提高居民自治能力 提升社会服务功能

提高居民自治能力提升社会服务功能

鞍山市立山区曙光街道办事处山咀子社区书记李秀冬：社区是居民自治的组织机构，协调居民间的各种矛盾纠纷、邻里关系，起着承接着居民与党委政府间的桥梁作用。

相对于政府间的各个部门，社区直接面对的是居民百姓，听的是民声民意，所以社区工作是最基层的工作，如何把社区工作同社会管理创新工作有机的统一起来，党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”明确了社会管理的职责。

社区要在社会服务创新上开展工作，关键在于提高社区的自治力，通过自治力的提高，来增强社区的社会服务功能。社会服务创新，简单理解就是转变过去的服务观念和意识，创新服务理念和服务模式。社区在社会服务创意上，首先要深入居民当中，真正做到知百家事，解百家难。摆正社区干部的位置，同居民建立信任关系，让居民有什么事愿意同社区干部讲。其次，提高社区服务功能，社区职能回归到居民自治上来，让居民更多的参与到社区事务和社区管理上来。其实社区在社会管理上的职能主要是协调作用，一些居民把社区简单地认为是权力机关，有事就找社区，把社区的职责权力化。因此，社区要结合居民间的实际问题，把居民召集起来，共同研究问题的原因，让居民来提出解决方案，两种方案以上的，则以少数服从多数为原则，如果解决方案有异议，社区要根据实际情况，结合解决方案提出意见和建议。综上所述，社区在社会服务管理创新上，就是以党委政府为依托，实行高度的居民自治，通过有效的开展居民自治来实现社会的和谐。

一手抓社区硬件建设，一抓社区软件建设

本溪满族自治县观音阁街道新村社区党支部书记李菊平：社区管理，说到底是对人的管理和服务，因而社区工作应以人为中心心，切实发挥好社区桥梁和纽带的作用。新村社区社会管理创新主要体现在以下五方面工作。一是要不断丰富管理和服务的对象及内容，特别是生活困难群众、无业人员、空巢老人、流动人口等特殊人群，想群众之所想，急群众之所急；二是要发挥好社区老党员、老干部的积极作用，且要壮大社区党员队伍，选拔有能力，有潜力的年轻为社区带来新的思想和新的活力；三是完善社区管理服务，既要动员方方面面的资

源和力量，有组织地把“社会人”管起来，让“社会人”成为关心、支持和参与社区建设、管理和服务的“社区人”有要坚持一手抓社区硬件建设，一抓社区软件建设，以良好的生活环境和管理服务，提高社区居民的幸福感，增强社区居民对城市的认同感、归属感；四是加强基层社区建设、加大投入。尽快研究解决老旧小区的管理和服务问题；五是要充分发挥社区自治组织的作用，加强对违法建设的监督管理，把流动人口服务好、管理好。

提升居民幸福指数，求安求实求和求融

盘锦胜利街道旌旗社区党总支书记王为：社会管理创新是构建社会主义和谐社会的重要内容，这就要求我们每一个社区工作者要不断更新自己的管理理念与方式，将科学与发展融入到社区建设的方方面面。我们必须有一个明确的方向那就是“提高社区居民的生活质量和文明程度，最终提升居民的幸福指数”。

在社区环境中求“安”。万事“安”为先，只有安居才能乐业，应该在增加宣传与培训的次数与质量的同时，利用辖区内的有效宣传载体对社区居民、外来人口和青少年进行法制安全方面的教育；逐步增强辖区内群防群治力量和矛盾纠纷排查调处机制，做到矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决。

在社区服务中求“实”。身为一名社区工作者，我们要始终将“为民服务”作为自己工作的出发点和落脚点。努力让居民关注、关心、关爱弱势人员并不断扩大服务内容与其拓展服务渠道，提高服务质量。依托创先争优活动，带动党员带头组织志愿者服务队开展爱绿护绿、扶贫助困、计生、综治维稳等一系列活动，同时通过典型事例教育、号召居民，让自己动手美化环境，使“社区是我家，建设靠大家”这句话落到实处。

在社区活动上求“和”。社区依托文化活动阵地，开展丰富多彩、主题鲜明、形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，不仅提升居民的文化素养，还将健康向上的文娱方法传递给每一位居民，把科学、文明的生活方式带进社区、带入家庭。

在社区共建中求“融”。我们将依托“四联建”开展“双创建”工作，采取主动上门，积极沟通，并利用利益的共同点位融合点和驱动力，促使辖区单位参与社区建设中，使他们

变成社区建设的热心人并加速辖区单位与社区的相互认可与支持，逐步增加共建的吸引力，共同推动社区建设的快速发展。

社区组织与社区工作者是社会管理工作重要的基础力量

开原市新城街道富强社区党委书记陈颖：一是加强社区干部队伍素质建设并提高政治待遇。首先，重视选配社区居委会“两委”班子换届选举中逐步推行直选和配备。其次，通过岗前培训、专业培训，抓好社区“两委”干部的理论和业务培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平。再次，实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。二是政府部门加大财政投入。经费是制约社区各项工作发展的重要基础。在社会管理事项中，政府应加大对社区运转经费的投入，建议在社区经费上建立逐年自然增长机制，使社区工作经费适应社会发展需求并要及时到位。三是扩大社区办公场所和居民活动场所。由市政府出资为社区建设新的办公场所改善办公条件和环境，建立一站四室（即卫生服务站、警务室、多功能活动室、办公室图书室等）扩大居民健身活动场所，为居民健身活动和文化娱乐活动提供条件，提高居民幸福指数。四是提高社区管理水平，强化以人为本为居民服务的思想意识。一是建立和完善社区中心各项制度，制定科学合理考核办法，规范社区内部管理。二是加大培训力度，定期为社区干部开设公共关系课、公共礼仪课、心理学、政治经济学、历史课、时事政治、党史等课程。五是增强社区党组织凝聚力。一是以开展形式多样的党员活动，二是在抓好积极分子培训，发展党员、收缴党费等日常工作的同时开展形式多样、内容丰富的社区党建主题实践活动。三是建立长效机制，做好党建工作“制度化、规范化”。六是建设数字社区，创新服务方式和服务载体。一是充分利用初步搭建的信息化平台，完善数据库。二是针对信息化平台开展社区活动，增加居民对信息化平台认同感。七是加强社区文艺队伍建设，提升文化品位，打造文明和谐社区。以提高社区居民幸福指数为目标。以开展各种文化活动、共有资源为载体，以多姿多彩社区文化活动创建有自己特色的文化繁荣社区。

构建社区多元服务体系建设环保新型特色社区

沈河区大西街道杏林社区党委书记周莉：国家十二五规划刚要中指出：要健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。社区

是社会的基本单元，没有社区的和谐就没有社会的和谐。杏林社区在原有的活动室、医疗康复室、警务室等10余个为民服务场所外准备成立便民服务站，建立了心理疏导小组、再就业帮扶小组、环保小组、维安小组、等多个由社区有专长的志愿者组成的志愿者队伍，社区现有志愿者近千人。

以方便居民生活为抓手，为居民做到贴心式、保姆式、经常性、零距离便民服务。社区便民服务站为居民开展托老托幼、购粮买菜、求医问药、书信投递、家政服务、证件办理、政策咨询、困难救助、居家养老、学习阅览为内容的九代办项目和九提供服务。在社区办事大厅设立“居民心理疏导角”，由首席接待员负责接待并为居民做心理疏导。开设心理课堂并建立“社区心理在线”微博，也可以通过邮箱和论坛倾诉自己的心理困惑，寻求及时的心理援助。

社区实际按照街、路等自然情况分设立四个网格管理体系，实现“一格四员五小组”的网格管理新模式，每个网格下设网格长、导员、协管员、管理员。居民有事第一时间就可以找到社区干部，在社区内建立保洁员考核制度，为充分调动保洁员的积极性，激励他们更好地当好“城市美容师”，在保洁员中广泛开展“星级保洁员”评比活动，使优秀保洁员挂“星”上岗居民、志愿者组成卫生监督员队伍，对小区内环境卫生进行监督。让居民在一个环境优美的社区中生活。

幸福社区创新工作思考和做法

营口市鲅鱼圈区熊岳幸福社区书记姜军：一是树立服务理念，加强社区基础功能，建设从服务群众，多为群众做好事，做实事出发，以惠及人民群众为基础，增强社区的服务意识。二是关注社区弱势群体的帮扶工作，特别是残疾人和困难职工的帮扶工作，对离岗失业人员加大培训和就业力度，让更多的失业人员充分就业。三是加强社区的各项管理工作，对社区的治安、普法、综合治理要充分发挥社区党员和志愿者的作用，争创市级平安社区。四是加强社区文化建设，发挥社区文化骨干作用，结合社区的实际情况，对社区的秧歌队，合唱队加大资金投入，不断丰富社区的文化生活，让更多的群众参加到社区组织的文体活动，提高广大群众的文化素质。五是加强城市建设管理，加快全域城市化建设，提高百姓幸福指数。六是加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，加强党风、政风和廉洁自律建设，做的政务公开，事务公开，不断提高社区的管理服务功能。

争创省级先进单位。

积极开展“三真”服务建设“五星和谐社区”

沈阳沈水湾社区书记宋翠玲：社区是城市社会的基本构成单元，是居民依靠的家，是百姓生活所依赖的团体。社区要变得和谐，涉及到的方面很多。广泛听取群众意见，深入了解和分析社情民意，兼顾好不同方面群众的利益，正确处理好居民群众的诉求，发挥好基层自治组织“协调利益、化解矛盾、排忧解难”的作用，推进社区和谐稳定。要针对社区居民结构变化、需求多样的实际，突出“把群众的需求作为我们工作的追求”这一主线，更好地帮助社区居民排忧解难，提高居民生活质量。积极开展“三真”服务。经常与居民开展面对面的交流，对百姓要做到“献真情、交真心、说真话”，带领社区党员和社区工作者用真心、热心、爱心换取居民的开心、放心、顺心，以真诚的服务，体现心系百姓的为民之情。我们时刻牢记这样四句话：把居民服务作为第一需要、把居民利益作为第一考虑、把居民需要作为第一选择、把居民满意作为第一标准。真正把社区服务做好，让我们的居民在我们社区这个大家庭中找到幸福感。