重庆市两江新区简介

两江新区简介

新华网2011-10-26 10:39:08 评论(0)条随时随地看新闻

（一）两江新区设立背景及战略定位

两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域和北部新区、保税港区，规划总面积1200 km2，其中可建设用地550 km2，新开发用地400 km2，常住人口160万人。这是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批准的中国第三个，也是内陆唯一的国家级开发开放新区。

党中央、国务院对设立重庆两江新区高度关注。2007年3月全国"两会"期间，胡锦涛总书记提出"314"总体部署为重庆定向导航。2008年4月，重庆市委、市政府在向温家宝总理汇报工作时请求国家给予重庆更多支持，温家宝总理责成国家发改委牵头进行专题研究；2008年6月，国家部委联合调研组200多人到重庆调研，提出设立"两江新区"的想法。2009年1月26日，国务院印发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），明确认真研究设立"两江新区"问题。2009年4月，重庆市政府正式向国务院报告两江新区总体规划方案。其间，温家宝总理、李克强副总理先后3次对设立两江新区作重要指示。2010年5月5日，国务院正式印发《关于同意设立重庆两江新区的批复》（国函〔2010〕36号），批准设立重庆两江新区。2010年6月18日，两江新区正式挂牌成立。两江新区是国家推进新十年西部大开发的重要突破口，是新时期国家发展战略转型的"新载体"。

国家对两江新区寄予厚望，赋予了五大功能定位：一是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；二是内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；三是长江上游地区的金融中心和创新中心；四是内陆地区对外开放的重要门户；五是科学发展的示范窗口。2011年全国"两会"审议通过的《十二五规划纲要》，将两江新区与深圳特区、浦东新区、滨海新区并列，并对两江新区开发开放提出了明确要求。

市委、市政府据此定位和要求，明确了两江新区"立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外"的战略思路，确立了"三步走"发展战略，即：一是到2012年，实现GDP翻1番，达到1600亿元，常住人口达到230万人，5大核心板块取得突破性进展，两江工业开发区万亿先进制造业基地坚实起步。二是到2015年，实现GDP翻两番，达到3200亿元，工业总产值超过6000亿元，常住人口达到300万人，两江工业开发区基础设施基本建成，万亿级重大工业产业布局完成，成为重要的增长动力板块。三是到2020年，实现GDP翻3番，达到6400亿元，工业总产值10000亿元，均占全市1∕4以上；直接利用外资、进出口总量和金融机构存贷款余额分别占全市1∕3以上；常住人口规模400万人左右。两江新区将十年"再造一个重庆工业"、"再造一个重庆经济"，建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。

（二）两江新区基本情况及比较优势

作为"中国第三区"，与广大内陆地区相比，两江新区具有其他地区不可比拟的比较优势。

两江新区交通区位优越。重庆位于中国大陆版图的几何中心，是承东启西、连通南北的"桥头堡"，是全国4大直辖市和5大国家中心城市之一。两江新区处在重庆主城区北面的"黄金宝地"，山地、水域和生态面积超过1/2，可建设用地面积550 km2，是目前重庆主城建成区面积2/3。两江新区交通方便快捷、四通八达，这里将建成全国第四、西部最大、旅客吞吐量达到7500万人次、拥有4条跑道的国际复合型枢纽机场--江北国际机场；这里将建成以寸滩港（140万标箱）、果园港（200万标箱）为重点的重庆港，打造长江上游航运枢纽和内河最大的航运中心，常年可通江达海；这里将建成四通八达的陆上交通枢纽，高速公路将形成"三环十射"，高速铁路有8条汇集，可1小时到达成都、2小时到达贵阳、3小时到达西安、4小时到达武汉、5小时到达兰州、6小时到达广州、7小时到达北京、8小时到达上海。两江新区对内正在快速完善内循环，对外"一江三路三大洋"大战略格局已基本形成，即：通过长江可达太平洋；通过"西北翼"渝兰铁路-新疆阿拉山口出境-哈萨克斯坦-俄罗斯-白俄罗斯-波兰-德国-鹿特丹港可达大西洋，重庆到欧洲将比沿海地区海域省时24天；通过"西南翼"渝黔铁路-昆明出境-缅甸中部可达印度洋和中东地区。开通了重庆-深圳的铁海联运大通道，重庆及两江新区已由内陆的"三线"变成开放的"一线"，由开放发展的"后卫"变成为"前锋"。

两江新区聚辐功能完善。这里有长江上游金融中心核心区，有"重庆陆家嘴"之称的江北嘴金融中心，规划面积5 km2，已吸纳了一大批银行和保险机构、基金公司，随着国际国内一流的大型金融机构、世界500强总部和结算中心的集中入驻，将形成较为发达的货币市场、资本市场和要素市场，成为金融创新先行区。这里有中国内陆唯一的保税港区，两路寸滩保税港区规划总面积8.37 km2，加工配套区近30 km2，是我国唯一的"水港+空

港"双功能保税港区，一期工程已封关运行，100余家境内外企业及项目成功落户；2015年全面建成后，将辐射80万-100万km2西部腹地，带动周边６省20多座城市的进出口贸易和外向型经济发展。这里有中西部最大的会展中心，综合投资100亿元、会展区总建筑面积60万m2的悦来会展城，集展览、会议、商业、娱乐、酒店、办公楼、高档住宅、景观等多种功能于一体，2012年建成后将是中西部地区最大的会展中心。这里有西部地区总部经济高地，将建成以北部新区"星系列"为重点的1500万m2总部经济产业楼宇，成为内陆总部经济最大的集聚区。

两江新区政策优势明显。除享受浦东和滨海所有政策外，还拥有国家西部大开发、统筹城乡综合配套改革试验区、国务院3号文件、内陆保税港区特惠政策，以及先行先试权等。市政府将2020年前60%的工业用地、40%的商住用地、60%的公共用地都集中用于两江新区，为新区发展留足了巨大空间。同时，两江新区建设成本、物流成本、生产成本、融资成本、公务成本和税费成本较低，治安环境、政务环境和服务环境优良。全国独一无二的优惠政策，开放创新的投资环境，给两江新区注入了无限的生机与活力。

两江新区产业空间巨大。两江新区将大力发展战略性新兴产业，空间布局初步确定为"一心四带八基地"，即：金融商务中心、都市功能产业带、高新技术产业带、物流加工产业带和先进制造产业带，以及占地30 km2、产值5000亿元的汽车产业基地，占地20 km2、产值4000亿元的电子信息产业基地，占地15 km2、产值3000亿元的现代物流基地，占地10 km2、产值2000亿元的数据中心及云计算产业基地，占地10 km2、产值1000

亿元的新兴产业基地（新能源、新光源、新材料），占地5 km2、产值500亿元的轨道交通产业基地，占地5 km2、产值500亿元的直升机及航空产业基地，占地5 km2、产值500亿元的生物医药产业等8大基地。将着力打造"6+3"核心产业体系，即：6大先进制造业，包括以轿车和新能源汽车为主导的汽车产业，以轨道交通和电力装备为主导的装备产业，以电脑整机及信息家电为主导的电子信息产业，以生物制药和医疗器械为主导的生物医药产业，以碳纤维及高温超导材料为主导的新材料产业，以节能产品和环保设备为主导的节能环保产业；3大现代服务业，包括以创新金融为主的金融业，以物流会展为主的商贸业，以资讯研发和服务外包为主的信息业。

两江新区发展基础较好。与浦东和滨海几乎"白手起家"不同，两江新区是"老城+新城"。现有城市建成区面积150 km2，是重庆主城基础条件最好、经济实力最强、发展活力最大的区域。全市主要的产业支撑包括汽车工业、电子信息、装备制造、仪器仪表、生物制药，以及现代金融业、物流服务业、高档房地产业等，大都集中于此并形成了较为完善的产业配套体系。2009年GDP约800亿元，分别是浦东和滨海设立之初的13倍和4倍，经济总量占全市的13.5%，工业、财政也占全市1/10左右。