系;建成覆盖全市的以日托护理服务和上门护理服务为主要内容的社区居家养老服务网络;构筑投资主体多元化、管理体制规范化、运行机制市场化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化的社区养老服务新格局。[4]
2005年6月,广州市政府召开社区居家养老服务工作现场会,总结推广原东山区的经验。国家民政部和广东省民政厅确定原东山区为全国、全省社区服务示范单位。为进一步推进社区居家养老服务工作,广州市民政局与市劳动保障局、市卫生局、市财政局,于2006年初联合印发了5关于进一步推进我市社区居家养老服务工作的通知6,明确各部门工作职责,合力推进,并在市区全面推广社区居家养老服务工作。市民政局还在2006年3月举办了表彰10名社区居家养老/优秀服务员0活动,为推进社区居家养老营造良好的社会氛围。
2005年12月27日,广州市民政局在越秀区、荔湾区正式启动星光平安钟服务,为居家养老提供更多的保障。星光平安钟呼援服务救助系统是一个由救援中心与用户终端呼叫主机连接、24h运作的服务体系,无论在哪里老人只需按动随身佩带的平安钟遥控器按钮,就能即时与呼援中心对话,享受到信息化的养老服务。[5]目前星光平安钟为社区居家老人提供社区服务、社区护理、社区家政、义工照顾等服务。广州市政府为/三无0救济孤老、与残疾子女同住的在册救济老人、低收入独居孤老、优抚孤老、一级以上伤残军人、有特殊贡献的市级以上劳动模范老人、百岁老人等7类老人免费安装/平安钟0,享受免费的服务。星光平安钟服务将在2007年前覆盖广州市各个社区。[6]
2006年广州市民政部门又投入1100万元,大力推行政府购买服务的居家养老服务,社区居家养老服务从原来的17条街道扩展到越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔、萝岗等7个区所有的106条街道。广州市政府宣布:2007年将在全市范围内全面推进社区居家养老服务工作。
二.广州市社区居家养老服务的现状与服务内容
广州市60岁以上老年人口近94.5万,占全市总人口的12.85%,超出了国内城市人口老龄化的平均水平,是全国老龄化程度比较高的地区。老龄化带来的直接问题就是养老问题。2005年广州市有各类社会福利机构191家,总床位20344张。全市老人院床位利用率达到九成,有的老人院排队等候入院已经排到400位,一些老年人要进老人院还要等待一两年的时间。
从广州市养老机构来看,只有2万多老人在各类社会福利机构养老,剩下的92万老人都是在家养老。推广社区居家养老,不仅满足了老年人既需要照料又不愿离开家庭的要求,又有效地缓解了老年福利机构不足的矛盾。此外,居家养老需要的服务员都是招募下岗的/40500人员,这也解决了他们的再就业问题,是一举三得的好事。
目前,广州市推行的社区居家养老服务内容主要包括以下4个方面:
(1)开展以政府购买服务为导向的社区居家养老服务。依托街道现有服务机构和组织,组建服务队伍,对特殊并需要生活照料的在册救济老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大贡献的老人、80岁以上的老人等,依照特定评估程序提供数额不等的政府购买服务。政府购买服务费用主要有两项:服务机构上门照料特殊服务对象的费用和开办日间照料老人等服务项目的补贴。2005年11月广州市东山区制定的5社区居家养老服务实施办法6规定,凡户籍和居住地均在该地区,低保户中60岁以上的独居老人、与残疾子女生活的老人以及孤寡老人等7类老年人,每月可免费享受折合价值300元的服务时间;民政、社保代管退休人员中月退休金800元以下,70岁以上的独居及生活自理困难的老人等三类老年人,每月可免费享受折合价值100到200元的服务时间。同时,广州市政府大力倡导,鼓励有条件的老年人自愿、自费购买居家养老服务。[7]
(2)提供多层次、多种形式的社区生活照料、医疗等服务。对高龄和不能自理生活的老年人,以上门照料服务为主,提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务;对生活基本能自理的中高龄老人,运用日托中心、康复站等形式开展服务;对低龄、健康老人,特别是/空巢0家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务,并鼓励支持他们参与社区公益活动。
(3)为老年人家庭成员提供辅助性服务,积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。通过社区服务中心和社区卫生服务中心为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导,提供方便家庭照料使用的设施,帮助家庭成员满足老年人在家庭的照料需求,巩固和加强家庭养老功能,增强家庭养老责任。
(4)有效利用、整合社区服务资源,最大限度地发挥养老服务作用。市、区级福利机构发挥示范作用,完善各项服务功能;街道社区服务中心设置为老服务窗口;区、街两级福利机构、街道级/星光老年之家0为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目;社区级/星光老年之家0要强化文娱、保健等服务功能,并建立为开展居家养老服务的义务工作者基地。
三.广州市推行社区居家养老服务的保障措施
广州市社区居家养老事业成绩显著,成为全国的样板。3年来广州市政府对社区居家养老服务工作十分关心和支持,制定了大量的优惠政策为广州市社区居家养老服务的顺利开展提供了保障。
第一,政府各部门的密切配合,成为推动社区居家养老服务工作健康有序发展的可靠保障。广州市政府把社区居家养老服务列入社区建设和发展的总体规划中,要求民政、财政、劳动社保、卫生、文化、体育、国土、规划等部门在社区层面搞好服务资源整合,在建设资金、用地、税收、信贷、水电等方面对社区居家养老服务给予优惠扶持。
第二,政府加大财政资金的投入力度,建立多元化投入机制。从2005年起,广州市建立了市、区两级财政、福利彩票公益金的投入机制,积极动员和吸纳民间资本参与养老服务业,鼓励单位、个人对养老服务的慈善捐赠,构筑社会广泛参与机制,促进投资主体、投资方式多元化的发展。
第三,对社区居家养老服务设施进行统一规划。一是加快社区居家养老服务设施建设,充分利用各项资金,各街道在3年内建立了养老机构和社区服务中心,在设立老年人综合福利服务设施的同时附设可容纳30名以上老年人的养老院,建立和完善相关服务功能;二是调整社区级/星光老年之家0的建设布局,使之更趋整体性和实用性;三是制定优惠的政策,鼓励创办具有特色的民办养老服务机构,如为偏瘫、痴呆、精神病老年人开设的专门康复机构;四是由街道统筹社区闲置资源开展社区养老服务,同时鼓励各部门、各单位的老年服务设施向社区老年人开放,实现资源共享。
第四,全面拓展社区卫生和文化服务。社区卫生服务中心开展多种形式的老年卫生保健工作,全面建立老年人健康档案,设立家庭病床、康复保健、心理咨询等服务项目;文化、体育部门大力发展老年文体事业,利用社区老年服务设施开办适合老年人特点的书法、歌咏、文学、健康等学习课程,开设老年学校,开展丰富多彩的文体活动。
第五,提升社区服务人员素质,引进专业社会工作者,提高服务质量。专业社会工作者是社区服务的执行者,社区和社会工作者是紧密相连的,社区引进专业的社会工作者是完善社区服务质量的最有效途径。广州市政府非常重视专业
社会工作者在社区中的重要作用。
第六,加快社区信息化建设。加快广州市社区服务信息化建设工作,逐步实现全市网络覆盖,在社区构筑由民政、卫生、公安、劳动等部门参与的养老服务信息平台,建立老年人信息档案,建立服务热线,设置老年人生活服务网、远程教育网等,利用先进的信息技术手段为社区老年人提供服务。
第七,建立广州市养老服务质量评估体系。以该体系为基础建立政府补贴资金或其他来源资金准入机制,政府授权中介机构作为评估主体,开展评估工作,促进广州市养老服务业的良性发展。
第八,加强宣传和理论研究。加强宣传,营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气;加强理论研究,重点加强对社区照料服务体系建立、服务的产业化发展、质量评估体系建立、服务管理体制和运行机制、社区服务资源整合、老年人精神慰藉等问题的研究探讨。
四.加强广州市社会化居家养老工作的对策和建议
社会化居家养老工作要持续、快速、健康发展,必须走政府、社会、家庭相结合的养老保障道路。
1.政府推动,初始动力行政化
社会化居家养老是一项得民心、暖人心的夕阳工程,是老龄事业发展的重要内容。政府的推动、引导作用,既是社会化居家养老工作的初始动力,同时也应贯穿于发动、规划、组织等各个环节和过程。政府要发挥主导作用,从宏观规划、管理到舆论宣传、政策制定和资金投入等方面给予大力支持,要随着经济发展水平的提高和老年人口增长速度的加快不断加大对这一事业的投入,并逐步形成制度化的财政投入机制。政府的推动引导主要体现在3个方面:一是资金,二是政策,三是协调。
2.社会参与,服务内容广泛化
(1)把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来。
以社区服务为载体,以居家养老服务为切入点,把社区服务引入家庭,促进社区服务和居家养老的密切结合,使有限的资源发挥最大的效益,确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。
首先是服务对象社会化,针对不同类型的老年人群,提供不同层次的居家养老服务。
高龄老人、非自理老人由于各种疾病增多,生活不能自理,与子女的沟通也越来越少,常常会产生孤独寂寞感。对他们应以上门照料服务为主(即家务助理服务),为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。对其中丧失生活自理能力的老人和缺少家庭照顾的高龄老人,最好通过养老机构来解决,使他们在养老机构得到多方面的照料服务和精神慰藉。
刚从工作岗位上退下来的低龄老人、空巢家庭老人,一般身体健康,收入也较高,子女又往往不在身边,应以上门照料服务为主,如家务助理、出行旅游服务等。政府和社区组织要鼓励、提倡、支持低龄健康老人在自愿量力的前提下,参与社会发展和公益事业,体现/独立、参与、照料、自我实现和尊严0的联合会老年人基本原则。有条件的社区可建立老年人才中心,为他们开辟第二职业、贡献社会创造条件。也可依托社区服务中心、老年活动室、老年大学,使他们参加各种有益的文化、体育、教育活动。
生活基本能自理但又需要一定照料服务的中高龄老人,可采取日间护理中心、托老所、老年康复站等形式服务。一般是早出晚归,白天在社区日间护理中心或托老机构接受护理和康复服务,也可参加社区组织的各种有益身心健康的文化娱乐活动;
独居老人、残疾老人是社区居家养老服务的重点保障对象,对他们要按照政府救助和社会互助相结合的原则,构筑多层次、多元化、多项目的贫困救助网络。要通过社会救济和低保线保障他们的基本生活,大力倡导多种形式的扶老助困送温暖活动。要保障他们的基本医疗服务需求,为他们设立应急呼救电话。要动员社会各方面力量,组织自愿者队伍开展结对子活动,使他们在社区中安度晚年。
其次是服务内容多样化。从老人实际需求出发,服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主,逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务等一体化的服务,服务形式可以包括上门服务(居家服务)、社区设施服务(如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心)、社区支援网络服务(如社区结对关心)等,让老年人根据自己的需求和习惯选用不同的服务项目和服务形式。要大力发展托老服务中心(托老所),由于中国城市4000万老年人中,有一半是低收入者,当他们不得不依赖别人照顾时,往往因为经济原因,无法承受较高档次的设施和专业化的服务,而依托社区的托老所则能解决老年人和家庭的许多实际困难。托老所面积不需要太大,但必要的设施和功能必须具备,要根据老人的需要,随时调整自己的服务方式。可以全托、日托,还可以临托(即临时寄养照顾),也可以家托(为老人提供上门服务)。
第三是服务队伍专业化。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养,建设专业化的工作队伍。居家养老服务人员应具备家政服务、康复护理等专业知识,采取灵活的服务方式,人员可以是长期、短期、定期、临时(随喊随到)。服务要能满足老人多方面的需求,如清扫、购买、护理、康复、入浴,以及精神方面的需要,如陪同游览、购物,陪同读书、看报、看电视,甚至是陪同聊天。可与属地大专院校、卫生院校联合协作,对现有的管理与服务人员进行有计划的培训。
(2)建立高素质的管理与服务队伍。依托社区服务机构和设施,建立社区居家养老服务资源站点,用2至3年时间,通过培训、考核等形式,培养一批热爱养老服务工作、有护理专业知识的骨干,并逐步建立持证上岗制度。结合广州
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据的直觉0。
爱因斯坦始终把直觉思维作为重要的思维方法加以运用。他在相对论原理的第一篇论文中,提出光速不变原理和相对性原理使用的就是直观实验方式无法证实的直觉、灵感和想象,他把这种方式称之为/心理实验0。他成名之后在一次演讲中曾经颇有感触地讲道:/物理学构成一种处在不断进化过程中的思想的逻辑体系。它的基础可以说是不能用归纳法从经验中提取出来的,而只能靠自由发明来得到。这种体系的根据(真理内容)在于导出的命题可由感觉经验来证实,而感觉经验对这基础的关系,只能直觉地去领悟。0[11](p372)当然,爱因斯坦的直觉思维并非是毫无根据的空想、妄想与狂想,而是依托于深厚的理论基础和对事物发展规律的准确把握,他自己一生的科学成就的取得都证实了这一点。
事实上,爱因斯坦的科学实践中,逻辑思维与直觉思维同时都起着作用。爱因斯坦赞成直觉和灵感,但他又坚持说:作为一名科学家,必须是一个/严谨的逻辑推理者0。他认为直觉思维以逻辑思维为重要基础,是逻辑程序的高度浓缩或跳跃,在直觉思维产生的前后又贯穿着逻辑思维活动。
总之,爱因斯坦在逻辑思维与直觉思维的永恒的反命题的张力中开辟了自己的道路,造就了一个又一个科学奇迹,也给人们的思维方式注入了崭新的因子和酵素。
纵观爱因斯坦一生的哲学思想的演变历史,其哲学思想的张力特征贯穿于始终。爱因斯坦之所以能够自觉采取这样一种张力哲学,其原因之一在于爱因斯坦自身的思想认识。他清醒地认识到:哲学发展史上任何一种哲学派别,都有其自身的长处与短处,正确的思维方法是使他们和谐互补。在物理学革命进程中,爱因斯坦几乎涉猎了各派哲学,博采众长,为他所用。同时,也源于科学变革的需要。这正如他所说的/物理学的当前困难,迫使物理学家比其前辈更深入地去掌握哲学问题0。[12](p405)确实,在爱因斯坦时代,是旧概念急剧崩溃、新概念正在形成的危机时期,不可能回避哲学。
爱因斯坦哲学思想的张力特征以及敢于批判、变革传统理论的思想精神,正是我们所应当积极学习和加以借鉴的。
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(曹陇华编发)
(上接第89页)
市再就业工作,重点吸纳社区下岗职工尤其是40~50岁的下岗职工到社区居家养老服务岗位上,落实再就业优惠政策。建立健全义工制度,完善服务规范,重点为独居、特困、低收入、/空巢0家庭的居家老人提供义务服务;发扬邻里互助传统,营造关爱、帮助老年人的和谐环境;积极动员和组织社区低龄健康老人,特别是有专业特长的老人参与义务服务,发挥老有所为的作用。
(3)营造市场运行机制,推进居家养老社会化、产业化进程。
拓宽思路,改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路,引入社会中介组织参与服务和管理,推动居家养老服务走社会化、产业化之路,使老年服务业有一个较大的发展,以满足群体日益增长的不同层次。在发展机构养老上,运用市场调节的手段,通过投资主体多元化,投资形式多渠道,发挥国家、集体、社会组织和个人的积极性,动员社会力量多渠道地投资兴办老人公寓、老人福利院。
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(华男编发)
浅谈我国社区居家养老模式
浅谈我国社区居家养老模式 内容摘要：在人口老龄化日趋严峻、经济体制转轨、社会转型的背景下，做好老年人养老保障问题迫在眉睫。中国传统的居家养老模式随着时代的发展产生了种种问题。社区居家养老模式是集传统家庭养老与现代养老之优点而产生的养老模式。本文通过文献综述的方式对目前我国养老运行状况进行分析，剖析制度运行中存在的问题，以探讨社区居家养老模式的可持续的发展出路。 关键词：社区居家养老老龄化 根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%，或65岁及以上人口所占的比例超过7%，该国家或地区就属于人口老龄化国家或地区。根据2010年全国第六次人口普查结果显示中国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。①按照国际通行标准，人口年龄结构已进入老龄化社会。据统计，截至目前，我国60 岁及以上的老年人口总数占全球老年人口的21.4%，居世界首位。有关资料显示，目前我国人口老龄化的速度居世界首位，到本世纪中叶，60 岁以上的老年人口将超过4 亿。随着老龄人口的不断增长，加上老年人独立生活能力的不断下降，如此庞大的老年群体的养老保障已成为一个无法回避的社会问题。我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。随着人口老龄化产生的“四位老人、一对年轻夫妇以及一个未成年小孩”的家庭结构模式，使得老年抚养的比例将从2000 年的10.1％上升到2050 年的33％。②在人口流动频繁的今天，导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的养老方式难以实现养老目标。在这样的形势下，社区居家养老模式应运而生。 一、当前养老服务模式的困境 （一）家庭养老功能弱化 一方面，我国人口老龄化的压力增大。中国的老龄化有其自身特点，其中老年人口规模 ①中国统计年鉴 ②老龄社会应先破解养老难题[N].工人日报.2007-1-8.
中国社区居家养老服务模式浅析
中国社区居家养老服务模式浅析 中 国社 区居 家养 老服 务 模 式 浅析 齐婷 婷 （ 内蒙古大学公共 管理 学院， 内蒙古 呼和浩特 ００７ ） １０ ０ 【 要】 摘 随着老龄化趋势的加快和 日 益严峻的养老问题， 在新型居家养老模式基础 上形成的社区居家养老服务模式在充分 b5E2RGbCAP 满足 老年人 需求、 高其生命及生活质量和建立 中国特 色的养老服 务体 系的基础上 得到不断地发展 。 提 本文通过对居家养老服 务模 p1EanqFDPw 式的 内涵 、 特征、 发展状 况进行研究分析 ， 并运用 比较研 究的方法， 归纳总 结相 关理论 ， 同时针对该模式存在 的具体 问题提 出相应 DXDiTa9E3d 的 解 决措 施 。 【 关键词】 家养老服务； 区照顾 ； 居 社 资源整合； 分类补贴 一 、 居家养老服务概述 活质量 ， 解决养老服务 的难题 。 （） ４ 有利于加快服务业 的发展 ， 拓宽就 业渠道 ， 促进经济社会 的稳定和谐 。 二、 中国居家养老服务发展状况探析
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（ 相关概述 一） １ 内涵 。居 家养老服务是指政 府和 社会力量依托 社 区 ， ． 为 居家 的老年 人提供 生活 照料 、 家政服务 、 复护理和 精神慰藉 康 等方面服务 的一种服务形式。 5PCzVD7HxA （） １ 相关规定及政策溯源 。我 国的居家养老服 务起源于社 区养老服务， ９ ７年 ， ｔ８ 民政部提 出了发展城市社 区服 务的思路 ， ２ ．特征 。（） １ 以社 区为服务载体。（） ２ 服务对象 的公众化 。 各地积极探 索 ，逐 步形成 了包括 为老服务在 内的社 区服务系 （） ３ 服务 内容和方 式的多 样化 。 （） ４ 服务提供主体 的多元化 ， 福 列 ；０ １ ６月 民政 部 在 全 国广 泛 推 行 “ 区 老 年 福 利 服 务 星 ２０ 年 社 利 性与服务 性相 结合 。 jLBHrnAILg （ ） 位 和 作用 二 地 光计划 ” ，决定用 ２ ～３年时 间利用 全国福利彩 票资金 总额 的 ８％ 在此背 景下 ， ０， 开始 在全国各地推行依托社 区的居家养老服 xHAQX74J0X （） １ 有利 于继承 和发扬 中华 民族的传统 美德 ， 充分尊 重老 务模式 ；０ ８ 年 １ ， 国老龄委 办公室 、 ２０ 月 全 民政 部等 １ Ｏ部 门联 年 人的需求 。（） ２ 有利于促进家庭和 谐、 际和谐和邻 里和睦 ， 合下发 《 代 关于全面 推进 居家养 老服务工作的意贝－， ＝ 对居家养老 》 推 进社会主义和谐社会建设 。 （） ３有利于 提
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社区居家养老服务中存在的问题及对策探析
社区居家养老服务中存在的问题及对策探析 目录 (一)
摘要：中国不仅是世界上第一人口大国，同时也是老年人口数最多的国家，以家庭为主的传统养老模式已无法满足老年人的生活需求，而实行社区居家养老与中国的传统和国情国力比较符合，社区居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。目前，全国各主要城市已经在多年的实践基础上初步建立起社区居家养老服务体系，但是在社区居家养老服务内容、设施、运行机制、资金、人员等方面还存在一系列问题，需要做出进一步的改进和完善。 关键词：老龄化；社区；居家养老服务 中国己经于1999年进入老龄化国家的行列，“十一五”期间，中国60岁及以上老年人口持续增长，到2010年将达到亿，约占总人口的%，其中，80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年口总数的%，[1]目前我国已经成为世界上老年人最多的国家。老龄化带来的养老服务问题日益突出，但是随着经济的发展和家庭结构的变迁，传统家庭养老面临一定困境，而我国机构养老设施又严重不足，远满足不了老年人的需求，所以采取什么样的养老模式，已成为解决我国老龄化问题的当务之急。我国人口老龄化是“未富先老”，即在经济不发达的情况下提前到来的，因此，从中国社会实际状况看，开展社区居家养老与中国传统国情国力比较符合，是符合我国城市老龄群体需求的新型养老模式。 一、社区居家养老是适合中国城市老年人的养老模式 (一)社区居家养老的概念 社区居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区托付为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。老年人养老的经济来源不再依靠家人和子女，而是政府发给退休金，生活照料和精神慰藉大部分也来自于社会和社区所提供的种种服务，这种模式既减轻儿女负担，又有利于老年人的身心健康。总的来说，社区居家养老是新型的适应老龄化社会的养老模式，是适合我国国情的社会化养老模式。 (二)中国社区居家养老现状 根据传统的“四世同堂”的观念，大多数老年人都喜欢过去的家庭养老。但是，依据现在的经济和社会状况，越来越多的子女对于过去的家庭养老模式已经负担不起，特别是家中老人患有重病的。所以我们急需要探求一种适合我国国情的养老模式。社区居家养老对我们来说是一件新生事物，是2001年6月我国民政部在全国广泛推行“社区老年福利服 [1]关于印发中国老龄事业发展“十一五”规划通知.全国老龄委发【2006】7号。
有关我国社区居家养老服务研究的文献综述
有关我国社区居家养老服务研究的文献综述 摘要 我国人口老龄化的快速发展使我国早已进入多老少子的格局，社区社会养老模式逐步转变为社会焦点本文将从概念界定发展情况存在问题对策建议等几大方面将近年来我国学者针对社区养老服务的研究做一概述。 关键词：老龄化；社区养老；服务 引言 我国1999年已进入老龄社会，目前我国60岁及以上老年人已经占总人口的14.9%。人口老龄化给我国的经济、政治、文化和社会等方面带来了巨大的压力和挑战。随着我国家庭的“小型化”和“高龄化”的趋势，家庭养老模式遇到了前所未有的挑战。在这样的前提下，社区居家养老呗提上日程，并且越来越被受到重视。目前各地的居家养老的实践层出不穷，并且研究成果也非常丰富，如何构建适合时代发展，适合我国国情的社区居家养老模式也更是成为关注的焦点。本文对我国现有的社区居家养老服务体系的相关文献进行梳理，可以使我们理清目前的研究成果，同时为未来研究指明方向，促进社区居家养老服务研究和建设的不断发展。 正文 一、社区居家养老服务内涵的界定 有关社区居家养老的内涵界定,学术界的观点不尽相同。王锦成社区居家养老定义为:由社区提供居住在家的老年人一系列或户内或户外的养老服务。从而构建一个符合老年人自身意愿又切实可行的居家养老体系[1]。而陈赛权给出的定义则是：居家养老是建立在个人、家庭、社区以及国家的基础之上,以家庭为载体,以社区网络为依托,以国家制度、政策和法律为保障,家庭养老和社区养老相结合的养老服务体系。陈赛权认为居家养老应以家庭为核心,社区为依托,以老年人生活照料、医疗康复和精神慰藉为主要服务内容,以上门服务和社区日托为主要服务形式[2]。学者祁峰则认为,居家养老是与我国传统家庭养老紧密联系的新型养老方式,指在城市的各个社区建立相应的居家养老服务站,人们可以向服务站申请医疗、家政服务,由服务站派服务员到家中提供各种有偿服务的养老方式[3]。
美国社区养老模式的探索与启示_王承慧
文章编号：1009-6000(2012)08-0035-10 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 作者简介：王承慧，东南大学建筑学院城市规划系副教授。 美国社区养老模式的探索与启示 The Exploration and Inspiration of Community-based Aging Pattern in USA 王承慧 WANG Cheng-hui 摘要: 老龄化作为全球性人口发展趋势，已成为无论是发达国家还是发展中国家都急需应对的重要挑战。社区养老模式根植社区，无论对于政府还是老人及其家庭，都是成本低、效益高的养老模式，因而在发达国家亦是养老事业发展趋势。本文聚焦美国，分析了美国政府对于提升老人住房可支付性和宜居性的政策支持、对于多层次的社区养老服务的政策支持；以及市场特别是非营利机构等非政府机构在社区养老中的重要作用和贡献。最后总结了美国社区养老模式对于我国的启示。 关键词: 社区养老；美国；住房政策；非政府机构 Abstract: Population aging has been a global trend that is shaping the 21st century, which made it a great challenge for developed countries as well as developing countries. The community-based aging is a cost-efficiently pattern for government, the elderly and their families. Focusing on USA, the article introduced different forces and their roles in community-based aging: government policies on the elderly housing and multiple service frameworks, the roles of market forces and especially the contributions of non-profit organizations. In the end, some brief enlightenment was put forward. Key words: community-based aging; USA; housing policy; non-government organization 老龄化作为全球性人口发展趋势，21世纪以来已成为无论是发达国家还是发展中国家都急需应对的重要挑战。各国既有的养老模式在人口持续老龄化的压力之下，都面临如何完善养老服务体系、拓宽财政渠道、整合各类资源、优化老年宜居环境等方面的多重压力。世界卫生组织（W H O）在2007年制定的老年友好城市（age-friendly city）建设指南中，提出了包括城市物质环境（户外环境和建筑、交通、住房）、城市社会环境（社会尊重和包容、社会参与、公民权利、就业）以及养老服务（信息畅通、社区支持和健康服务）等城市层面的硬件和软件建设指南。指南中明确指出养老服务的几个关键问题都和社区有关，包括类型和覆盖范围是否足够、质量是否能够保证、是否能适应老人特定需求和选择、是否方便可达、是否可支付。 社区养老，是相对于机构养老而言的概念，是指围绕家庭和社区能够 得到的养老服务，具体包括居家养老
我国“医养结合”养老模式发展现状、问题与对策分析报告
我国“医养结合”养老模式发展现状、问题及对策分析 根据民政部数据显示，我国 60 岁及以上的老年人口在 2020 年预计将达到2.43 亿，2025 年将超过3 亿。每年约有三分之一的人口进入到老龄化的行列，到 2050 年每 4 位中国人约有 1 位是 65 岁以上的老年人，与此同时，老年人余寿带病的年限也将随着老龄化趋势不断延长。 随着老龄化的不断加深，养老服务成为我国应对人口老龄化过程中所面临的严峻问题，而目前我国养老服务中普遍存在重养轻医的现象。相关文件指出要积极推进医疗卫生与养老服务相结合、探索医疗机构与养老机构合作新模式。“医养结合”是将医疗与养老相融合的新型护理模式。医养结合机构则是尽可能使老年人可以在同一机构中同时得到良好的生活照顾、健康监护、疾病治疗以及临终关怀。有研究显示，实施医养结合可以提高老年慢性病病人的日常生活能力，降低再住院率，节省医疗资源，减轻家属负担，增强老年病人的安全感。 在我国，医养结合机构养老模式目前仍处于探索阶段。通过对大量文献数据的分析与整理，本文将分析我国医养结合机构养老模式的发展现状和不足，并提出构建和完善该种模式的意见建议。 一、我国医养结合发展现状 1.我国医养结合养老服务相关政策 为推进我国医养结合养老服务不断发展，中央政府出台了一系列相关政策文件。 2013 年“关于加快发展养老服务业的若干意见”提到要探索医疗与养老行业合作的新模式，促进医疗养老服务资源相融合。 2015 年“关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见”鼓励民间资本进入到养老行业，民营养老机构建立与医疗机构同等要求的行业准则规范。 2015 年“关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见”到 2020 年基本建立起符合国情的医养结合机制和政策法规体系，实现医疗与养老服务资源融合共享。
社区居家养老服务现状调查报告
昆明市五华区社区居家养老现状调 查研究 昆明医科大学昆明市五华区社区居家养老现状调查研究小组 2015年9月
目录一、研究背景 （一）国际背景 （二）国内背景 二、研究内容 三、社区居家养老的影响 四、研究的意义 （一）理论意义 （二）现实意义 五、研究的方案 （一）研究方法 （二）技术路线 （三）调查过程 六、调查对象及地点 （一）调查对象： （二）调查地点 七、调查结果分析 八、小结 （一）社区居家养老调查结果 （二）小组意见措施 九、参考文献 十、附录
摘要 本文主要从目前昆明市五华区社区居家养老服务的现状及老人生活所存在的需求入手对昆明市五华区社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法与访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进金华市社区居家养老服务的几点建议。 翻译： This article mainly from the present situation of Wuhua district community home care service and the existing needs of the elderly living in Wuhua District, Kunming district community home care service status were vestigated, combined with questionnaire and interview method from the perspective of home are, daily life care, health needs analysis, and social work from the perspective of the government, community and social three aspects of the Jinhua city community home care services. 关键词：社区居家养老服务体系养老机构五华区 一、研究背景 （一）国内背景
全国居家养老服务模式的比较研究 政府投入
全国居家养老服务模式的比较研究 运用科学发展观指导和发展老龄事业，立足中国国情，推动和普及城乡社区居 家养老服务的开展，是顺应民意、惠及亿万老年人的伟大创举。 1居家养老服务， 是指由社区和社会帮助家庭成员为在家里居住的老年人提供生活照料、医疗护 理和文化娱乐、精神慰藉等方面服务的一种社会化养老服务形式。其定义包含 几层意思：就其提供养老服务的主体看，既有家庭成员的照顾，也有社会的帮 助，尤其强调社区照顾在居家养老中的重要作用。就其享受服务的客体看，主 要是在家里居住的众多老年人，而这部分老年人目前几乎囊括了老年群体的全 部（确切地说是99%左右）。就其提供的服务内容看，门类众多、丰富多彩，既 有养和医等物质生活方面的服务，也有文化娱乐、情感慰藉、心理疏导等精神 文化生活方面的服务。就其提供的服务形式看，是全方位、多角度、多层次的，既有请老人走出家门到社区为老服务机构中享受自己所需要的多种服务，也有 派专业为老服务人员走进家庭为行动不便和生活不能自理老人提供的多种包护 服务。因此，可以说居家养老服务实际上是在社区建立一个支持家庭养老的社 会化服务体系，它具有服务主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、 服务队伍专业化等特点。“居家养老”服务相对过去传统的“家庭养老”而言，虽一字之差，但却赋予了全新的含义和解释，它把社会化的为老服务引入家庭，是对传统的家庭养老模式的补充与创新。我国要建立具有中国特色的养老服务 体系，发展居家养老服务正是这一体系的基础工程。 开展居家养老服务，是我国积极应对人口老龄化快速发展趋势的战略选择，是 我国目前破解巨大养老服务难题的根本出路；也是依据中国国情，尊重民族传 统，更新养老服务理念、创新养老服务方式、发展社区服务的重要途径。它对 于促进老龄事业与经济社会的协调发展，提高老年人生命生活质量，构建社会 主义和谐社会具有非常重要的意义。 从2000年开始，各地陆续进行了不同形式的居家养老服务试点探索。2008年 上半年十部委《关于全面推进居家养老服务工作的意见》颁布和年初杭州居家 养老现场经验交流会议后，各地的居家养老服务更是得到了较快的发展。杭州、宁波、南京、上海、北京、天津、青岛、大连、广州、哈尔滨等地走在了全国 的前面，创造了许多各具特色的宝贵经验，收到了良好的社会效果。 各地在开展居家养老服务的过程中，因地制宜，因时制宜，还创造和形成了一 些各具特色、多种多样的服务模式。我这里结合调研掌握的材料，对几种最主 要的基本模式做一个简要地归纳、比较和分析，以便使各地在今后深入开展居 家养老服务时能够有目的、有选择地学习、吸收和借鉴，学其所长，避其所短。2政府主办，层级联动模式。 这种模式在我国中、西部许多城市开展得居家养老服务中被较为普遍地采用。 它主要是采取各级政府和街居社区运用行政强制力进行推动的办法，运用各级 财政资金扶持和各级行政组织的自筹资金，相应在城区、街道、社区居委会等 几个不同层面分级建立起规模有别、服务范围和服务内容有别、服务对象有别 的居家养老服务机构和站点，并建立区、街、居三级管理机构，为本辖区内的
社区居家养老服务如何开展
社区居家养老服务该如何开展? 构建中国生态圈平台式养老模式，找出中国养老行业未来出路，打造全新专业的生活服务、健康管理与社区居家养老服务平台，让老人能够享受到便捷的全方位养老服务。 随着社会老龄化问题日益凸显，老人生活与健康服务问题令人瞩目，有关数据指出目前中国老年人口数量已达2.22亿，空巢老人占比达到59.63%，他们的生活照护、预防保健和健康监护成为人们普遍关注的焦点。在421人口结构矛盾下，如何缓解年轻人的养老压力和社会保障系统的压力是摆在国家、社会、家庭面前的首要难题。中国“养儿防老”的传统观念和“孝”的观念使得绝大部分老年人会选择在熟悉的环境、熟悉的街区养老。只有少数条件较好或部分失能的老人会选择机构养老。老人无论是选择居家、社区又或是机构养老，对于子女和社会保障体系来说都是一个巨大的压力。 在当前形势下，中康行健天天养老项目认为社区养老应该顺应数字时代的变迁，有效利用互联网在社会资源分配和优化中的作用，在当前“互联网+”的大趋势下，社区居家养老将延伸出无限可能。 中康行健天天养老生态圈平台式养老新模式，首先解决养老服务“专业人员”的问题，老年人不同于其它年龄阶段的人，身体机能逐步老化，常伴有多种老年疾病，家人及普通保姆在照护中专业性不够，必须要用正规培训取得国家养老护理员资格证书的养老护理员来服务，然后再通过打造社区养老O2O，利用互联网跨地域、无边界、及时服务的优势和链接作用，将社区养老各个分散的环节有机地整合在一起，利用大数据对老年人的健康状况进行评估监测，提供针对性的服务和提醒。这种模式借助于各种智能终端的应用，通过可穿戴智能设备连接老年人与居家养老服务供应商，可为居家老年人提供定位跟踪、紧急呼叫、日常生活照护等服务工作，当然社区O2O也方便的把周边的生活服务机构纳入老人整体服务体系，理发店、超市、药店、社区医院、社区维修服务点等。
中国城市社区居家养老研究的文献综述(精)
中国城市社区居家养老研究的文献综述 摘要:居家养老指政府和社会力量以社区为依托, 通过建立专业化的服务机构, 为在家居住的老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等服务。居家养老结合了家庭养老的特点和机构养老的优点,是当前形势下适合城市社区老年人选择的养老方式。 关键词:居家养老、实践、优势、问题、建议 2011年 4月 28日(星期四上午 10点,国务院新闻办举行新闻发布会, 请国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布 2010年第六次全国人口普查主要数据公报,该数据显示,目前全国总人口为 1339724852人,其中 60岁及以上人口占 13.26%,比 2000年人口普查上升 2.93个百分点, 65岁及以上人口占8.87%, 比 2000年人口普查上升 1.91个百分点。不可置疑, 中国社会正面临着严峻的老龄化考验, 特别是沿海发达地区和人多地少矛盾突出的地区, 老龄化问题更加突出。根据联合国的预测, 2005到 2030年是中国老龄化的加速时期,总人口预计增长 1.45亿,而老年人口预计增长达 2.02亿。【 1】人口老龄化正在逐渐瓦解计划生育政策带来的“人口红利”,从而将形成“未富先老”的局面,影响并制约我国社会经济的发展和社会的和谐稳定。 所以老龄化问题是中国政府应该积极和尽早制定相应对策的主要的人口问题之一。如何妥善处理大量老年人的养老问题, 将会成为中国社会面临的严峻而紧迫的话题。 本文主要通过研究近年来国内学者对居家养老所做的研究分析, 重点概述目前我国城市社区中的居家养老模式的现状, 探讨该模式提出的背景、相关的研究综述、个地方的经验以及在当前环境下的优越性和不足之处, 从而试着提出相应的建议来完善居家养老模式。根据学者们的学术报告, 目前的相关研究主要是以下五个方面: 一、居家养老的涵义
中国养老产业现状和模式
人口老龄化的具体标准是，国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为这个国家或地区是否进入老龄化社会的标准。 截至2011年底，全国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口13.7%，其中65岁及以上老人有1.23亿，约占总人口的9.1％，规模超过欧洲老年人口总和。 截至2010年11月1日，中国60岁以上的老年人达1．78亿，占总人口的13．26％，其中65岁以上老年人为1．19亿，占总人口的8．87％。中国成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。 中国将面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。 近10年来，中国80岁以上高龄老人增加了近一倍，已经超过2000万。随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭约50％；失能、半失能老年人数达3300多万。 2014年中国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿，2042年老年人口比例将超过30％。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：“中国可以称得上是‘跑步’进入老龄化。” 然而，作为一个人口大国，中国的老龄化社会不同于其他国家，报告将此称为“中国特色的人口老龄化社会”。除了老年人口基数大、增长快、空巢和失能困难老人多以外，中国的老龄化还呈现出先于工业化、与家庭小型化相伴随、老年抚养比快速攀升等特点。 中国有“养儿防老”的传统观念。但当两个独生子女组成的家庭要承担4个甚至更多老人的养老责任时，无论在经济还是精力上，都给年轻人“难以承受之重”。 中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，当社会变迁打破传统家庭养老赖以存在的基础时，养老观念和养老模式也必然发生变化。 不过，当中国人已经逐渐接受社会养老这一养老方式时，却又不得不面对日益突出的社会养老服务供需矛盾。根据报告，中国养老床1.位总数仅占老年人口的1．8％，低于发达国家5％至7％的比例，也低于一些发展中国家2％至3％的水平。 西方发达国家一般在人均10000美元左右进入老龄社会，而中国是在人均840美元时就进入老龄社会，是典型的“未富先老”。 截至２０１０年１１月，我国，部分大中城市达到７０％；农村留守老人约４０００万，占农村老年人口的３７％，城乡家庭养老条件明显缺失。我国已有各类，拥有床位２６６．２
“互联网+社区居家养老模式”研究
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/f31337834.html, “互联网+社区居家养老模式”研究 作者：于文霞 来源：《科学与财富》2017年第32期 摘要：科技时代的到来加大了互联网模式的应用，体现最为优越的是"互联网+"在各生活领域的智能创新，为人们的工作和生活带来极大便捷。其中"互联网+社区居家养老模式"研究引起了社会各界的广泛关注。"互联网+"的应用，能够为社区居家养老提供更多的优质服务，帮助解决我国老龄化人口加重所带来的困难。故而，本文讲针对"互联网+社区居家养老模式"进行深入研究，为今后社区居家养老中互联网的应用提供更多参考意见。 关键词：互联网+；社区居家；养老模式 一、“互联网+社区居家养老模式”研究的背景 我国老龄化人口的增长速率逐步加大，据不完全统计，截止到二零一四年，我国的老龄化人口已经达到2.12亿，其中还包括很多完全丧失行为能力的老人，是社会进步的主要负担。 但这个数值仍然以飞快的速度增长，对我国老龄化人口所面临的解决问题已经迫在眉睫。通过我国的现有国情，结合科技的发展力量，从而逐渐衍生出“互联网+社区居家养老模式”的研究。能够将科技力量与现代老龄化问题完美结合，实现智能优化社区居家服务管理，既能够 节约人力资源和物力投入的同时，也能提高社区居家传统养老的质量，为老龄化人员提供更加和谐温馨的生活环境，营造爱的感觉家的氛围。互联网+能够凝聚社会的力量，对老人的生活模式可以进行系统的处理，保证人员信息的高效性，实现老年人线上文化交流平台的创建，构建统一完成的老年人保护机制，对老年人能够采取系统性的健康指导、医疗看护、关爱陪同。在独生子女对老人照顾不周的情况下，让老年人老有所依，老有所乐，培养老年人的兴趣爱好，提高老年人生活质量，减缓空巢老人不健康的生活状态。 二、传统社区居家养老模式的弊端 传统的社区居家养老模式较为落后，在社会的告诉发展中容易与现实生活脱节，受家庭教育观念、社会养老氛围等多种因素的影响，造成社区居家养老模式的呆滞，促使无法瞒住老人对社会服务的物质资源需求和情感条件满足，应用互联网+来创新社区居家养老模式刻不容缓，从本质上有针对性的才去科学方案，创新社区居家养老新模式[1]。目前传统的社区居家 养老模式主要有以下弊端： 1、服务管理机制差，管理人员素质有待提高 社区居家养老的服务管理系统，是保证老年人健康生活最直接有效的方式，但现有的服务管理机制较为松散，很多制度处理有待完善，管理人员自身对养老人员工作的专业素养不到位，造成服务管理的空缺，无法在本质上实现关爱老人的宗旨。服务管理机制的混乱，造成了
中国城市社区居家养老研究的文献综述
中国城市社区居家养老研究的文献综述摘要：居家养老指政府和社会力量以社区为依托，通过建立专业化的服务机构，为在家居住的老年人提供生活照料、家政、康复护理和精神慰藉等服务。居家养老结合了家庭养老的特点和机构养老的优点，是当前形势下适合城市社区老年人选择的养老方式。 关键词：居家养老、实践、优势、问题、建议 2011年4月28日（星期四）上午10点，国务院新闻办举行新闻发布会，请国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂发布2010年第六次全国人口普查主要数据公报，该数据显示，目前全国总人口为1339724852人，其中60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点， 65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。 不可置疑，中国社会正面临着严峻的老龄化考验，特别是沿海发达地区和人多地少矛盾突出的地区，老龄化问题更加突出。根据联合国的预测，2005到2030年是中国老龄化的加速时期，总人口预计增长1.45亿，而老年人口预计增长达2.02亿。【1】人口老龄化正在逐渐瓦解计划生育政策带来的“人口红利”，从而将形成“未富先老”的局面，影响并制约我国社会经济的发展和社会的和谐稳定。 所以老龄化问题是中国政府应该积极和尽早制定相应对策的主要的人口问题之一。如何妥善处理大量老年人的养老问题，将会成为中国社会面临的严峻而紧迫的话题。 本文主要通过研究近年来国内学者对居家养老所做的研究分析，重点概述目前我国城市社区中的居家养老模式的现状，探讨该模式提出的背景、相关的研究综述、个地方的经验以及在当前环境下的优越性和不足之处，从而试着提出相应的建议来完善居家养老模式。根据学者们的学术报告，目前的相关研究主要是以下五个方面： 一、居家养老的涵义 关于居家养老的涵义，在国内不同学者有不同的定义。但总体来说，大多数学者支持以下的观点：居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以民族传统为支撑，以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常基本生活困难为主要内容的社会化服务。【2】
小论文：我国养老模式研究综述
我国养老模式研究综述 刘金华1 （四川省社会科学院经济研究所四川成都610072） 【摘要】国内养老模式的演变是研究未来养老模式发展的基础，本文在对国内养老问题的研究综述的基础上进行述评分析，从而从现有的研究中发现新的研究思路和研究视角。 【关键字】养老模式多元化生活质量 无论是国际动态给我国的导向，还是国内老龄化形势的逼迫，养老都已成为社会共同关注的问题。中国是世界上人口最多的国家，近三十年来我国实行严格的计划生育政策在一定程度上加快了我国人口老龄化速度。在可预见的未来20-30年，人口老龄化一定是中国未来发展面临的严峻挑战，这构成了现阶段讨论中国养老模式选择的时代背景。 在中国人口结构的老龄化的今天，人们不得不高度关注老年人口，这已不是一个传统文化的问题，而是关系到国计民生，关系到社会和谐，关系到子孙后代的可持续发展的问题。采取何种养老模式养老是越来越多的老年人思考和关心的问题，这不仅是国家发展的战略需要，而且是一项相当紧迫的任务。尊老、爱老、养老是当代人义不容辞的责任和义务，只是新形势下我国养老的形式已从微观家庭养老过渡为微观家庭与社会当代人共同养老。随着社会经济的发展，以及老年人的需求多层次性，我国养老模式必然呈现多元化发展趋势。 1.养老模式的定义 有关养老的提法很多，如养老模式、养老方式、养老形式、养老体系、养老制度等。研究者按自身理解及研究目的，对同一概念给出不同的阐述，对相似的现象发表各异的观点，最终在养老概念方面造成了“分歧与共识同在”的局面。有研究2曾以综述的形式对中国养老模式研究进行过总结和归纳，指出涉及养老模 1【作者简介】刘金华(1979-),女，助理研究员，人口学博士，四川省社会科学院经济研究所 2陈赛权.中国养老模式研究综述.人口学刊，2000年第3期:30
我国居家养老模式研究
我国居家养老模式研究 摘要： 21世纪，全球老龄化问题不断加剧，由于我国未富先老的社会特点，老龄化问题则日益突出。本文通过借鉴国外发达国家的居家养老模式，以合肥市为例，介绍了合肥市居家养老服务现状及首个居家养老项目—太阳湾老年公寓，最后提出在居家养老模式推行过程中的创新性建议。 abstract： in the 21st century， global aging problem is more serious. because of the social characteristics of becoming old before getting rich in china， aging issues have become increasingly prominent. by drawing on the family endowment mode of the developed countries， by taking hefei city as a example， this paper introduces the status of family endowment in hefei city and the first family endowment item：the taiyangwan apartment for the elderly， and finally put forward the innovative proposals in the process of implementing the family endowment mode. 关键词：老龄化；居家养老；合肥市 key words： aging；family endowment；hefei 中图分类号：f840.67 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）06-0327-03 0 引言 全球人口快速老龄化是人类社会进入21世纪面临的最严峻的挑
社区居家养老服务工作计划总结
社区居家养老服务工作总结 侨兴社区居家养老服务工作总结 随着老龄化进程的加剧，“十*五”时期将是我国人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。为更好地应对老龄化带来的各种社会问题，解决老年人的生活困难和提高他们生活水平与质量，使老年群体能够安度晚年，发挥余热，是我们工作的中心任务。 东侨侨兴社区成立于20XX年4月，由XXX个居民小区组成，总面积1.75平方公里，现入住居民5XXX户，常住人口19XXX人，是一个典型的因购置房产而聚居的居民社区。20XX年8月，成立了侨兴社区居家养老服务中心，并以此为平台，大力整合社区服务资源，通过志愿者上门服务，爱心网点电话上门服务，邻里互助，老人“自雇”等形式，全方位开展社区居家养老服务工作，从而最大限度地满足社区不同层次，不同类型老人对养老服务的需求，取得初步的成效。社区内现有60岁以上的老人XXX人，其中60岁至70岁老人有XXX人，71岁至80岁老人有XXX人，80岁以上老人有XXX人，空巢老人XXX人，孤寡老人1人，独居老人9人。 根据对我社区老年人现状及心理需求的调查表明，我社区老年人最希望的养老方式是居家养老，占XX%；需要照顾的老年人最好
由配偶 /子女提供帮助，占XX%；居家养老最需要的服务是精神慰藉，占XX%；老人喜欢参加的活动是老 如何让居家养老的老年人，能得到精神上的养护？我们应如何开展居家养老的精神慰藉工作，让社区居家养老服务中心成为老年人第二个家，让每个老年人过的更幸福？以下是我们开展居家养老服务工作的一些做法，我们将不断探索，积累经验，使居家养老工作更加规范和完善。 一、健全工作机制，加大宣传力度 侨兴社区根据省、市关于居家养老服务的工作要求，在市老龄委和东侨开发区社会事业局的指导下，不断加强服务中心软、硬件设施建设，注重建全工作机制。社区专门指定一名工作人员具体负责服务中心日常工作，聘请了一名老党员为日常管理员，成立了社区居家养老工作机构，组建了社区居家养老志愿者服务队；制定了《社区居家养老服务申请流程》、《社区居家服务中心工作制度》、《社区居家养老服务员岗位职责》等一系列规章制度;同时，强化服务工作人员的考核和监督机制，促进管理规范化。 居家养老服务作为一种新型的社会养老服务模式，思想汇报专题刚起步阶段，人们对它还是比较陌生，大多数老年人对它持观望态度，我们针对这种情况，加大了宣传力度，着力营造良好的工作氛围和环境氛围，不断提高社区居民对居家养老服务的认识。并专门组织几场会议，要求社区“两委”成员认真学习省、
养老产业现状及中医养老模式分析
中国养老产业现状与中医药养老事业的发展 根据世界卫生组织的规定:凡60 岁以上人口大于人口总数的10%或者65 岁以上人口大于人口总数7%, 满足上述任何 一个条件, 则证明该国进入老年化。 参照这一规定, 1999 年, 我国60 岁以 上人口1.3 亿, 占人口总数的10%, 65 岁 以上人口l 亿, 占人口总数的7.3%,这标 志着我国已经步入了老龄化国家。且随着 时间的发展, 中国的人口老龄化程度日益 加剧。到2011 年, 我国60 岁以上的人口 将达到1.9 个亿；到2030 年我国的老年 人口的比例将会达到23%,这个数字将会 与美国持平，之后我国的老年人日的比例将会超过美国。 据有关专家预测，60 岁及以上人口在总人口中的比例将按下表增长，中国人口老龄化高潮将在未来二三十年到来。 年份总人口 （亿） 60 岁以上65 岁以上80 岁以上人口 （亿） 占总人 口比例 人口 （亿） 占总人 口比例 人口 （亿） 占总 人口 比例 2010 年13.76 1.7312.57% 1.158.36%0.21 1.53% 2020 年14.72 2.4516.64% 1.7411.82%0.30 2.04% 2030 年15.24 3.5523.29% 2.4416.01%0.43 2.82% 2040 年15.43 4.0926.51% 3.2421.00%0.64 4.15% 2050 年15.21 4.3828.80% 3.3221.83% 1.00 6.57% 虽然我国已经步人了老年化的行列, 但目前, 我国以老年人养老为核心的老年产业的发展程度还极为不足,对于新型老年产业的发展需要主要体现在以下几个方面: 1.与西方发达国家不一样, 中国是“未富先老”,同西方发达国家“先富后老”是截然不同的, 加上中国传统的家庭消费观念，老人的财产多数都用于子女身上, 所
国内养老几大模式及利弊分析
摘要：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。 据统计2015年60岁及以上人口达到亿，占总人口的%，老年抚养比为%；预计到2020年，老年人口达到亿，老龄化水平达 %，老年抚养比将上升至%。而据全国老龄办统计数据显示，这些老人中，有近一半的老人属于城乡空巢家庭或类空巢家庭。 与此同时，中国虽然GDP总量居全世界第二，但人均GDP却在80名以外，还处于发展中国家的行列。赤裸裸的数据直观地告诉我们：我们已经进入老龄化社会，却同时面临着未富先老，孤独空巢的窘境。 随着老年人口的不断增加，养老成为了当下关注度最高，也是亟待解决的社会问题之一。如何满足庞大的养老需求，实现“老有所养”、“老有所依”也成为社会各界密切关注的方向。 在立足于中国的传统文化，学习国外经验的基础上，国内逐步形成了以下几种养老模式： 一、居家养老 1、定义 居家养老是指老年人按照我国传统的生活习惯，选择与家人居住在家庭中，而不是入住在养老机构或养老社区内，安度晚年生活的传统养老方式。 2、服务内容 还处于最原始的“养儿防老”的状态，基本没有医疗养老服务，主要依靠家庭成员的协助护理和老人的自我护理，广泛存在于中国广大的农村、普通的家庭中，是目前中国最常见的养老方式。 3、优点 （1）以家庭亲缘为纽带，满足中国家庭三代同堂、承欢膝下的美好夙愿，保留了传统的家庭关系和邻里关系。加之，当前中国养老“未富先老”的现状决
定绝大部分长者退休收入较低。因而，中国长者大多选择居家养老模式。 （2）养老支出少，对家庭的经济负担不是很大。 4、劣势 （1）老年人缺失专业的健康服务和护理服务 （2）子女在护理方面的负担很重，加上很多子女由于工作忙，基本没有时间照顾老年人，因此老人精神上难以获得慰藉，健康上得不到有效护理。 （3）现在的空巢老人将近一半，很多居家养老基本处于老人自我养老的窘状。 5、适合人群 由于受传统文化影响深远，特别是高龄老人和对到养老院和护理院养老都存在着一定的偏见或顾虑的老人。还有适合家庭成员有充裕时间提供基本的护理服务或家庭经济状况比较差的家庭。 二、社区式居家养老 1、定义 老年人在家庭居住与社会化上门服务相结合的一种新型养老模式。这种模式可以确保老人、子女、养老服务人员、政府各取所需，促使资源得到充分利用。其和传统的家庭养老不同点在于服务是由居家养老服务机构所提供的，而不是由家庭成员所提供的。社区式居家养老在西方发达国家已成为一种主流的养老模式，也是目前政府大力倡导的一种新型养老模式。 2、服务内容 （1）提供“五助”服务。即助餐、助浴、助洁、助急、助医。 （2）提供日托或全托服务。日托是指白天在社区居家养老服务中心生活，晚上回家休息；全托指全天生活在居家养老服务中心的长者。 （3）提供文体娱乐服务。如设有阅览室、棋牌室、组织老人调广场舞、健身操等。
XXX社区居家养老实施方案
XXX区X城XXX社区 关于开办居家养老服务日间照料中心的实施方案 根据上级有关文件精神和要求，结合我社区的实际情况，现就推进我社区居家养老服务工作制定本方案。 一、指导思想 深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，高举工作特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“十二五”养老服务体系建设规划方向，积极应对老龄化挑战，推进养老服务社会化体系建设，将我社区建成“服务优、作风好、效率高”的新型服务型精品社区。 二、目标任务 社区开办居家养老日间照料中心，创建居家养老新模式，同时为辖区下岗失业人员开发再就业岗位。 三、实施步骤 1、前期宣传 在辖区内开展居家养老理念的宣传活动，将社区开办居家养老日间照料中心的消息广泛告知辖区居民，公布服务项目及收费标准。辖区居民若有此项需求，即可到社区进行登记，申请居家养老的服务。所谓居家养老日间照料服务中心，是指老年人在社区日间照料室生活，通过社区的组织和协调享受类似社会养老机构的服务，而且费用支出比较低廉，老人既享受了养老服务又不离开熟悉的生活环境，使得辖区的老人能够享受到居家养老的个性化服务。 2、人员培训 社区居家养老日间照料中心邀请专业人员对社区服务人员进行服务培训，统一服务标准，提高服务水平，做到服务态度好，服务水平高。 3、过程管理 社区居家养老日间照料中心对服务实行全程化管理。服
务对象向服务中心提出申请后，社区居家养老服务日间照料中心对申请人进行详细情况登记，建立申请人员档案，与服务对象签订服务协议。提供服务过程中，社区居家养老服务日间照料中心与服务对象通过沟通，根据服务对象的反馈信息不断完善居家养老的各项服务。服务结束后，请服务对象对服务人员及所提供的居家养老服务进行满意度评价，参考评价结果，社区居家养老服务日间照料中心对服务人员定期进行考核。 四、具体要求 1、加强领导，精心组织 社区建立居家养老服务日间照料中心专项工作小组，社区居家养老服务日间照料中心由社区书记担任专项负责人，服务人员及工作安排由社区统一组织、管理。 2、突出重点，注重实效 我辖区有部分体弱多病的空巢老人，平日里子女工作繁忙无暇照顾，类似这样的老人们就可以向社区特设的居家养老服务日间照料中心提出申请，照料中心提供专业化服务，双方签订《XXX社区老人日间照料协议》。 3、严格标准，保证质量 社区除对服务人员统一培训、统一管理外，还提供志愿者服务，并为每位老人建立健康档案，开创老年人依托社区进行居家养老模式。 服务内容包括日间照料、医疗保健、法律维权、文化娱乐、体育健身、精神慰藉等多种项目，为有需求的老年人提供方便快捷的个性化服务。