杭州市数字化城市管理部件事件立案、结案规范
杭州市数字化城市管理部件事件立案、结案规范
一、部件类
杭州市数字化城市管理部件事件立案、结案规范
二、事件类
备注：
1．标注有“★”的为新增类别；
2．“应急工作时”：按系统运行不间断计时；“工作时”：按机关作息时间累计计时；“工作日”：法定工作日，并按每日7小时累计计时。
做好数字化城市管理工作的几点思考
鄂尔多斯日报/2010年/12月/6日/第003版 调查与思考 做好数字化城市管理工作的几点思考 王文彬东胜区监督评价中心 数字化城市管理工作是一项科技含量较高的信息化系统工程，是对过去传统的城市管理体制和机制的一次创新和改革，推广应用过程中肯定会程度不同地存在一些困难和阻力，如果我们的举措和动力大于困难和阻力，改革就能够成功，反之，改革就会面临失败。数字化城市管理工作作为一项新生事物，在具体应用过程中虽然已经取得了一定的成绩，但它毕竟还是一个新生幼苗，必然要面临着后续建设资金困扰、传统管理理念转变、专业技术人员匮乏等诸多困难，这就要求我们在具体工作过程中要在以下几个方面有所突破: 一、领导要重视。数字化城市管理工作在具体运行过程中，大多存在着项目上马时领导高度重视，具体工作中容易忽视，遇到问题时容易轻视这样的弊端。鉴于其专业技术性较强，实施项目的企业为达到中标目的，只侧重于技术层面的宣传，忽视应用环节所面临困难的说明，容易让人理解上产生一种误区，认为只要系统上了，城市管理水平就可以提高，城市管理效率就可以提升，城市面貌就可以改观。其实，数字化城市管理系统只是一种管理手段，最大的好处就是工作量化、处置及时、考核公开，因此，其应用效果的好坏，关键还要看政府如何利用强有力的手段去实施。从目前全国整体运行情况来看，普遍存在着决策层意见难统一，后续改革配套措施跟不上，整体工作趋于一头热，分管领导和牵头单位工作热情高，处置部门抵触情绪大、个别单位不配合的被动局面。这就要求地区党政主要领导一定要带头重视数字化城市管理工作。首先统一思想，所有涉及数字化城市管理工作的成员单位都要无条件服从系统的指挥、派遣、考核、评价，并形成一种长效的管理机制，为城市整体管理工作水平的提升奠定基础；其次，主要领导、分管领导要经常带头深入一线调查了解一线基本情况，定期听取工作情况汇报，适时解决工作过程中造成的棘手问题，从而形成上下齐抓共管的工作氛围；第三，要从根本上扭转管理理念，凡城市管理类的问题，党委、政府要全权责成数字城管工作实施机构去指挥、去派遣，从而形成以数字城管工作为核心的大城管格局。否则，数字城管就永远处于边缘化状态，起不到核心作用，也达不到预期目的。 二、机构要保障。机构保障是根本。住房和城乡建设部出台的《数字化城市管理模式建设导则》明确要求，高位监督是实施数字城管工作的根本，明确一个隶属于政府的相对独立的综合协调部门是数字城管建设的有力保证。从目前已经上了数字城管项目的128个城市的机构运行情况来看，完全实现高位监督的只有浙江省杭州市1家，机构独立运行且为政府一级部门的也为数不多，好多城市都是将机构设置为城市建设管理部门的一个科室。首先，数字城管本身就是对涉及城市管理相关部门实施指挥派遣和监督评价的一个过程，而成员单位大部分为本地区的重要职能部门，有城建、环卫、园林、环保、市政、城管、工商、供电、通讯运营商等，平级单位都很难协调派遣，让一个新成立的二级部门去完成协调、指挥、派遣多项任务，其运行效果可想而知；其次，好多部门在传统的管理模式下已经养成了一些惰性，一下子让他在规定的时间内按标准完成规定的任务，抵触情绪肯定会很大。解决机构问题的最好办法，一是将数字城管机构挂靠党委或政府，由政府层领导兼任主要领导；二是成立隶属于政府的独立的运行机构，政府授权对相关职能部门进行指挥、协调、派遣、考核、评价。 三、考核要到位。考核到位是重点。数字化城市管理工作要想取得成效，就必须加大考核评价力度。在住房和城乡建设保障部每次组织的联席会议、工作部署会议、培训会议上，从各实施地区的汇报和经验交流座谈会中，我们也能够看出，一些城市该项工作还没有纳入目标责任制考
[城市发展规划与战略定位]资料杭州市城市规划管理技术规定(试行)
（城市规划）资料杭州市城市规划管理技术规定(试 行)
杭州市城市规划管理技术规定（试行） http:// 2005-09-02 [收藏] [推荐] [有奖纠错] [字号：大中小] [打印] [关闭] 第一章总则 第一条为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。 第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县（市）的城镇可参照执行。 第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容，应符合本技术规定。 城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域，在编制详细规划时，可根据实际情况和特殊要求，在满足相关规范的前提下，确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。 第四条各项建设项目，应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的，按总体规划、分区规划及本规定执行。 临时建设工程按有关规定执行。 农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。
第二章建设用地的分类和适建范围第五条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表（2—2）—《各类建设用地适建范围表》执行。 《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提出调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，应按照经批准的详细规划执行。 尚无批准的详细规划时，建设用地面积大于（含）3万平方米的建设项目，应编制详细规划，经批准后确定建筑容量指标。 建设用地面积小于3万平方米的建设项目，在用地性质符合分区规划及附表（2—2）—《各类建设用地适建范围表》的基础上，按表（3）—1《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标： 1、表中规定的指标为上限，单个建设项目的建筑容量，应由规划
数字化城市管理工作总结精选
数字化城市管理工作总结精选 数字化城市管理工作总结精选城市管理局数字化城市管理工作总结精选 一、基本情况 （一）运行情况 **年数字化城市管理系统共受理各类城市管理案件**件，处置**件，处置率**%，其中按期处置率达到93%。从案件类型看，城市管理部件类案件**件，其中安全隐患较大、社会关注度较高的井盖破损、缺失案件**件；事件类案件**件，其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件**件。 （二）硬、软件建设情况 1.硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用，数字化中心对办公区域功能布局进行调整，增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时，在去年安装1xx年又新安装视频探头**个，实现了对城市建成区视频监控全覆盖。 2.软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年，数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓，通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统GPS定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的
问题，并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决，保证了数字化城市管理系统高效运行。 （三）切实用好视频监控 为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用，数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次，二级道路、**新城每小时视频巡查一次，其余街道适时视频巡查的要求，及时监控城市管理状态。全年，通过视频监控，数字化中心不仅发现各类城市管理问题**多件，还为市公安局13件交通事故案件、 1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时，积极配合社会治安及维稳工作，及时提供高效、稳定的监控平台。 （四）做好数字化城管牵头工作 1.协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议，特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件，数字化中心多次召集相关部门进行协商解决，及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次，相关部门会议10次以上，协调争议案件400余件，并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。 2.做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用，数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来，市长、市委
杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则(2015年6月修订)
附件： 杭州市城市建筑工程机动车停车位 配建标准实施细则 （2015年6月修订） 杭州市城乡建设委员会 杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局） 杭州市公安局 二O一五年六月 - 1 -
前言 2009年，杭州市在市建设、规划与公安等部门的共同推进下，出台了针对当时发展要求的杭州市建筑物停车配建标准——《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则（试行）》（以下简称2009年《实施细则（试行）》），对指导城市建设和地块开发发挥了积极作用。 伴随着城市化和机动化进程的不断加快，而机动车停车位的建设速度远落后于机动车增长速度，导致机动车停车位缺口不断拉大，停车结构不尽合理，停车供需矛盾日益严峻。 2009年《实施细则（试行）》修编项目组对杭州市停车现状进行深入研究，认真总结国内外先进经验，参考国内同类城市相关规定和规范，结合杭州市停车发展趋势，并在广泛征求意见的基础上开展2009年《实施细则（试行）》的修编工作。 本规程的主要技术内容包括：总则、术语、一般规定、配建指标。 本次修编的主要内容是： 1、在2009年《实施细则（试行）》的基础框架上，根据近几年来杭州市城市建筑工程规划、建设、审批过程中遇到的新问题，并结合其它同类规范相关内容，对2009年《实施细则（试行）》建筑分类进行优化调整。本次修编未调整建筑物大类的划分方法， - 2 -
只对部分建筑物小类进行调整，使得建筑分类更加科学合理。 2、在对杭州市停车供需现状及未来发展趋势判断的基础上，对比国内同类城市的停车配建指标，总体提高2009年《实施细则（试行）》的配建指标值，使其达到较高的配建水平。 3、本次修编加入公共停车位建设内容。根据调查，杭州市区停车结构严重失衡，路外公共停车位的数量严重偏少，本次修编规定土地行政划拨类的建筑工程应增配公共停车位，可以有效地缓解停车供需矛盾，可操作性也较好。 - 3 -
数字化城市管理系统建设情况工作汇报
对于现代化城市的管理建设工作，我们需要充分运用当前成熟的信息、网络、视频等技术。为了配合《规定》的制定，我市投入人力、物力和财力，建立两级数字化城市管理平台。成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台，实现网络互联。建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心，指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理，处理过程信息同步至数字管理平台。并在市委市政府的统一领导和大力支持下，按照建设部的技术规范和要求，结合实际情况，认真调研，科学论证，创新机制，建立了石家庄市数字化城市管理系统，将分散的城市资源统一管理，从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平。建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查，比如采集违规违法行为的现场情况，可能是信息采集员现场采集，也可能由城市监控系统采集，采集结果反映到数字化城市管理平台，留下真凭实据。 一、数字化城管系统的基本架构 该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统： 三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业（企业）在日常工作中的基础设施、基础数据，如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据，是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带，它将政府、企业和公众有效联系起来，是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段，是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。 二、数字化城市管理系统的主要功能和作用 （一）带动了城市管理方式的深刻变革 原来的管理模式是领导指示多，运动频繁，但长期效果不明显，属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，再造工作流程，使各区、各职能部门的职责更加清晰，城市管理也由粗放转向了精准。 （二）促进了城市管理手段的创新 过去我们的管理是静止、被动的，往往是出了问题之后再去被动地解决，见事迟、动作慢、效率低。而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。比如：过去市政设施的维护主要凭借主观判断，或者等到破损严重时才去维修。现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据，通过分析，可以准确掌握它的现状，制定科学地维修计划。 （三）提高了城市管理工作效率和服务水平 数字化城市管理系统带来最明显的变化，就是一直困扰城市管理效率不高问题，产生了非常明显的变化。首先，实现了实时管理和动态管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度，提高了服务水平。
杭州市城市规划分析知识讲解
杭州市城市规划分析
杭州市城市总体规划分析 建筑41班 米兰 2140703006 摘要： 杭州市作为我国著名的历史文化名城之一，杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形，再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式，已初步呈现出现代化大都市的空间格局。其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。 关键词：杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城
（一）历史沿革及规划发展历史: 杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革： 清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构，城市的主中心主要位于湖滨和吴山地区，功能以混合为主，城市各类公建都集中于此； 而进入90年代后，城市形态仍以团状为主，但城市中心结构出现了显著的变化，即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域，同时外围也形成了两大副城——下沙和滨江，城市向多中心发展，而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势； 到2005年以后，随着跨江战略的深入实施，杭州市城市总体规划(2001．2020)指出杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。 目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构，各个中心功能专业化发展更为明显。 一、杭州市第一次城市总体规划（二十世纪八十年代） 这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制，1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地，是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总体布局按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工业结构，发展卫星城镇”的原则进行空间布局。 二、杭州市第二次城市总体规划（2000年）
数字城管 数字化城市管理实施方案 20171017 - 副本
数字化城市管理实施方案 为加快推进我县数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个统一”，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全县建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。 二、组织机构 为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立翼城县数字化城市管理工作领导组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，成员由县住建局、县编办、县监察局、县发改局、县财政局、县文明办、县爱卫办、县政府法制办、县国土局、县环保局、县民政局、及电信、自来水、供电等单位主要领导担任。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 领导组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由宋保国兼任。成员由县直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。 三、建设目标 建设目标通过建设“翼城县数字化城市管理信息平台”，主要实现以下目标： 1、实现城管工作全方位、全区域、全时段远程监管 城市管理最能体现一个城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重点和难点。本次建设，将充分利用目前先进的GPS定位技术、无线数据传输技术、GIS地理信息技术、智能移动终端等先进技术，实现对翼城县城市管理工作人员、作业区域全方位、全区域、全时段的实时监控和管理，通过引入科学管理手段，提升城市管理部门的管理水平，为市民提供更加干净整洁的市容市貌。 2、实现城市管理精细化
杭州市城市规划管理技术规定版完整版
杭州市城市规划管理技 术规定版 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
2010版 第一章总则 第一条为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县（市）的城镇可参照执行。第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容，应符合本技术规定。城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域，在编制详细规划时，可根据实际情况和特殊要求，在满足相关规范的前提下，确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。第四条各项建设项目，应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的，按总体规划、分区规划及本规定执行。临时建设工程按有关规定执行。农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。 第二章建设用地的分类和适建范围 第五条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》 （GBJ137—90）进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表（2—2）—《各类建设用地适建范 围表》执行。 《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提 出调整详细规划，按规定程序报批后执行。
数字化城市管理建设方案
数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委
杭州市城市规划管理技术规定
精心整理杭州市城市规划管理技术规定 （试行） 第一章总则 第一条为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》 行。 按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量 第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha（公顷）的建设项目（市政基
顷）的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表（3-1）《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 表（3—1）建筑容积率、建筑密度控制指标表 由 表（3—2）建设用地下限指标 但有下列情况之一，在不影响城市规划实施的前提下，可经规划行政主管部门核准后实施： 1.社区配套用房、垃圾收集和中转用房、变配电房、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设
2.因邻近土地为已实施或已经通过规划审批的河道、道路、绿化等工程，无法与周边土地整合的建设项目。 3.经具有法定资质的机构鉴定为危险房屋，需进行翻建的项目。 第四章建筑间距 第十条新建房屋建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等因素合理确定。 第一节低、多层建筑之间的间距 第十二条住宅与北侧非住宅建筑的间距，不应小于住宅高度的0.7倍且不应小于13m，有一幢建筑为低层时最小值可放宽至10m。 第十三条住宅两侧的非住宅建筑与住宅垂直布置的，其间距不小于9m，遮挡建筑为低层时最小值可放宽至6m。若对住宅主朝向产生较大视线干扰时，间距不应小于与住宅垂直布置的建筑高
数字化城市管理研究及探索调研报告
一、前言 数字化城市管理作为一种新的城市管理模式，为解决当前城市管理中的突出问题提供了极其有效的一个思路和方法，是城市管理创新发展的必然趋势。2005年以来，这项发端于北京的重大城市管理创新，经国内一批城市试点运行，获得广泛肯定。住房和城乡建设部已明确要求自今年起在全国地级以上城市全面推广，其中沿海地区三年内要实现地级以上城市全覆盖。 青岛作为试点城市之一，自2007年开始推行数字化城市管理，取得积极而明显的成效，但也存在一些问题。这些问题阻碍了数字化城管的进一步推进，影响了数字化城管的实际效能，亟待解决。随着城镇化加速发展，城市规模不断扩大、功能不断拓展，城市管理任务愈加繁重。加紧推进数字化城管、全面提高城市管理效能，十分紧迫。 二、数字化城市管理的定义及其作用 （一）数字化城管定义及内涵 “数字化城管”是数字化城市管理的简称，是利用现代信息技术，整合城市管理资源，再造城市管理流程，实现精确化、规范化、高效化和全方位覆盖的城市管理运行模式。是“数字城市”概念在城市管理领域的延续，是对“数字城市”进行管理的一种模式。从本质上说，“数字化城管”有两方面含义：一是技术层面：是以现代数字化技术为支撑，对现代信息、通信、计算机等技术的综合应用，这是实现“数字化城管”的基础；二是管
理层面：创新管理体制，实现“监管分离、高位监督”，通过“闭环”管理流程，形成精细化、长效化、科学化管理，这是实现“数字化城管”的保障。 （二）数字化城管的作用 数字化城管具有管理区域精细化、管理对象数字化、管理手段信息化、绩效管理科学化等特点，能够主动发现城市管理方面问题，统一指挥调度，整合各种处置力量，全程监控问题处理，对各部门工作给出客观公正的评价，有效根除了传统城市管理中的一些痼疾，极大提高了城市管理水平和运行效率： 一是变粗放的低效管理为精细化的高效管理。数字化管理在事件处理上以块为主，在部件处理上以条为主，二者职责分明。在空间上实行网格化，时间上定量化，实现城市管理对象、空间全覆盖，确保了城市管理高效能。 二是变突击运动式管理为可持续的日常管理，实现集“小变”为城市变化的“大变”，变断断续续管理为持续管理，变政府有些部门的不作为、乱作为为规范文明执法。 三是变管理主体分散、职责交叉扯皮为上下左右“无缝隙”拼接，实现管理资源的空间和时间上的整合和细化，使传统的管理变成循环管理。 四是政府处理问题能力从低效迟钝变为高效廉洁，使政府管理行为从被动应对变成主动解决，将管理方式从粗放、杂乱低效变为精细高效，变管理效率评价从奖罚不明到奖罚分明，使管理
杭州市城市规划分析知识分享
杭州市城市总体规划分析 建筑41班 米兰 2140703006 摘要： 杭州市作为我国著名的历史文化名城之一，杭州市城市建成区从最初的矩形发展到扇形，再发展到目前以钱塘江为轴心的沿江、跨江多核组团式布局模式，已初步呈现出 现代化大都市的空间格局。其多中心的城市发展模式和规划非常值得我们学习和借鉴。关键词：杭州、多中心、城市总规划、历史文化名城
（一）历史沿革及规划发展历史: 杭州城市空间结构从清末至2l世纪经历了多次变革： 清末至2l世纪80年代为团状与指状形态下的单中心集聚结构，城市的主中心主要位 于湖滨和吴山地区，功能以混合为主，城市各类公建都集中于此； 而进入90年代后，城市形态仍以团状为主，但城市中心结构出现了显著的变化，即在原中心北部建立了新的城市中心一武林区域，同时外围也形成了两大副城——下沙和 滨江，城市向多中心发展，而城市功能在地域空间上也出现了分化趋势； 到2005年以后，随着跨江战略的深入实施，杭州市城市总体规划(2001．2020)指出 杭州市未来的发展要从以旧城为核心的团块状布局模式，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构。 目前杭州城市逐步形成了多中心、网络化、组团式的空间结构，各个中心功能专业化 发展更为明显。 一、杭州市第一次城市总体规划（二十世纪八十年代）
这是杭州第一个经国务院批复的城市总体规划。从1978年开始编制，1983年5月经国务院正式批准。此次规划的规划期限为1985年到2000年。定义杭州市的城市性质为浙江省省会所在地，是国家公布的历史文化名城和全国重点风景旅游城市。城市总 体布局按照“保护西湖风景，开辟钱江新区，逐步改造旧城，配套生活设施，调整工 业结构，发展卫星城镇”的原则进行空间布局。 二、杭州市第二次城市总体规划（2000年） 该轮总规对上世纪九十年代至本世纪初的杭州城市发展起到了重要的规划指导作用，引导城市空间有序拓展，对杭州未来的发展奠定了主基调。城市性质上，开始通过分层次确定城市的主导功能，较好的解决了发展旅游和发展工业的关系。城市布局上，开始向沿江、跨江多核组团式发展，特别是城市新中心即后来的钱江新城核心区的建设，奠定了从西湖时代向钱塘江时代转变的基础。 从1993年开始编制，1996年行政区划调整，新设滨江区。2001年3月，杭州市行 政区划再次调整，设立设立萧山区和余杭区，市区行政范围进一步扩大。 此次总体规划的期限为2000年到2010年，城市性质是国际风景旅游城市和国家历 史文化名城，长江三角洲重要中心城市，浙江省的政治、经济、科技、文化中心。城市布局发展方向调整为以主城为基础，沿跨江、沿江两条轴线，向东、向南发展，严格控制向西发展；布局形态，从现状的旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴心，跨江、
数字化城市管理实施办法(法制办已审定)
晋城市市区数字化城市管理实施办法 第一章总则 第一条数字化城市管理是促进城市管理手段创新，加快政府职能转变，提高部门协作效率的重要模式，也是现代化城市科学管理未来发展的总体趋势。为强化城市管理工作，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立城市管理长效机制，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。 本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。 本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。 数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，利用信息采集器，收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、问题处理、结果反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。
第三条市政府设立数字化城市管理领导组，统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理监督指挥中心在数字化城市管理领导组的统一领导下，负责数字化城市管理日常工作，具体职责为：（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理，组织、指导、协调、督促县（市、区）政府及经济开发区和市公安、城管、国土、建设、规划、环保、民政、信息等责任部门按照晋城市数字化城市管理建设需要及市级相关部门、单位职能分工明确责任、履行城市管理职责。 （二）负责全市数字化城市管理技术系统的建立、运行以及相关制度的制定，经批准后组织实施。 （三）负责检查、监督、指导各县（市、区）数字化城市管理机构的工作。 （四）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接受并处理来自监督员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位。 （五）负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，定期将县（市、区）政府和责任单位履职情况、系统评价结果报告市数字化城市管理领导组，并通过媒体向社会公布。 （六）负责数字化城市管理部件、事件信息数据库的定期更新。 （七）负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合。
杭州市城市规划管理技术规定
杭州市城市规划管理技术规定 （试行） 第一章总则 第一条为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》的规定，特制定本规定。 第二条本规定适用于杭州市城市规划区，市域各县（市）可参照本规定制定技术规定。 第三条详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。 风景区、历史风貌保护区和历史地段、钱江新城核心区、地铁上盖物业、市政基础设施以及城市规划行政主管部门确定的其它特定区域，在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，必要时报市人民政府批准后执行。 第四条临时建设工程按有关规定执行。 农村住房建设和城市居民私房翻建规划管理办法另行制定。
第二章建设用地的分类和适建范围 第五条本市城市规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137—90）进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录三《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。 附录三中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质，且超出附录三规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。
第三章建筑容量 第七条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha（公顷）的建设项目（市政基础设施除外），应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标；建设用地面积小于3ha（公顷）的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表（3-1）《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于。 表（ 3—1）建筑容积率、建筑密度控制指标表
对数字化城市管理的调研与思考
对数字化城市管理的调研与思考 作者：唐正元来源：扬州市信息办添加日期：08年01月19日 在2005年7月，扬州正式被国家建设部确定为全国首批10个数字化城市管理试点市。市委、市政府十分重视，决定尽快构建数字化城管系统，并以此为抓手推动城市管理模式的创新，经过艰苦的探索与拼搏，2006年6月投入运行并于10月通过建设部验收，成为全国第一个实行数字化管理的城市。构建数字化城管系统的成功实践，更坚定了我们的信心，加快信息化建设是落实科学发展观，建设和谐文明新扬州的推进器。 一、数字化城管的新模式与创新性 针对传统城市管理中存在的普遍问题，扬州市学习借鉴国内外城市管理的先进经验，大胆创新，在国内率先建立了一个完整的中等城市数字化城管新模式，走出了一条既具有扬州特色又能在国内大中城市推广的数字化城管新路子。 首先对城市管理目标进行科学界定，狭义的城市管理主要是对城市的事件和部件进行有效管理，城市事件主要有五大类：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。 其次，采用万米单元网格管理法实现城市管理空间细化，将建城区78平方公里管理范围划分为5000多个万米单元网格，将若干个万米单元网格组成一个管理责任单元，在空间上和组织层次上形成市、区、街道、社区各自的网格化管理责任范围和监督员的网格化监督责任单元，合理的管理空间划分，实现了全城区无缝拼接、精细划分的管理责任区域。 第三应用城市部件管理法将管理对象准确定位。将大到一幢建筑物小到一个地灯的每一个部件逐一进行身份证编码登记，测定每个部件的
杭州市“城中村”改造规划研究
杭州市“城中村”改造规划研究 李忆冰崔海洋 一、杭州市“城中村”定义 1.杭州市“城中村”概念 杭州市“城中村”的概念，界定应与国内“城中村”相一致，借鉴国内“城中村”概念来定义杭州市“城中村”，可以这样来表述：在杭州市规划建设范围以内，仍然保留和实行农村集体所有制，农村经营体制的农村社区。 杭州市“城中村”根据它们拥有土地生活主要来源等可分为三类： A类是指这些社区虽然仍保留和实行农村集体所有制，但由于城市的发展已征用他们原先生存基础—土地，他们已没有土地从事第一产业。它们散布于杭州的主城区的范围内，上城与下城是杭州的行政、文化、商业中心，经过近几年的建设与改造，“城中村”数量减少得很快，现存的“城中村”已经为数不多，在其他的几个区中“城中村”数量较多。 在杭州市属于A类“城中村”主要有以下28个村。 西湖区：花园村、武林村、宋江村、古荡村、庆丰村、黄龙洞村、金沙港村、玉泉村、伍联村、骆家庄村、九莲村、保亭村、益乐村； 江干区：常青村、定海村、景芳村、闸弄口村、三里亭村、皋亭村、章家坝村； 上城区：玉皇村、近江村、望江村； 下城区：长木村、打铁关村、潮王村； 拱墅区：拱宸村、七古登村、善贤村、大关村、沈塘湾村、八丈井村、东新村。 B类“城中村”是有少量的农用地和处于城市近期重点建设区域。它们多处于杭州市的城乡结合部，或近期重点建设区域，或重要大型的基础设施即将建设区域，如：钱江新城、下沙高教园区、风景区
内等。 属于B类的“城中村”典型代表有： 西湖区：五里塘村、转塘村、虾龙圩村； 江干区：常青村、新塘村、蚕桑村； 拱墅区：阮家桥村、吉如村、庆隆村、李家桥村、三宸村、瓜山村、皋亭村； 下城区：灯塔村。 C类是主要分布在绕城公路外，杭州市城市规划区范围以内的农村，这些农村具有较多的土地，城市近期建设不会覆盖的地区。 2.杭州市“城中村”分布概述 从广义的“城中村”概念来分析杭州市“城中村”分布情况。 （1）A类“城中村” 这些“城中村”与城市建设用地相互交错，处于城市建设用地包围之中，相对于其他区域的“城中村”，这一地区的“城中村”数量较少，分布密度也相对较稀。居住于其中人群，被城市生活逐渐同化，贴近于城市居民的生活方式，特别是年青一代，大多数已接受良好的教育，易于接受城市文明，已被“城市化”。 该区内建筑景观，有些已通过商业化运作手法改造，与城市完全相融，建筑层数以多层为主，建筑形式也与周边城市建筑相协调。但有些村改造过于迁就农民的意愿，建筑层数以低层为主，建筑形式也较为落后。另外还有一些，根本没有进行改造，建筑布局混乱，基础市政设施严重短缺。 人口仍以原村落居住人口为主体，另有大量外来务工人员在此租房，居住人口较为混杂。 A类“城中村”居民的经济收入主要是工作收入、出租房屋的租金及集体企业土地升值的分红。 （2）B类“城中村” 该类“城中村”与城市建设用地相互咬合，多处于城乡结合部或城市近期建设将要影响的地区，由
成都市人民政府办公厅关于印发中心城区数字化城市管理监管案件立
成都市人民政府办公厅关于印发中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】成办函[2010]63号 【发布部门】成都市政府 【发布日期】2010.03.26 【实施日期】2010.03.26 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】成都市人民政府办公厅关于印发成都市中心城区数字化城市管理监管案件立案处置与结案标准及处置责任分解表的通知(2016) 成都市人民政府办公厅关于印发中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标 准及处置责任分解表的通知 （成办函〔2010〕63号） 锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区人民政府，市政府有关部门，有关单位：为进一步提高我市城市管理水平，提升数字化城市管理系统发现和处置问题的能力，现将《中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表》印发你们，请认真贯彻执行。 本通知自印发之日起执行。原市政府办公厅《关于印发中心城区数字化城市管理部件
事件责任分解表的通知》（成办函〔2008〕74号）同时停止执行。 二〇一〇年三月二十六日 附件： 中心城区数字化城市管理监管案件立案、处置与结案标准及处置责任分解表（事件类） 任务处理阶段核实核查结案阶段 区级 处置单位立案条件 监督 中心 预立 案、 立案 时限 责任部门处置时 限 指 挥 中 心 督 办 时 限 监督 员核 实核 查时 限 结案 条件 三环路 内侧辅 道 （含） 以内建 成区区 域 三环路 外侧辅 道 （含） 以外建 成区区 域 涉 农 街 道 农 村 地 区 三 环 路 内 外 建 成 区 区 域 涉 农 街 道 农 村 地 区 区治违办、 区城管（执法）局、市规 划局 城市道 路、广 场、建筑 物、构筑 物及其他 公共场所 无违法建 设 擅自在城 市道路、 广场、建 筑物、构 筑物及其 他公共场 所进行违 法建设 10 分钟 10 分 钟 21工 作日 21工 作日 21 工 作 日 10 分 钟 1.5 工 作 时 1 工 作 日 拆除
杭州市城市规划管理技术规定(新版)
目录 第一章总则 (1) 第二章建设用地管理 (2) 第一节建设用地分类和兼容 (2) 第二节公共服务（基础）设施配置 (2) 第三节地下空间开发 (3) 第四节建筑容量 (8) 第三章建筑管理 (10) 第一节低、多层建筑之间的建筑间距 (10) 第二节高层建筑与周边建筑的建筑间距 (14) 第三节建筑间距的其它规定 (18) 第四节建筑退让 (18) 第五节建筑空间环境 (22) 第六节场地设计标高 (24) 第四章市政工程管理 (25) 第一节市政交通场站工程 (25) 第二节交通线性工程 (28) 第三节市政管线工程 (30) 第五章附则 (32) 附录一本技术规定用词说明 (32) 附录二术语 (32) 附录三计算规则 (34) 一、建筑高度计算 (34) 二、住宅建筑间距计算 (34) 三、建筑密度计算规则 (36) 四、建筑面宽计算 (38)
杭州市城市规划管理技术规定 （修订征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强杭州市城市规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》和《杭州市城乡规划条例》等法律规定要求，并遵循国家有关规范、标准，制定本规定。 第二条本规定适用于杭州市城市规划区，市域各县（市）可参照本规定制定技术规定。 农村住房建设和城市居民私房翻建技术规定另行制定。 第三条编制详细规划、各专项规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定。但在风景区、历史风貌保护区、历史地段，和由市城乡规划主管部门划定的、为加强城市风貌管理、突出城市特色的重要公共活动中心、交通门户枢纽等地区，可根据实际建设需要和城市设计，在控规中明确建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。 城市综合体建设应按照杭州市城市综合体规划管理的有关规定执行。 第四条新建、改建、扩建建设项目除符合本规定外，还应符合消防、人防、环保、卫生、交通、防汛、文物保护等相关行业管理部门的技术要求。
关于数字化城市管理的调研及思考(精)
关于数字化城市管理的调研及思考 利用数字化科技手段进行城市管理是当前国内外城市管理的发展趋势。国家住房和城乡建设部对此已进行了总体部署,深圳市、杭州市、南京市等,已先期开展了卓有成效的试点工作。我市目前正面临城市大建设、大发展的良好机遇,加快推进数字化城市管理工作,对进一步扩展城市功能、树立城市优良品牌,具有重大的现实意义。最近,我们对深圳市数字化城市管理工作进行了考察调研,深感其成功的经验值得我市借鉴。 一、深圳市数字化城市管理基本情况 2003年,深圳市完成了住房与城乡建设部“深圳市城市管理数字化示范应用工程”项目,该项目将3S(GIS、GPS、RS、CTI、网络和数字集群通信等高新技术首次高度集成应用于城市综合管理。2005年,深圳市被住房和城乡建设部列入了全国数字化城市管理首批试点城市(城区之一。2006年9月1日深圳市数字化城市管理系统正式运行。实践证明,在深圳市采用这一现代化城市管理方式取得了显著成效。 一是发现问题的数量和时效显著提高。系统建立后,日立案数提高了136倍。 二是处置问题的及时率大幅提高。自数字化城市管理系统正式运行以来,任务派遣准确率达96%,结案率达97%,案件平均处理时间由刚试运行的100小时缩短为11.70小时,并逐月呈递减趋势,实现了“管得了的看得见,看得见的管得了”,将监督和执行 两者有机结合。 三是各部门的联动机制得到强化,工作效率得到大幅度提高。数字化城市管理系统的投入使用,联接了建设、城管、市政、公安交警等政府管理部门及供水、供气、供电等企业,发现问题,快速反映,协同解决,并通过新闻媒体的监督,各部门及企业处理问题的效率显著提高。