通州区“十二五”文化创意产业发展规划

通州区“十二五”文化创意产业发展规划“十二五”时期是通州区建设首都城市副中心的关键时期，也是文化创意产业跨越式发展的历史机遇期。根据《文化产业振兴规划》、《北京市文化创意产业分类标准》、《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《通州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《通州新城规划(2005—2020年)》等精神，特制定本规划。

本规划所述文化创意产业，是指以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容、创意成果和知识产权为核心价值，以高新技术为重要支撑，为社会公众提供文化产品和服务，引领文化产业发展和文化消费潮流的新兴产业。主要包括：文化艺术;新闻出版;广播、电视、电影、软件、网络及计算机服务;广告会展;艺术品交易;设计服务;旅游、休闲娱乐;其他辅助服务。

一、通州区文化创意产业基础

通州区地势平坦、多河富水，运河文明源远流长。基于“运河经济”的历史传统与连接京、津、冀的区位优势，今天的通州既有传统文化特色，又有很大的后发潜力。

(一)区位优势

通州是距离中心城最近的新城，居京、津、冀连接轴、环渤海发展带，交通发达，区位优势明显，为文化创意产业的发展奠定了良好区位条件。

(二)人文资源

早在新石器时代，通州就有人类繁衍生息，自设“路县”以来，通州已有2200多年的建臵史。通州因运河而闻名，

文脉如同运河一样源远流长，从古至今一直脉动不断，包括大运河、“三庙一塔”、天后宫(妈祖庙)等几百处物质性文化

遗产(其中一处为国家级文保单位、七处为市级文保单位)和

面人、风车、毛猴、漷县龙灯、运河号子等丰富多彩的非物质文化遗产。正是因为深厚的文化底蕴，通州不仅孕育了许多艺术家、文学家，还吸引了海内外大批文化艺术人才。历史上，著名文学家曹雪芹和著名思想家李贽等文化巨人都曾在通州这块土地上生活、创作过。在当代文坛上，先后涌现出刘绍堂、刘白羽、浩然、高占祥等文学大家。通州的文化肌理饱满且交融，表现为民风、民俗深厚，物质遗产与非物质遗产共存，历史文化资源与现、当代文化创意相融，形成了通州独有特色。

(三)产业现状

近几年来，我区文化创意产业取得了长足进步，呈现出高速增长态势,初步形成了艺术品交易、文化旅游、娱乐休闲、印刷复制及图书出版发行、数字音乐制作与销售等优势行业。截止到2010年底，全区共有规模以上文化创意企业112家，总收入近70亿元，形成税收2.4亿元，文化创意产业的从业人员近2万人。资产总额、收入、税收总额、利润总额分别比2006年增长了1.89倍、1.79倍、1.83倍和2.5倍，年平

均增长率分别为37.5%、33.8%、35.3%和58.1%，文化创意产业的支柱地位初步确立。

1.规模逐步壮大。通州本土和客籍艺术家约万人，仅宋庄镇就有5000多名国内外艺术家，年创作量约为10万件，一线艺术家在国内外重要拍卖行成交额逐年上升。各类衍生产品呈现出量产化、广泛化、商品化特点，艺术品交易业在我区文化创意产业格局中占主导地位;相继打造了北京通州

运河艺术节、宋庄艺术节、草莓音乐节、九棵树数字音乐节等文化节庆品牌;梨园镇九棵树一带聚集了400余家音乐工

作室及50余家专业录音棚，数字音乐交易频繁而活跃，已形成北有宋庄画家村，南有梨园音乐村的原创艺术格局;截止2010年底，我区共有印刷复制企业235家，年加工产值均超过千万元的印刷企业已有14家;歌舞娱乐企业55家，年收入1.62亿元人民币，从业人员1600余人，两家电影院，票房年收入约500万元。另外，台球厅、电玩城和各种综合娱乐场所130余家，年营业额约2亿元人民币。

2.集聚发展态势逐步显现。两个市级文化创意产业集聚区已经形成，吸引相关文化机构和企业集群式发展。初步形成了以宋庄文化创意产业集聚区、文化旅游区两个大型功能区为核心，北京出版发行物流中心、九棵树数字音乐产业群落等多点支撑的文化创意产业发展格局。

(四)内在需求

通州新城人口已超过百万，达到了一个中等城市的人口规模，文化产品的内在需求比较旺盛，发展文化创意产业，丰富文化产品和服务，已成为迫切需要，市场潜力巨大。加之通州现有文化遗产的再生冲动与文化集聚的推动力量，对通州文化发展已经形成强大的推力。

(五)存在不足

通州区文化创意产业虽然有了一定基础，但整体水平与新城的战略目标相比还有较大的差距。各个产业门类缺少领军龙头企业，文化创意人才价值尚未充分发挥，文化生产力素质有待增强，文化创意产业链条尚不够完善，导致文化资源优势转化为产业优势的能力不强，文化创意产业的知名企业、驰名品牌还不多，文化创意产品和服务在国内外的市场竞争力还不强，知识产权保护和开发有待完善。

二、“十二五”时期文化创意产业指导思想、发展目标和重点任务

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕首都城市副中心建设中心任务，按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以优化文化资源配臵和结构调整为主线，以文化创新为动力，充分发挥本区人才优势和文化资源优势，深入挖掘历史文化精髓，打响运河

文化品牌，倾心构建清晰的文化创意产业格局，推动文化创意产业更快更好地发展，不断满足人民群众日益增长的文化需要，使文化创意产业成为带动全区经济和社会发展的新动力。

(二)发展目标

力争到“十二五”末，文化创意产业增加值占地区生产总值的12%。文化创意产业产值高速增长，产业集聚明显，业态高端，格局清晰，运河文化品牌响亮。

(三)重点任务

“十二五”期间，通州文化创意产业发展的总体任务是：把握难得历史机遇，抓紧一切利好条件，大力推进文化创意产业的大发展大繁荣，实现文化强区，打造与首都城市副中心相适应的文化航母“通州号”。着力做好以下几个方面的

工作：

一是营造良好环境，制定并完善有利于文化创意人才作用发挥、促进文化创意产业发展的政策;二是加强城市环境建设，突出水城特色，以运河文化建设旧城，以历史信息还原古城，以时尚气息扮靓新城;三是重点扶持和打造国内一流的文化产业园区，为文化创意企业的集聚创造良好条件;四是整合优势资源，培育市场竞争力较强的文化创意龙头企业，打造一批具有国际水准、拥有自主知识产权、通州特色鲜明的文化精品和知名品牌;五是增强创新能力，建设以企业为主体、

市场为导向、产学研结合的文化创意产业创新体系;六是推进科技应用，促进高科技同文化内容的融合，创建“国家级文化和科技融合示范基地”，提高文化创意产品的质量和水平。

(四)“十二五”时期重点发展的产业门类。

“十二五”期间，结合我区实际，重点发展以下产业门类。

1.发展艺术品交易业，建设国际艺术品交易中心。重点引导宋庄原创艺术集聚区内的各类交易活动，搭建艺术品交易平台，规划艺术品交易行为。建立健全艺术品市场规范，加强营销和税收管理。鼓励兴办艺术品经营企业，支持在宋庄、新城核心区、文化旅游区、运河周边等繁华街区设立艺术品销售展示区。支持利用闲臵厂房规划建设艺术园区，吸引国内外艺术家、收藏家和文化机构入驻。促进艺术品销售与家居装饰、文化旅游的结合，开拓艺术品新的消费市场。积极支持工艺美术品生产、销售和出口。积极参加全国性文化创意产业博览会，支持申办有影响的艺术品交易活动，支持行业组织或企业举办艺术品展示及高端论坛。引导艺术品拍卖企业规范运作。支持高端艺术品拍卖企业做强做大，提升国际化水平和行业附加值，打造驰名品牌。到2015年，交易额、各类税收取得重大突破。

2.发展时尚休闲娱乐业，打造时尚休闲水城。努力整合现有资源，充分发挥市场经济规律，通过兼并重组，使优质

休闲娱乐企业不断壮大发展，逐步减少低端企业数量，休闲娱乐业整体品质有较大辐度提升;发展新型休闲娱乐业态，引进培育新型休闲娱乐项目，塑造传统文化与时尚休闲娱乐相结合的大品牌，强化和提升文化形象，通过发展休闲娱乐业，丰富文化休闲娱乐内容、创新表演和参与形式，打造都市休闲品牌及365天不落幕的娱乐演艺品牌;针对国际国内游客

文化考察、观光寻根、体验的不同需求，提供以时尚创意与地域特色相结合的全方位文化休闲娱乐服务;不断提升通州

运河艺术节、宋庄艺术节、草莓音乐节、九棵树数字音乐节等文化节庆活动的质量。鼓励休闲娱乐场所创新经营方式，主动与市场接轨，为群众提供优质的休闲娱乐消费空间，促进时尚休闲娱乐业集聚发展。力争到“十二五”末，时尚休闲娱乐产业实现年营业额超过十亿元，并成为满足人民群众日益增长的文化需要的重要载体。充分依托运河文化、水资源优势和优越的区位条件，集中打造出一批独具特色的标志性建筑，集聚一批体现现代化、国际化要素的高端功能性文化创意项目，塑造出白天因商务而繁荣、夜晚因娱乐休闲而繁华的“不夜水城”形象。

3.发展文化旅游，开辟特色精品线路。借助深厚的文化底蕴、人文资源和优越的地理位臵等便利条件，利用现有文化资源，鼓励开发新型文化旅游活动，促进跨行业、跨部门整合开发文化旅游资源，推出一批适应市场需求的文化旅游产品。发挥通州区工艺美术优势，大力开发特色旅游商品，

培育旅游商品市场。举办通州旅游商品设计大赛、庙会等节庆、陈列活动，设立旅游商品研发展示中心，支持旅游景区(点)将自有品牌注册商标。挖掘旅游文化内涵，增进游客的体验值。重点打造宋庄原创艺术游、大运河水上观光游、农耕文化游、民俗文化游、新兴工业游等特色精品文化旅游线路。以张家湾古镇为核心，以运河文化为主线，打造“运河古镇”品牌，在保护和传承的同时，彰显运河的独特魅力，呈现古今穿梭、让人流连忘返的独特文化旅游精品。

4.支持其他门类，推进多元、多门类发展。

(1)发展印刷复制及图书出版物流业。鼓励发展图书连锁经营、现代物流和网络书店等现代出版物流通系统，发展以网络技术为基础的出版物网上销售等新型业态，推动企业网上电子商务交易平台的建设。繁荣图书交易市场，完善图书销售网络。努力引导印刷复制企业开展技术改造、技术创新和设备更新，鼓励发展数字印刷，大力发展包装装潢印刷、精品印刷、高档彩色印刷。充分发挥北京出版发行物流中心的带动作用，促进印刷复制业及图书物流业的长足发展。

(2)打造九棵树数字音乐品牌。着力提高数字音乐产品的科技含量，推进数字音乐的原创与量产，积极搭建交易平台，规范交易方式，力争交易额逐年上升。培育和开发多样化、个性化消费市场。支持创办数字音乐集聚区，举办数字音乐节庆活动及原创数字音乐评奖活动，着力打造九棵树数字音乐品牌。引导在生产、传输、播放、存储、交易及衍生产品

开发等各个环节的创新，并带动相关产业集约发展，使数字音乐产业在我区文化创意产业格局中成为一支重要力量。

三、“十二五”时期文化创意产业空间布局

文化创意产业内涵丰富、外延广阔，涵盖了第一、二、三产业，在首都城市副中心“一核五区”空间布局中，除宋庄文化创意产业集聚区、文化旅游区之外，其他区域也具有发展文化创意产业的基础。

依据我区城市功能定位和文化产业发展基础，通州区文化产业格局呈现出“一核两区、一线两园”的空间形态。“一核”即通州新城核心文化产业区，包括运河核心区及其周边地区。“两区”即宋庄文化创意产业集聚区、文化旅游区。“一线”：运河沿线文化、养生、康体产业带。“两园”：台湖国际图书产业园、九棵树数字音乐产业园。

(一)“一核”：新城核心区

该地区的居住人口较为密集，对文化产品和服务的需求也比较旺盛，交通、市政、文化、休闲等基础设施比较健全，集中了通州区绝大多数历史文化遗产，具有较强的文化产业发展基础。随着新城建设步伐的加快，城市核心区的文化地位更加突出，综合型大博物馆、大剧院、电影院、图书馆、美术馆、有品位的娱乐场所等将向该区域集中，大型文化企业也将不断入驻。在新华大街等城市主干道和五河交汇区域呈现各种文化机构、文化设施和场所汇集的局面。

同时，借助国际国内各类资源，将新华大街及环五河水系产业带打造成世界知名文化街区，使其成为提升通州城市文化品位和城市形象的重要标志。依托大运河历史文化遗产和“三庙一塔”历史文化景观，发展传统历史文化相关产业;发展国际艺术品与古董展览及拍卖，吸引国际拍卖公司和高雅艺术传播公司入住。依托运河、运河文化广场和奥体公园开展运河水上旅游项目，发展大型商业性文化节庆活动和游乐文化活动。

(二)“两区”：包括宋庄文化创意产业集聚区和通州文化旅游区

1.宋庄文化创意产业集聚区。面积14.6平方公里，是北京市首批认定的市级文化创意产业集聚区，在目前全市30个文化创意产业集聚区中面积最大，占30个集聚区面积总和的一半，位于通州新城的北部，具有独特的资源优势和产业基础。这一区域聚集了众多的艺术家，形成了异常活跃的艺术氛围，引起国内外艺术界和文化界的关注。逐渐形成了“中国〃宋庄”的艺术品牌。中国艺术品交易中心着力打造联通宋庄艺术家与艺术品购买者之间的桥梁，将艺术品交易行为转化为成规模、系统性的市场交易行为。中国艺术品产业博览会、国家时尚创意中心、世贸艺术中心等一大批项目落户宋庄，为宋庄文化创意产业进一步发展奠定了良好的基础。随着以上项目的建成和投入使用以及更多优质项目的不断进入，力争“十二五”期间，在宋庄文化创意产业集聚区

内形成中国当代艺术品创作、交易、衍生产品开发与销售整条产业链，成为北京乃至全国的艺术品集散地。

2.文化旅游区。规划用地面积12.05平方公里，位于通

州新城南部，京哈高速和六环路的交汇处，交通便捷，位臵优越，具有广阔的产业发展空间。文化旅游区建设将成为北京面向世界的现代时尚旅游目的地，实现“展现北京旅游新亮点、打造北京旅游新引擎”的发展目标。遵循历史和自然机理，以萧太后河为历史文化脉络，贯穿地块开发，以河道为亮点发展文化旅游区，创造出北方水城独具魅力的滨水开放空间体系。规划建设一座世界一流的体现中国文化特色的主题公园，集旅游、休闲、度假于一体的综合体，拥有酒店、会展、商务、娱乐、电影院等配套设施。将文化旅游区打造成为北京市集聚高端服务业的又一重要载体、城市发展的新亮点，打造成为提升北京时尚旅游功能、集聚现代文化功能、完善消费功能的支撑项目，最终建成优化北京旅游产品结构、增强国际竞争力、促进旅游产业高端发展的新型园区。

(三)“一线”：运河沿线文化、养生、康体产业带

依托运河沿线大量文物古迹及优美的水系环境，发展特色观光旅游及大型特色演出;依托大运河森林公园“一河、两岸、六园、十八景”的优美环境和生态资源，以及特色骑行大道，发展体验型、健康养生等相关产业形态;依托总占地面积15平方公里的国际医疗康体城，发展医疗服务、医学研发、康体服务、职业培训为一体的现代化康体产业，催生越

来越大的康体需求。“十二五”期间，通过采取积极措施，因势利导，将运河沿线文化、养生、康体产业带发展成为文化产业中新的增长点。

(四)“两园”：包括台湖国际图书产业园和九棵树数字音乐产业园

1.台湖国际图书产业园。依托台湖国际图书城发展图书物流、博览及相关文化产业。台湖国际图书城填补了北京乃至华北地区大型现代化出版物集散中心长期缺位的空白，开创了国内图书文化产业新型业态，在中国出版发行发展史上具有里程碑意义。汇聚全国560家出版社、48家国际出版集团、300家海外出版社，代理全国900余家音像公司的音像制品，常年展销图书30余万种。台湖国际图书城是目前国内乃至亚洲最大的出版物集散中心、交易中心、信息交流中心和版权贸易中心，也是中国向世界展示出版发行业整体风貌的新视窗。常年以展会形式进行展示展销活动，形成了一个“365天不落幕”的国际图书博览会，全新的经营模式为出书人和买书人之间架起了沟通的桥梁。“十二五”期间，继续挖掘台湖国际图书城在发展图书产业和带动相关产业

以及周边区域产业升级等方面的更大潜力，努力发展上、中、下游相关产业，力争通过政策引导、服务跟进、积极协调等措施，使北京出版发行物流中心在进一步发展壮大中提高对我区GDP贡献率。

2.九棵树数字音乐产业园。位于梨园镇九棵树一带，以

现代音乐研修学院为核心，以发展数字音乐产业为主导，通过生产、销售数字音乐产品，举办节庆活动，打造品牌，树立形象。“十二五”时期，通过政府引导，合理布局规划，

积极争取政策支持，以构建中国最大的数字音乐产业集聚区、建立中国最大的音乐传媒教育基地、打造北京最大的数字音乐交易中心为目标，以网聚音乐人的生活群落、打造北京最大的数字音乐交易平台为主题，以大胆创意、锐意创新为核心，成为引领创意经济的新风向、数字音乐产业的新硅谷，促进中国乃至世界数字音乐交易的发展，推动周围地区和相关产业发展，形成又一文化创意产业新高地。

(五)其它区域鼓励引进特色文化产业项目

为众多大型文化企业预留一定发展空间，对有特殊要求、个性化突出的文化创意产业项目，可在全区其它区域进行布局建设。环渤海总部基地、商务园等都将成为重要的文化创意产业的承载地和孵化器。通过有效引导，加速存量工业资源的再利用，加快有条件的农业、工业企业逐步向文化创意企业转化，不断为通州新城输入文化创意的新鲜血液。

四、“十二五”时期发展文化创意产业保障措施

(一)完善组织机制，切实加强宏观指导和管理

成立通州区文化创意产业领导小组，由区主要领导挂帅，主管区领导分管，全区相关职能部门组成，以联席会形式，负责研究、决策关系全局的重大问题，负责规划的制定和实

施，落实国家和地方性产业政策，组织、协调、推进重大项目，监督、检查各部门所分工负责的工作。各部门要加强协调，齐抓共管，形成合力。领导小组下设办公室，作为专门的产业促进机构，具体负责领导小组的日常工作，对文化创意产业发展事项提供全方位服务。根据文化创意产业特点，研究长链条、宽领域的管理模式，建立政府各部门间的协调机制，整合资源，强力推进产业发展。办公室下设文化创意产业促进中心，配备一定编制的专业工作人员，办理领导小组办公室交办的文化创意产业的各类具体工作。

(二)制定文化创意产业政策，提高政策引导力度

研究制订符合文化创意产业规律的各项政策，完善区域性的土地规划建设、财政扶持、研发创新、人才激励、政府采购、投融资、知识产权保护等政策，吸引和留住优质文化创意企业和优秀人才。认真落实国家、北京市文化创意产业的税收优惠政策，认真执行《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，争取国家和北京市政策、资金的支持，积极争取国家重大项目落户通州。对符合条件的文化创意企业，依据相关政策享受税收优惠。设立“通州区文化创意产业发展专项资金”，专项用于扶持那些有成长潜力、高附加值、高效益的优质文化创意企业，撬动民间资本向文化创意产业转移，引导企业做大做强。改革政府公共财政的投资方向和方式，重点推进专业性产业基地(组团)、公共基础设施、公共技术服务平台等建设;对产业发展做出突出贡献的企业予

以奖励。建立科学的文化创意产业统计指标体系，为促进产业发展提供决策依据。

(三)加强文化创意人才培养和引进工作

支持高等院校设立文化创意相关专业，重点培养文化创意研发设计、营销管理和经纪人才。鼓励企业与大学、院所联合，建立一批产学研一体的文化创意人才培养基地。加强在职培训，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的文化创意人才培养机制。创新文化创意人才引进和奖励机制。拓宽人才引进绿色通道，积极引进文化创意产业的领军人物。鼓励高等院校、研究机构和企业开展文化创意人才的国际交流。人事教育等部门对文化创意人才海外培训、海外专家和大学生来京研习予以资助。对文化创意企业引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站给予立项、经费资助等方面的支持。设立文化创意奖，对发展文化创意产业做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。文化创意企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员的奖励，按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。

(四)提高知识产权保护力度，优化产业发展环境

建立健全文化创意产业知识产权保护体系，保护好具有自主创新知识产权的文化创意成果。研究文化创意产业知识产权保护和促进办法。鼓励和规范知识产权评估机构发展，建立健全知识产权信用保证机制，促进自主创新知识产权在

文化创意产业中的实施和运用。搭建文化创意产业知识产权交易平台，保障并促进文化创意产品的合理、有效流通。鼓励公民以知识产权作为出资，依法创办中小文化创意企业。加大知识产权保护执法力度，坚决查处和严厉打击各种违法侵权行为。

(五)发挥文化创意产业促进组织和中介机构、行业组织

的作用

加快发展文化经纪、文物及艺术品评估鉴定、技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构，引导其规范运作。围绕知识产权代理、技术研发、信息提供、信用担保、法律咨询等环节，健全社会化、市场化的中介服务体系。积极支持各类文化经纪人和经纪执业人员开展业务。充分发挥行业协会在文化创意产业发展和管理方面的作用，鼓励行业协会制定自律性公约，协商解决文化创意产业发展中的知识产权纠纷，增强行业协会应对文化创意产业国际知识产权纠纷与诉讼的整体联防能力。

(六)利用存量房、地资源发展文化创意产业

鼓励盘活现有产业园区和传统工业区存量房、地资源，结合传统工业转型和产业结构提升，优化配臵资源，用于文化创意产业经营，并积极配合做好房屋安全质量检测和维修，保证市政基础设施供给。积极推动工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房、地资源转型兴办文化创意产业。