两型社会下的株洲市芦淞区分区规划(2008-2030)

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目录

第一章总则 (2)

第二章定位与规模 (2)

第三章空间发展策略 (3)

第四章土地综合利用规划 (3)

第五章空间布局结构 (4)

第六章产业布局规划 (6)

第七章建设用地规划 (7)

第八章公共设施规划 (9)

第九章综合交通规划 (10)

第十章绿地系统规划 (12)

第十一章生态环境建设规划 (13)

第十二章给水工程规划 (14)

第十三章污水工程规划 (14)

第十四章雨水工程规划 (15)

第十五章电力工程规划 (16)

第十六章通信工程规划 (16)

第十七章燃气工程规划 (17)

第十八章环卫设施规划 (17)

第十九章综合防灾规划 (18)

第二十章城市设计导引 (19)

第二十一章分区开发引导 (21)

第二十二章规划环境影响评价 (22)

第二十三章规划实施措施................................................................ 23附表目录

附表1：规划用地汇总表

附表2：规划建设用地平衡表

附表3：土地混合使用指引一览表附表4：规划公共服务设施一览表附表5：规划公园一览表

附表6：规划主要道路一览表

附表7：分区开发控制一览表

附表8：近期重点地区发展指引

第一章总则

第1条为推进长株潭城市群“两型社会”建设，加强芦淞区的规划管理工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、经批准的上

层次规划文件和国家、湖南省和株洲市有关法规和规范，制定本规划。第2条本规划范围包括芦淞路以南，中环路（东段）以东的芦淞区行政辖区，面积60.57平方公里。

第3条本规划是芦淞区城市建设和发展的法定指导性文件，是下一层次规划（控制性详细规划、修建性详细规划蓝图、城市设计等）的编制依据。凡在本

规划区范围内进行的各项规划建设活动，须符合本规划有关规定。

第4条规划期限：2008-2030年，其中：

（1）近期：2008-2015年；

（2）中期：2016-2020年；

（3）远期：2021-2030年。

第5条规划原则

（1）协调原则：包括区域协调、规划协调和政策协调；

（2）可操作性原则：制定符合芦淞区实际情况的发展目标，结合城市发

展与市场开发实际，留有弹性，合理安排各类用地和各建设项目；

（3）生态优先原则：尊重自然，因地制宜，挖掘生态环境资源，充分利

用地形条件，采取针对性开发对策。

第6条本规划的解释权属株洲市城市规划委员，如需调整，须经株洲市城市规划委员会批准。

第二章定位与规模

第7条功能定位

根据规划区现状条件以及未来发展机遇，规划区功能定位为“国家航空高

技术产业基地、株洲市两型社会宜居生态示范城”。

第8条主要职能

（1）国家级航空高科技产业基地。以中小航空动力装置研发与总装为依

托，多元发展，逐步发展成为我国集航空科技研发、整机制造、零部件配

套、设备检测与维修、飞行实验与鉴定、航空教育培训与博览旅游等于一

体的航空产业发展基地。

（2）株洲市最宜居的大型生态住区。以株洲中高端住房需求为目标的滨

水、生态型居住社区，并借居住人口的增加凝聚人气，发展复合型城市综

合功能。

（3）城市南部中心。服务规划区、河西部分地区及株洲县区域，建设株

洲南部中心，与河西城市中心、河东城市中心共同形成沿湘江风光带的株

洲市三“心”城市核心区。

（4）株洲市服饰产业集聚基地。发展新的服饰产业集聚基地，积极承接

株洲市服饰产业的制造、交易、展示和设计创意等功能，与芦淞老城区共

同形成区域性服饰产业基地。

第9条发展规模

（1）建设用地规模

考虑到未来城市发展对建设用地需求较大，为满足集中开发需要，通过对

部分农用地进行归并整合和优化布局，对局部地区地形地貌进行适度改

造，建设用地规模宜控制在36平方公里以内。

（2）人口规模

规划区基本为新建城区，延续《株洲市城市总体规划（2006-2020）》取的

100平方米/人的人均建设用地标准，规划区人口规模不宜突破36万人。

第三章空间发展策略

第10条区域发展策略

（1）顺应老城。利用芦淞老服饰市场整合提升的契机，打造服饰产业集

聚基地，近期在建宁工业区环线以东片区布置服饰物流和加工功能，远期

在其以北的建宁片区，发展新的服饰市场以及相关物流和加工等功能；利

用规划区优越的自然条件和区位条件，大力发展住宅产业，承接居住功能

的外溢；依托老城区业已形成的商业氛围，承接商业功能的外溢，发展市

场功能和商业服务功能。

（2）呼应河西。依托滨江优越景观环境优势，大力发展生活、商业服务

业及休憩功能，与河西中心区实现景观和功能渗透，融入“一江两岸”城

市发展格局。

（3）照应株县。加强与株洲县的空间融合、产业协调、服务共享、设施

统筹和生态共建。

第11条生态优先策略

（1）以生态优先为原则，尊重自然、因地制宜地进行空间组织和土地开

发；根据土地资源底限分析，确定城市拓展方向和适建区范围；保护具有

重要生态功能的林地和耕地，采取保护性利用策略，适当开发旅游休闲和

郊野公园项目，提高生态用地使用效益；对部分区位优越，承载力较强，

已有较大用地需求的区域，通过地形改造进行开发建设。

（2）结合自然生态特征，加强朱田铺、五里墩、栗塘和曲尺片山林地的

保护，以此作为组团隔离带，形成分散组团式空间布局。

（3）注重湘江流域的水源涵养功能，利用湘江、枫溪港和部分山塘水库，

组织城市生活性功能，营造特色景观风貌。第12条产业发展策略

以国家航空高技术产业基地建设为契机，大力发展航空产业，推进高新技

术产业发展，壮大服饰产业，巩固繁荣食品制造等传统产业，积极培育现

代服务业。

第四章土地综合利用规划

第13条土地综合利用原则

（1）策略性保护耕地和生态公益林。坚持“珍惜和合理利用每一寸土地”，

保留集中成片、条件较好耕地，保护坡度大于25%或标高大于90米的成片

山林地，严格控制城市开发建设的无序蔓延。

（2）节约集约利用土地。因地制宜合理利用土地，提高非建设用地土地

利用效率，在不影响林地和耕地保护前提下，适当发展休闲旅游功能；优

化城市建设用地，整合现状村镇建设用地；充分利用闲置土地，盘活存量

建设用地，加强废弃地复垦和污染用地整治。

（3）加强生态建设。协调土地利用与生态建设，按照环境友好型社会要

求，保护基础性生态用地，改善土地生态环境，坚持资源开发与环境保护

相协调，采取组团式布局形态，建设生态安全屏障。

第14条空间分区管制

以建设可持续生态新城为目标，结合土地资源利用状况和生态资源保护要

求，将规划区分为四个政策分区，分别提出空间管制要求。其中：

（1）禁建区

禁建区主要包括位于规划区东北部五里墩北部山林地、朱田铺—谭家塅山

林地等坡度大于25%或标高大于90米的连片山林地以及湘江水岸地区、大

面积水域等，面积1929.8公顷。

禁建区内采取最严格的土地保护管理措施，除军事、重大道路交通和市政

公用设施、必要的农业生产配套设施外，严禁一切城市开发活动；逐步清

退禁建区内现状城乡建设用地，做好生态恢复重建工作，对坡度在25°以

上的坡地实施退耕还林。

（2）限建区

限建区旨在优化生态空间网络，预留城市远期发展空间。包括枫溪港水系

及其水岸地区、集中成片的大型公园绿地、邻近建设区的生态绿地等地区，

面积709.4公顷。经严格的法定程序审批后可用作特许用途、或以特许开

发强度进行建设，

限建区内应严格控制新建项目，开展生态恢复重建，对予以保留的现状建

设用地应进行必要的环境整治，对危旧建筑进行定期的安全检查，严禁擅

自进行新建、改建和扩建；对枫溪港及其水岸地区，应重点整治河港水系，

清退沿岸建构筑物。

（3）适建区

适建区为需重点进行规划引导和调控的未建设区域，即地形条件上适宜城

市建设且为规划期安排新增建设用地的区域。范围包括北部的建宁、文化

路沿线地区及朱田铺部分地区，南部的枫溪、董家塅高科园和曲尺部分地

区，东部董家塅以及五里墩乡百井、道田、罗塘等地区，面积3018.0公

顷。

适建区内各类城市建设活动须严格执行“一书两证”制度，同时依据《环

境保护法》、《基本农田保护条例》和《建设项目环境保护管理条例》等法

规进行项目建设管制。

（4）已建区

已建区包括禁建区外围的现状城市建设用地，也包括限建区内集中成片的

现状城市建设用地，未包括纳入禁建区、限建区和适建区的铁路、公路和

城市道路用地，面积约399.5公顷。

第15条土地综合利用目标

规划城市建设用地3576.1公顷，占总用地59%；非城市建设用地2480.6

公顷，占总用地41%，其中，林地（含园地）1999.9公顷，耕地104.6公

顷，水域321.2公顷（含湘江水域）。（详见附表1）

进一步加强非建设用地保护管理力度，着力保护朱田铺-谭家塅、五里墩-

凤凰山和曲尺等具有较高生态价值的地区山林地，在不影响生态保护前提

下，适度发展休闲、环保教育和体育拓展等功能，满足居民休闲游憩的需

求。

第五章空间布局结构

第16条“一老区?两新城”布局结构

结合地形条件和生态空间控制，以大型城市生态廊道分隔，形成“一老区

?两新城”布局结构。

（1）一老区——老城拓展区

范围包括建宁大道-芦淞路-东环路以南，朱田铺-谭家塅绿廊以北的庆云、

龙泉以及朱田铺部分地区，是河东中心区组团的组成部分，包括庆云居住

功能区、龙泉芦淞路沿线综合区和建宁综合功能区。

——庆云居住功能片区。为河东中心区居住功能拓展的主要地区之一，未

来通过空间挖潜和改造置换，完善基础设施配套，进一步提升商业和居住

环境，发展环境友好型住区。

——龙泉芦淞路沿线综合区。结合芦淞路北侧老城区，积极推进沿线工业

仓储的更新改造，完善生活配套，提升环境品质，形成综合性居住功能片

区。

——建宁综合功能区。在建宁经济开发区、湖南工业大学等高等院校群基

础上，结合河东中心城区商贸和居住功能外溢，联动发展服饰商业加工、

物流和商贸功能，形成以文教为特色，商贸为支撑的大型居住社区。

（2）新城之一——枫溪新城

范围包括朱田铺-谭家塅绿廊以南，京广铁路-枫渌大道以西的芦淞区行政辖区。依托优越滨江山水景观资源和已有董家塅高科园产业基础，凭借七斗冲交通枢纽优势，发展集生活、生产、服务功能于一体的综合性新城。功能布局上，具体包括枫溪中心区、湘江滨水综合区、董家塅产业片区和七斗冲商贸物流片区。

——枫溪中心区。范围包括枫溪大桥以东，中环路以北，谭家塅以南地区，发展服务芦淞区，以中高密度居住及综合服务功能为主，打造集行政办公、商业服务和文化休闲于一体的城市综合中心。

——湘江滨水综合区。范围包括枫溪大桥以西的滨江地区，以商贸、物流及居住功能为主，形成综合性功能区。

——早禾坪居住片区。有序推进早禾坪居住开发，实现片区生活功能的拓展，打造具有地域特色的综合性大型社区。

——董家塅高科园产业片区。范围包括创业五路以西的董家塅高科园地区，在现有光机电一体化和服饰、食品等传统优势产业基础上，未来进一步加强研发、物流配送等生产性服务配套，提升产业发展水平，完善生活配套，形成综合性产业片区。

——七斗冲商贸片区。整合城际铁路客运和京广铁路货功能，打造综合性交通枢纽，凭借交通区位优势，大力发展商贸物流业，打造集商贸、物流、居住和商务服务功能于一体的区域性商贸物流功能区。

——曲尺品质生活片区。凭借优美的自然环境和滨江景观，结合“两型社会”相关指标要求，打造生态住区。安排中低强度居住、社区公共服务等功能，形成极具魅力的生活功能区，与伏波新区的功能对接。

（3）新城之二——航空新城

范围包括朱田铺-谭家塅城市绿廊以南，京广铁路、枫渌大道以东的芦淞行政辖区。依托董家塅老工业区基础，开发凤凰山以南平坦地区，发展集

航空制造、研发、会展和配套综合产业新城，打造国家级航空高技术产业

基地。结合产业发展需要，通过与株洲县协调发展，确保未来航空城拓展

空间。具体功能布局包括董家塅片区和航空新城。

——董家塅片区。为现状董家塅老工业区和早禾坪居住功能区，今后应在

保留三三一、608厂产业基础上，通过更新改造和环境整治，进一步提高

董家塅老工业区产业发展水平和生活功能配套，

——航空新城。包括航空城综合服务区、机场及临空产业区、航空配套产

业区和航空城生活配套区。

航空城综合服务区为航空产业提供服务配套，主要发展航空相关的行政办

公、商业金融、酒店餐饮、科研培训等生产性功能以及基础教育、医疗卫

生、文娱体育和商业商贸等地区性生活服务功能；机场及临空产业区，主

要发展临空产业，包括航空装配及维修、航空转包生产、机场营运等产业；

航空配套产业区主要发展航空装备辅助产业、航空电子信息产业等相关配

套产业；航空城生活配套区为产业发展提供生活性配套服务，包括居住、

商业和公共服务功能。

第17条空间发展轴带体系

加强南北方向和河西城市中心的联系与整合，努力打造“一带一廊、网络

轴线”的城市发展轴带体系，以轴带上的极核培育和发展作为整合和优化

区内土地利用的重要手段。

（1）一带：滨江功能带

以湘江滨江地区作为株洲城市发展的重要依托，集中城市重要的生产、商

贸和生活功能，结合湘江风光带的建设，盘活枫溪优越的滨江资源，通过

发展公共服务、生态住区等功能，丰富滨江功能发展，形成富有株洲地方

特色的滨江功能带。

（2）一廊：朱田铺—谭家塅

对于横贯规划区中北部策略性朱田铺—谭家塅一带山林地，严格控制开

发，形成生态绿廊系统，作为城市组团隔离带，调整城市气候，保护生物

多样性。

（3）网络轴线

规划区内枫溪和航空城两个新城中心，北承株洲市的河东与河西两个市级

中心，南联与株洲县禄口和白关地区，形成与区域融合的轴线网络。其中

最主要的轴线，是芦淞-株县发展轴和南部新城发展轴，此一纵一横的两

轴，是交通和功能组织的重点所在。

芦淞-株县发展轴是长株潭城市群中，东线发展轴的组成部分，在规划区

内以省道211、京广铁路、城际铁路等为依托，以枫溪新城、七斗冲商贸

中心等为节点地区，组织城市功能和空间拓展。

南部新城发展轴，则通过枫溪大桥和建宁大桥等跨江通道，加强两新城与

河西市级中心区联系，以此为依托，组织城市空间发展，串联市级中心与

航空新城等新经济增长点，引导城市向东向南拓展，加强与株洲县白关地

区的协调发展。

第18条多层次多中心体系

规划区包括1个城市中心、1个新城综合服务中心、1个专业服务中心和4

个片区级中心。城市中心除承担芦淞的综合服务职能外，发展部分市级服

务职能，辐射株洲县，带动区域发展；组团综合服务中心主要承担组团内

居住、商业、商贸等生活服务功能；专业服务中心提供专项的区域性服务

功能；片区级中心承担本地区级的综合服务功能。

（1）城市中心

积极打造枫溪城市中心，包括枫溪综合中心和七斗冲商贸中心，共同构筑

南部城市中心，推动南部地区发展。南部城市中心，服务芦淞区，呼应河

西河东中心区，辐射株洲县；是滨江生活带上的重要节点，与河西城市中

心、河东城市中心共同形成一江两岸三中心的格局。

——枫溪综合服务中心：以区行政中心为起点，发展区行政服务、文化、

体育活动中心，配套休闲、商业服务功能，突出的城市公共活动中心，提

升湘江风光带活力和魅力。

——七斗冲商贸物流中心：以七斗冲交通枢纽为核心，协调芦淞市场群发

展，以服饰商贸批发为核心，强化站前地区商贸批发和商务服务功能，打

造区域性商贸物流中心。

（2）航空新城中心

主要为航空产业发展提供生产性服务业配套，促进航空新城、航空产业拓

展组团和白关地区发展及产业协调的重要基地，是新兴发展带上的重要节

点。

（3）建宁服饰商贸副中心

主要为分担芦淞服饰商贸功能，依托临近莲易路的交通优势，发展商贸流

通、物流仓储等功能，是推动老城区服装商贸功能疏解的重要基地。

（4）片区级服务中心

结合居住人口分布和片区划分，规划庆云片、早禾坪片、曲尺片、南华片

和董家塅片共5个片区级服务中心。

第六章产业布局规划

第19条航空产业及高科技产业

以建设“国家级航空高科技产业基地”为契机，大力发展航空产业及高新

技术产业，建设航空新城产业区和董家塅高科技产业园，强化航空新城与

董家塅高科技产业园的产业分工和协作。

（1）航空新城产业区：以董家塅331厂等老厂区为基础，建设航空产业

新区，积极引导中小航空发动机研发与总装、中小型直升机及公务机制造

与运营等主导产业和航空设备维修、机载设备、航空电子信息等关联性较

强的航空配套产业在航空新城内集聚，打造集飞机装备制造、研发、中试、

孵化和商务功能的全国性航空产业基地。

（2）董家塅高科园：提升和改造园区内现有服饰和食品等传统产业，在

与七斗冲商贸物流园区协调发展的基础上，强化园内光机电等优势产业，

大力发展航空相关高技术产业。

第20条服装服饰产业

依托现有服饰市场及产业基础，以“打造中南服饰加工产业基地”为目标，

建设建宁服饰产业基地，促进芦淞服饰市场由销地型市场向产地型市场升

级。

在巩固发展芦淞服饰工业园基础上，依托临近老城区服饰市场群以及中环

路、320 国道等交通区位优势，在环线以东的建宁工业区及北部地区，大

力发展服饰加工业，并在邻近320沿线区域建设集仓储、配送、商贸服务

于一体的服饰商贸中心，与芦淞服饰市场联合打造全国知名服饰产业基

地。

第21条综合商贸业

着力培育和提升芦淞商业服务业水平，扩大辐射范围，促进网点资源不断

优化，逐步形成规模适度、布局合理、业态先进的现代化商业网点体系，

满足本地区居民和旅游人口消费需求，做大做强服饰专业市场，发展特色

商业，提升城市功能。

（1）枫溪城市商业中心：规划在枫溪中心区打造集商务服务和商业休闲

功能于一体的综合性商业中心，积极发展国际知名百货店、购物中心、经

营国内外知名品牌的专卖店、专业店，以及高档、特色类餐饮和娱乐、商

务办公等商业业态。

（2）七斗冲商贸区：依托七斗冲综合交通枢纽优势，吸纳芦淞城区部分

商贸功能的外溢，引进现代商贸和物流企业，建设综合商贸区。

（3）航空综合服务中心，满足航空产业商务配套和周边地区生活需求，

在航空新城核心区打造集购物、休闲、餐饮、商务于一体的综合商业中心。

（4）滨江商贸物流潜力中心：在建宁大桥以东，依托面向河西的区位和

交通优势，引进现代商贸和物流企业，相机发展综合商贸业。

（5）建宁服饰商贸副中心：主要为分担芦淞服饰商贸功能，依托临近莲

易路的交通优势，发展商贸流通、物流仓储等功能，是推动老城区服装商

贸功能疏解的重要基地。

第七章建设用地规划

第22条建设用地规划

规划城市建设用地集中布局于芦淞路沿线的老城拓展区、枫溪新城和航空

城，其中，枫溪新城1699.3公顷，航空城1241.8公顷，老城拓展区635.0

公顷。

第23条居住用地规划

（1）针对休闲度假、中高档居住、普通居住等不同层次需求，构筑多层

次住房体系。规划居住用地1080.1公顷，占城市建设用地30.2 % 。城市

居住用地中，一类居住用地101.9公顷，二类居住用地971.5公顷，人均

居住用地30.0平方米。

（2）规划居住用地主要位于枫溪大道以西的滨江地区、芦淞路沿线地区、

文化路片区、早禾坪地区、董家塅老工业区以及航空新城配套生活区。

第24条工业用地规划

为做大做强传统服装服饰产业、加快发展高科技产业和航空产业提供空间

保障，规划工业用地617.5公顷，占城市建设用地17.3 %，工业用地主要

分布于董家塅高科技产业园和航空新城，分别为168.8公顷和353.6顷。第25条公共设施用地规划

落实相关专项规划及行业发展规划要求，结合发展形势，集约安排各类公

共服务设施，规划公共设施用地341.5公顷，占城市建设用地9.5%，人均

公共设施用地9.5平方米/人。其中：

（1）行政办公用地42.4公顷，围绕区政府布局行政服务设施，打造芦淞

区行政服务中心，同时鼓励合署办公，集约利用土地；在曲尺片区预留控

制市级行政服务中心用地，为未来城市发展重大调整提供空间的可能性。

（2）商业金融业用地163.7公顷，用以发展商贸流通业和现代服务业，

支撑枫溪综合服务中心等各级服务中心发展。

（3）文化娱乐用地11.0公顷，重点打造枫溪中心区文化娱乐中心功能，

引导片区级体育设施和文化设施合并设置，提高土地使用效益，规划片区

级文体综合用地14.3公顷，完善片区级文体设施网点。

（4）体育用地17.9公顷，建设枫溪中心区和航空新城两个区级体育中心。

（5）医疗卫生用地21.9公顷，满足完善各级各类医疗卫生体系需要。

（6）教育科研设计用地66.6公顷，除保留现状大专院校、职业和成人教

育设施外，配合产业发展需要，在航空新城预留研发和教育培训用地。

（7）其它公共设施用地3.7公顷，主要用以满足社会福利事业发展需要，

促进社会和谐发展。

第26条仓储用地规划

配合产业发展，规划仓储用地76.0公顷，占城市建设用地2.1 %。规划新

增仓储用地主要位于七斗冲车站周边。

第27条对外交通用地规划

规划对外交通设施用地171.9公顷，占城市建设用地4.8%，在保留现状过

境通道基础上，重点加强对外交通枢纽建设，增强芦淞区与周边地区交通

联系，满足航空产业发展配套需求。其中：

（1）铁路用地37.4公顷，包括现状京广、浙赣铁路线及客运专线；

（2）公路用地6.4公顷，主要包括长途客运枢纽；

（3）机场控制用地128.1公顷。第28条道路广场用地规划

构筑快速便捷道路交通体系，完善广场和停车场等相关交通设施，规划道

路广场用地507.7公顷，占城市建设用地14.1%。其中，道路用地497.5

公顷，人均道路用地13.8平方米/人；广场用地面积7.9公顷，人均广场

用地0.2平方米/人；社会停车场用地2.3公顷，人均社会停车场用地0.1

平方米/人。

第29条市政公用设施用地规划

落实上层次规划，提升市政支撑体系配套水平，合理配置和布局市政公用

设施，规划市政公用设施用地84.2公顷，占城市建设用地2.4%：

（1）供应设施用地23.5公顷，其中，供水设施用地10.7公顷，供电设

施用地11.4公顷，供燃气设施用地1.4公顷；

（2）交通设施用地22.6公顷，其中，公共交通设施用地8.8公顷，其它

交通设施用地13.8公顷，包括公交场站、货运场站和加油（气）站等。

（3）邮电设施用地1.3公顷，包括3处电信支局。

（4）环境卫生设施用地20.3公顷，主要为污水处理厂用地。

（5）殡葬设施用地13.5公顷；近期保留万寿山墓园和南华墓园，严格控

制墓园用地扩展，条件成熟适时改造万寿山墓园，以降低其对周边的负面

影响，提升滨江地区土地价值。

第30条绿地规划

规划城市绿地496.0公顷，占城市建设用地13.9%，人均绿地面积13.8

平方米/人。其中：

（1）公共绿地263.9公顷，打造以天池公园、湘江风光带、社区公园为

节点的公共活动网点，塑造高品质的湘江和枫溪港滨水绿化景观带；

（2）生产防护绿地232.1公顷，满足各铁路、快速路、主干路的卫生隔

离要求，形成城市生态隔离廊道。

第31条特殊用地规划

规划保留现状已建或已批的特殊用地，用地面积82.9公顷，占城市建设

用地2.3%；其中军事用地75.9公顷，保安用地7.0公顷。

第32条综合用地规划

规划在曲尺片区布局综合用地118.3公顷，作为产业、商贸和居住功能混

合的用地形态，以应对地区发展的不确定性，为今后发展留有弹性空间。第33条土地混合使用

在原则遵循本规划土地利用布局基础上，规划实施和管理中，应合理引导

土地混合使用，提升土地利用效率和城市活力。

（1）禁止土地混合使用的主要情形：

禁止非建设类用地（E大类）向非基础设施类用地（除T、S、U、G和D

以外的各建设用地大类）兼容；禁止公益类用地（包括C1、C3、C4、C5、

C6、C7、C9中类和T、S、U、G大类）向非公益类用地（C、R、M、W大类）

兼容；禁止生活类用地（C、R大类）向生产类用地（M、W大类）兼容。

（2）在满足环境相容、行为相容、景观协调、总量控制及结构平衡等原

则的前提下，在确定土地混合使用功能时可参照附表3规定执行。

第八章公共设施规划

第34条规划目标

以满足36万人口需求为目标，结合片区划分和人口分布，构建“区级—

片区级—社区级”三级公共服务体系，完善公共服务设施网络，提升城市

整体生活品质，为和谐社会发展提供基础保障。各片区配套公共服务设施

详见附表4。

第35条文体设施规划

加强区级文化体育设施规划布局，提升芦淞区整体形象和中心服务功能；

结合片区人口规模、设施现状和用地条件，鼓励采取文化、体育设施合并

设置的方式，提高用地和设施使用效率；进一步加强社区文体设施控制建

设，满足不同层次文化生活和体育锻炼的需求。

（1）区级文体设施:重点强化枫溪城市次中心的综合服务功能，规划在枫

溪中心区新建会展中心、文化中心和体育中心各1座，形成芦淞公共服务

中心；规划在航空新城核心区新建文化中心、体育中心各1座，满足航空

新城公共服务需求。

（2）片区级文体设施：整合完善董家塅现状文体设施，结合片区划分和

人口容量规模，规划庆云、早禾坪、曲尺、南华和董家塅共4处文体活动

中心。

（3）社区级文体设施：各社区合理配套小型篮球场、排球场和室外器械

场地以及健身设施、老年活动室、儿童学生娱乐场地、图书室等文体设施。

具体用地安排由下层次规划进一步深化落实。

第36条教育设施规划

巩固现有职业教育、高等教育和成人教育基础，着力推进九年义务教育，

做强中等教育，在满足规划区居住人口入学需求基础上，缓解老城区学位

紧张问题。

（1）中小学：加大投入推进九年一贯制学校建设，保留现状小学基础上，

原址扩建现有小学和初中，形成规划期末1所初中，7所九年一贯制学校，

10所小学的基础教育格局。

（2）高中：规划高中5所。扩建南方中学，在枫溪中心区、滨江住区、

航空新城、南华片区新建4所普通高中。

（3）职业学校：保留现状5所中等专科学校。

第37条医疗卫生设施规划

（1）规划3所医院和1个疾控中心。进一步完善株洲三三一医院；在枫

溪新城和航空城各新建1所区级综合医院，新增床位数600床。在枫溪中

心区规划1所区级疾控中心。

（2）整合现状城乡医疗卫生设施，扩建或新建门诊部4所，推进片区级

门诊网点全覆盖，条件允许情况下，采取门诊部与护理院合设。

（3）加快社区卫生服务网点建设，努力实现社区医疗服务覆盖率达100%，

实现每万人拥有一处社区卫生服务站的目标。

第38条社会福利设施规划

整合社会救助资源，积极推进社会福利院、敬老院、救助站等社会福利设

施网络建设，进一步完善现状2所社会福利院和2所敬老院。

第39条其它公共设施规划

近期保留万寿山陵园和南方公墓，严格控制墓地规模，条件许可情况，通

过景观环境整治和功能改造，降低墓园对周边区域的景观影响，提升周边

土地价值。

第九章综合交通规划

第40条交通发展策略

（1）完善内外交通网络，形成内外交通畅顺的综合交通体系

优化道路网络布局，加强规划区与市域及长株潭区域性快速干道、城际轨

道的衔接，提高与黄花国际机场、高速铁路客运站等跨区域性交通枢纽的

交通联系便捷程度；完善主干路网布局，增强各组团和周边城区交通联系，

形成对外交通便捷，内部交通畅顺的综合交通体系。

（2）整合交通与土地利用模式，构筑交通节约型空间布局形态

通过交通引导和土地开发控制，实现组团内居住、就业和服务平衡，以减

少跨组团长距离交通，促进交通节约型城市的形成。

（3）优先发展公共交通系统，构建分层分级的公共交通体系

加大快速公共交通投入，以快捷、大运量轨道交通承担区域和城市组团间

交通联系，完善普通公交的换乘衔接，推进区域公共交通一体化，实现公

交全覆盖；加强公共交通线路布局与城市用地布局协调，发展便捷、舒适

公交服务，提高公共交通吸引力，引导居民出行方式，提高公共交通在城

市交通结构中的分担率。

（4）平衡不同类型交通出行需求，提高交通与城市发展的相宜性

综合小汽车交通、公共交通、步行、非机动车等不同交通方式的需求，尽

可能减小通过性交通对居住、服务性用地的干扰，尽量降低城市干路对城

市的分隔效应、景观破坏等方面的不利影响，提高城市的生活质量。

第41条对外交通规划

（1）航空

新建航空产业配套机场，打造中部地区公务机运营枢纽站及紧急救援直升

机基地，可适当发展航空客货运功能，积极实现与黄花国际机场功能互补。

（2）公路

依托中环路、枫渌大道、枫溪大道等主干路网，实现与规划京珠高速东移

线、107国道东移线、上瑞高速南线和320国道南线对接，强化规划区对

外交通联系。

（3）铁路

保留浙赣线、京广线两条国家干线铁路，改造提升七斗冲和五里墩两个车

站，提升铁路对外交通功能。

第42条道路系统规划

规划城市道路网系统由快速路、主干路、次干路、支路四级构成。主要道

路及其断面形式详见附表4。

（1）快速路系统

在现状中环路基础上，新建枫渌大道，北端与中环路对接，南端连接规划

上瑞高速南线和320国道南线，承担规划区对外交通联系，分流枫溪大道南北向的过境交通，加强枫溪新城、航空城与株洲县之间交通联系，其中枫渌大道与东环路同时作为长株攸快速通道一部分。枫渌大道规划双向6车道，规划建成区一侧设8米宽辅道。

（2）主干路系统

拓宽改造芦淞路、枫溪大道、株渌路，新建墨子冲路、航空大道、航翔大道、枫白路、凤凰大道和机场西路，形成“五横四纵”干路网布局。其中，芦淞路向西依托天元大桥连接河西组团，向东通过拓宽株醴路和新建金宁路，与莲易路和荷塘城东路对接，形成河西、河东老城市中心和建宁、文化路片区集聚基地、金山工业园主要交通通道，推进老城区横向功能疏解；磨子冲-机场西路通道是枫溪新城、董家塅、航空新城城的主要联系通道；航空大道向东连接莲易路，西接枫溪大桥，是河西组团、枫溪新城和航空新城等地区重要联系通道，并承担对外交通功能。规划主干路10条，道路总长71.52公里，主干路路网密度1.68公里/平方公里，一般采用双向6～8车道，道路红线控制在40～60米。

（3）次干路系统

通过次干路网合理布局，加强各功能片区间交通联系，与主干路共同构成完善的城市干路系统。规划次干路19条，总长61.59公里，路网密度1.45公里/平方公里，一般为双向4车道，红线宽度控制在28～42米。其中，沿江路、天池路、天曲路、迎新中路、道田路和航云路以生活性功能为主，沿线用地以居住、商业和公共服务功能为主，兼顾城市景观系统组织功能，道路断面充分考虑了人行和非机动车交通方式的需求，以及沿线景观环境的营造。

（4）支路系统

提高现状建成区支路网密度；根据用地功能布局，高标准布置新开发地区支路网系统，以提高各片区内交通出入和集散能力，实现居住、产业和公共服务功能间的便捷联系；对于用地紧凑的中心区，适当提高支路网密度，

同时道路断面规划上考虑承担商业活动、人员停留和游戏、休憩等非交通

性功能需要，营造连续、安全、舒适步行系统。规划支路总长128.1公里，

路网密度2.90公里/平方公里，一般为双向2～4车道，红线宽度控制在

14～25米。

第43条交通节点控制

与南环路、东环路、国道320、枫渌路和跨江大桥相交的节点采用立体交

叉。规划快速路与快速路、主干路、重要次干路的交叉采用立交形式；跨

快速路、铁路的其他道路采用分离式立交。规划南环路沿线设置1个定向

式立交、4个菱形立交、3个分离式立交，东环路沿线设置1个定向型立

交、7个菱形立交、2个分离式立交，枫渌大道沿线设置4个菱形立交、

航空大道沿线设4个分离式立交、铁东南路设2个分离式立交。

第44条公共交通规划

（1）轨道交通规划

充分衔接《株洲市“两型社会”综合改革配套实验区（核心区）发展战略

研究》和《株洲市城市轨道线网规划》，预留3条轨道交通线路，包括城

际铁路线1条，城市轨道线2条——轨道2、3号线，其中：

城际铁路线：沿京广铁路布设，形成“3+5”城市群纵向客运通道，在七

斗冲设折返站。

轨道2号线：联系天元区与枫溪新城、航空新城，规划区设7个轨道站点。

轨道3号线：联系河东中心区与枫溪新城、株洲县，沿枫溪大道布置。规

划区设2个轨道站点。

（2）公交线网规划

衔接轨道交通线路，以南北向的枫溪大道、株渌路，以及东西向的磨子冲

路-机场西路、天池路、航空大道、航翔大道为主要公交走廊，形成由公

交干线和轨道交通线路共同构筑的骨干公交线网。

为保证对外公共交通联系的便捷，各个功能片区布设支线线路，在居住片

区和工业片区可布设与干性接驳的接驳型线路，以优化公交线网结构，提

高公交覆盖率和运行。

（3）公交场站规划

按照《株洲市公共交通规划》有关公交场站配建要求，规划公交场站包括

公交首末站、停车场、综合车场，其中，规划公交首末站33个，结合公

交首末站，规划6个公交停车场，公交综合车场3个。

第45条交通枢纽规划

（1）通用机场

结合国家航空高技术产业基地航空产业发展需要，以及机场选址对地形和

用地要求，新建为航空产业配套机场，打造中部地区公务机运营枢纽站及

紧急救援直升机基地，与黄花国际机场实现功能互补，为提高机场使用效

益，可适当发展航空客货运功能。规划机场用地247.3公顷（株洲县部分

111.9公顷）。

（2）铁路场站

依托京广线、浙赣线两条铁路干线，发展公、铁联运，满足物流业发展需

求，改造扩建现状七斗冲车站和五里墩车站，其中，城际铁路枢纽，同时

具备客运和货运功能；五里墩火车站为小型客货运综合站，以货运为主，

服务于航空城航空产业服务功能。

（3）长途汽车客运站

规划新建长途客运站4个，承担南部地区公路客运疏解功能，长途客运站

应建成集长途客运、常规公交和轨道交通换乘功能的综合性客运枢纽。

（5）货运场站

规划新建货运停车场共4个，以满足建宁服饰产业园区、物流服饰市场、

潭家塅家居装饰特色商业区、枫溪中心区和枫溪物流园区货运和中转需

求，规划货运场站总用地规模为6.3公顷。

第46条其它交通设施规划

（1）社会公共停车场

为满足轨道交通换乘和大型商业、公共活动中心停车需求，规划社会公共

停车场18个，其中新建17个，现状保留1个，单个停车场占地控制在

3000～4000平方米。

（2）加油气站

规划加油站与加气站以合建为主，结合各级道路，按服务半径1公里进行

布局，规划加油气站18个，油气合建站用地规模不宜低于3300平方米。

第十章绿地系统规划

第47条规划目标

（1）以经济、社会和资源环境的协调发展为基本要求，结合城市分散组

团式空间布局形态，突出地方特色，构筑“生态绿地－公共绿地－防护绿

地－附属绿地”组成的大绿地体系，打造生态园林城区。

（2）空间布局上，重点打造以天池公园、湿地公园和主题公园为核心，

以湘江滨江地区为生态休闲绿带，以枫溪港、中环路、机场西路为绿化景

观轴线，以湘江公园、凤凰山森林（郊野）公园、生态休闲谷、曲尺森林

（郊野）公园为重要节点的绿地布局结构。

第48条区域绿地包括规划中环路（东段）、金宁路以东，关口中心村以北、以东地区连片非建设用地，主要用途为山林地和耕地。规划期杜绝毁林种果、

采石取土、开垦烧荒、违法占地和违法建筑等改变土地用途的活动。

第49条生态廊道是城市绿地系统形成有效网络的重要组成部分和关键因素之一，承担着物种迁徙和栖息功能，规划生态廊道包括大型城市绿廊和河港水系

绿廊。

（1）大型城市绿廊包括朱田铺城市绿廊、谭家塅城市绿廊、五里墩—栗

塘城市绿廊和曲尺城市绿廊，规划期积极推进生态修复工作，结合资源条

件，在不影响生态保护前提下，适度发展生态休闲功能，可建设森林（郊

野）公园，生态休闲谷绿廊发展为带状城市公园。

（2）河港水系绿廊包括滨江水岸绿廊和枫溪港生态绿廊，应积极恢复重

建水岸地区植被，沿岸地区设置游憩设施和艺术小品，丰富文化艺术内涵，

打造宜人的生态休闲带。

第50条森林、郊野公园建设

森林（郊野公园）是生态绿地内山林气氛浓厚的地区。结合生态林地资源

条件，规划龙泉、曲尺、凤凰山和栗塘4个森林、郊野公园和1个湿地公

园，在有效保护公园非建设用地和生态资源前提下，适当布置康乐游憩设

施，有限度地为市民提供公共的游憩和运动空间。

第51条公共绿地

公共绿地包括主题公园、城市公园、社区公园和街头绿地。规划1个主题

公园、3个城市公园和19个社区公园，结合枫溪港生态廊道，布置带状街

头绿地。形成主次分明，均匀布局的城市公园绿地网。

详见附表6。

第52条生产防护绿地

在穿越规划建成区的重要交通通道和大型水系沿线设置绿化隔离带。其

中，铁路用地两侧防护绿地宽20～30米，快速路、城市主干道两侧分别

设置15-20米、10米宽防护绿带；110kv高压走廊宽30米（部分兼作道

路防护绿带）；河港防护绿地主要为湘江和枫溪港水岸地区，布置15-20

米宽防护绿地。

第53条附属绿地

新开发和改造项目对绿地率的控制，应严格执行《株洲市绿地系统规划》

有关控制标准，落实居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、道

路绿地以及市政设施绿地等有关绿地配建要求。

第十一章生态环境建设规划

第54条加强生态培育和建设

（1）综合山林、水系和田园等生态要素资源，结合城市绿地系统，构建

网络化生态空间系统。

（2）保护和培育朱田铺—谭家塅、五里墩、凤凰山-栗塘以及曲尺片山林

地，打造区域性生态廊道，保障生态格局、环境调节和物种繁衍。

（3）塑造湘江、枫溪港两条生态休闲带，打造以天池公园为核心的城市

绿肺。

第55条完善基础设施配套，提高城市环境质量

（1）水环境：开展“碧水行动”，加快污水处理厂及其配套管网建设，改

变排水体制，创新污水深度处理技术，实现工业废水全部达标排放和生活

污水全部截流。规划期末，枫溪港水质达Ⅴ类水质标准，规划区湘江段水

质达Ⅲ类标准。

（2）大气环境：实施“蓝天行动”，推广普及电力、天然气和液化石油气

等清洁能源，减少汽车尾气污染；严格执行国家产业政策和环保政策，推

进工业结构两型化调整，严格控制新建有污染项目，规划期末芦淞路沿线

地区、文化路片、董家塅老工业区和董家塅高科园片空气质量达二级标准，

曲尺片、航空城片和枫溪片争取实现空气质量一级标准。

（3）声环境：推进中环路、枫溪大道、株渌路、航空大道、磨子冲路、

机场西路等主要道路和铁路沿线防护绿地建设，加大城市道路绿化建设，

构筑绿化防护网络，确保主要干线道路噪声平均值低于70dB（A）。

第56条加大环境综合整治力度，努力减少或消除环境污染源

（1）积极争取政策倾斜和创新整治机制，推进燎原、曲尺和湘江等地重

金属污染防治和修复工作，盘活2.3平方公里受重金属污染农地。

（2）开展枫溪港和湘江河道综合整治工作，清退湘江沿岸挖沙场和现状

建（构）筑物，修复水岸生态系统。

第十二章给水工程规划

第57条规划目标

提高供水水质和水头，实现100%统一供水覆盖率，人均综合供水量达680

升/人·日，管网水浑浊度标准≤1NTU，城市中心自由水头≥0.2Mpa。

第58条水源及水厂规划

（1）规划预测本区2030年平均日用水量约28万吨/天。

（2）规划区水源来自湘江，市一水厂、市四水厂为主要供水水厂，渌口

水厂为备用水厂，远期通过区域基础设施共建共享，在株洲县新建水厂，

对本区供水，实现多水源联合供水，提高供水安全。

（3）规划期完成市市四水厂扩建工程，市四水厂扩至30万立方米/日，

结合枫溪污水处理厂，建设再生水厂，推进非传统城市水资源的利用。

第59条管网、提升泵站规划

（1）规划沿枫溪大道和枫溪大桥分别布置d1000的输水干管，分别从一

水厂、四水厂引入；保留并利用现渌口水厂的DN500输水管，并沿枫渌大

道布置d1000的输水干管，预留为远期从株洲县水厂接水干管；沿天池路、

望云路、航空大道、磨子冲路、枫渌大道布置d1000的给水干管，形成环

网供水；沿枫溪大道、中环线、株醴路、株渌路、航翔大道、航空大道东

段及规划区部分规划道路分别布置DN300-DN500的配水管。

（2）再生水利用单独布置中水管网系统，中水处理与污水厂合建，沿南

环路、枫溪大道、航翔大道、航空大道等道路布置DN200-DN600的中水管。

（3）推进现有管网的更新改造，对城区现已铺设的灰口铸铁管、钢筋砼

管等管道采用刮管、涂衬、更换等多种措施逐步进行完善。

（4）为满足供水水头要求，保留现芦淞路加压站。结合地形地貌，规划

在江渌路与枫溪大道交叉口、高新路与枫溪大道交叉口分别新建一座加压

站，占地面积各2500平方米，设计规模均为5.0万立方米/日；为满足航

空新城用水需求，在航空大道与磨子冲路交叉口附近设一加压站，占地面

积2000 平方米，设计规模为3.0万立方米/日；为利用株洲县水厂水源，

在枫渌大道与航翔大道交叉口附近预留一加压站，占地面积2500 平方米，

设计规模为5.0万立方米/日。

第60条水源保护

（1）通过加大技术和管理投入，严格保护湘江水源水质，湘江株洲市区

段各水厂取水口水源保护区段均达Ⅱ类水质标准。

（2）严格按照《生活饮用水水源水质标准》水厂取水口上游1公里下游

0.2公里建立一级保护区，严格执行国家、省饮水水源保护法律法规，确

保城市饮水安全。

（3）清退湘江沿岸采沙场，进行水岸生态修复，做好水土保持。

（4）通过采用循环用水、再生水回用等技术，节约和综合利用水资源，

建立水厂废水回收系统和污泥处理系统，进一步控制污水排放。

第十三章污水工程规划

第61条逐渐完善排水管网，新开发地区严格采用雨污分流制，老城区逐步从雨污合流改造为雨污分流制，没有改造条件的采用截流式合流排水体制。

第62条工业废水的内部处理应与城市污水集中处理相结合，规划期末实现污水集中处理率90%以上。

第63条规划2030年，规划区日平均污水排放量20万立方米/日。

第64条污水处理厂规划

（1）规划在古大桥村东南侧新建枫溪污水处理厂，处理能力20万立方米

/日。考虑未来枫溪污水处理厂承担龙泉和航空新城周边株洲县地区污水

处理，适当预留日后扩建空间，用地按18公顷控制。

（2）近期由枫溪污水处理厂和董家塅污水处理厂共同承担污水处理，远

期逐步撤销董家塅污水处理，由枫溪污水处理厂集中处理污水，提高其运

营效益。

（3）污水处理采用“污水处理厂＋湿地生态处理”模式，污水经污水处

理厂二级处理后，排入北部湿地，经生态化深度处理后排入枫溪港，提高

河港水质。

（4）规划在枫溪污水处理厂处新建再生水厂一座，处理能力为2.5万立

方米/日。

第65条污水管网规划

（1）依据株洲市芦淞区道路网竖向规划，以及现状已建成排水管网的布

局进行污水排水分区,规划区共划分8个污水排水分区。Ⅰ号排水分区的

污水最终排入龙泉污水处理厂，其余排水分区的污水均最终排入董家塅污

水处理厂。

（2）规划污水管网主要采用管径400mm,600mm,800mm,1000mm,1200mm和

1400mm。

（3）沿天池路、迎宾路、机场西路、株董路和株渌路布设污水干管，管

径采用800～1400mm，主要收集枫溪新城、三三一厂区、航空新城、老城

拓展区和董家塅高科园污水。沿芦淞路、航空大道、沿江路布设管径为

600～1000mm截污干管，收集各组团污水排入污水干管。

（4）污水管网布置以重力流为主，局部地区结合地形特征，在燎原村西

北侧、七斗冲车站北侧分别新建一座污水提升泵站。

第十四章雨水工程规划

第66条规划目标

（1）规划区分为5个雨水排水分区，Ⅰ号排水分区雨水最终排入建宁港，

其他雨水排水分区的雨水最终排入枫溪港。充分利用地形，沿道路敷设雨

水管道，雨水就近排入水体，尽量避免雨水的机械提升。

（2）通过对河道和排洪渠道进行整治，防止河道和排洪渠的淤积，保证

雨洪能及时顺畅的排除。

第67条规划标准

（1）设计暴雨重现期，城市主干道采用重现期p=2年，城市次干道采用

重现期p=1年。

（2）本次规划了6条截洪沟，均按50年一遇的防洪标准进行设计。

第68条雨水系统规划

（1）雨水排放包括枫溪港、建宁港两个系统，推进两港断面结构改造，

疏浚两港，进行生态修复，提高两港排涝能力。

（2）加快两港出水口改造，高排口在保留现状平面走向的基础上，调整

断面尺寸及标高，低排口处加设涵闸，改造农排站为城市排渍泵站，新建

两座排渍泵站，提高两港排涝能力。

（3）主要雨水管道管径采用450mm,600mm,800mm,1000mm和1500mm，沿城

市主次干路布置，就近汇入两港。

第69条排涝规划

（1）排涝实行高水高排，低水低排，内湖调蓄，加强工程管理、科学调

度的宗旨。

（2）保留现有南湖塘、锡家湖、白岳、长冲四个排渍站，新建排渍站2

座。分别布局于江渌路与枫溪大道交界处和枫溪港与湘江交汇处，规模分

别为6.8立方米/秒和50.0立方米/秒。

（3）城市排涝标准：株洲市城区达到10年一遇12小时暴雨12小时排干，

非中心城区及周边县城达到10年一遇24小时暴雨24小时排干的排涝标

准。

第十五章电力工程规划

第70条电力负荷预测

（1）通过负荷密度法预测，参照《城市电力规划规范》和《深圳城市规

划标准与准则》有关各类用地负荷指标，同时系数取0.8，预测至2030

年，规划区最大负荷86万KW。

（2）空间分布上，庆云片区6.26万KW、枫溪中心区13.36万KW、曲尺

片区6.79万KW、龙泉片区3.44万KW、高科园片区17.46万KW、、建宁片

区2.78万KW、董家塅片区19.71万KW、航空城片区31.87万KW、文化路

片区4.84万KW和五里墩片区0.84万KW。

第71条规划区电源主要由省网和城市电网供给，包括北部接株洲东规划500kv变电站，南部接团山220kv变电站以及西部接220kv王家坪变电站。

第72条变电站规划

（1）规划区电网包括220kV、110kV和10kV三个电压等级，其中10kV变

配电设施需在下层次规划予以安排。

（2）按容载比取 1.6～1.9测算，需220kV变电站容量为1376MVA～

1634MVA，规划新建220kV变电站3座，每座主变容量为3×180MVA，采用

全户外式和户外GIS两种结构形式。

（3）按容载比取 1.9～2.1测算，需110kV变电站容量为1634MVA～

1806MVA，规划110kv变电站14座，其中，保留现状南华变、坚固变和三

三一厂用户变三座变电站外，调整现状庆云山110kv变电站于市一水厂南

侧，另新建10座110kv变电站，新建变电站单站主变容量为2×50MVA，

采用户外式、GIS和户外GIS三种结构形式。

第73条高压走廊规划

（1）以节约用地和投资成本原则，规划高压走廊依托城市绿廊等非建设

用地布局。

（2）220kv高压走廊采用架空线，应为同塔双回线路，按30～45米宽度

控制。

（3）110kv高压走廊原则上采用钢管杆架空线，按30米宽度控制，穿越

城市繁华地段的高压走廊，在条件许可情况下，尽量采用地下电缆通道形

式。

第十六章通信工程规划

第74条通信业务量预测

（1）固定电话：按人口容量40万计算，规划区固定电话需求总量为23

万门，其中，居民用户15万门，公共设施用户3.5万门，工业仓储用户

4.5万门。

（2）移动用户：按移动电话普及率80%计算，同时考虑部分流动性用户，

规划区内移动用户数约为32万户。

（3）有线电视用户：按人口容量40万，每户3.2人计算，住宅用户约为

12.5万户；其它有线电视用户按住宅用户的10%估算，约为1.3万户；预

测规划区内的有线用户数为14万户。

（4）数据用户：按人口容量40万，数据用户普及率30%计算，规划区数

据用户数约为12万户。

第75条局址规划

（1）规划市话交换局3座，扩建现状三三一市话局，另在航空城核心区

和枫溪新中心区分别新建1座市话交换局。

（2）规划邮政服务局结合市话交换局、商业办公设施，采用附设形式安

排，按服务半径0.5—1公里、服务人口1.5万的标准，灵活布局网点。

（3）区内用户需求不足50－100万门，建设移动通信机楼可结合区外的

移动机楼共用。

（4）规划新建庆云、枫溪、湘江、文化路、董家塅、航空城6个有线电

视分中心。

第76条各种运营商的通信缆线敷设在统一通信管道内，管道容量8～18孔，通信管道敷设在道路西侧或北侧的人行道或绿化带下。

第十七章燃气工程规划

第77条气源选择

（1）进一步优化能源结构，保障能源安全，依托川渝气源和“西气东输”，

规划气源以天然气为主，液化石油气为辅。

（2）天然气由黄茅冲门站和规划城东门站供给。

（3）液化石油气由铁达液化气储配站供给。

第78条用气量预测

（1）天然气：公建用户用气与居民用户用气之比采用0.3:1，至2015年

居民用户气化率50％，2030年气化率85％，预测2015年年平均天然气需

求量3886.7万标立方米，2030年年平均天然气需求量7707.98万标立方

米。

（2）液化石油气：居民用户与公建及工业用户用气比采用1:0.3，居民用

户近期气化率50％，远期气化率15％，公建及工业用户近期气化率30％，

远期气化率30％，预测近期年均液化石油气用量为24281吨，远期年均液

化气用量8547吨。

第79条燃气场站规划

（1）中中压调压站：规划在枫溪大道与江渌路设一座中中调压站，占地

200平方米。

（2）加气站：采取与加油站合建形式布置，今后新建加油站应附设加气

功能，考虑到功能和安全防护要求，规划加油气站用地面积不应低于3300

平方米。

（3）液化气储配站：规划在株醴路（朱田铺段）北侧山林地新建一座液

化石油气储配站，占地15000平方米，供应规划区液化石油气用户。

（4）液化石油气瓶装供应站：规划保留三三一厂区2座液化石油气瓶装

供应站，另新建3座站点，满足老城拓展区、航空新诚和枫溪新城等新开

发地区用户需要。

第80条输配气管网

（1）规划区燃气输配气管网采用中压（Ａ）、中压（Ｂ）和低压三级压力，

其中输气中压（A）管采用DN500钢制压力管，配气中压（A）管采用DN300

钢制压力管，配气中压（B）管采用DN200钢制压力管。

（2）近期中压（A）管线沿中环线至规划区，新建文化路和金宁路中压（A）

管线，建设从望云路及航空大道与中环线管网形成环状中压（A）管线，

保障近期开发地区；建宁片区、董家塅高科园及枫溪中心区供气。

（3）远期新建机场西路中压（A）管线，与中环线管网连接，为航空新城

片区供气，与航翔大道，枫溪大道与中环线管网形成环状中压（A）管线。

第十八章环卫设施规划

第81条垃圾量预测

结合株洲市实际情况和《株洲市城市环卫设施专业规划》有关指标，取人

均垃圾产生量1.2公斤/人·日，预测规划期末规划区城市垃圾量产生量

约480吨/日。

第82条垃圾收运系统规划

（1）规划垃圾收运设施体系由垃圾收集点、废物箱和垃圾中转站构成。

（2）垃圾收集点：结合功能布局，按照服务半径不超过70米进行布点，

由现状密闭式垃圾箱逐步转为垃圾分类收集箱。

（3）废物箱：结合道路、各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停

车场等的出入口附近设置，间距按照商业大街25～50米，交通要道50～

80米，一般道路80～100米执行。

（4）垃圾中转站：规划垃圾中转站22座，其中保留南湖塘、楠竹、建国

村、谭家塅4座垃圾中转站；新建枫溪、鸟树下、南苑等18座垃圾中转

站。

（5）垃圾中转站建筑面积不应小于80平方米，尽量与公共厕所、环境卫

生清扫及保洁工作作息场所等合建。

第83条公共厕所规划

（1）公共厕所结合人流较多的道路沿线、大型公共建筑物和公共活动场

所附近布置；在商业设施及流动人口高度密集的商业中心区，按公厕间距

＜300米设置，其余地段按2500人～3000人设置公厕一座。

（2）规划配建路边公厕共68座，其中保留现状12座，新建路边公厕37

座，与垃圾中转站配套建设的公厕17座，大型公建附建公厕2座。

第84条车辆冲洗场

规划入城车辆冲洗场2处，一处位于枫溪大道南端；另一处布置于株醴路

入城处，均布置于道路右侧。

第十九章综合防灾规划

第85条加强湘江防洪工程建设，按100年一遇标准，堤防级别2级设防。

第86条实行高水高排，低水低排，内湖调蓄，加强工程管理、科学调度的宗旨，以电排为主的防涝方针，保留现状枫溪港、锡家湖、白岳、长冲四个排渍

站，由农排改造为城排，新建枫溪排渍站。

第87条消防规划

（1）贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，构建三级消防设施

体系。

（2）以接到报警五分钟内消防车可以到达责任区边缘为原则，规划消防

站8座，其中保留现状株洲市特勤消防站，南华二级消防站和龙泉三级消

防站，新建建宁、南方、罗塘3个二级消防站和曲尺、七斗冲2个三级消

防站。规划新建消防应急中心1座。

（3）新区建设中应严格按照消防技术规范规定设置消防通道，消防通道

间距不宜大于160米，道路宽度、转弯半径等都应满足规范要求。

（4）旧城区在实施更新改造时，应按消防技术规范规定，打通消防通道。第88条人防建设规划

（1）贯彻“平战结合”的人防建设方针，人防建设与城市建设同步发展，

发挥人防工程社会效益和经济效益。

（2）结合新区开发和旧城改造，利用城市绿地、广场、大型基础设施和

隧道、地下过街通道建设人防骨干工程。

（3）人防指挥、通信、专业配套和人员掩蔽工程的建设应符合人防工程

战术与技术要求。

（4）居住人口在4万人以上的，防空地下室项目要配套齐全。建筑物地

下所建防空地下室面积不能满足需要时，应在空地、绿地预留位置，以备

增建人防工程。

（5）人防报警设施建设应结合人口分布和建筑物密度规划布局，按服务

半径200-400米布置，相应建筑物顶部应预留不小于10平方米的警报台

用房。

（6）依托枫溪大道、南环线、东环线、航空大道、机场西路等主干道形

成人防疏散干道。

第89条气象灾害监测预警系统

（1）以发生预警信号为中心，形成多功能、全方位灾害预警系统。

（2）建立汛情暴雨等8类预警系统和1211、无线、有线电视等多种信息

发布系统。

第二十章城市设计导引

第90条城市设计目标

（1）通过对影响城市空间形态和环境特色的关键要素的控制和引导，塑

造依江傍山、自然与人文景观相融合的城市形象，营造生态化、人性化、

多样化、参与性强的城市公共空间系统。

（2）突出地方特色，打造“山、水、绿、城”的整体空间环境格局。

第91条城市设计原则

（1）生态性原则：体现山水生态城要求，突出生态保护与生态特色。

（2）延续性原则：延续城市与生俱来的自然环境特色，延续城市长期形

成空间格局与肌理，落实上层次规划确定目标。

（3）人性化原则：以人为本，尊重人的行为活动功能需要、空间尺度和

感受，制定人性化的城市设计策略。

（4）弹性控制原则：控制内容远近结合，宏观与微观和强制性与引导性

相结合，提高规划的可操作性。

第92条景观轴线

（1）滨江景观轴线：依托湘江滨江岸线，协调休闲带公共活动、生态保

护和交通关系，强化公共休闲活动需求，提高文化艺术内涵，合理组织商

业与休闲，活跃和安静和公共与私密空间，打造最具吸引力的滨江景观休

闲带。

（2）枫溪港景观轴线：依托枫溪港自然水体，在枫溪中心区开辟环状水

系，强化董家塅老工业区宜人的滨河景观空间环境，形成功能多样丰富的

滨河景观休闲带。

第93条自然景观区

（1）山体景观区：利用规划区内现有优势资源，形成连续的山体景观区，

严格控制城市建设无序蔓延，适当安排休闲游憩功能，保持城市生态系统

完整性。

（2）城市公园群景观区：包括湘江公园、天池公园、主题公园和湿地公

园，突出株洲湘江地方特色风貌，塑造具有较高文化内涵的公共活动空间，

打造湘江风光带的重要亮点。通过功能和空间环境布置，突出生态、宜人、

活跃的公共活动空间。

第94条城市活力片区

（1）枫溪中心区：以现代商业建筑为导向，结合滨江休闲带公共活动功

能，营造现代气息浓郁的商业服务和休闲氛围，形成极具魅力的动感活力

都市中心区。

（2）航空城核心区：突出现代工业科技文明与生态的融合，塑造具有科

技文化内涵的都市商务区形象和活跃的商务、休闲活动氛围。

（3）董家塅老工业区：延续片区特色风貌和行为组织，突出工业发展的

历史记忆，塑造宜人的空间尺度，打造极具人文气息的特色风貌区。