镇总体发展战略规划思路

威宁县迤那镇总体发展战略策划思路

理念：绿色新政、生态城镇—可持续发展

定位：扶贫助镇、科教兴镇、生态立镇、旅游旺镇

品牌：创建个性的、凸现民族的、打造国际的

题引：

一次千载难逢的机遇一个历史转折的挑战

区域经济的快速腾飞西部城镇的跳跃发展

前言

迤那镇地处威宁的西北部，雄踞“贵州屋脊”之要塞；揽乌蒙神韵之风采。滇黔界地，交通要道。辖区内汉、彝、苗、回等多民族相溶杂居、和谐共处，虽然偏居一隅，气候无常，但仍然在这片热土上勤劳耕耘，创造了别具一格的农耕文化。

东方文明崛起，华夏复苏，大江南北都发生了翻天覆地的变化，而地处西部乌蒙山脉之巅的迤那镇却依然保存着较原始本真的农业发展模式，区域民族文化被逐步同化消磨，自然资源仍然是粗放掠夺式开发，城镇建设零星散乱，毫无个性特色，功能不完善，缺乏必要的产业整合。

格局思变—或许是应了风水轮流转的哲理，迤那镇在兔年迎新之际，心系毕节地区：“实践科学发展观”扶贫减困试验基地的贵州省委书记栗战书一行莅临迤那深入农家，为迤那镇带来了千载难逢的机遇：举全省直各相关厅、局机关；毕节地委、行署；威宁县委、县政府对迤那镇进行“四帮四促”、“整乡推进”双引擎加速腾飞发展的历史契机。

因此，迤那镇将首开贵州历史先河，立足全省作为更好更快发展示范乡镇的战略高度，将会实现：“不鸣则已，一鸣惊人”的可能；

特色迤那城镇规划编制一定会为迤那的大发展插上腾飞的翅膀。

根据可持续发展的三高战略全息思维：对迤那镇的城镇定位、理念、文化来一次重大的突破与创新，使迤那镇在近几十年的发展规划愿景中更具时代性、前瞻性及可操作性。

第一部分背景分析

1、区位优势

迤那镇地处威宁县城西北，政府办公驻地座落于离县城七十八公里处的威昭公路旁。总面积205.31平方公里，平均海拔2140米。

迤那镇交通条件十分便利，102省道和内昆铁路穿境而过，迤那火车站距集市不到两千米，地理区位优势明显。

2、政策优势

2011年1月13日贵州省委书记栗战书一行莅临迤那深入农家，为迤那镇举全省直各相关厅、局机关；毕节地委、行署；威宁县委、县政府对迤那镇进行“四帮四促”、“整乡推进”，并且优先城镇规划；帮扶上亿资金无偿拨付；人才调配增编扩制；先行先试的政策倾斜。

3、争取联合国开发计划署推行“绿色新政”多系统减贫试点

根据联合国开发计划署对中国实施千年发展目标的全球战略援助，争取西部地区“绿色新政”减贫试点乡镇的机会，“绿色新政”细分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中新能源的开发就是“绿色新政”的核心。根据这一战略发展方向，实现迤那特色生态城镇以达到可持续发展的国际标准。

4、战略思路明晰，方向符合国际趋势

按照威宁“四五六七”工作思路，围绕“两年提速”工作目标，

努力实施“工业富镇、农业兴镇、集镇建设立镇、扶贫助镇、旅游旺镇、科教强镇”六大战略。

*定位

以集团帮扶为契机、以联合国开发计划署推行“绿色新政”多系统减贫试点为突破、以发展绿色经济、打造生态城镇为核心；以彝、苗、回等多民族文化为内涵、以特色城镇为依托，打造多产业共同发展、集多民族文化和绿色生态文明特色旅游城镇。

*目标

实现城镇建设与旅游发展有机结合，形成相互促进的局面，实现迤那镇社会经济的全面发展。

通过城镇建设和旅游业的发展构筑云贵高原连接滇东、川西南的集散点和目的地。

基本实现“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大目标任务。

通过特色城镇的塑造形成推动一、二、三产业协调发展，将迤那镇建设成为毕节试验区延伸发展的典范、民族团结与和谐发展的典范、各级各界帮扶支持发展的典范、“四帮四促”活动发展的典范，成为全省一流乡镇，达到示范和辐射周边乡镇的良好效果。

通过示范效应，加快镇域发展。

第二部分开发思路

1、抢抓机遇，朝国际国内提倡“绿色经济”重镇的方向发展

今年的政府工作报告明确提出，我们要扎实推进资源节约和环境保护。从政府工作报告和“十二五”规划纲要草案中可以看到，我们

宁愿降低增长速度也要发展绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会。

因此发展绿色经济是促成迤那向特色城镇发展的绝佳机遇，届时迤那将在“十二五”期间加快实现经济转型，采用低碳技术，进行清洁生产，发展循环经济，生态环保、节能减排、循环利用、资源节约，就是融入高科技，实现可持续发展。

2、从视觉上塑造特色城镇

通过城镇建设构建自身特色，形成自身品牌，提升城镇品质和人居环境，增强游客的可识别性，提升当地居民的自豪感。同时还可借助城镇建设的推进，促进旅游业的发展。

3、从产业上塑造特色城镇

迤那有发展绿色经济的优势：绿色新政的推行，在体制和机制方面，能够开拓思路先行先试，以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。

绿色产业是21世纪的主导、支柱产业，是21世纪世界经济发展的必然选择。因此，在迤那乡镇经济结构和产业结构调整过程中，应制定以综合利用绿色产业自然资源、特产资源、环境资源、旅游资源优势为根基，以发展在国际、国内市场适销对路的高科技绿色产品为动力，以创名牌、守信誉、优质服务和培育科技人才为依托，以高科技、高附加值、无污染、高营养绿色产品为支柱，以典型示范、全面推广和科研、创新、高市场占有率为突破口的产业政策：以建设迤那“风光互补发电系统”为突破口；以建设“迤那乡镇绿色产业示范园

区”为重点；以生产绿色产品为目标，从而达到市场经济与城镇生态经济的同步协调发展。

绿色发展指数主要包括三大分类，即经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度。经济增长绿化度反映的是生产对资源消耗以及对环境的影响程度；资源环境承载潜力体现的是自然资源与环境所能承载的潜力；政府政策支持度反映的是社会组织者处理解决资源、环境与经济发展矛盾的水平与力度。

城镇人本化，城镇发展要以人为本，使老百姓的工作、生活都很方便；房屋有机化，是指设计更自然，更符合人的需要，就地取材，采用低碳、节能、环保有机材料。废物再生化，不仅是各国目前争相讨论的话题，在废物的利用方面，更是给出了政策倾斜；能源自然化和智能化是开发新能源，充分利用迤那地处“贵州屋脊”具备充足的日照和风能进行风光互补发电系统供给水、电、暖。（如：迤那城镇街道亮化照明系统；排污和垃圾生物质处理系统；太阳能灶、风光互补取暖设备等）。

根据麦肯锡报告预测，从目前到2030年，中国将掀起一场“绿色革命”，这包括绿色发电、绿色交通、绿色工业、绿色建筑以及绿色生态系统五大领域。让发展模式变成绿色的，把生活方式变成绿色的。许多预测显示，绿色经济将会创造上千万的就业机会。

绿色增长是经济发展方式转变的必然要求，只有实现经济的绿色增长才能确保资源的支撑力与环境的承载力。提高投入产出效率是实现绿色增长的关键，只有提高资源利用效率才能实现“绿色”与“增

长”的有机统一、实现经济与环境的协调发展。

经济绿色增长是主体，资源环境是基础推力，政府政策是引导拉力，三者结合就能为经济绿色发展提供了基础性保证。

如何发展绿色经济？高度关注发展绿色经济，并成为“绿色新政”发展规划的指导思想之一，走“绿色发展”之路，要坚持可持续发展，注重低碳发展生态文明，大力发展绿色经济和循环经济，率先在贵州建成资源节约型和环境友好型乡镇。在迤那“绿色新政”规划调控指标中特别要具备8个可持续发展指标：空气质量优良天数、万元ＧＤＰ能耗、万元ＧＤＰ水耗、万元ＧＤＰ二氧化碳排放量、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等。

在推动低碳绿色发展的规划中。要加快清洁能源开发利用；提高能源利用效率；推进低碳技术研发和产业化；构建资源综合利用与循环利用体系。

在加快城镇一体化规划中，提高水资源保障能力，构建能源保障体系等方面，均要符合绿色发展的重要内容。在拓展开放合作新空间的规划中，提出服务业的合作，创新科技合作，交通便利的合作，生态和保治污染的合作等。

在加强环境治理和保护中，要建立健康水生态系统；改善大气和声环境质量；加强固体废物和土壤污染控制；在推进生态城镇建设中，要建立生态安全体系，建设绿色生态宜居城镇社区。

同时，发展绿色经济也间接体现在规划的各方面。是建成贵州样板典型示范创新城镇关键所在，提出新能源产业；在推进经济结构战

略性调整中，所涉及的三次产业均要有助于绿色增长的产品和措施，比如引进风光互补发电系统进而三产比重的提高。

4、从内容上塑造特色城镇

迤那镇要想形成特色城镇就必须跳出现有的、普遍的传统思维定势，而应该站在更高远更大胆的角度上去重新构建战略愿景：争取联合国开发计划署推行“绿色新政”多系统减贫试点镇、推行“绿色经济产业园区”、通过高起点的发展战略规划初步形成“一本五基地”的框架结构。

“一本”就是：现代生态循环大农业的绿色经济范本。

“五基地”就是：现代绿色农副产品出口加工基地；现代清洁能源绿色发电基地；绿色农业生态系统旅游观光考察基地；以及民族手工业制造加工基地；绿色交通、绿色工业、绿色建筑等绿色产业领域科研人才培训基地。

5、生态城镇规划设计

为体现迤那镇独有的乡镇生态环境、乡镇文化、乡镇形象、乡镇风格特色和吸引力。其基本设计有乡镇景观设计、乡镇产业设计和乡镇社区设计三个方面。

乡镇景观设计的目标是建立在由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的乡镇自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础上做好空间天际轮廓线的规划设计，特别是沿主要街道建筑景观设计，在做好高层建筑景观设计的同时，适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做好沿江、河、湖、溪等两岸林带

以及乡镇公园、乡镇广场的景观设计，融生态环境、乡镇文化、历史传统与现代理念及现代生活要求于一体，提高生态效益、景观效应和共享性。各类自然生态景观的设计重在完善基础设施，完善生态功能，提高其生态效益、景观效应和共享性。

乡镇产业应当是代表生态文明潮流和先进生产力发展方向的生态产业，是能够形成强大示范效应的龙头产业。要在全面客观地分析城镇产业现状的基础上，立足于全国乃至全球市场和生态化、现代化的发展要求，高起点、高标准、科学设计乡镇产业。要以生态化的示范产业园区为平台，建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，同时努力发展旅游、教育、医疗、物流、文化、信息、房地产等产业。要建立生态产品开发、设计、孵化中心，逐步实施现有产业的调整和改造，实现产业的生态转型，提高生态经济在GDP中的比重。努力推行ISO14000环境质量体系认证、环境标志产品认证、清洁生产审核和创建绿色企业等，建立企业环境行为、环境信用评价体系，将企业的环境信用纳入企业社会信用体系之中，通过多种媒体向社会公示。

用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。居住区设计要坚持以下原则：一是合理布局。综合考虑乡镇的地理特征和水、气、地质等条件及长远发展要求，选择乡镇居住社区的最佳区位和发展规模。二是节能低耗无污染。即在建筑材料的使用上坚持环境保护原则，避免由于建筑材料的原因造成光污染、化学污

染、放射性污染等。要充分考虑建筑物的朝向、间距等，以解决住宅采光、室内通风等卫生问题。三是应用生态技术处理生活排泄物、生活垃圾。四是通过增加居住区绿地，推广屋顶绿化、垂直绿化、湖河溪流水体的坡岸绿化等，大幅度提高居住区绿化覆盖率。居住区内必须设置集中公共绿地。居住区公共绿地必须大于人均1.5平方米。五是增加居住区文化体育设施。

第三部分功能布局

1、特色城镇

泛指整个城镇范围，对城镇现有沿街建筑进行外立面的改造，运用迤那当地元素，结合迤那镇辖区的彝、苗、回等民族文化符号，经过现代思维的抽象与创意，最大限度地彰显文化内涵，形成独具迤那特色的沿街建筑、城镇出、入口标识牌坊系统，同时在城镇中打造民族风情园，风格与沿街建筑整体风格保持一致的同时更加张扬迤那个性，迤那地域精神文化气息更加浓郁，用于集中展示迤那特色，这一特色包括了其文化、特产、手工艺品等，是旅游者的娱乐休闲地。

内容：镇入口标识牌坊；沿街建筑外立面改造；民族风情园建设。

2、集散服务中心

发展方向：在现有城镇距火车站较近区域打造交通、客运、货运、旅游集散服务中心，配套旅游基础服务设施，形成城镇与对外吞吐和客源交流服务区地带，是物流、客流、资金流、信息流沟通交换的枢纽中心。负责城镇交通工具的配置、客源的住宿、娱乐、商品的销售等。

内容：配套设施（住宿、餐饮、娱乐、购物设施），停车场、客车站、物流仓储库间。

3、城镇中心广场区

发展方向：迤那城镇特色文化集聚、辐射、传承中心，是居民集中休闲、娱乐、锻炼和民俗文化展示的城镇中央区域。

内容：迤那生态广场、民俗博物馆、星级酒店、停车场、商住楼。

4、北部教育活动区

发展方向：迤那城镇中、小学校、幼儿园；科研人才培训基地；职业技术培训学校、农民远程教育基地，是城镇发展的人才摇篮，是迤那孵化“智力资本”的阵地。

5、中部行政办公服务中心兼商业贸易区

发展方向：迤那镇行政办公楼核心所在地，是迤那政治、经济指挥服务中心；商业贸易区域主要是集农业物质、小商品、服装、家电、金融等交易的分区商场。

6、西部绿色生态工业园区

发展方向：这里将是迤那镇推行“绿色经济”，加快实现经济转型，采用低碳技术，进行清洁生产，发展循环经济，生态环保、节能减排、循环利用、资源节约，融入高科技，实现可持续发展的标杆示范园区。

第四部分市场运作思路

1、利用规划方案，变“原料”为“产品”直至成为“商品”

通过规划方案明确的发展定位，超前的战略构想，整体的开发思

路，把“生地”变成“熟地”，将“原料”变为“成品”再通过特殊的营销手段，将成品转换成为“商品”。以规划方案对土地进行挂牌，为地方经济带来更多利益的同时，还能有效的避免重复建设和对资源的粗放型利用。

2、利用规划方案，作为招商引资的亮点

依托迤那丰富的自然资源，政府巨细兼顾的政策支持，利用规划方案高远、大胆、创新的战略构想，吸引国内外大财团、大投资商作为战略投资伙伴，为迤那发展腾飞装上超级引擎，为特色城镇的打造埋下伏笔。

3、利用成功的招商，带动地方经济发展和城区建设

通过“绿色经济”的整体开发与打造，利用项目投资的乘数效应。走上一条以新产业拉动城镇其他投资，以税收增强城镇建设的可持续发展之路。

第五部分规划愿景

发展绿色经济已经成为世界发展的潮流。发展绿色经济是转变增长模式的根本性要求，决定着一国未来发展的竞争力。发展绿色经济也是中国优化经济结构、提升竞争力的良好机遇。发展绿色经济必须从社会及其生态条件出发，使之“可承受”，自然环境和人类自身可承受，不会因盲目追求生产增长而造成社会失衡和生态危机，不会因为自然资源耗竭而无法持续发展。

影响可持续发展有两个层次的原因：人口压力、过度开发自然资源影响可持续发展，这是第一个层次；工业化过程中，人们进行掠夺

性的开发和生产，严重破坏了自然资源和环境，这是影响可持续发展的第二个层次。

由于可持续发展的理念已被国际社会一致认可，联合国开发计划署已经在中国选择三批上百个小城镇做试点镇，它从一开始就具备全球战略的高度。

联合国开发计划署关于“可持续发展小城镇”的试点给试点地区的小城镇带来了无限的商机及思维创新的挑战。这一机遇和挑战无疑会给试点地区注入巨大活力。如果争取帮扶机会，就一定会给迤那镇带来可持续发展的强大生命力。

因此，争取联合国开发计划署的指导性和国际资本帮扶运作，其战略意义也更为显现。相信迤那各界有决心、有信心、有能力在党的“十七大”召开后，在“科学发展”重要思想的指导下，实现西部大开发中的“绿色新政、生态城镇--可持续发展”的标杆范本，并在转变政府的职能及政府机构的组成进行创新。

加快城镇化进程，提高城镇化水平，推进城镇化建设是实现农村现代化的一项重要战略方针，城镇化既是现代化的重要内涵，也是农村社会发展的必然趋势。城镇化与人口、资源、环境协调发展都是紧密联系在一起的。从发展农村经济、促进农村消费需求增长的意义上说，强化农业，还得要大力发展非农产业；富裕农民，还得要大量减少农民负担；繁荣农村，还得要大力推进城镇化。

通过高增长的资本战略策划建议，将迤那镇建设成联合国开发计划署援助典范，争取成为国际资本投资与合作的首选地之一，使迤那

镇成为联合国开发计划署在中国推行“绿色新政”的最佳范本。

以上三个步骤不应有严格的时间划分，总而言之，迤那镇应从地区范本走向全国范本走向国际范本，这是一个总体思路。

第六部分“三高战略”策划

一、高起点的发展战略策划

“投资环境是围绕投资主体的各种风险（因素）的集合。投资环境一般可以分为硬环境和软环境。”这是中国人民大学软科学研究所（区域经济研究所）所长、国家计委中国投资环境学会常务付理事长张敦富教授在《中国投资环境》一书中的论述。

一般来讲，一个地区的投资硬环境指的是该地区的自然资源（包括土地、矿产资源、水资源、环境等）、经济状况、基础设施（交通、能源、通讯等）及地理位置和经贸发展状况等；投资软环境则涵盖该地区的人力资源（包括科技型、文化型、劳动型等指数及综合指数）政府政策、投资法规等。前者是显在的，而后者是潜在的（隐显的）。显在的资源往往是比较优势所在，潜在的资源往往是竞争优势所在。显在的大、强、优并一定代表永久的大、强、优；反之，显在的小、弱、劣并不代表永久的小、弱、劣，这取决于潜在资源也就是竞争优势，通过潜在资源的发掘或激发大、强、优与小、弱、劣是完全可以相互转化的。这正是全息思维研究的主要课题。中国企业竞争过程中“蛇吞象”的现象时有发生，案例举不胜举。

目前经济基础并不雄厚，各方面的效益尚未达到规模化，暂处于经济欠发达的西部。但是，中央开发西部的政策倾斜，联合国开发计

划署提供了千载难逢的机遇。迤那镇只要将自身的比较优势资源与竞争优势资源（人力资源）予以整合，目前的小、弱、劣在科学的、极智的、超前的“三高战略”策划下，相信在很短时间一定可转化为大、强、优。迤那镇不仅比较优势方面具备可持续发展的优势，同时在竞争优势上也同样具备可持续发展的优势，下面作个简单评估：投资硬环境具有个性化的特色。迤那镇土地辽阔，适合大面积种植各类经济作物，气候条件与地下水资源都与其它地区不同，应该在发展现代化绿色生态大农业上下功夫。

环境的综合治理又给旅游业的发展带来生机，随着绿化面积的增大，水污染的抑制，生态环境的优化，绿色产业的开发，西部旅游业一定会兴旺发达。而旅游业又是一个产业链相当长的产业，将会对整体经济的推动带来勃勃生机与生命力。

迤那镇的投资软环境首先是中央西部大开发的政策，这将为人力资源的开发，外商投资政策的优惠，及投资法规的健全等提供最好的政策软环境，政策好就一定能吸引人才，留住人才，培养并发现人才。真正实现“人本至上可持续发展”的理念，实现“绿色大镇，人文名镇，教育强镇”的定位。

上至威宁县，下至迤那镇政府是刚组建的新班子，对政府职能转换方面旧的条条框框不多，“服务”意识较强，大多数干部都经过系列培训，现代管理意识及创新意识都相对清晰，学风也很踏实，领导班子团结，许多问题容易达成共识。因此，可充分调动全镇的广大干部、职工的积极性，达到高效率的拓展与长足发展。让自身的“一本

五基地”的规划愿景成为全体干部、职工的“共同愿景”，这是凝聚力的源泉，唯有“共同愿景”才能使上下一致，心向一处想，劲往一处使，在政府的大箭头内每一个小箭头都能方向一致，形成巨大的创造性的张力，这一条至关重要，将列入全镇领导的工作检查、考核中。

总而言之，迤那镇要牢牢把握贵州省委栗战书书记对迤那镇“四帮四促”和“整乡推进”以及争取联合国开发计划署提供援助的机遇，应对这个历史转折的挑战，让区域经济得以快速腾飞，使西部城镇实现跳跃发展。让“一本五基地”的规则愿景变成全镇人民的共同愿景。

二、高成效的品牌战略策划

贵州省委栗战书书记对迤那镇实行“四帮四促”和“整乡推进”以及争取联合国开发计划署援助，其本身就是一个世界级、国家级的强势品牌概念，因此迤那镇应借助这一强势东风，采取“借力使力不费力”的策略，将自身的品牌迅速得以提升，扩大宣传力度，加大策划力度，确保实施进程，在品牌战略方面要像发展战略投入同样的人力、物力与财力。步骤上应按如下三个程序：创建个性化的品牌；确立民族化的品牌；打造国际化的品牌；这三步与总思路是一致的，即由地区到全国到世界。

1.创建个性化的品牌

个性化的品牌十分重要，要突出自身的个性，特色与特点，一定要导入现代企业CIS战略，其中包括VI（识别系统）、MI（理念系统）、BI（行为系统）。

个性化的品牌的创建必须投入一定的财力，VI的创意将在风貌

改造设计上体现（注：其中包括迤那的城镇形象徽标）。

VI识别系统（城镇风貌改造外观设计）一旦确定，就要考虑在一进入迤那镇的关键路口，将迤那镇的徽标，理念与定位诉求给国内外每一位前来参观、考察、旅游、学习及投资者，要产生“第一印象的”震撼力、凝聚力及吸引力，让八方来客对迤那镇这样一个省委书记深入关心、“联合国开发计划署”援助的城镇，留下极其深刻的难以忘怀的“第一印象”，这对下一步的参观、考察、旅游、学习或投资都将产生重要的推动作用。

2、确立民族化的品牌

迤那镇确立民族化的品牌正是挖掘本地区的彝、苗、回族人文精神与人文文化。将传统文化、民族习俗、思维观念，融入于城镇规划设计的人文精神中，汇聚成一种独特的人文文化。

回想贵州的整个发展历程，民族迁徙，远古屯兵等“移民现象”，加上艰苦创业，知识青年支援“三线”建设的热潮，各民族艰苦卓绝让多少个荒山变绿洲，让多少个荒漠变良田，涌现出一批又一批可歌可泣的艰苦创业的感人事迹；编写出一曲又一曲动人的“英雄赞歌”。这些动人、感人的事迹与赞歌，凝聚成贵州各民族的人文精神与人文文化。这应视作贵州投资软环境中最具价值的元素。它既有全国各民族传统文化的厚重积淀，又有现代文化的精华与结晶。关键在于我们要充分认识这一潜在资源的巨大生命力及开发价值，不仅要从政策高度呵护这样的人文精神与人文文化，更要继承和发扬这样的人文精神与人文文化。要让贵州各族人民为贵州的人文精神与人文文化感到自

豪，感到光荣，感到振奋，过去的艰苦创业靠的就是这样的人文精神、人文文化，今天的经济腾飞也同样要靠这种人文精神、人文文化，并不断深化，不断创新。迤那镇的腾飞工程，在品牌战略的民族性这一板块一定要确立民族化的品牌，使这一民族品牌不仅深入人心，还要耳目一新。首先要让迤那镇的各干部与职工对未来的前途充满自信，对未来的发展充满希望，对未来的愿景充满憧憬，民族的品牌一经确立，人才流失现象会受到抑制，吸引人才才有可能，发现培养人才才有基础。总之，一个城市、一个地区、一个国家之所以有吸引力、凝聚力、归属力，完全取决于这个城市，这个地区，这个国家的人文精神与人文文化。它是抽象的，但是人类的认识规律就是由具体到抽象，正如联合国《信息时代宣言》指出的，人类的三大战略资源：从具体的物质资源到半具体半抽象的能量资源再到抽象的信息资源，这实际上就是一个由低级到中级到高级的认识过程。

在确立民族化的品牌过程中，可以考虑既有英文、又有汉字、彝文、苗文或用图案体现民族大家庭的创意，中华民族不久的将来一定要导航世界，给人以积极、向上、奋取的精神力量。

3、打造国际化的品牌

迤那镇一旦确立民族化的品牌，民族的实际上就是世界的。加上将会得到联合国开发计划署的高度关注与重视，迤那镇在整个规划与实施过程中都将与国际接轨得到联合国开发计划署的指导，支持与配合，因此，迤那镇在起点上就与国际接轨，在规划中我们本着超前的理念。占据全球视野，秉承全息思维，大手笔、大智慧、大策划。

迤那镇品牌战略的策划过程中，始终要把世界的品牌放在首位，其次是民族性，及地方的个性。VI识别系统要既有世界性，又有民族性，更要有个性。理念要突出“人本至上可持续发展小城镇”这样的人文文化与人文精神，定位应在三方面下大力气：

1、“绿色大镇”应在绿色上下功夫，因为绿色隐含了环保与生态的现代概念，同时迤那镇又可以创造现代绿色生态大农业镇，处处应与环境科学相联系；

2、“人文名镇”在人文上下功夫，迤那镇已经在民族人文、人文景观、人文精神、人文文化方面具有一定的底蕴，借联合国开发计划署的平台，在国际上创建成“人文名镇”是具备一定条件的；

3、“教育强镇”在教育上下功夫。个性化的、民族化的、国际化的品牌战略一经实施，迤那镇自然而然地成为全贵州、全国乃至全世界瞩目的“特色城镇”，国内外前来参观、考察、学习的小城镇将络绎不绝，这又给迤那镇提供了无限的商机，不论是培训、教材、出版、考察、交通、住宿、学习、展览、影视、广告、餐饮、旅游工艺品、旅游、休闲、渡假等等都将会机遇与挑战并存，因此，定位上在“教育强镇”是合理的，是十分符合发展规律的。在“五个基地”中建立“现代小城镇绿色经济科研培训基地”为迤那镇作好人才的储备。

总之，迤那镇的高成效的品牌战略策划，旨在通过“联合国开发计划署援助”的样板工程，让迤那镇的品牌知名度在本地产生直接效应，对整个西部地区产生连锁效应，对全国乃至世界产生辐射效应。迤那镇的“知名品牌、强势品牌、国际品牌”将是迤那镇最具价值的

无形资产。

三、高增长的资本战略策划

资本战略是利用资本杠杆来获得级数倍增的高增长，这在我国资本运营最佳的行政机关、企、事业都得到了验证。资本战略应在三方面策划最有效：

1.利用智力资本提升迤那镇

从“产品经营”为核心向“资本经营”为核心转移，“资本经营”很重要的一块是“智力资本”。在新经济的形势下，全世界的专家、学者都意识到：智力资本大于金融资本的时代已经到来，我们学会由“产品经营”为核心向“资本经营”为核心转移的过程中，首先应注意到“智力资本”。

迤那镇在这次“城镇腾飞”的发展全过程中都应注重“智力资本”的开发与利用。首先，在全程策划过程中遵循总体思路；接下来，由天海规划在总体思路的基础上为迤那镇设计制作出“迤那镇发展规划愿景”系统成果；再请专业咨询公司为每一个项目撰写《商业计划书》。这三项前期工作是至关重要的，要做成最好的精品，而这三项工作一旦完成，也就是提升工作的完成，知名度一打响，品牌美誉度起来，接着，国内外投资商、风险投资机构便会不断地涌过来考察、论证、洽谈合作。

2.利用货币资本改变迤那镇

业界曾流行这样一句话：“小老板做事，中老板做市，大老板做势”。意思是说：小老板靠“产品经营”是做事情，他的敛财手段只

是加法；中老板从事“资产经营”是做市场，他们的聚财本领是乘法；大老板专注“资本经营”造品牌之势，搞股票上市，他们的创富技巧既不是加法也不是乘法而是级数。因此，我们在资本战略里一定要搞清楚“市场开放阶段”的那套以“产品经营”为核心的传统观念、传统心智、传统思维都已过时，一定要向“资本经营”为核心作战略转移。这就要求广大干部、职工加强这方面的学习，要舍得用“货币资本”去换取更多的“智力资本”来改变迤那人的观念。

3.利用金融资本包装迤那镇

资本战略的目标是资产证券化，资本国际化，股权社会化。迤那镇政府应在自身“一本五基地”的发展战略中将资本战略融入其中，鼓励企业家把思路放开，关注“资本经营”，学会撬动资本杠杆，学习最先进的经营模式，引进专业人才，与地方经济形成良性互动的资本生态系统。

本案思路是在国际的经济形态，世界格局发生变化的大背景孕育下应运而生。

初稿创意：龙璟

2011年3月16日星期三