海南乡村旅游

我国是农业大国，更是乡村大国，乡村永远是中国大地上的主导景观。中国的乡村旅游发展势头迅猛，数量和类型都在逐渐增多，是21世纪旅游发展的一大时尚。发展乡村旅游是时代发展的需求，对落实我国新农村建设具有重要意义。海南省省长2006年提出把海南建设成为中国乡村休闲旅游的首选目的地，后经过一年多的锤炼，海南生态文明村的旅游开发日趋成熟，形式和内容都更灵活和创新，焕发出更加多彩的光芒，海南乡村已经从守在家门口“盼游人”走向“引游人”，把致富的道路越走越宽。但乡村的开发面不广，内容不丰富，服务水平不高，缺乏具有影响力的“特色乡村”和基础设施不完善等成为制约海南乡村旅游发展的“瓶颈”，离“把海南建设成为中国乡村休闲旅游的首选目的地”还有一定的差距，笔者认为海南作为旅游大省，拥有得天独厚的气候条件和地理条件，在国家高度重视社会主义新农村建设的大环境下，乡村旅游业的发展还有巨大潜力可挖掘。

一、海南省发展乡村旅游的意义

旅游业主要是直接再生性地利用自然及人文资源,理论上是与环保形成冲突最小、目标最为接近的产业,开发乡村旅游资源是我国旅游事业不断发展尤其是构建和谐社会的需要。乡村旅游业的发展产生的效益是多方位的、多层次的，对海南构建和谐社会有巨大现实意义。

（一）乡村旅游丰富了海南旅游资源

乡村有着丰富的天然的旅游资源,如有森林公园、奇峰异岭、河流水库、牧场冰山、农村风光、自然保护区、多民族的风俗人情和历史名胜古迹及无数的地方性土特产品和美术工艺品寓于民间。海南少数民族众多,风情各异,再加上五指山、万泉河、尖峰岭等美不胜收的风景点,是值得人们细细观赏的绝佳旅游资源。大力发展乡村游，可以吸引更多的游客,使游客到了海南有更多的选择，海南旅游产业才能越来越强大,并逐步成为海南主要经济来源的产业之一,从而有力促进构建海南和谐社会的总体目标的实现。

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（二）满足旅游者回归大自然的多样化需求

近年许多西方发达国家的游客前来我国旅游的动机，虽名目繁多，但仍可以发现其中的一个重要热点，即是仰慕中国悠久的游牧、农耕文明史以及围绕此而产生的不胜枚举的名胜古迹。他们认为最能拿得出富有吸引力的旅游产品——诗意绵绵、古朴淳厚的田园之美，以满足其反朴归真的愿望的“回归自然”的旅游意向应首推中国。由此，我们应认识到，乡村景观是一种独特的旅游资源，具有自然与人文并蓄的特色。这是自然和悠久的历史、发达的农业赋予我国的一笔宝贵的财富。由于现代城市生活的拥挤、紧张，城市居民更渴望绿色、恬静，

渴望“采菊东篱下，悠然见南山”的怡然自得，乡村旅游的发展正好满足了城市居民这方面的需求。节假日到郊区乡村吃农家饭，住农家旅社，穿梭于青山绿水之间，体验农业生产的过程等，成为许多城市居民的向往。

（三）发展乡村旅游可以分流热点景区（点）的接待压力

海南是我国的旅游大省，更是国内外旅游的热点旅游目的地。在旅游旺季，许多传统旅游景区（点）往往人满为患，造成不同程度的接待压力，特别是某些景点超负荷运行对资源造成一定程度的破坏，同时也降低了旅游者的旅游质量。在这种情况下，一些新的旅游资源的开发可以分流热点景区（点）的游客，形成各旅游点的综合平衡和可持续发展。乡村旅游的开发在满足人们回归自然的同时，也能很好地起到分流热点景区（点）游客的作用。

（四）乡村旅游为振兴农村经济、改变农村生活习惯开辟了新途径

旅游业号称“无烟工业”，发展乡村旅游可以开发一处景区，致富一方人民，有利于促进农村经济的繁荣，加速农民致富的步伐，对当地农村的经济发展和改善环境发挥重要作用。通过“五改”，一个个农村掩映在绿树与红花中,漫步村中可以见到各式各样的不知名的热带水果俏挂枝头。“地上硬邦邦,晚上亮堂堂”的新农村使农民不仅拥有和城里人一样的居住条件,更拥有城里没有的宁静和清新空气。晚上躺在吊床上数着天上的星星,喝着清甜的椰子水该有何等的诱惑力。同时伴随旅游业的发展和四面八方旅客的涌入，会促使不同观念习俗的相互渗透和影响，利于逐渐改变农村旧有的生活习性，美化人们的语言和心灵，更新农民海南乡村旅游发展研究的观念，使村民更快地接受信息，加速农村的发展。

（五）乡村旅游为农村剩余劳动力就业提供了大量的机会

旅游业本身属劳动密集型的产业，它对劳动力的吸纳能力强，发展乡村旅游业不但需要导游、管理和服务人员等人力，还需要有宾馆、旅社、饮食服务、商场、旅游交通、文化设施等与之配套，这为开发农村劳动力资源创造了良好条件。我国农村劳动力资源丰富，尤其是海南中部地区人多地少，劳动力过剩，发展乡村旅游可有效解决剩余劳动力的就业问题。

（六）有利于促进地区建设，提升地区整体形象

农民问题历来是中国社会发展进步的基本问题。历史经验一再证明:谁赢得了农民,谁就赢得了主动;农民的问题解决了,中国基本的问题也就得到了解决。自古以来,农民就是中国社会发展进步的决定性因素。乡村旅游发展了，农村就业、生活水平改善了，地区才会真正发展，地区形象也才会得到认可。这样，海南旅游事业的发展才会有后劲，才会吸引顾客驻足游海南。

二、海南发展乡村旅游的有利条件

（一）海南省作为全国第二大宝岛，有充分乡村旅游资源优势

其一、海南是中国唯一地处热带和亚热带的海岛，森林覆盖率达51.5%，有很强的气候和生态吸引力。海南地处祖国大陆最南端，日光充足，常夏无冬，再加上美丽的热带风光，使这里成为全国综合生活质量最高的地区之一。

其二、海南有独特的热带农业、渔业、药业（南药）、种植业、养殖业、晒盐业等，有丰富的动植物资源。

其三、有世界上数一数二的阳光、海水和沙滩，海南拥有200多万平方公里的海域面积，是名副其实的海洋大省。这里的海水清澈湛蓝，海沙细嫩洁白，还有热带红树林、青皮林、珊瑚礁等景观，均有极高观赏价值。

其四、有独特的田园风光、民族风情、民俗文化和历史文化。海南岛因为孤悬海外，形成了独特的生态和人文环境，不仅风光优美，黎苗文化更是仙葩一朵。有清新空气，茂密森林和良好水质的海南不仅是“生态岛”，更是“健康岛”。

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（二）发展乡村旅游的客源市场广大

如今，随着城镇人民的生活水平不断提高，愈来愈多的城市人向往到农村去度假、疗养、游玩（尤其是在西方发达国家已成为社会潮流）等，热衷于到大自然、农区、牧区、林区去呼吸清新的空气，观赏自然景色，陶冶情操，松弛神经。于是“乡村旅游”就成为大的潮流趋势，被愈来愈多的游人所重视，特别是城市里先富起来的一部分人、周末工薪阶层、城市学生、家庭出游、离退休职工、入境游客海南是我国的旅游大省，旅游业是海南的主导产业。近年海南接待的游客量超过了1500万人次，而且，随着海南国际旅游岛的建设与各项旅游发展措施的不断出台，海南在国内外的影响与日俱增，游客接待量近年都呈两位数的百分比增长。此外，海南城市居民有200余万，这也为乡村旅游的发展提供了广阔的客源市场。

（三）政府政策的支持

2002年3月1日颁布实施的《海南省旅游条例》，这是我国入世后制定的第一部地方性旅游法规。实施六年来，海南省全面开放旅游市场，在外省市旅游企业组团到本省进行旅游活

动、旅行社的管理审批程序以及旅游车船公司、旅游购物点、餐饮点、专项旅游产品推向市场等方面取得了突出成绩。特别是2008年国务院批准海南建设“国际旅游岛”，同意海南省人民政府进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验，要求国务院有关部门对海南发展旅游业给予大力支持和帮助，国务院还批准海南省在海口、三亚、琼海、万宁四市各开办一家市内免税商店，以方便国际游客旅游购物。这为海南省旅游业提供了前所未有的发展机遇。

三、海南乡村旅游开发的现状及存在的问题

（一）文明生态村建设发展情况

文明生态村是乡村旅游发展的一种具体表现形式。海南从2000年开始创建文明生态村,到目前全省共建成文明生态村6896个,占全省自然村总数29.6%,农村面貌大为改观,文明生态村成为海南新农村的综合创建载体。从这个意义上讲，海南乡村旅游发展研究

海南新农村建设起步比全国早5年。海南文明生态村建设是立足本省生态环境

的优势，在农村经济基础并不十分雄厚的情况下，先从改善村容村貌村风入手，走出了一条独特的发展路径。但文明生态村建设存在重硬件，轻软件；重建设，轻管理；重村貌，轻经济；重“输血”，轻“造血”；重单项，轻连片的问题。在新的形势下,海南应该继续发扬创新精神,为文明生态村建设更多地注入生产发展、生活宽裕的内容,与中央建设社会主义新农村的二十字方针对接。在条件适宜的文明生态村(城市周边、景区周边和特色旅游资源地周边)大力发展特色休闲农业,将能使环境与生态优势转化为财富。

（二）海南的乡村旅游资源开发不足，规模效应还未形成

目前，海南真正能够开展旅游接待的乡村少，但这并不意味着海南没有这样的资源。苏东坡的旧居——“桄榔庵”已是破旧不堪,只剩下当年东坡走时当地居民为他而立的一个“中立碑”,现在碑前是一滩烂泥,后边则是瓜棚,见者人人心寒。还有儋州的千年古盐田和古城都是当地的文化遗产,这些海南独特的民族文化遗产没有得到应有的开发和重视。众所周知,海南岛有个五指山,但是很多人不知道以五指山为中心的热带原始雨林是全球仅存的四个保存完好的热带原始雨林之一,是世界上十分珍贵的人类自然遗产。这里不仅风光优美,生物多样性更是另人叹为观止。如果能把五指山地区(含五指山、保亭、乐东、琼中、白沙、昌江等地区)的旅游资源整合起来,也就是把中部生态保育区的旅游资源整体推出,不仅能解决当

地农村的脱贫问题和当地众多富余劳动力的就业问题,而且可以以此大力开发高端旅游市场。这里的空气,这里的雨林,这里的黎苗文化都将使

五指山地区旅游成为海南游的又一高端品牌。还有海南特别丰富的热带农业、渔业、药业、种植业、养殖业、晒盐业等动植物资源未能得到有效开发。所以，海南现在缺的是对乡村资源的开发，并让其形成规模。

（三）重点、亮点和示范点不多，文化理念和品味有待提升

1．休闲农业重点、亮点和示范点不多

目前，海南休闲农业的发展比较好的有：起步于1990年代的琼海伊甸园山庄,台商林宝森把台湾休闲农业的模式和品位移植到那里,让人大开眼界。2000 海南乡村旅游发展研究

年,琼海椰子寨开设了第一家对外营业的“农家乐”,以独具特色的万泉河竹排

漂流和农家饭、农家民俗展示吸引了不少岛内外的游客。2005年前后，海口演丰镇距离海口市区只有20多公里,且有高速公路连接,那里有亚洲最大的红树林群落和著名的琼东大地震遗址,有风味独特的曲口海鲜。2005年下半年开始,海口市美兰区在进行高质量规划的基础上,按照区片联创的新模式开展了数村一体的文明生态村建设。但是，这些休闲农业的发展也只是起步好，一直以来破坏十分严重，到现在，几乎都已销声匿迹，尤为突出的是，近年来红树林破坏严重，大量减少，使得这些已经开发的乡村不能“名副其实”，没能真正起到示范带头作用。

2．文化理念和品味不够

海南能够挖掘出许多具有较高文化理念和品味的乡村旅游资源，比如定安母瑞山、临海渔业、康体疗养和珍贵药材等，但这些资源没有更深次去挖掘，定安母瑞山一直以来虽然守着“海南井冈山”、“23年红旗不倒的”感人故事和英雄事迹却依旧过着清贫的日子，临海区域渔业也仅仅是打捞运往外地，康体疗养仅仅在酒店多见，“非典”时海南的药材品牌也未响亮多久等等，这些情况告诉我们，乡村旅游资源缺乏文化理念和品味就没有生命力。

（四）投入少，企业参与度低，发展动力不足

目前，海南对乡村旅游方面的管理正式文件还不多见，导致少有企业能支持农村发展旅游事业。乡村旅游业的发展基本处于地方政府“一手抓”，农民“不知所从”的局面，没有政策、技术和资金支持，其发展动力严重不足。

（五）基础设施不齐，农民素质偏低，接待服务水平不高

海南农村的路网、通讯、引水、供电和供气等乡村旅游发展基础环境和服务功能比较欠缺，尤其是道路建设，还显得比较零乱，质量不高。此外，海南教育比较滞后，农民的文化水平、普通话水平、服务技能不高，使得其接待服务水平还不令人满意。

四、海南乡村旅游开发对策

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（一）加强对农民乡村旅游管理培训，帮助从业人员转变思想观念，注重参与者的能力建设

1．动员高校与农村共建文明生态村。文明生态村建设是乡村旅游得以持续健康发展的重要内容。海南大多数高校都有旅游管理专业，要在高校开设观光休闲农业课程，建立观光休闲农业理论基础，着手和注重培训观光休闲农业的经营人才。同时，动员高校师生与当地农村共建文明生态村，指导和帮助他们搞乡村规划设计和建设，开发乡村旅游业，可以有效地促进部分乡村旅游的发展。

2．政府和企业组织专家和宾馆人才指导农民学习接待礼仪和技能培训。政

府支持并牵头，企业参与，请专家和宾馆人才对农民进行接待礼仪和技能等专业知识培训，让农民转变思想观念，提高服务技能，可以开展知名酒店与重点乡村结对子开展培训活动等，进而提高旅游服务质量和游客满意度。

（二）政府扶持，搞好配套，改善乡村旅游的发展环境

政府除了要大力倡导发展乡村旅游外，还要不断完善政策法规，使得乡村旅游的发展更加规范，比如制定《海南乡村旅游开发管理暂行办法》、《海南乡村旅游开业基本条件》、《海南乡村旅游服务质量等级评定细则》等，有了规定，才能充分调动各方面乡村旅游开发的积极性和主动性。此外，借鉴外省市经验，海南省可研究出台一系列优惠政策。譬如，对农民兴办乡村旅游和重点乡村旅游项目给予一定的贷款贴息或补贴；对所有开发经营乡村旅游的个人和企业给予一定的税收优惠；运用开发性金融合作平台给予乡村旅游项目一定额度的信

贷支持；有关部门对乡村旅游项目简化办证手续、减免办证费用；免费对农民进行农业知识技能、烹饪技术和风土人性知识等方面的培训，提高他们的业务水平。

（三）突出乡村地方资源特色，打造亮点乡村

1．沿海乡村开发休闲渔业游。海南岛四周环海，但渔民多以打渔为主业，调整渔村产业结构，积极引导渔民转变观念，利用当地优势发展旅游业，由“渔”转“游”，精心包装涂滩、海岛游、海蚀礁石游、烽火遗迹游、钓鱼体验游等具有浓郁渔村风俗民情的、自然及人文景观为一体的特色旅游线路，可以使众多游客闻名而来。

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2．开发康体疗养乡村游。海南拥有丰富的温泉资源，吸引了许多岛外游客。但目前的温泉开发仅仅停留在让游客“泡一泡”的低层次利用。温泉开发注重人与自然的和谐融合，是人们放松的一种较好方式，并有很好疗养功效，温泉旅游尚有极大空间有待发掘。因此，在有条件的乡村发展康体疗养游，会为乡村旅游的发展带来独特的吸引力，让游客感到不虚海南行。

3．开发海南特色名菜乡村游。海南的“五大特色名菜”：文昌鸡、加积鸭、东山羊、和乐蟹、琼州椰子盅及海鲜名扬海内外。但目前他们只能到酒店才能品尝，没办法享用地道的“五大特色名菜”及海鲜。因此，在这些特色名菜出产地开展“品尝特色名菜品尝游”和“自助海鲜游”市场前景非常广阔。

4．开发民风和田园风光乡村游。海南是一个“开放岛”，同时因为与中国内地有一海之隔，也是一个“神秘岛”。多数游客来海南了解了城市情况，但对乡村的原生资源民风和田园风光了解甚少，很难满足他们求新、求奇的心理。因此，在为城里人提供回归自然、放松自我、陶冶性情上做文章，注重民俗、民族文化的多样化，进一步加大对具有海南特色的乡村民风民俗和趣味性、参与性旅游资源的开发力度。

5．开发“药谷”乡村游。海南具有得天独厚的地理环境和气候，因此岛上生长着许多具有独特药效的植物，陵水的益智仁、琼中的海南砂仁、文昌的海南香等功效和采集方法都非常有特色。在“非典战争”中，海南的药村已经名扬海内外。因此，在药材比较丰富的乡村建“药谷”，发展旅游，让游客现场了解药村，选择所需之药材，可以吸引大量游客。

6．大力发展海南自驾车旅游市场。由于受到时间、空间、费用等方面的制约，自驾车游大多选择的是中近距离的旅游目的地，出游的时机一般是节假日。一些风景秀丽、文化底蕴丰厚的乡村以其自由的停车空间、方便的食宿条件、廉价的旅游消费等因素，成为自驾车旅游者向往的主要旅游目的地。目前开展自驾车游比较火爆的北京、上海、广州、南京、苏州、杭州、成都、郑州等地的情况就说明了这一点。所以，要进一步规范海南自驾车市场，为游客提供更加方便的

自驾游机会，有利于带动乡村旅游市场的发展壮大。

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（四）采取多元投入和市场运作措施，为乡村旅游创造条件

1．加强基础设施建设。基础设施是否配套完善，直接关系到乡村旅游的成败。按照政府主导、部门联动、社会参与的思路，在文明生态村建设的基础上，加快旅游村各项功能建设。具体应做到“四化”：基础设施城市化，即完善旅游村内外道路、水电、污水垃圾处理、清洁能源、公共厕所、景区点指示牌等；配套设施现代化，即开通农村宽带网、有线电视、卫生服务站等；农村景观生态化，即保护原生态植被，按照景观标准改造农房等；交通便利化，即采用政府补贴、企业运营的方式，开通海口、三亚等大中城市直达乡村旅游景区景点的公交线路。切实解决乡村旅游发展基础环境和服务功能配套问题。

2．吸引企业投资，提升乡村旅游管理水平。在政府精力有限，资金不足的情况下，要积极采取有效措施，吸引企业参与，在农村形成“党委总缆、政府主导、部门参与、产业支撑、农户主体”的工作格局，让企业入股乡村旅游，发展连锁企业，为乡村旅游的发展注入资本、科技，提升管理水平。

（五）加强海南乡村旅游产品宣传

组织开展海南乡村旅游的整体形象宣传，在国内主要媒体进行主题展示；精心策划具有广泛影响力的活动，譬如开展“中国最美热带乡村”的有奖评选活动，通过投票、实地体验等方式发动游客了解并体验海南乡村的风采；对重要景区景点精心设计、包装，加大推介力度，争取纳入国内旅行商主推的旅游线路；开办海南乡村旅游网站，设置自助游、自驾游服务栏目，搜集海南乡村旅游各方面的信息，实现游客与景区景点随机互动；组织制作编写海南乡村旅游指南、海南乡村旅游交通线路图等。

总之，海南具有发展乡村旅游得天独厚的条件，发展乡村旅游更是海南作为旅游大省发展迫切需要，在政府政策的大力支持下，海南乡村旅游发展一定会取得更好的成绩，为“国际旅游岛”的建设和发展做出积极贡献。

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参考文献

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一、发展现状

海南乡村旅游萌芽于20世纪90年代中期，至今已有海口、三亚、文昌、琼海、万宁、澄迈和定安等市县开展了乡村旅游，其中兴隆热带植物园、澄迈万嘉果园已列入全国农业旅游示范点。乡村旅游产品主

要有三类：一类以自然生态风光为主，如兴隆热带植物园；一类以农业生产和农村生活体验为主，如海口的绿枫农庄、文昌的渔家乐；还有一类是以农民新村（文明生态村）旅游为主，如海口、文昌等地的文明生态村旅游。此外，农业主题公园类已提上建设日程，如目前正在建设的海口市演丰热带乡村主题公园项目。

总体上看，海南乡村旅游尚处在起步阶段，乡村旅游的规模不大、热点不多、种类不全、层次不高、产业地位不明。主要存在四个突出问题：

一是全省上下对乡村旅游重视不够。一些地方和部门没有把乡村旅游作为建设社会主义新农村和推动旅游转型升级的一项重要工作来抓，农民、农场和企业投身乡村旅游的意识不强，同省外轰轰烈烈的乡村旅游发展态势比，海南乡村旅游比较冷清。

二是乡村旅游缺乏积极有效的引导和扶持。海南乡村旅游一直处于自然发展状态，旅游和农业主管部门都没有将其纳入工作统计范围，至今家底不清，没有科学的规划引导，也没有税收、信贷等方面的优惠政策扶持。

三是乡村旅游产品开发滞后。产品体系不全，观光型的多，度假型的少；自然生态类的多，农事体验类的少，民俗文化类产品更是空白。产品配套性不强，食住行游购娱要素不全，有的景点可进入性差，没有公共交通，无法吸引大量游客前往；有的休闲娱乐活动单调，造成游客停留时间短，重游率低。

四是宣传促销不力。旅游部门没有将乡村旅游作为一项重要的旅游产品进行整体形象宣传，旅行社也没有将乡村旅游纳入常规旅游线路进行促销，全省尚未策划一些大型的活动来造声势，使得海南乡村旅游的市场知名度较低。

二、对策建议

发展乡村旅游，既要从海南农业的实际和发展规律出发，又要吸取海南旅游业发展的教训和经验，遵循旅游业的发展规律，凸显海南热带乡村旅游的个性特点。

（一）准确定位，优化布局，明确乡村旅游的发展方向

从海南的实际出发，准确定位乡村旅游的发展目标。近期，可将海南部分乡村建成来琼游客体验热带观光休闲农业的必游景点、海南城市居民休闲度假的首选目的地，把乡村旅游纳入海南环岛游常规观光线路和城市居民休闲度假的主要线路。中期，使海南成为珠三角地区城市居民回归田园生活、体验热带农业的重要旅游目的地。远期，把海南建成全国乡村旅游的成熟地区、国内外知名的热带海岛乡村度假休闲旅

游胜地。总之，通过近中远期目标的实施，最终不仅要把海南建成中国乡村旅游的示范区，还要使乡村旅游景区成为海南社会主义新农村的示范基地，成为面向国际社会展示中国社会主义新农村风貌的重要窗口。

从乡村旅游的特性出发，准确定位乡村旅游的目标市场。一般来说，经济发达的大城市是乡村旅游的主要目标市场。近期，海南应以海口、三亚两大城市为依托，紧紧瞄准珠三角地区广州、深圳、香港和澳门等大中城市，加大客源市场的开发力度，使潜在的客源变成现实的游客。同时，海南作为全国重要的旅游目的地，来琼游客2006年已突破1600万人次，这是海南乡村旅游的重点目标市场。可以说，抓住了来琼游客市场，就为乡村旅游准备了源源不断的稳定客源。远期，还应将乡村旅游的目标市场扩大至国内京津沪等大城市和台湾地区，延伸到东亚、东南亚等地。

从需要和可能出发，合理确定乡村旅游的景点布局。海南乡村旅游的景点布局，一要服从旅游规划，按需布点；二要根据乡村旅游资源来选择，具备开发条件的才能布点。近期，应将乡村旅游景点主要布局在“两点一线”区域。“两点”，即海口、三亚两个重点城市及其附近市县乡村，这两个城市既是来琼游客的出入门户和旅游目的地，又是省内乡村旅游的主要客源地，应重点发展乡村观光休闲一日游。“一线”，即东线高速公路沿线乡村，这一区域既是海南旅游景区集中之地，交通便利，而且乡村旅游资源非常丰富，与其他景区可相互配套，应面向高端游客，重点发展深度体验热带乡村生活的度假休闲游。此外，远期应在中西部规划建设生态疗养型的乡村度假景区（点）。

（二）政府主导，科学规划，遵循乡村旅游的开发原则

一是坚持政府主导，市场化运作。乡村旅游涉及面广，带动性强，迫切需要政府发挥主导作用，统筹旅游规划、资源开发、宣传促销、政策扶持、基础设施建设等方面的事宜，协调好农民、村级组织、企业等各方面的利益。同时，乡村旅游要坚持市场化运作，不能由政府大包大揽，政府不直接干预经营活动；不能搞一刀切，要因地制宜，尊重当地农民意愿，按市场经济规律办事。

二是坚持统一规划，分步实施，有序推进。规划是乡村旅游发展的先导。目前，《海南省“十一五”农业发展规划》和《海南省旅游发展总体规划》中都有农业观光产业的发展规划，二者亟需整合完善，在此基础上高标准制定全省乡村旅游发展总体规划，并进一步细化制定近期、中期和远期重要景区景点的控制性建设规划及详细规划。严格按照规划，突出重点，分步实施，合理布局，根据市场需要和可能，条件成熟一个，高水平地建设一个，高效能办好一个，避免出现景点遍地开花、无序竞争的现象，坚决杜绝借机圈占土地、开而不发等行为。

三是坚持以农为本，突出农业特色。乡村旅游区别于其它旅游产品的根本特点是农味浓郁。这是乡村旅游产品的核心竞争力。开发乡村旅游项目，应牢牢把握这一关键点，坚持农业主体地位不动摇，农业生

产不能成为纯粹的表演行为。服务设施建设、日常餐饮提供和旅游项目设计要贴近农家生活，满足游客“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”的消费需求，防止盲目追求高档、贪大求洋甚至毁农造景、农村景观城市化等不良做法。

四是坚持科学发展观，保护与开发并重。农村生态环境比较脆弱，一旦破坏短期内就无法恢复。开发乡村旅游，要以科学发展观为指导，坚持在保护生态环境的前提下适度开发，建好防污排污和垃圾处理设施，控制好景区的人流量，确保农民从开发乡村旅游中获益，走出一条经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展道路。

（三）细分市场，错位竞争，做大乡村旅游的产业链

一要细分市场，形成多元化、个性化的产品体系。乡村旅游产品的开发，要细分市场，量身定做。针对来琼观光团队游客市场，开发一批观光型产品；针对省内城市居民、珠三角地区自驾车游客和其他高端游客市场，开发一批休闲度假型产品；针对期望回归田园生活、体验农耕文明的都市游客群体，开发一批农事体验型产品；针对教师学生群体，开发一批农业科普教育型产品；针对省外城市老年人群体，开发一批生态疗养度假型产品。

二要梯度开发，错位竞争，形成互补性的产品经营格局。旅游产品一旦流于雷同，就会导致恶性低价竞争。乡村旅游要走梯度开发的道路，构建面向不同消费层次、具有不同消费内容的产品体系，逐步完善行游住食购娱六大要素既互相补充又错位竞争的产品经营格局。引导农民和企业不搞小而全、大而全，要搞特而专，创办专项特色餐饮、特色住宿、特色观光、特色休闲、特色商品、特色娱乐等，形成差异化的良性竞争局面。

三要延长产业链，提高产品附加值。充分利用乡村旅游业关联性强的产业特性，大力发展特色农产品种养业，丰富乡村旅游内涵；深度开发农产品加工业，为游客提供丰富的休闲食品；积极发展黎锦、贝壳画等富有海南特色的旅游纪念品制造业，做活旅游商品市场；创新思路开发乡村旅游衍生产品，譬如在乡村旅游景点开办婚纱摄影、建立学校实习基地等。此外，还要加快农村交通运输业、商贸服务业等配套产业的发展。

（四）放开经营，加强管理，完善乡村旅游的体制机制

搞活乡村旅游经营机制。鼓励农民用股份合作的方式兴办乡村旅游，以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股，享有薪金、股金、租金等稳定长期的收益回报。支持有条件的村集体经济组织和农场投资开发乡村旅游资源。引导大型旅游企业参与乡村旅游的开发和经营，通过注入资金、引入先进的管

理模式和共享经营网络，带动乡村旅游向集约型、规模化方向发展。扶持成立专业的乡村旅游公司，在尊重农民意愿的前提下，采用“公司+农户”、“公司+旅游点”等方式，整合分散的乡村旅游点，提高乡村旅游的组织化程度，增强乡村旅游的抗风险能力。鼓励台商、外商投资兴办乡村旅游，引进境外的先进经验。

健全乡村旅游管理体制。完善条块结合、以块为主的管理体系，建议省及市县政府分别建立乡村旅游产业联席会议制度，统筹协调发展事宜。加强各职能部门的协调配合，农业、旅游部门牵头抓好农业业务指导和旅游市场管理，并指定专门机构抓落实。建立乡村旅游安全机制，强化安全防范和食品卫生监督管理等工作。畅通投诉渠道，保障旅游者和经营者的合法权益。支持建立乡村旅游的行业协会组织，发挥其自律和服务作用。

建立乡村旅游质量标准体系。加快制定乡村旅游的产品质量标准，把乡村旅游纳入标准化质量管理轨道。乡村旅游的各大要素都要有一套质量标准，譬如景点必须以农业生产活动为主要内容、餐饮必须卫生且食品主要产自当地、住宿必须安全舒适等，并实行A级景区标准评定和星级饭店评定，经考核合格挂牌后才准予营业，坚决防止不合格旅游产品进入市场。制定省级乡村旅游示范点评定标准，培育省级示范景区点。

（五）政策扶持，搞好配套，改善乡村旅游的发展环境

研究制定扶持乡村旅游发展的优惠政策。目前海南乡村旅游正处于兴起初期，各方面基础较差，亟需政策扶持。借鉴外省市经验，海南省可研究出台一系列优惠政策。譬如，对农民兴办乡村旅游和重点乡村旅游项目给予一定的贷款贴息或补贴；对所有开发经营乡村旅游的个人和企业给予一定的税收优惠；有关部门对乡村旅游项目简化办证手续、减免办证费用；免费对农民进行农业知识技能、烹饪技术等方面的培训，提高他们的服务水平。

完善农村基础设施建设。基础设施是否配套完善，直接关系到乡村旅游的成败。按照政府主导、部门联动、社会参与的思路，在文明生态村建设的基础上，加快旅游村各项功能建设。具体应做到“四化”：基础设施城市化，即完善旅游村内外道路、水电、污水垃圾处理、清洁能源、公共厕所、景区点指示牌等；配套设施现代化，即开通农村宽带网、有线电视、卫生服务站等；农村景观生态化，即保护原生态植被，按照景观标准改造农房等；交通便利化，即采用政府补贴、企业运营的方式，开通海口、三亚等大中城市直达乡村旅游景区点的公交线路。

加强乡村旅游的宣传促销。组织开展海南乡村旅游的整体形象宣传，在国内主要媒体进行主题宣传展示；精心策划具有广泛影响力的活动，譬如开展“中国最美热带乡村”的有奖评选活动，通过投票、实地

体验等方式发动游客了解并体验海南乡村的风采；对重要景区景点精心设计、包装，加大推介力度，争取纳入国内旅行商主推的旅游线路；开办海南乡村旅游网站，设置自助游、自驾游服务栏目，搜集海南乡村旅游各方面的信息，实现游客与景区点随机互动；组织编写、制作海南乡村旅游指南、海南乡村旅游交通线路图等。

乡村旅游是以乡村气息(乡村田园风光、乡村生态环境、农事生产活动场景、农民日常生活等)、乡村产品(瓜果蔬菜、家禽家兽、手工艺品等)和乡村风情(民俗风情、民族风情、民间艺术等)为吸引物,吸引旅游者(主要是城市居民)前往观赏、休闲、度假、考察、体验、学习、购物等的旅游活动类型。乡村旅游项目主要集中于农村区域,其核心因素和独特卖点是乡村性,即乡村特有的乡土气息和乡村风情。乡村旅游生态旅游农业旅游内容乡村文化发展方向环境护生关系

【摘要】从“乡村旅游”的概念出发，主要论述了“乡村旅游”的内容，认为它应该包括：第一、农业旅游；第二、民俗民情与乡村建筑旅游；第三、乡村文化旅游．并对每个内容进行了细分．最后指出了“乡村旅游”与“生态旅游”的关系，认为“乡村旅游”最终的发展方向应该是“生态旅游”，即以保护生态、环境为主进行的旅游。

海南地处热带，常夏无冬，人少地多树多，森林覆盖率已达到55.5％。在海南农村，一年四季都生长着绿色的热带植物，村民房前屋后的荔枝、菠萝蜜、槟榔等等果树既可遮阳，又有经济效益，还是乡村游的重要吸引物。独特的生态环境、朴实的民风，成为海南旅游的新亮点，受到众多海内外人士的喜爱。

踏访海口石山镇荣堂村的火山遗风，到琼海博鳌南强村看看百年沧桑的蔡家大宅，抵达三亚时，顺便去“海南第一村”——崖城水南村追寻倒流的时光，最后不忘到陵水新村港品尝疍家人渔排的鲜美海鲜……乡村给海南旅游带来了新的特色和空间，海南旅游的“跳步”也给乡村游带来了市场需求和机会。

其实，乡村游是农业和旅游业的有机结合，兼容了观光、度假和休闲等性质的一种新型旅游活动。专家认为，乡村旅游至少应包含三个内容：一是以独具特色的乡村民俗民族文化为灵魂，以此提高乡村旅游的品位和丰富性；二是以农民为经营主体，充分体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色；三是乡村旅游的目标市场应主要定位为城市居民，满足都市人享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望。

目前，海南旅游正在转型升级，乡村游在结合海南本土特色的基础上，依托海南原有旅游资源，增加了假日旅游产品的供给，可望发展成为海南旅游的延伸点、新产品。旅游专家提出，在空间布局上，乡村旅游规划应充分考虑到海南地理格局东西差异、南北异同，以及各地区自然资源、人文资源的差异。从海南适合推出周末、黄金周、冬季等三个重要时段出发，确定海南乡村旅游的景点选址在城边、路边、旅游区边等“三边”地区。在乡村旅游发展过程中，各地要因地制宜，突出特色。沿海村镇可以打造“蓝色乡村游”；红色旅游资源丰富的地区不妨做成“红色乡村游”；具有大面积连片农业种植区的村镇，可考虑朝“绿色乡村游”方向发展；文化底蕴深厚又有独特性的村镇，可培育“古色乡村游”。

今年春节自驾车到海南旅游热度不减，而海南的乡村游也成为人们的新选择和新热点。

据介绍，今年春节自驾车游海南还是非常火爆，海南神州旅行社推出“千人自驾闹新

春”大型出游活动，海之缘联合广东的自驾车友会，推出了“西部自驾游”活动；海南幸运

旅行社推出自驾车观光游、自驾车探奇游、特色房车游等旅游产品。

据了解，春节期间，三亚南山文化旅游区日均接待自驾车2000辆，海南省的自驾车租赁生意也异常红火，价格均上涨，高档车的租赁价格比平常上涨一倍以上。

黄金周期间，海南的乡村旅游市场成为人们出游的新热点。海口力推“住在海口，玩在琼北”的旅游线路，部分旅行社推出“乡村农家乐”旅游产品，深受本地游客欢迎。此外，本地的新闻媒体还推出“海南乡村游地图”系列报道，有效引导游客假期休闲游玩。