高校非学历培训的SWOT分析

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高校非学历培训的SWOT分析

作者：邱吉青刘铁英

来源：《成人教育》2014年第11期

【摘要】开展继续教育是高等院校的社会职责之一，非学历培训是今后高校继续教育发展的方向和重点。高校从事非学历培训工作具有品牌优势、学科与师资优势、教学设施与文化氛围优势、平台与资源优势等，但在观念和定位、体制与机制、人员素质与结构、校内外竞争等方面存在名校局限。上海交通大学继续教育学院在从事非学历培训的具体工作实践中，成功引入合作办学模式，开创了自营办学与合作办学优势互补、互利共赢的“两翼齐飞”局面。

【关键词】高校继续教育；非学历培训；SWOT分析；合作办学

【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1001—8794（2014）11—0016—05

一、高校继续教育的发展方向和重点是非学历培训

1995年出台的《高等教育法》第23条规定：“高等学校和其他高等教育机构应该根据社会需要和自身办学条件，承担实施继续教育的工作。”这说明开展继续教育工作是高等院校义不容辞的社会职责。1999年4月，教育部《面向21世纪振兴行动计划》明确指出：“建立和完善继续教育制度，适应终身学习和知识更新需要。有条件的高等学校要开设继续教育课程，建设继续教育基地。”2010年正式颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，对如何加快发展继续教育，如何健全继续教育的体制机制，以及如何构建灵活开放的终身教育体系，都提出了明确的方向。胡锦涛同志在清华大学百年校庆上的讲话中指出，高校要“自觉参与推动学习型社会建设，适应全民学习、终身学习的时代需要，加快发展继续教育，广泛开展科学普及，为社会提供形式多样的教育服务”。可见，继续教育已经在国家层面获得高度的重视，高等院校在国家继续教育体系中的重要地位也得到充分确认。

然而，过去很长一段时间以来，继续教育在高等院校特别是在重点高校往往处于边缘地位，高校领导与教授们对于承担继续教育功能的学院往往定位为是在学校品牌下创收的工具，认为继续教育提供的是低层次、不规范、不系统的教育产品，甚至认为继续教育与重点高校创建世界一流大学的目标背道而驰。这一方面反映了高等院校特别是重点高校对继续教育的认知有限，另一方面也凸显了高校在发展继续教育上的体制机制和功能定位上的局限性。

2003年，清华大学在高校继续教育领域跨出历史性的一步，主动停办成人学历教育，将

非学历培训作为今后继续教育发展的唯一主业。经过十余年的发展，清华大学继续教育学院已成为国内高校非学历培训的标杆与龙头，培训年均产值已达到10亿元数量级。随着清华大学继续教育学院示范效应的显现，全国各高校特别重点高校也纷纷开始把非学历培训作为继续教育的重点来发展和推进。大家都越来越清醒地认识到，随着普通高等教育的普及，成人学历教