十七届四中全会必备资料
加强和改进新形势下党的建设
——学习贯彻党的十七届四中全会精神
导语
?党的十七届四中全会于2009年9月15日至18日在北京举行。
?十七届四中全会在建国六十周年前夕和改革开放三十周年之后召开。选择了以“加强和改进新形势下党的建设”为主题，因为办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。
?全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，胡锦涛就切实贯彻好全会精神、做好当前各项工作提出了明确要求，习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。
?全会认真深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，大会通过的《决定》是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。
?《决定》写了八部分内容，分两大板块。第一、第二部分为第一板块，是文件的总论，主要论述加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，总结和概括新中国成立以来我们党在全国执政条件下加强自身建设的基本经验，提出加强和改进新形势下党的建设的总体要求。第三部分至第八部分为第二板块，是文件的分论，从六个方面提出了加强和改进新形势下党的建设的主要任务和要求。
?报告提纲：加强和改进党的建设面临
一、新的形势和新的挑战；二、基本经验和存在问题；三、总体要求和主要任务。
一、新的形势和新的挑战
我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，也处在一个矛盾凸显期，发展中呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。当前，国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切需要我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，提高领导水平和执政水平，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。
世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。
【世情】
?总的说来，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。
?2008年爆发的全球金融危机，对我国经济也带来较大困难和压力，必须保增长保民生保稳定。全球金融危机也凸现中国崛起，加速中国世纪的到来。G20，所谓G2、G4等强调中国当前在世界政治和经济事务中的地位的声音也属正常。
?新中国成立60年来取得的成就是举世公认的，无人怀疑中华民族正在走向伟大复兴之路。中国正在成为世界所关注发展的中心，带动全球经济增长的主要引擎。
?例如，2008年，盖洛普民意调查显示，40％的美国人认为中国是世界主要经济体；认为美国是世界主要经济体的比例只是33％。这表明，无论如何看待和理解中国的现状，人们都已经把它置于自己视野中的重要位置。
?然而，作为大国正在迅速崛起，来自国内外的挑战也滚滚而来。从国际形势上看，不仅有国际金融危机对我国产生了的严重影响，出现较大困难，成为严峻考验，而且作为一个负责任的世界大国应该承担的责任和能力的新要求，也成为我国面临的新的国际挑战……。胡锦涛总书记提出，要使我国“在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力”，凭我们的总是国力要做到这一切还有很大差距。
?需要指出的是，此次全球金融危机，在一些人看来着实暴露出西方政治体制的问题，进而得出这样的结论：我们的体制中尚未改革的那部分使我们在这次危机中处于主动地位，甚至认为我国现行政治体制就这样挺好，挺优越，无需改革。这种政治改革的“麻木症”值得警惕。我国在无论在经济体制改革，还是政治体制改革，乃至文化软实力创新发展等方面仍任重而道远。
?邱震海（凤凰卫视评论员）：过去一百多年，中国人在救国过程中面临的困惑并没有因崛起而完全消失，那就是：一、经济技术上如何学习和追赶西方？二、在政治制度架构上如何保证现代化的成功？这个制度自然包含经济、法律和政治制度，这依然是中国现代化进程中一个无法绕开、至今未能解决的问题。三、如何更新和提升中华文化中有助于现代化发展的元素？不具备强势的软实力就不能真正崛起为世界大国。
【国情】
?总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，执政党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性前所未有，世所罕见。
?2008年世界通过奥运看中国；2009年世界通过阅兵看中国。通过这两个不同的视角，让世界看见一个立体的中国，一个强盛的中国，一个自尊自信自强实现民族复兴的中华民族。
?经济持续快速增长，综合国力显著增强。2009年经济总量仅次于美日居世界第三位，明年有望居世界第二。
?中国早已成为“世界工厂”，进出口贸易跃居世界第一位。
?外汇储备达到两万一百亿美元，稳居世界第一位，成为美国最大的债权国。
?中国的软实力、中国模式，以及“北京共识”的影响力不断增强。
?中国的国际交往能力增强，外交积极主动日趋活跃。
?中共执政60年，这在历史长河中可谓弹指一挥间。六十年巨变，这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。然而其执政地位今天也受到威胁？存在的问题严重影响党的执政地位和执政使命实现？
?无庸讳言，今天中国在取得巨大成就的同时，也积聚了许多相当复杂尖锐的社会矛盾。60年大庆的北京，安保级别比举办奥运时更高，“必须确保万无一失”的要求的严密部署，使人感受到一种草木皆兵的紧张，全面防御的架势就说明对稳定现状并不太自信。
?“稳定压倒一切”的口号卷土重来，国庆安保被中央领导人形容为一场新的“人民战争”，说明面临着新的危机与忧虑。这是以往所没有想过的。
?日本NHK电视台近年拍摄的中国系列电视片《激流中国》，揭示了中国社会所存在的深刻矛盾，该片通过网络居然在中国民间传播引起很大反响。中国仍需面对许多挑战，贫富差距、腐败、污染、民族问题，我们不必排斥问题被别人揭示，我们应做的是自己解决问题。
?2009年的中国处在繁荣与危机同在的复杂微妙时刻。正面临很好的机遇，也面临艰难的选择。
?近年来，反映官民对立矛盾激化的群体性抗议事件显著增多，由十年前的每年1万多件激增到每年8万多件。甚至2008年被称为“警民冲突年”。
?2008年发生的贵州瓮安事件与甘肃陇南事件都是民众大规模围攻打砸抢烧县委县政府部门。2009年6月湖北石首因一名年青厨师非正常死亡，激起数万老百姓街头抗争，出现警民对峙的危局；7月吉林通化一家改制钢铁国企数千职工将党和政府新任命的总经理群殴致死，这些迹象都表明了民怨积累所处的易燃易爆状态。
?众所周知，2008年拉萨3.14事件、2009年乌鲁木齐7.5事件及9月初的大规模示威，既是分裂主义势力所为导致，也反映着民族矛盾在骤然上升……
?造成社会矛盾复杂尖锐的原因很多，其中最重要的一点：一个以具有崇高社会理想、以艰苦奋斗、献身精神起家的政党，如果党员干部失去了理想信念，丢掉了全心全意为人民服务和艰苦奋斗的精神，甚至走向了其反面，那就更接近于一个由既得利益者结合的官僚集团，就会因此脱离人民群众而失去信任；如果我们的制度造成社会缺乏对权力的民主监督制约而腐败盛行，执政党又没有展现足够的勇气用大胆的制度改革来惩治权力滥用和腐败，势必积累了民怨民愤而丧失社会信任，乃至失去民心。
?不仅由于世界民主化浪朝的冲击，而且由于改革开放30年来社会基层民主在不断向前推进，使得发展党内民主具有紧迫性。党内民主理应发展的更快一些，否则就要落后于时代了。
?发展党内民主与社会民主，让权力得到有效监督；惩治腐败使利益格局重新分配——才能恢复民众对执政党的信任。
【党情】
?对一个有７５００多万党员、领导１３亿人民的大党，如何在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列？如何在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨？如何在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心？这对提高党的建设科学化水平提出了新的更高要求，也是加强和改进新形势下党的建设必须认真探讨和回答的课题。
?作为唯一的执政党，自身搞得如何，对于整个国家和社会的发展意义重大。当前，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见，并且容不得任何闪失。执政党对此必须有一种忧患意识。
?胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年的讲话中再次强调党的执政地位不是与生俱来，不是一劳永逸，现在拥有不等于永远拥有。这把中央在这个问题上的危机感和忧患意识准确、充分地表达出来了。
?政党政治是现代民主政治采用的最为普遍的形式，比较好地体现出民众和公共权力的互动。许多国家的政党是在现代民主政治运作当中出现的。与当今西方发达国家大多数执政党不一样，中国共产党是革命党，是在专制制度下产生的，是利用政党组织民众与专制制度对抗，从搞革命起家，夺取政权并长期执政的，需要实现从革命党向执政党的转变。这一点直到执政53年后的2002年召开党的十六大时，才正式提出实现这一转变的任务，至今仍处于转变过程中，因而一些思想、体制、架构、手段都还不能适应历史任务和形势发展的要求。
?当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
?应该清醒地认识到，目前党处于“带有危机性质的新形势”下，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，将建设中国特色社会主义，实现中国民族伟大历史复兴的崇高事业进行到底，而非功败垂成！
二、基本经验和存在问题
我们党执政６０年来，走过的历程波澜壮阔、很不寻常，积累的经验承前启后、十分丰富。《决定》总结的党在长期执政实践中加强自身建设的6条基本经验，凝聚了几代中国共产党人的心血，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是极为宝贵的财富，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用，并在实践中不断丰富发展。
【加强党的建设的六条基本经验】
?需要逐条阐述：⑴坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；⑵坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；⑶坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；⑷坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；⑸坚持改革创新，增强党的生机活力；⑹坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
?建设什么样的党、怎样建设党，始终是一个马克思主义执政党必须结合时代发展要求和执政实践需要不断作出回答的重大课题。这“六个坚持”，是我们党围绕这一重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，在长期执政实践中探索形成的执政党建设基本经验。我们必须倍加珍惜，长期坚持，切实运用，并在实践中不断丰富发展。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
【党内存在六方面的问题】
?全会指出，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：
?⑴一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；
?⑵一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；
?⑶一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；
?⑷一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；
?⑸有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；
?⑹一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。
?这些问题虽然不是党的队伍的主流，但严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
【关于发展党内民主和反腐败斗争】
?必须重视发展党内民主当下中国政治生活的很多事项都与党内民主密切联系在一起：坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，需要宽容、民主的氛围；在社会利益群体多元且分化明显的背景下，要保证党的重大决策符合最大多数人的利益，需进一步扩大党员和群众的政治参与，实行民主决策，党内需要有党员对重大决策发表意见的通道和平台；建设符合时代需求的干部队伍，克服跑官要官、任人唯亲等弊病，需要有民主的选拔任用干部制度；反对腐败，基本前提就是政务、党务公开，保障民众的知情权，并有完善的监督体制，等等。上述关节点，无一不与党内民主的发育程度相关。虽然党内民主并不是万能的，但确实成为推动党内制度创新和政治体制改革的切入点。如果没有必要的党内民主并以此带动社会民主，就无法真正解决长期执政条件下产生的诸多问题，无法顺应社会的发展。
?必须卓有成效的惩治腐败这是当下群众最为关注和不满的热点问题之一，现阶段腐败现象处于高发势头。我们现在面临反腐倡廉的形势空前严峻。对此必须要有忧患意识。腐败现象严重地损害人民的利益，腐蚀社会主义核心价值理念，影响执政党和政府的公信力，削弱党的执政基础和群众基础。遏制腐败，加强廉政建设需要从源头做起，包括进一步改革经济体制和政治体制，更包括党的科学化建设，制度体制更带有根本性。
?从党的廉洁状况来看，并不容乐观。仅十七大召开以来的2008和2009两年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等6位副部级以上干部出问题了。至于中下层和基层干部腐败则呈整体化蔓延趋势，可以说，腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。
?建立制度化的防腐反腐的长效机制并非可以在短期内一蹴而就，但卓有成效的开展反腐败斗争也确实可以使腐败的高发势头得到遏制,才能恢复民众信心，赢得民众信任。例如，重庆市掀起的“打黑除伞”风暴非常鼓舞人心……重庆市司法局长文强（市公安局前副局长）、市公安局副局长彭长健、市交警总队总队长兼公安交通管理局局长陈洪刚等因涉黑被捕，公安系统有四名厅级干部及20多名处级官员因涉黑落马，1544名涉黑犯罪嫌疑人被缉拿归案，469名逃犯被实施境内外追捕，公开审判正在进行中……
?即使在现行党政体制下，反腐败工作还有较大的制度空间可以使用：一是引导党员和干部确立健康向上的价值观；二是保障党员知情权；三是扩大和保障党员在党内政治生活中的监督权利和权力；四是进一步改进党委内部民主生活；五把党内监督与社会监督结合起来，加强舆论监督等等。社会企盼多年的官员财产申报制度要尽快分步实施。
三、总体要求和主要任务
十七届四中全会精神是对党的十七大精神的延伸、深化。全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署——
【加强和改进党的建设的总体要求】
“按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。”应该把握好其中的四个要素：
1、把握好“四个着眼于”的党建着力点
?按照党章要求——要做到“四个着眼”“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平指明了方向。
2、把握好“五位一体”的党建总体布局
?做到突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，
3、把握好提高党的建设科学化水平的新要求
?提高党的建设科学化水平，需要科学的理论、制度、方法等加强和改进党的建设。
4、把握好党的建设总目标
?进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
【加强和改进党的建设的六项任务】
《决定》深入贯彻党的十七大精神，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的要求出发，在建设马克思主义学习型政党、坚持和健全民主集中制、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍、做好抓基层打基础工作、弘扬党的优良作风、加快推进惩治和预防腐败体系建设等六个方面提出了当前和今后一个时期党建的目标任务和一系列重要举措，这是加强和改进党的建设的纲领性文献。
（一）建设马克思主义学习型政党
?建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要重点推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。（在以上四个方面提出了明确要求）
?“学习型政党”这个概念本身是从国外借鉴过来的，最初指一个社会组织，或者一个企业需要通过不断的学习来更新自己的知识，提高自己的能力，达到与外部环境相适应的这样一种境界，也就是说学习型政党的内涵不是为学习而学习，而是通过学习更新自己的知识、提高能力，跟得上时代的步伐，达到适应社会环境。一个重视学习的政党，是充满希望、富有活力的政党；一个善于学习的政党，是能够与时俱进、开拓创新的政党。
?“提高党的建设科学化水平”，这是党的十七届四中全会提出的一个新的重大命题和任务，体现了我们党对世情、党情、国情深刻变化的清醒认识，反映了我们党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。什么是科学？科学反映事物客观规律，也就是符合党的建设的规律。提出“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平”。
（二）积极试点切实推进党内民主
?坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。
?中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识。“党内民主是党的生命”，这是党的十六大提出来的；党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。
?党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证——这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。
?世界范围内的民主化潮流的冲击，周边国家地区民主信息的影响，对政府合法性的质疑，对党的执政地位的挑战！
?社会主义市场经济必然要求社会主义民主政治。因此，实行民主政治是大势所趋。
?为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排——
?“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。”（在以上5个方面提出了明确要求）
?党内民主“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，”显示出党内民主是在党的统一领导之下，是以基层为重点渐进式改革。
?中共十七大为加速推进党内民主进程提出了一系列的制度化举措，包括党代会常任制、党代表任期制、党委会票决制、党委向党代会报告制，完善民主决策机制等。
?比如乡镇党委书记的直选试点，再比如前不久南京几百个社区党委全部直选，而且都是实质性的竞争性的选举，在过去都是没有的。
?最近，南京市在３６３个城市社区党委换届中采取了“公推直选”办法，这也是中共执政６０年来首次在城市大范围进行党内直选试验，投票率超过９０％。
?中共南京市白下区组织部部长杨学忠说，所谓“公推直选”，就是让更多群众和全体党员参与公开选拔程序，“海推”产生提名人选，民主推荐出候选人初步人选，直选产生最终班子成员。
?“这是一种平等民主的竞争择优机制。”他说，“凭这种竞争机制选人，可达到‘选拔一人，发现一批，激活一片’之效，赢得的是全体党员群众的支持和拥护，影响的是整个社会的民主方向。”
?党代表大会常任制的试点基本上在县一级，从试点的情况来看反映不一。作为制度创新，有的地方做的很好，比如上海市闵行区，他一年开四次，而且开会党代表可以自由报名，他可以在会上询问，有什么意见都可以询问，全委会真正做决策，常委会来执行。全委会做好决策以后分工负责，这是对党代表在平时发挥作用的很好的探索。
（三）培养造就高素质干部队伍
?如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。干部用人制度改革也是反腐败的重大举措。
?“为政之道，在于用人。”“政治路线局决定以后，干部就是决定的因素。”深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。（从以上5个方面提出了明确要求）
（四）加强党的基层组织建设
?做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要从扩大基层党组织覆盖面，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。（五个方面的要求）
（五）加强改进党的作风建设
?执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。（在这5个方面提出了明确要求）
（六）坚决惩治和有效预防腐败
?坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。《决定》重点从“加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。”(这4个方面提出了明确要求)
另外【加强和改进党的建设的新要求新举措】略，参见2009年10月09日《人民日报》刊登了习近平同志题为“加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献”的文章，文章指出，十七届四中全会通过的《决定》，坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结实践经验特别是改革开放30年实践经验的基础上，在思想理论上、政策取向上、工作部署上提出了不少新要求新举措。文章具体总结列举了30条重要的新要求新举措。
【结束语】
习近平同志指出：历史经验告诉我们，制定一个好的文件不容易，把文件精神贯彻落实好更不容易。贯彻落实好《决定》精神，既要有良好的作风来保障，更要有过硬的措施来保障。要求各级党委——第一，要从国际国内形势和全党全国工作大局的高度深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，增强贯彻落实《决定》的责任感和紧迫感。第二，要从实际出发，认真制定贯彻落实《决定》的具体措施，作出工作部署，明确领导责任，做好各自工作。第三，要以贯彻落实《决定》为契机、为动力，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处、落到基层。第四，要重视党务工作队伍特别是基层党务工作队伍建设，努力造就思想、作风、能力都过硬的高素质党务工作队伍。努力开创加强和改进党建工作的新局面！