关于2011年第三季度县政府常务会议决定事项督查落实情况的通报

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关于2011年第三季度县政府常务会议决定事项督查落实情况的通报

按照《凤县政府系统政务督查工作规定》和《关于切实加强和改进督查工作的意见》精神，县政府督查室对2011年第三季度县政府常务会议决定事项落实情况进行了督查。通过现场检查、电话了解以及承办单位自查，第三季度县政府常务会议决定事项大部分已经落实或基本完成办理，现就有关情况通报如下：

今年第三季度，县政府发出常务会议纪要3期，研究决定事项22项，由县政府办、财政局、编制办、人社局等部门承办。在县政府领导和各承办单位领导的高度重视下，督

查室积极督办，承办单位认真落实，第三季度县政府常务会议决定事项落实工作比较顺利。

一、圆满完成办理，达到会议要求的7项，占议决事项总数的31.8%。这类事项是：

1、县政府第八次常务会议决定，由县安监局、县编制办负责的印发《凤县乡镇人民政府和村委会安全生产管理机构及工作人员职责暂行办法》及拟定乡镇安监办设置意见工作。①县安监局已商县监察局，认真修改完善了《凤县人民政府和村〈居〉委会安全生产管理机构及工作人员职责暂行办法》,并经县政府法制办进行了审核。②县编制办已按照凤发【2011】60号《中共凤县县委凤县人民政府关于印发〈凤县乡镇机构改革方案〉的通知》精神，在镇社会保障服务站挂镇安监办牌子，负责安全生产监督工作。

2、县政府第八次常务会议决定，由县人社局负责的将凤县机关事业单位纳入工伤保险统筹落实工作。县人社局已印发《关于凤县机关事业单位纳入工伤保险统筹的通知》（凤人社发【2011】49号）。截止9月底，参保单位131个，参保人数3040人，基金征缴15.7万元。

3、县政府第八次常务会议决定，由县政府办公室负责的宋春安同志继续借调至东岭集团工作相关事宜办理工作。县政府办公室已出具同意宋春安同志继续借调至东岭集团工作相关文件。

4、县政府第九次常务会议决定，由县政府办牵头负责

制定黄金大厦政府办公用房分配意见的落实工作。县政府办已制定黄金大厦政府机关办公用房初步分配方案。

5、县政府第九次常务会议决定，由县人社局、县财政局责的全市城乡居民社会养老保险工作会议精神贯彻意见的落实工作。①县人社局已以凤政发【2011】43号文件印发了《凤县城乡居民社会养老保险实施细则》。②县财政局已与县人社局协调设立120万元的新型农村养老保险周转金，从2011年7月份开始，于每月25日前完成资金拨付，解决上级财政补贴不到位的问题。

6、县政府第九次常务会议决定，由县人社局负责的干部任免工作。县人社局已以凤人社发【2011】89号和凤人社发【2011】94号文件印发相关干部任免通知。

7、县政府第十次常务会议决定，由县老龄办负责的第二届“十大孝亲敬老之星”表彰命名工作。县老龄办按照县政府常务会议讨论意见，对《关于表彰命名凤县第二届十大孝亲敬老之星的决定》进行了修改，经县政府领导审签后，于9月26日以凤政发【2011】36号文件下发。为表彰命名的10名“孝亲敬老之星”每人颁发荣誉证书一个，奖金500元。

二、基本完成办理，部分工作正在开展的15项，占事项总数的68.2%，这类事项是：

1、县政府第八次常务会议决定，由县环保局、县财政局负责的2011年省市环境保护工作会议精神贯彻意见的落

实工作。①县环保局按照县政府常务会议要求，突出生态县创建、农村环境综合整治、重金属污染防治、污染物减排、建设项目管理等工作重点，强化措施，细化责任，各项工作均按照计划顺利实施。②县环保局8月19日召开了全县环境保护暨农村环境综合整治工作会，安排部署了2011年环保工作和农村环境综合整治工作。③县环保局在全县环境保护暨农村环境综合整治工作会上，以凤政发【2011】28号文件对凤州镇等24个先进单位和史韶春等12名先进个人进行了表彰奖励，奖牌及个人荣誉证书已颁发，待县财政拨付奖励资金和会议经费。④国家级生态县宣传牌已完成选点、设计、工程预算，待县政府领导审定。保护县域范围内九条河流的倡议书正在起草。

2、县政府第八次常务会议决定，由县政府办公室、县编制办、县财政局负责的关于全市应急管理暨政府信息公开工作会议精神和全市县区政府办公室主任会议精神贯彻意见的落实工作。①县编制办已以凤编发【2011】21号《关于成立凤县应急管理办公室的通知》和凤编办发【2011】40号《关于在县应急管理办公室加挂凤县减灾办公室牌子的通知》设立了县应急管理办公室（县减灾办公室）；向市编办分别上报了《关于明确凤县政府督查室规格的报告》和《关于成立凤县政务信息办公室的报告》，待批。②财政局将按照陕西省电子政务示范县建设工程进度足额落实政务视频

系统资金。③县政府办公室已印发了《凤县应急管理工作考核暂行办法》。

3、县政府第八次常务会议决定，由县粮食局、县财政局、县编制办负责的关于市政府2011年第26次专题会议纪要精神贯彻意见的落实工作。①县财政局已将县级粮食储备和成品粮油储备列入2011年财政本级预算，确保全县粮食安全。②县粮食局按照粮食产业“十二五”总体规划，以文件形式积极向省市局申报投资500万元的8号粮库的改造升级项目。总投资74万元的龙口粮食基础设施建设工作9月底全面完工，硬化面积3400平方米。③县编制办已向市编办上报了《关于成立凤县粮食流通稽查大队的报告》，待批。

4、县政府第八次常务会议决定，由县国土资源局负责的关于成都廊桥地产公司来我县投资建设用地出让相关工作。县国土资源局商县住建局，于10月12日完成三座廊桥选址工作。待初步设计完善并通过论证后，县国土资源局为廊桥建设办理用地手续。

5、县政府第九次常务会议决定，由县卫生局、县编制办、县财政局负责的医疗卫生体制改革有关工作。①县编制办赴县卫生局、县发改局积极开展调研，就医改办设置提出了具体意见，待县编委会研究后，将积极和市编办衔接，尽快明确医改机构设置事宜。②县财政局已将医改经费和县医院、中医院离退休人员纳入财政全额供养，并列入2011年部门预算。③县卫生局以县委办公室、县政府办公室文件印发了《关于成立凤县公立医院管理委员会的通知》和《凤县

乡村卫生服务一体化管理实施方案》。各乡镇卫生院均成立一体化办公室，健全了各项规章制度，按照“十统一”的内容开展工作。④县卫生局已将推进公立医院改革的贯彻意见提交2011年第14次县委常委会审定。

6、县政府第九次常务会议决定，由县教体局、人社局、财政局负责的《凤飞羌舞》剧组规范发展工作。①在《凤飞羌舞》艺术团移交前，教体局继续做好艺术团的管理和演出的组织工作，坚持练功和排练，提高完善舞蹈动作、舞美及灯光效果，不断提升演出质量。②县财政局已将460万元文化事业费列入2011年部门预算。③县人社局待旅游局上报招录方案并审核后，对羌族艺术团招考人员按照要求办理招录手续。待各有关部门上报招录方案后，县人社局为旅游服务中心、招商服务局、凤州工业园区和文管委等部门和单位招录工作人员。

7、县政府第九次常务会议决定，由县编制办负责的全省机构编制系统领导干部培训会议精神贯彻意见的落实工作。①县编制办按照县政府常务会议研究意见对全省机构编制系统领导干部培训会议我县贯彻意见进行了修改完善，并提交2011年第14次县委常委会进行了审定。已起草了《关于进一步加强机构编制管理工作的意见》，待领导审签后印发执行。②县编制办待《陕西省事业单位清理规范工作方案》下发后，将组织实施我县事业单位清理规范工作。③县编制

办分别以县委办、政府办文件下发了全县9个镇机关“三定”规定（凤办发【2011】101-109号文件）。

8、县政府第九次常务会议决定，由县农业局、县财政局负责的省、市农业有关会议精神贯彻意见的落实工作。①县农业局已制定《全县农技推广体系改革实施方案》，已提交2011年第11次县政府常务会审定。②县农业局于9月19日以县委办、政府办文件印发了《关于成立凤县农技推广体系改革建设工作领导小组的通知》（凤办发【2011】112号）。

③乡镇农业服务站人员管理考核办法正在制定。④单设农业综合执法大队、整合县种子管理站和农技站合署办公一事正在办理；根据宝鸡市编办《关于成立凤县农产品质量安全检验检测站的批复》（宝市编办发【2011】5号）及县编办《关于成立凤县农产品质量安全检验检测站的通知》（凤编发【2011】16号）文件要求，县农业局已按照要求成立了凤县农产品质量安全监督检测站，具体事务暂由执法大队具体负责。⑤县财政局待县农业局提出解决农产品质量检测经费及解决农技推广专项经费的方案并审定后专项安排资金。

9、县政府第九次常务会议决定，由县人社局、县编制办、县财政局、县监察局负责的全市社会保障体系建设会议精神贯彻意见的落实工作。①县人社局以凤发【2011】75号文件下发了《凤县进一步健全和完善社会保障体系的实施意见》。以凤政办发【2011】106号文件印发了《凤县镇、村（社区）社会公共服务平台规范化建设实施方案》。县人社局已

协调各镇政府，在各镇中心位置高标准完成了镇社会公共服务服务中心建设。各行政村社保服务站均设在各村委会办公场所，正在由各镇政府建设之中。县人社局在社会保障服务中心管理办公室成立之前，先期抽调局属工作人员5名，兼职办理各项协调工作。②县编制办商人社局就设立社会保障服务中心管理办公室提出具体意见，待提交县编委会研究后按程序报批。③县财政局待省资金下达后将按要求配套落实社会保障体系硬件建设经费。④县监察局制定下发了《关于在全县开展发展环境集中整治活动的实施意见》，在全县9个镇建立了便民服务中心，实行与社会保障服务中心一块牌子合署办公的管理方式。在全县100个村建立了便民服务点，为广大群众在医保、计生、林业等方面提供优质、高效、快捷的便民服务，目前运行正常，群众反映良好。

10、县政府第九次常务会议决定，由县教体局、财政局负责的推进我县“双高双普”工作。①县教体局待陕西省“双高双普”验收标准（新）正式下发后，修订我县“双高双普”实施方案。县教体局已准备邀请省督导团提前检查指导，并根据省督导团指导意见迅速整改，力争年内通过省政府验收。③县教体局联合县人社局、县财政局印发了《关于开展中小学校长和教师交流工作的实施意见》，县教体局印发了《关于2011年校长教师市县级交流工作安排的通知》，相关交流校长、教师已全部到达新岗位。③县教体局在先期调研的基础上，正在积极制定凤县中学迁建意见。④县财政

局已和教育部门协商使用教育附加费。

11、县政府第九次常务会议决定，由县教体局负责的全县免费学前教育工作意见的落实工作。①从今年秋季开学起，全县公办幼儿园已执行免除学前一年保教费政策。②县教体局已制定民办幼儿园免除学前一年保教费的补助比例、补助办法，待县政府审定后返还已收的学前一年保教费。

12、县政府第十次常务会议决定，由县司法局负责的修改《凤县“六五”普法依法治县规划（2011-2015）》并提交县委常委会审定工作。县司法局按常务会讨论意见对该《规划》进行了修改完善，近期提交县委常委会进行讨论审定，待审定通过后及时印发。

13、县政府第十次常务会议决定，由县水利局、县编制办负责的全市水利工作会议精神贯彻意见的落实工作。①县水利局已对贯彻意见进行了修改完善，并填报了县委常委会议题申请单，待县委常委会审定。②县水利局抢抓水利事业发展机遇，多方争取水利建设项目资金，今年计划争取水利项目建设资金24186.4万元。截止目前，已争取到位资金4134.4万元，在第四季度努力争取资金18210万元。今年县水利局承担的5项重点项目建设正在紧张有序推进。一是县城供水水源迁建项目，目前正在进行可研修改和初步设计编制工作。二是古羌文化旅游产业示范区石头羌寨项目，目前已完成投资为4800万元，占年度投资计划的80%。三是古道河重点段防洪工程项目，正在进行前期工作，10月16日开工

建设。四是小峪河重点段防洪工程项目，该项目已于6月份建成竣工，共治理河段7.1公里，新修防洪9.3公里，完成投资2410.51万元。五是东岭锌业公司周边生态修复工程项目，已实施完成，共完成投资540万元。③县水利局按照“中央一号”文件精神和水利工程项目建设规范标准，加强水利建设项目管理工作，确保水利工程建设质量。一是切实做好水利规划编制与审批，为实现水利跨越式发展奠定坚实基础；二是着力推进项目前期工作，为加快水利重点薄弱环节建设创造条件；三是完善水利工程招投标管理制度，进一步规范招投标现场管理；四是严把质量关，确保验收“优”字打头；五是做好工程资料收集、整理、归档工作，为实施精细化管理提供有力支撑。④县编制办就成立“陕西凤县嘉陵江源特有鱼类国家级水产种质资源保护区管理处”机构积极和市编办联系，同时协调水利局努力争取省政府对资源保护区的批文，落实机构设置；并对水利局下属事业单位防汛办、河道站、自来水公司等机构级别升格事项请示市编办，市编办答复，事业单位清理规范工作即将开始，对具有行政职能的事业机构将列入行政部门，

14、县政府第十次常务会议决定，由县财政局负责的2011年调整部门财政预算意见的落实工作。①县财政局于9月26日召集全县有收入业务的九家增收单位，召开了专题会议，对前三季度的收入情况进行了通报，并对第四季度的收入工作进行了安排部署，确保全年任务的完成。②近期提交县委常委会审定。

15、县政府第十次常务会议决定，由县工信局负责的全市优化发展环境暨加快工业转型升级工作会议精神贯彻意见的落实工作。①县工信局按照县政府常务会的审定意见对《全市优化发展环境暨加快工业转型升级工作会议精神贯彻意见》进行了修改，待县委常委会审定。②县工信局已拟定《扶持中小企业发展的意见》，准备提交县政府常务会议审定。③县政府办公室正在制定全县优化发展环境的实施意见。④县招商局已制定《招商引资工作实施意见》，待充实完善后交领导审定。

从今年第三度县政府常务会议决定的22项事项的办理落实情况来看，7项全面办结，办理的质量比较高，推动了决策的落实和工作的开展。但有些事项的办理落实与《县政府系统政务督查工作规定》和《县政府关于转变作风狠抓工作落实的意见》等要求相比，仍有很大差距。一是县政府常务会议决定事项办理总体缓慢，22项事项仅有7项圆满完成，办结率偏低。二是办理结果报送不及时，不全面。县环保局、国土资源局、住建局、招商局未按时报送部分事项的办理情况，经电话催报后才报送，工作时效性较差。对此，各承办单位要高度重视，切实加快未办结事项的落实工作，并将办理情况及时报送县政府督查室。

发：县长、副县长、主任、副主任。

各乡镇人民政府、县政府各工作部门。

送：市政府办公室（督办室）。

县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室。