网络安全项目采购(重新招标)采购招投标书范本

千里马招标网https://www.360docs.net/doc/ff3029490.html,

杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购

（重新招标）

招标文件

招标编号：JDCG-GK-（）

招标人：杭州市公安局大江东产业集聚区分局（盖章）招标代理机构：浙江省成套招标代理有限公司（盖章）

日期：二O一八年八月

目录

第一章招标公告 (2)

第二章投标须知前附表 (3)

第三章投标须知 (6)

一、项目概况 (6)

二、招标文件 (6)

三、投标文件 (7)

四、投标文件的密封、标志与递交 (9)

五、开标和评标 (10)

六、确定中标人及授予合同 (13)

第四章招标人针对本项目的特殊要求 (15)

第五章合同主要条款 (15)

第六章评标办法 (30)

一、总则 (30)

二、评标组织 (30)

三、评标程序 (30)

四、评标细则 (32)

第七章投标文件格式 (35)

第一章招标公告

招标人：杭州市公安局大江东产业集聚区分局代理机构：浙江省成套招标代理有限公司

招标单位

联系人电话

薛工-

项目名称杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购（重新招标）项目地点杭州大江东产业集聚区

招标类型公开招标

招标内容及范围杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购（重新招标）（具体范围和内容在各委托任务单中明确）

报名时间、地点时间：年月日至年月日上午:~:下午:~:（北京时间，法定公休日、节假日除外）

地点：杭州市大江东产业集聚区办事服务中心楼D、D窗口（江东大道号，江东大道与仓创线交叉口）

报名资质条件、符合政府采购法第二十二条规定和符合浙财采监【】号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定；

、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。、本项目不接受联合体投标。

资格审查办法资格后审

投标报名须携带资料报名携带资料：介绍信或授权委托书、经办人身份证原件和复印件、营业执照复印件（复印件加盖单位公章）。

代理机构招标代理机构：浙江省成套招标代理有限公司地址：杭州市文晖路号现代置业大厦西楼楼联系人：蒋俊

电话：

第二章投标须知前附表

项号内容说明与要求

项目名称杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购（重新招标）

服务地点杭州大江东产业集聚区

招标范围杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购（重新招标）（具体范围和内容在各委托任务单中明确）

服务期合同签订年。

招标方式公开招标

投标人资质要求见招标公告表要求

踏勘现场不组织，由各潜在投标人自行安排、并承担由此发生的费用和风险。★最高投标限价最高限价万元，超过最高限价的投标报价按无效标处理。

投标有效期日历天（从投标截止之日算起）

投标保证金本项目保证金缴纳需开通建易保证金平台

金额：人民币元（投标保证金必须从投标人基本账户交纳）

形式：网银、转账支票或电汇。

开户银行：浙江萧山农村商业银行股份有限公司义盛支行

账号：由建易保证金系统自动分配（投标人需注意自己的缴存账号）递交时间：投标保证金银行到账截止时间为：年月日时分前（以银行到账时间为准）并打印“缴存确认单”。

缴纳保证金相关链接：https://www.360docs.net/doc/ff3029490.html,/User/Login.aspx

缴纳方法详见《杭州大江东产业集聚区公共资源交易中心投标保证金系统上线运行准备通知》和《建易投标保证金平台使用手册》

https://www.360docs.net/doc/ff3029490.html,:/index.aspx公告通知栏

重要提醒：、投标人使用建易投标保证金平台系统前请认真阅读《杭州大江东产业集聚区公共资源交易中心投标保证金系统上线运行准备通知》；、投标人需提前到交易中心窗口办理企业基本账户登记；、我中心提供的保证金缴纳账号是根据项目系统自动分配给每个投标人，投标人需特别注意各自缴纳的账号，避免缴错账号，如发生缴错情况，中心将与未中标人保证金一起退还；、投标人可在本地电脑直接打印“缴存确认单”，“缴存确认单”是验证是否缴纳投标保证金并到账的唯一方式，保证金缴存确认单统一装订进投标文件内,如未提供“缴存确认单”将被做无效标处理。、本交易中心使用子账号模式，无法使用款项缴存关联变更功能、以中心使用建易投标保证金平台打印的保证金缴存确认汇总表作为投标单位保证金缴存到账的最终依据。办理地点：大江东产业集聚区办事服务中心四楼D、D

窗口，电话：—、，保证金退还电话：。

投标人提出疑问的截止时间投标人在现场踏勘以及理解招标文件中的疑问，可以于年月日时前以不署名的形式书面传真给招标代理机构，同时发E－mail至@https://www.360docs.net/doc/ff3029490.html,。招标人将在开标前年月日

时前对投标人疑问作出统一的解答，并以招标补充文件的形式，在杭州大江东产业

集聚区公共资源交易网（https://www.360docs.net/doc/ff3029490.html,:/index.aspx）上发布告知

各投标单位。在开标前，投标人须随时关注网站的最新答疑信息。

联系人：蒋俊电话：

投标文件份数正本壹份，副本肆份

投标文件递交地点及截止日期收件单位：杭州市公安局大江东产业集聚区分局

地址：杭州大江东办事服务中心楼开标室（江东大道号，江东大道与仓创线交叉口）室（第三开标厅）

时间：年月日时分

（备注：以开标室内挂钟时间为准）

开标会地址：杭州大江东办事服务中心楼开标室（江东大道号，江东大道与仓创线交叉口）室（第三开标厅）

时间：年月日时分

（备注：以开标室内挂钟时间为准）

评标办法综合评分法：详见招标文件第七章。

需要补充的其他内容、投标人的法定代表人或其委托代理人必须参加开标会议，并随带本人身份证原件和参加开标会议的授权委托书以证明其身份；否则招标人有权拒绝其投标文件。

、在开标记录上签字确认的投标人代表必须为投标人的法定代表人或其委托代理人。

、投标人如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违规违法等内容时，请在购买招标文件后三天内向招标人、招标代理机构反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑。

、本招标文件各章节内容如与投标人须知前附表不一致，则以投标人须知前附表为准。

履约担保中标人提供的履约担保金额为合同价的%（采用银行汇票、转账支票或网银形式、且必须从投标人基本账户交纳，缴纳时间为合同签订后日历天内）。

招标服务费收取采购代理服务费以中标价为基数按国家计委【计价格[]号】文件规定标准的%计取，最低不低于元。中标人应在接到中标通知书后两个工作日内向采购代理机构支付采购代理服务费。采购代理服务费须包含在投标报价中，并以人民币方式支付。

价格扣除

根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔〕号），根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业应按照招标文件的格式要求提供《中小企业声明函》、《中小企业资格确认意见书》。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔〕号）规定的条件并提供提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[]号）的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。

小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额%以上的，可给予联合体%的投标价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银监局、市金融办、市经信委共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法》，供应商若有融资意向，登陆杭州市政府采购网（https://www.360docs.net/doc/ff3029490.html,）“中小企业信用融资”专栏，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。

备注评审结果公示媒体：杭州大江东产业集聚区招投标管理办公室官方微博“大江东招管办（https://www.360docs.net/doc/ff3029490.html,/djdzgb）”。评审结果将于评标结束后第一时间内发布在官方微博上，请投标人主动关注，自行查看，具体中标公示详见“杭州市大江东产业集聚区公共资源交易网”。

（扫一扫关注大江东招管办）

第三章投标须知

一、项目概况

、项目名称：杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购（重新招标）

、项目概况：杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购（重新招标）（具体范围和内容在

各委托任务单中明确）

序号标项内容数量单位预算简要技术要求、用途备注杭州市公安局

大江东分局网

络安全项目采购（重新招标）项万元

辖区网络及信息系统监测、扫

描、防护等服务

二、招标文件

.招标文件的组成

.本招标文件包括目录所示内容及所有按本须知第、条发出的补充资料。

.除上述所列内容外，招标人及招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人和投标人无任何约束力。

.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

.招标文件的澄清

.投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式），要求招标人对招标文件予以澄清。

.招标文件的修改

.招标人可以在投标截止日前天对已发出的招标文件进行必要的修改。修改的内容招标人应当在投标截止时间至少日前，杭州市大江东产业集聚区公共资源交易网（http://...:/index.aspx）上发布；不足日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。

.招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面明确的内容为准。当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准。

.潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间日前提出。招标人在投标截止日前天杭州市大江东产业集聚区公共资源交易网（http://...:/index.aspx）发布答疑公告统一答复。

. 若有必要，采购代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

．招标文件的效力

.招标文件是投标过程进行的有效依据，也是中标后签订合同的依据，对招标投标双方均具有约束力，凡不遵守招标文件规定或对招标文件的实质性内容不响应的投标，将可能被拒绝或以无效标处理。

三、投标文件

．投标文件的语言及货币

投标文件及投标人与招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文(是外文的应该翻译成中文，并以中文为准)。除在技术规格书中另有规定外，计量单位应使用公制单位；投标货币为人民币。

．投标文件的组成

.资格文件(以下内容均需加盖公章)

资格文件应包括以下内容（均需加盖公章）：证明其符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定要求（如果项目要求）的有关资格证明文件。以联合体形式进行政府采购的，联合体成员各方均应提供如下（）、（）、（）、（）的基本资格证明文件；承担需要具备特定资格条件（如果项目要求）的工作的联合体成员，提供其符合特定资格条件（如果项目要求）的有关资质证明材料，多方共同承担该工作的，均需提供其符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料并按照资质等级较低的供应商确定该联合体的资质等级。

（）营业执照(或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料)复印件、税务登记证(或其它缴纳证明材料)复印件、社保登记证（或其它缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；

（）上年度资产负债表等财务报表资料文件(新成立的公司，必须提供情况说明)；

（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明（需要特别声明“没

有因违反《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》及《杭州大江东产业集聚区政府采

购、工程建设招投标市场“黑名单”管理办法（试行）》被列入‘黑名单’，在投标限制期”）；

（）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）

.商务文件

（）投标函；

（）投标报价一览表；

（）投标报价明细表；

（）优惠承诺（如有）；

（）投标人认为需要提交的其它资料。

.资信证明文件：

（）投标人情况表；

（）法定代表人资格证明书（原件）或授权代表的法定代表人授权委托书（原件）；

（）招标文件评分办法中相应证书等资料；

（）缴存确认单；

（）投标人认为需要提供的其它文件及资料。

.技术文件

内容可以是资料、图表或说明，包括：

（）服务方案；

（）商务偏离表；

（）服务计划表

（）投标人需要说明的其他文件和说明。

．投标文件填写说明

.投标文件格式

投标人应按照招标文件中所提供的投标文件格式填写。

.投标人在投标文件中提供的一切证件的原件、复印件或影印件必须保证其真实性。否则，经有关部门查实，将按规定处理。

．投标报价

.投标人应填写《投标报价一览表》并由法定代表人或授权代表签署。

.本项目为固定总价合同，中标价一次性包干，不作调整。

.招标人不接受任何选择性报价。

.最低报价不能作为中标的保证。

．投标有效期

.投标文件在投标截止日期之后个日历天内有效。投标有效期比规定短的将被视为非响应而予以拒绝。

.在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，投标人对此须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝这种要求而不被扣留投标保证金，接受延长投标有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，在这种情况下，本须知第条关于投标保证金的没收与退还的规定将在延长的有效期内继续有效。

．投标保证金

.投标人应按投标须知前附表中所规定时间与金额提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

.对于未能按要求提交投标保证金的，招标人将视为不符合投标要求而予以拒绝。

.投标人未中标的，在收到未中标通（告）知书后七日以内，投标人应退还设计施工图等资料，同时招标人或招标代理人将退还其投标保证金（含同期银行活期存款利息），如有损坏，酌情赔偿。

.中标人按要求签署合同协议后七天内招标人将退还其投标保证金。

.投标人有下列情况之一的，将被没收投标保证金。

1、投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；

2、拒绝接受投标书中已确认的承诺或条款，在规定期限内拒签合同的。

、投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假资料的；

、投标人对采购代理机构和评标机构施加影响的任何行为；

、其他严重扰乱招投标程序的。

．投标文件的份数和签署

.投标人需递交投标文件“正本”份和“副本”份，并明确注明“正本”和“副本”。投标文件的正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

.投标文件的封面、投标函均应加盖投标人公章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章的必须同时提供法定代表人授权委托书，授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求（参见附表格式），否则其授权委托书无效。

.全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标文件的修改发生的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签署人签字证明或加盖印鉴。

.由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

四、投标文件的密封、标志与递交

．投标文件的密封与标志

..投标文件应按资格文件、商务文件、资信证明文件、技术文件分别密封，共计个包，并在封套的封口处加盖投标人单位章。

.. 投标文件的封套上应清楚地标记“资格文件”、“商务文件”、“资信证明文件””或“技术文

件”字样，封套上应写明的其它内容见投标人须知前附表。

.. 未密封的投标文件，招标人将有权拒绝接收，并不承担投标文件错放或提前开封的责任，且被错放或提前开封的投标文件将被退回。

.投标文件的递交

..投标人应在本须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

..投标人送达投标文件的地点：见投标人须知前附表。

..除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

..逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

..未密封的投标文件，招标人不予受理。

.投标文件的修改和撤回

..在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

..投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照规定的要求签字。

..修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本须知三、四规定进行编制、密封、标识和递交，并标明“修改”字样。

．投标截止日期

.投标人应按前附表规定的日期、时间和地点递交投标文件，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接受。

.招标人可以按本须知第条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标人与投标人受投标截止期制约的所有权利、责任和义务，均延长至新的投标截止期。

．投标文件的修改与撤回

.投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间前，以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。

.投标人的修改或撤回通知，应按本须知第条规定编制、密封、标志和递交（在内层包封上标明“修改”或“撤回”字样）。

.在投标截止期后到招标文件规定的投标有效期终止前，投标人不能撤回投标文件,否则其投标保证金将按本须知第.条的规定被没收。

五、开标和评标

. 开标

.招标人将于前附表规定的时间和地点公开开标。至投标截止时间，送达投标文件的投标人少

于三个的，应停止开标，招标人应重新组织招标或其他方式定标。

.开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的投标人的法定代表人或其授权代表（以下统称投标人代表）必须按招标文件规定的时间参加开标，开标前须出示本人有效居民身份证原件或港澳台胞证原件、护照原件（其它以外的任何证件如：户口本、市民卡、驾驶执照等均视为未提供原件），并出示法人代表证明或投标授权委托书原件（授权代表提供）须额外携带一份（在开标前现场出示），以证明授权代表的身份和被授权范围，并由相关监督机构工作人员验证确认。未按要求出具相关资料原件的，其投标按无效标处理。

.开标会议在有关管理机构或公证机构（如有）的监督下进行，由招标人或其委托的招标代理机构组织并主持。

（）由招标人或由招标人委托的公证机构查验各投标人应到会代表身份是否符合本投标须知第.款规定并公证；

（）由投标人代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证；

（）经确认无误后，由有关工作人员按照投标文件先送达后开标的顺序进行开标;

（）本项目开标、评标顺序为：先开启资格文件，本项目资格文件拆封后，采购人或者采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。采购人或采购代理机构对投标人所提供的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提供的资格证明材料不合法或不真实，采购人可取消其中标资格并追究法律责任。资格审查结束后，主持人将宣告资格审查不通过的投标人名称及理由。将其中密封的商务文件现场集中封存保管等候拆封，将拆封后的技术资信文件由现场工作人员护送至指定的评审地点，同时告知供应商代表拆封商务文件的预计时间。对不符合装订要求的采购响应文件，由现场工作人员退还供应商代表。技术资信文件进行评审，待评审完毕后，对所有投标人递交的商务文件进行开标。商务文件开标时，投标人的法定代表人或其委托代理人仍然必须随带本人有效身份证（或港澳台通行证、护照）的原件准时参加，否则不予开标, 作为投标单位自动放弃投标处置，不再递补。

（）唱标结束后，若投标人现场未提出异议，则认为投标人已确认招标人宣读的结果，投标人代表应在开标记录上签字确认。招标人代表、唱标人、记录人、公证人（如有）均应在开标记录上签字。投标人代表未在开标记录上签字的，均视为对开标结果予以默认。

（）开标结束后，如发现开标结果与投标文件不一致者，除评标委员会认定的特殊情况应另行处理外，其开标结果不予纠正。

. 在开标时没有启封和没有读出的投标文件（包括本须知第.条提交的修改书），在评标时不予考虑。

.形式审查

..开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。

.. 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定

资格条件进行审查。

..投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。

.如在开标时有以下情形之一的，其投标文件将被拒绝：

（）投标文件逾期送达，或未送至指定地点，或授权代表未在投标截止时间之前在规定的递交记录上签字确认的。

（）开标时投标人代表未携带本人有效身份证或护照的原件，或未出示法人代表证明及投标授权委托书原件的（包括单独提交或密封在投标文件中）。

（）开标时发现投标文件未按招标文件的规定进行密封、盖章的。

（）开标时发现递交的投标文件份数不齐全，或投标文件出现活页、散页的。

. 评标会议

.开标会议结束后，召开评标会议，评标会议采用保密方式进行。评标由评标委员会负责。

. 评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员为人以上单数，其中，技术、经济等方面专家不少于成员总数的三分之二。

.投标的评价

.评标委员会将按照本须知第条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。

.投标文件的澄清

.为了有助于投标文件的审查、澄清、评价和比较，投标人对需澄清的问题应作出书面答复，书面答复须投标人法定代表人或授权代表签字并作为投标文件的组成部分。

.投标人对投标文件的澄清不得更改投标报价或投标的实质性内容，按照评标办法相关规定校核时发现的算术错误不在此列。

. 评标原则及方法

.详见招标文件第五部分评标办法。

.定标

（）评标小组依据法律、法规及招标文件有关规定对投标书进行详细评审，当场公布评审结果，并在有效标中按投标人的最终得分由高到低进行排序，确定排名第一名的投标人为中标候选人。

. 与招标人、招标代理机构和评标委员会的接触

. 除本须知第条的规定外，从开标之日起至发出中标通知书期间，投标人不得就投标有关事项与招标人、招标代理机构和评标委员会接触。

.投标人试图对招标人、招标代理机构和评标委员会的评标、比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。

. 废标

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

()符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足家的；

()出现影响采购公正的违法、违规行为的；

()投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

()因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。

六、确定中标人及授予合同

.中标人的确定

. 依据招标文件相关评标办法确定中标人。

.招标人将在发布招标公告的网站上公示中标结果。

.投标人有权在公示期内对中标结果提出质疑，但需对质疑内容的真实性承担责任。

.最终评审综合得分由高至低排名第一名的中标候选人为本项目入围单位(若综合得分相同，技术资信得分高者在前)。

.如果中标候选人放弃招标人委托工作的，则招标人有权没收其投标保证金并依法重新组织招标。

.招标人对决标结果不负责解释，也不保证最低报价者中标。

.在招投标过程中，投标人对招标人施加影响的任何行为，都将导致取消投标或中标资格。

．合同授予标准

.招标人保留在授标之前任何时候依据评标委员会的评标报告接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。

.招标人将把合同授予其投标文件实质上响应招标文件要求和本须知第条规定确定的中标人。

. 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，则招标人有权没收其投标保证金并依法重新组织招标。

.中标通知书

.中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。

.中标通知书是合同的一个组成部分，对招标人和中标人均具有同等法律效力。

.签订合同

.中标人须在接到中标通知书天内与招标人签订经济合同，因中标人原因未能按期完成合同签订的（招标人同意延期的除外），视同自动放弃中标资格，招标人有权没收其投标保证金并依法重新组织招标。

.招标文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人法定代

表人或授权代表签字的询标回复和中标通知书均作为合同组成部分。

.招标人所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件做实质性修改。

.拒签合同的责任

中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，其投标保证金不予退回，并赔偿招标人由此造成的直接经济损失。

. 不予退还的投标保证金

不予退还的投标保证金由监管部门处理。

. 有关说明

.本招标文件中的“买方”即为“招标人”，“卖方”即为“中标人”。

.为维护政府招标的正常秩序，进一步遏制串标、抬标行为，保护交易各方的合法权益，经研究，凡在同一招标项目的评标中，发现有二份及以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影响投标工作继续。

.本招标文件未尽事宜按现行政府招标的有关法律法规和规定执行。

第四章采购需求

一、本次采购的内容：杭州市公安局大江东分局网络安全项目采购（重新招标），服

务期年。

二、采购要求

1项目清单

序号产品名称数量／单位备注

*h网站监测服务个

网站云防护个

网页防篡改个

全区网站扫描个一年不少于次

*h网站监测报告漏洞验证服务个

应急响应次一年不少于次

协助安全检查次一年不少于次 *h网站的监测服务

网站监测服务

脆弱性监测

对网站存在的脆弱性进行探查，包括SQL注入漏洞、

跨站脚本漏洞、开放服务漏洞、网站第三方应用漏洞等，

及时发现漏洞

年可用性监测

、监测网站服务是否中断或报错

、监测网站延时是否过大

、通过多线路监测是否存在线路异常

域名劫持监测

、监测网站域名对应的IP地址是否变化

、监测DNS是否被劫持或过期

挂马监测

对网站进行挂马检测，能够检测出常见木马

监测是否植入shellcode或可疑的外部链接

链接监测

、检测出网站是否被嵌入暗链地址

、检测网站是否存在非法外部链接

、检测网站是否有错误链接地址

安全事件监测

、监测各网站正常每日更新率

、监测网站图片的变更情况

、监测网站框架及样式的变更情况

、监测网站标题及关键标签域的变更情况

、监测网站链接数量的变更情况

、基于策略监测网站是否被黑

网站内容监测

、监测网站文件泄露和内容泄露

、监测网站是否存在敏感言论

安全监测月报网站总体安全状况、本月与前几月的差异分析统计、网站漏洞情况统计及详细描述、网页木马情况统计及详细描述、网页篡改情况统计及详细描述、网页关键字情况统计及详细描述、网站可用性情况统计及详细描述。

安全监测季报网站总体安全状况、差异分析统计、网站漏洞情况统计及详细描述、网页木马情况统计及详细描述、网页篡改情况统计及详细描述、网页关键字情况统计及详细描述、网站可用性情况统计及详细描述。

年度安全分析

报告年度网站信息安全运行状况分析，重大安全事件或隐患分析，网站信息安全指数排名、重大安全事件处理情况。

可用性告警网站服务中断持续超过约定时长，提供电话、短信、邮件告警

安全事件告警监测到网页被篡改、被植入暗链、webshell、网页木马等，提供电话、短信、邮件告警

重大事件专题

报告如day或监测用户网站群发生重大安全事件，可针对性的提供专题报告，合同期内不限次数。

网站漏洞知识

库网站漏洞存在的原因、主要的修复方式，漏洞修复是否完善的确认手段等知识。

安全事件应急

协助监测到网站发生篡改、挂马、植入广告链接时的应急协助。

重点漏洞修复专题材料所监测网站群存在大量同类漏洞时提供重点漏洞修复建议、修复手段参考等。

域名劫持应急协助发生域名劫持事件后提供应急协助，协助上报相关单位处理，尽可能的努力快速恢复业务。

1.1部署方式及防御功能

指标项指标要求

备注

部署方式无需在网站前端安装任何安全设备、软件，通过DNS别名指向到云端进行安全防护

防御功能DDOS畸形报文过滤, 过滤frag flood、smurf、stream flood、land flood、攻击ip畸形包、tcp畸形包、udp畸形包

传输层DDoS攻击防护，过滤syn flood、ack flood、udp flood、icmp flood、rstflood

连接型DDoS攻击防护，过滤TCP慢速连接攻击、连接耗尽攻击、tcp新建连接限制等攻击和loic、hoic、slowloris、Pyloris、xoic等慢速攻击

特征过滤，层ip+port过滤和层payload部分内容过滤

支持检查提交的报文是否符合HTTP协议框架，如异常的请求方法、特殊字符、重点字段的缺失、超长报文造成的溢出攻击以及对高危文件的访问等

支持识别恶意请求含：跨站脚本(XSS)、注入式攻击（包括SQL注入、命令注入、Cookie 注入等）、跨站请求伪造等应用攻击行为

支持识别服务端响应内容导致的缺陷：敏感信息泄露、已有的网页后门、错误配置、目录浏览等缺陷

支持基于访问行为特征进行分析，能识别盗链、爬虫攻击的能力

支持识别网站中的网页木马程序，通过策略可防止木马网页被用户访问

支持对用户上传的文件后缀名和文件内容进行全方面检查，杜绝Webshell 的上传和访问

支持对WEB服务器容器、应用中间件、CMS系统等第三方组件漏洞进行有效防护

★支持智能识别攻击者，对网站连接发起攻击的IP地址进行自动锁定禁止访问被攻击的网站，提供界面截图并加盖公司公章

★支持一键虚拟补丁功能，网站出现day漏洞时能快速完成修复，提供界面截图并加盖公司公章

★支持永久在线功能，当网站因为服务器故障、线路故障、电源等问题出现无法连接时，可显示云防护中的缓存页面。当在敏感期或特殊时期时，用户网站主动关闭期间可显示云防护中的缓存页面，提供界面截图并加盖公司公章

★支持网站关停功能，当网站出现紧急安全事件时，可一键快速完成关停，防止产生恶劣影响，提供界面截图并加盖公司公章

网站

防篡改采用先进内核驱动、WEB核心内嵌和实时触发机制结合，内核自定义编译，支持各类网页文件的保护，包括静态和动态网页以及各类文件信息

安全审计能详细记录攻击事件的HTTP请求头信息，含请求的URL、UserAgent、POST 内容，cookie等所有的请求头内容

能详细记录服务器响应头信息，包括状态码、服务器类型等信息

报表可查看安全防护报告，包含攻击流量、攻击者区域统计、攻击者IP统计、被攻击页面统计、被攻击域名统计、攻击事件统计、攻击威胁等级统计等报告

可查看网站访问报告，包含访问流量、访问区域统计、访问源IP统计、访问页面排行、访问终端、死链、静态资源等统计报告

可查看服务质量监测报告，包含全国各省监测节点可用性分析、线路故障、CDN命中分析、首页加载时长分析、网站更新频率分析等

支持日报、月报，并支持html、pdf格式导出

可查看安全防护报告，包含攻击流量、攻击者区域统计、攻击者IP统计、被攻击页面统计、被攻击域名统计、攻击事件统计、攻击威胁等级统计等报告

可视化展现1.可视化页面需要可以投放到大屏幕，分辨率不低于*；

2.整体网站群漏洞和可用性实时监测，包括站点服务质量监测、安全事件

监测、高危端口监测、存在高中危漏洞网站等可视化数据展示与挖掘；

3.整体网站群攻击态势可视化分析，包括访问与攻击流量趋势、CC攻击

趋势、受攻击网站趋势、攻击IP排行、网站访问排行等、攻击区域热点展示与挖掘；

4.单个网站可视化分析，包括访问流量、访问区域热点展示、访问与攻击

源实时分析、访问源IP排行、攻击趋势、攻击区域分布、攻击类型、攻击时段、攻击源IP排行等数据展示与挖掘。

手机

APP 管理★通过手机APP查看网站整体态势数据，包含网站漏洞监测、可用性监测、攻击防御状态、防护报表、页面防篡改等状态信息

告警

方式

根据不同告警级别发送邮件、短信、电话等多种告警方式

服务能力本次安全厂商需要向公安部、个以上的cert分中心以及各地的公安部门提供安全通告经验，至少有通告多起事件。

1.2网页防篡改

指标项指标要求

网页防篡改基本要求

要求支持Windows,, &位

Redhat,CentOS,SUSE,Asianux等&位

UNIX系列：AIX ,HP-UX,Solaris

套

支持IIS，apache

java系列(weblogic,websphere,tomcat,jboss

等)

nginx

要求采用先进内核驱动、WEB核心内嵌和

实时触发机制结合，非水印模式

防篡改功能

支持各类网页文件的保护，包括静态和动态

网页以及各类文件信息

支持对指定文件夹以及子文件夹的保护，避

免上传非法文件及木马等恶意文件或插入

恶意代码

在与其它模块网络断开的情况下能防止文

件被篡改

支持基于目录、进程、文件、文件类型等进

行设置许可。

支持正则表达式设置许可策略。

支持对符合许可策略的更新发布进行审计。

防篡改程序的进程被kill，防篡改功能不会

失效。

防篡改程序有自我保护机制。

防攻击功能

支持自定义HTTP头的各字段溢出自定义

支持防护规则基于HTTP头的各字段进行

自定义

能根据时间段，IP段进行规则调整。

管理控制

对WEB状态监控，启动、停止等操作；

对WEB服务器的CPU,内存，磁盘等信息进

行监控展显。

支持多用户分级管理

★管理端支持ACL,设定允许的源IP才能访

问（提供功能截图并加盖公章）