关于工程量清单项目特征描述的问题

关于工程量清单项目特征描述的问题。

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（1）工程条件问题。按照目前人们脑子里老是强调所谓的市场经济的理由，工程前期各环节工作只讲时间不讲质量的现象，对清单编制质量的影响必然存在。如涉及工程有关资料的不齐全或不到位，编制人不可能全部预见，如：淤泥、流沙的挖掘深度、范围只能是估计，且设计图纸绝对不可能有图示位置，就算有正确、到位的地质资料，也不可能将淤泥、流砂计算的与实际差不多；

涉及工程现场的条件，建设方不可能提供、且也往往不要编制人了解现场、按现场情况考虑列项（这个都是现实中碰到过的，向建设方提出问题和要求，还神气地说，现场跟你有啥关系啊，按图纸和定额计算就是了——这个特别是大城市尤甚，什么都是建设方说了算，而且是预算不要你了解现场，到结算时因图纸、资料的混乱，反而就一句“到现场看去”了事）。所以，除了设计施工图以外，必须强调工程具体条件在清单编制、计价时应予以考虑，并由招标人负责提供，编制人不应承担这类问题的责任。根据规范提供的特征，有些具体的工程条件在设计资料中往往是不可能确定的，如：土石方回填的土质、密实度要求一般设计均不会明确，但回填因素与地质、施工土坡的方案、工程基础结构计算等因素有关，而编制人员自行确定，也只是拍脑袋所谓，因此编制人也不可能承担起这类问题预计与工程实际符合与否的

责任。

（2）设计深度的影响问题。

图纸设计深度一直是影响清单编制质量的最大因素，要完整地根据设计图纸按规范提供的特征范围描述，有的是根本不可能，有的与本省计价定额需要确定的也不吻合。如上述土石方回填，规范特征中的“粒径要求”就不一定存在，如是石子垫层还有点可行，如是土方回填就不存在描述粒径了（因规范将特征设置为强制性的，规范中有“粒径”，则不描述就有可能被招、投标人钻空子对编制人投诉了）。

对于规范中某些项目特征，图纸中一般不能明确的，应该按照工程所在地的统一计价定额规则需要明确的特征来完整补充（这个应该是符合规范“结合???”原则的），如装饰工程中块料镶贴砂浆配比、厚度，楼梯整体抹灰（这个项目大多数设计均不予明确，特别是板底抹灰）砂浆品种、配比、厚度等，当设计不明确时，应该由编制人自主确定。

对于图纸设计中与定额计价及客观现实不符合的内容，应明确编制人是否有予以调整的资格及其调整后的作用。如：设计地砖面层下找平层，有的设计注明细石砼找平、随捣随抹，镶贴地砖面层；楼地面（结构板上）20厚水泥砂浆面层、随捣随抹等等；如果将设计上述的随捣随抹特征予以描述，则按照定额项目的列项不符合客观事实。（此问题以前尚未发现过，弄不懂设计是咋理解随捣随抹的，向业主提出，还说他们已经考虑过这个问题，

要求我们必须按照这个说法计算）

按照宣贯教材第26页，项目特征可以直接按图集或图纸节点编号来描述，这个说法可以减少编制时文字的描述，但必须注意的是“对不能满足项目特征描述要求的部分”因素，因好多设计图纸只是给出图集节点，对于图集要求单体工程设计确定的内容而不予明确或不知晓（如本省木门窗图集说明中，如果不做木贴脸的，单体设计应该说明，但全省的设计单位基本上对这条没有说明——不可能全省的木门窗设计都按这条做贴脸，而工程实施也与该条说明基本是反其道而行之的——不可能是全省的施工单位都对这个没按图施工），有的甚至于只提供图集名称或编号，不给出节点编号，而清单编制人如果不负责任，或手上没有需用的图集，只是照抄图纸，那对项目的特征描述还是不能达到要求。——因此，采用图集、图纸节点编号描述特征的必须考虑其可行性及准确性。

（3）招标人因素。招标人对于设计项目的划分意图，有时也是项目特征描述的一大干扰和影响编制质量的问题所在。如招标人人为分解项目，使得一个完整的计价子目人为地分成两个而影响清单特征的描述。

如某工程设计室内墙面做法为：20厚大理石板，稀水泥浆擦缝，穿18号铜丝或φ4不锈钢挂件，50厚1：2.5水泥砂浆分层灌浆，电焊或绑扎φ6双向钢筋网，钻孔剔槽预埋φ6钢筋长150。该项目建设方要求总包单位完成抹灰面，石材由装饰专业施工。

此项内容要么不列入清单项目，要么就完整列入，但因建设方的要求，必须将其划分为两个单位施工，则编制人在此项目列项时将会无从适所，更别说特征的描述了。

（4）规范与定额项目体现、规则不一致的问题

而规范中有的特征与本省计价定额使用规则相关性不大的，则可以不予描述（不能说强制性就一定要按规范1、2、3、照搬不可），如一般木门窗油漆的腻子种类、刮腻子要求等，而规范中提供的特征条件与本省计价定额规则有所不同但与定额计价有关的应予以调整，如混凝土梁、板的高度，规范是在构件里描述构件底部标高的，但本省混凝土浇捣与构件高度无大的关系，最多就是地上、地下的划分。因规范规定可以算工程量的措施费按分部分项方式列项，构件支模高度可以在模板措施项目清单里描述，而且可按区间而不需要按不同的都分别列项（如3.6m内、3.7m内????）。

提出上述问题，目的在于提出一个讨论的问题：清单编制人在编制时是否有权从造价专业角度对设计图纸的不完善、结合现场情况、工程具体等情况自主确定项目的列项，项目特征的描述是否应该从造价专业以及当地行业计价定额使用规则角度、从计价可行性、合理性角度进行，以及建设方是否可以按自己的管理意识自行修改编制的清单项目或项目特征描述。这些应该在行业中进行一定讨论，并在各地的有关实施规则中明确予以体现。