萍乡市城市近期建设规划

第二章城市概况

一、市域概况

萍乡市位处江西省西部，素有“江西西大门”之称。北毗湖南浏阳市，东接宜春市袁州区、吉安市安福县，南接吉安市永新县，西邻湖南醴陵市、攸县。地理位置为东经萍乡市现辖2区、3县、1个开发区，即安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县、安源经济开发区（含萍乡高新技术工业园）

萍乡是我国南方重要的煤炭生产基地，是江西省重要的工业城市。

萍乡自上世纪初开始规模开采煤炭，以煤炭工业为基础，逐步形成冶金、建材、机械、电力、家用电器、电瓷、化工、造纸、纺织、烟花鞭炮等工业门类齐全的工业生产体系。

萍乡位处江西省西部，处于国家京九、京广、浙赣经济发展轴带形成的“H”型中间地带，东接江西省经济中心——昌九景城市群，西连湖南省经济中心——长株潭城市群，而以新、宜、萍为复合中心的赣西经济区已经成为江西省与湖南省经济发展的“内陆桥梁”和“经济纽带”，具有良好的区位优势和内在活力。

二、市区概况

萍乡市区由安源区、经济开发区和湘东区组成，位

处萍乡市域中部、萍水河中游，场2小时车程。

三、城市建设概况

萍乡市城市建设按“一城二组团八片区”展开建设。

中心组团为萍乡市政府及安源区政府、经济开发区所在

地，。

中心组团以中心片区为核心呈“花瓣式”七片区展

开建设。

中心片区：是萍乡市行政、商贸、文化中心和对外

交通中心，主要的居住集聚地，同时也是周边片区、矿

区的生活服务中心，现状建成区10.1km2。

丹江片区：建成区面积 3.2km2，主要为化工、机

械工业基地。

安源片区：建成区面积2.6km2，为安源镇所在地，

煤炭生产基地及生活区、爱国主义教育基地。

青山片区：建成区面积3.2km2，为建材工业基地。

苏家屋片区：建成区面积 5.3km2，主要以安源经

济开发区及高新技术工业园区建设为主，建成区基本与

中心片区连为一体。

白源片区：现为高新技术工业园东区，建成区面积

2.4km2，为城市新兴工业基地。

硖石片区：建成区面积为 2.8km2，主要以居住为

主。

第三章城市总体规划简介

一、规划期限：近期1996—2000年

远期2001—2010年

二、城市性质：

1、萍乡市城市性质：赣湘边境区域的中心城市，

发展新兴工业和改造传统产业相结合，二、三产业并举

的现代化综合性城市。

2、中心城城市性质：赣湘边境区域的中心城市，

全市的政治、经济、文化中心，二、三产业并举的现代

化综合性城市。

三、城市规模

1、人口规模：近期32万人，远期43万人。

2、城市建设用地规模：远期34.4km2，人平80m2/

人。

四、城市总体布局与功能分区

以320国道、319国道为骨架，组织放射状路网，

采用组团式布局结构展开总体布局。组团之间保留较大

的绿地空间，充分利用自然山水条件，使城市与自然有

机地结

第二部分近期建设规划

第一章概述

一、规划指导思想与原则

1、正确处理城市经营与规划控制、近期建设与长远发展、经济发展与资源环境容量、新区建设与旧城改造的关系。

2、坚持城市建设与国民经济和社会发展计划相协调，本着符合资源环境财力的实际情况，并能适应市场经济发展要求的原则安排城市近期建设项目，实施可持续发展战略。

3、基础设施建设应配套完善，并适度超前安排，以满足改革开放、招商引资需求，改善城市投资环境。

4、完善并提高公共服务设施的建设，完善城市综合功能，突出区域中心城市地位，增强城市的区域辐射力和凝聚力。

5、加强生态环境建设，注重历史文化遗产的保护，积极改善人居环境，实现城市园林化目标。

6、以最佳的城市空间结构为导向进行用地布局，坚持高起点、高标准规划原则，合理组织城市社区管理体系。

三、规划期限

根据《近期建设规划工作暂行办法》第六条规定，本次萍乡市近期建设规划期限为2003—2005年。

第二章近期发展规模

一、人口规模

1、现状人口

萍乡市中心城2001年底有户籍总人口323674人，

其中安源区辖区人口为297056人（非农业人口227133

人，农业人口69923人），安源经济开发区辖区人口为

26618人（非农业人口16886人，农业人口为9732人）。

自1995年以来，中心城人口综合增长率为25.72‰。据

不完全统计，中心城现有暂住人口为1.4万人。

2、人口规模预测：

合国家计划生育政策的要求，预测规划期内萍乡市

人口自然增长率控制在8‰以内；人口机械增长率可达

30‰，则2005年萍乡市户籍人口为37.6万人。

M2005 =32.4×（1+8‰+30‰）4 = 37.6万人

规

二、用地规模

萍乡市现状城市建设总用地为29.6km2，人平用地

87.73m2/人，属国家城市建设用地Ⅱ类标准。

近期建设用地安排本着节约土地，保护耕地的原

则，结合工矿城市建设用地特征，考虑萍乡市城市建设

用地实际需求，城市骨架需要拉开并完善、生态环境亟

待改善。因此近期建设规划用地标准采用国家Ⅲ级用地

标准，人平用地控制100m2/人以内。

第三章近期发展目标

一、社会经济发展目标

充分发挥区位及交通优势，加大改革开放力度，加

强横向合作，沟通江西省及湖南省经济联系，积极参与

区域经济分工。依托体制创新和科技创新，促进产业结

构调整和产业升级，大力发展非公有制经济和第三产

业，加快工业化、工业现代化步伐，壮大支柱产业。二、

城市定位目标

1、初步确立赣湘边境地区中心城市地位，积极参

与赣西经济区新宜萍复合中心的职能分工。

2、将萍乡市建设成为江西省花园城市、省级园林

化城市和省级卫生城市。

三、城市人口规模目标

城市人口总规模突破50万人，使萍乡市步入大城

市行列，其中中心城人口规模达40万人。

四、城市建设目标

衔接对外交通，建设对外窗口；建设行政中心，拉

动新区开发；突出山水景观，改善生态环境；发掘特色

文化，提高城市品位；完善城市功能，强化中心城市地

位。具体量化为：

1、文教卫生服务目标

学龄儿童入学率达100%，90%以上初中毕业生进入普通高中和中等职业技术学校，适龄青年高等教育人数达8%，医师以上医务人员平均每人服务人口为600人以内，千人拥有医院住院病床数达3床/千人。

2、基础设施服务目标

人均道路广场≥10.5m2/人。人均绿地≥9.0m2/人，其中公共绿地≥7.0m2/人。自来水普及率100%，下水道普及率100%，人均用电负荷800W/人。程控电话普及率25部/百人，生活用燃气普及率90%以上，管道煤气普及率60%以上。

3、环保环卫目标

工业固体废弃物综合利用率80%，生活垃圾清运率90%，无害化处理率70%，城市污水处理率60%。

4、住宅建设目标

人均住宅建筑面积25m2/人。

第四章重点建设区域

一、发展方向分析

二、重点建设区域

设重点区域为苏家屋片区和丹江片区、白源片区。

苏家屋片区：以工业大道、洪山路、齐民路为骨架展开布局。其主导功能为行政、商贸、文化会展、金融、

旅游接待服务。配套安排居住区建设。该区的建设应突

出体现区域中心城市及商贸、文化中心的城市职能，成

为萍乡市城市建设的靓点，体现城市品位之所在，实现

近期初步确立城市定位目标。

丹江片区：以中环东路、安源路、319国道为骨架

展开布局，以安源区行政中心建设为契机，以丹江工业

园区建设为拉动进行开发建设，其主导功能为工业、居

住区。配套安排公建服务设施，强化生态环境建设。

白源片区：以320国道、兴业路为骨架展开布局。

其主导功能为工业区。

三、工业园的开发与建设

3、规划布局

根据总体规划要求，安源经济开发区和高新技术工

业园区只能安排一类工业、高新技术产业及第三产业的

建设，而二、三类工业却没有发展空间。在实际招商过

程中，目前高新技术及一类工业却只占少数，现状二、

三类工业只能在开发区及高新工业园区内安置，使萍乡

市中心城区面临很大的环境污染隐患。规划按可持续发

展要求，对萍乡市城区内现状工业布局逐步进行调整。

竖立保护生态环境、满足城市就业需求和有机疏散旧城

人口意识，规划协调城市与工业园区的共生关系，明确

各工业园区发展方向，合理进行土地投放，努力创造就

业机会。

1）安源经济开发区

2）丹江工业园

根据萍乡市工业发展及生态环境保护之需要，结合

总体规划布局要求，近期开辟丹江工业园区。该园区位

于双河口以东，毗邻安源片区、丹江片区居住区和生态

农业示范园。规划要求注重环境保护及生态环境建设，

逐步对原有二、三类工业进行搬迁、升级、改造，新入

园项目应以一类工业为主。

丹江工业园近期规划建设用地2.8km2左右。

3）城区工业用地调整

近期规划逐步对老城区和青山镇的工业项目进行升

级改造，搬迁城区内部的二、三类工业，要求其进入工

业园区，壮大园区规模，改善老城区的居住环境。对原

有工业用地进行置换。城区内保留的一类工业进行完善

和改造，达到符合居住环境质量的要求。

第五章总体布局

一、远景规划构思

即按“一核两翼”沿320国道展开布局，一核为中

心城区，湘东区为西翼，是萍乡市的西大门，芦溪县为东翼，是萍乡市的东入口。规划市区按照“一城二组团八片区”展开布局。按自然山体、水系、铁路等分割因素划分为中心组团和湘东组团，由320国道和萍麻公路两条快速干道将两大组团联系在一起，组团内分中心片区、苏家屋片区、白源片区、丹江片区、安源片区、硖石片区、青山片区及湘东片区等八个片区。

中心组团：即萍乡市政府驻地，以中心片区为核心呈“花瓣式”七片区展开建设。

中心片区：位于浙赣铁路以南、中环西路以东、罗家冲——戴家冲以西、以北，规划为商贸居住区。

苏家屋片区：位于浙赣铁路以北、洪山路以东、高速公路以南、白源镇以西，规划为行政、文化、会展、高新科技、文教科研、居住综合区。

白源片区：位于白源镇以东、萍高公路以北，规划为工业区。

丹江片区：位于罗家冲——戴家冲以东、萍高公路以南、工业大道以西，规划为工业、居住、行政办公区。

安源片区：位于工业大道以东、萍高公路以南，规划为革命传统教育基地、观光旅游区。

硖石片区：位于浙赣铁路以北、洪山路以西、外环西路以东、高速公路以南，规划为居住、商贸、休闲娱乐区。

青山片区：位于中环西路以西、320国道以南，规

划为工业、居住区。

湘东组团：位于湘东区泉田乡以西，独立设置片区，

规划为工贸、居住区。

二、规划控制区范围

预留火车站北出口及站前广场等设施用地。

三、新增土地投放及空间分布

根据用地布局的安排，规划近期土地投放总量12.5

km2，其中城市建设用地为10.1km2，另提供2.4 km2

发展备用地，新增土地投放主要集中于中心片区、苏家

屋片区、白源片区和丹江片区等重点建设区域。

四、分区建设控制

为保障贯彻规划的城市设计意图、保护生态环境、

控制土地利用效率和强度，改善城市景观面貌，规划针

对不同的城市建设区域，将规划区进行分区控制，提出

建设控制指标和控制措施，指导城市建设和城市管理。

具体划分为四类区。

1、加速发展区：城市新兴的增长极，毗邻现状中

心，对所属片区发展起带动作用，外围交通便利，设施

易配套，拆迁量小，便于短期内改善和创造城市景观面

貌，为城市近期优先发展区域。规划主要针对新区的土

地批租、统一规划、城市设计提出相关的控制措施和控

制指标。主要位于苏家屋片区、白源片区、丹江片区（含

双河口地区）。

第六章公共服务设施建设

重点强化完善区域综合服务功能，突出中心城市地

位，实行以苏家屋、丹江片区公共设施建设为主，其它

片区公共设施配套为辅的建设方针，形成多级、多层次

的城市公共服务设施体系。

一、行政办公

1、在苏家屋片区建设市行政中心，占地36.9ha，

散布在老城区内的部分市直机关单位集中迁往行政中

心，统一安排用地。在丹江片区建设区级行政中心，占

地14.6ha。

2、进行工业园办公区建设，在白源工业区设东区

管理中心，占地2.0ha。

3、完善老城区行政机关单位建设。

二、商贸金融

1、市场建设

区域性批发大市场：硖石赣西大市场（占地

40.9ha）、901建材市场（占地4.8ha）、安源大道建材

装饰市场（占地32.2ha）。

农贸市场：西门农副产品市场（占地 2.7ha），大

有市场（占地5.0ha）。

三、文化娱乐、体育

四、医疗卫生

五、教育科研

1、整合高教资源，成立安源学院（一期用地20.2ha）。

2、近期新建3所中学，在丹江区级中心、横龙寺各新建一所完全中学。萍乡二中迁至苏家屋片区新建，每所占地4-5ha。

3、新建小学11所。硖石片区3所，苏家屋片区4所，中心片区3所，丹江片区2所，每所占地2-3ha。

4、改造现有部分教育、科研设施。

六、文物古迹与其他

1、在石洞口建设傩文化园，占地150ha。

2、完善建设安源纪念馆爱国主义教育基地。

3、完善建设福利院，扩建老年康乐中心，占地

4.2ha。

4、各新建居住区按500m服务半径设置社区服务中心。安排小区级文体、商业服务、金融邮电、行政管理及其他功能项目，其用地按500m2/千人配置。规划新建居住区共安排社区服务中心9处。

第七章生态环境建设

加强环境保护，加强生态环境建设，以提高城市整

体环境质量，提高城市品位，保障城市的生态平衡和可

持续发展。

一、园林绿化建设

1、公共绿地建设：

1）横板公园：2）儿童公园：3）滨河公园

4）安源公园：

5）沿河绿化带：

2、防护绿地

在铁路两侧设置宽50米的防护林，在居住区与工

业区之间设置宽150米的防护林，以密林为主。

3、山林绿化

硖石片区的原始森林较多，植被茂密、山势险峻、

峡谷幽深，规划保护区域内自然地貌，形成城市边缘自

然保护区。

傩文化园以傩文化为主题，保护石洞口傩庙，利用

现有山体、水面、植被，建成生态质量高、园林式文化

主题园。

保护并利用横龙寺周围幽僻奇绝山林和树木，以文

物遗存、民情风俗为特色，将横龙寺周围山地辟为集自

然保护、宗教文化观赏、旅游避暑为一体多功能森林公

园。

市区南郊五陂镇乌源冲8.1平方公里建设萍乡市生

态农业科技园，区域内气候温和，土地肥沃，林壑幽美，

山清水秀，建成农业科技示范、休闲观光、旅游度假、

传统文化活动和科普教育综合性生态农业科技园。

二、历史文化保护

第八章居住区建设

健全房地产市场，居民住房实行商品化、货币化，

严格控制私人建房。居住区建设应按照“政府引导、市

场运作、统一规划、成片开发”的原则，实行新区开发

与旧城改造并举。着力解决“城中村”问题，改善城市

人居环境，提高生活居住水平。规划近期新增居住用地

面积165.21ha。逐步搬迁改造城区外围农村居民点和

改造“城中村”，至各片区集中统一建设，推动人口向

城区集中，加速城市化进程。

一、新区开发

居住用地开发主要安排在苏家屋片区、丹江片区、

中心片区西部和东部，主要建设二类居住区。中心片区

与丹江片区外缘合理配置少量一类居住区，满足不同层

次居民的生活需求。新区开发应注意基础设施和公共服

务设施配套建设。

1、苏家屋片区、丹江片区以新区开发为主，主要为二类居住区。规划利用新区良好的基础设施，广泛的就业岗位，吸引人流入住，达到疏解老城区人口密度，吸引外来人口的目的。苏家屋片区居住用地164.7ha，丹江片区面积为103.6ha（其中一类居住用地25.8ha），硖石片区81.87ha。

2、中心片区：旧城改造与新区开发相结合，整治“城中村”，加强规划管理，完善老城区基础设施，提高居住水平，在该区外围安排部分新居住区开发用地，以促进旧城改造的顺利进行。规划本区居住用地面积603.4ha（其中一类居住用地15.1ha）。

第九章基础设施建设

一、对外交通

1、铁路

结合浙赣铁路电气化改造工程，完善建设客货运站场。预留火车站北站台及站前广场等设施用地。

2、公路

完成沪瑞高速公路挂线及互通立交建设，继续改造320国道和319国道城区段、萍麻公路、萍高公路，建设城市对外窗口。在丹江片区319国道旁新建长途汽车站一座，占地面积3.10ha。预留远期319国道东迁用地。

二、城市交通

进一步拉开新城区城市道路骨架，完善老城区城市道路交通网络。加强各功能片区的道路交通联系。中心片区、丹江片区在内环路基础上展开建设中环路，苏家屋片区围绕高新园区和行政中心形成片区环路。