2020年防汛知识问答

1什么是汛期

答：汛期是指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起

定时性水位上涨的时期。《安徽省实施<中化人民共和国防洪法>办法》规定，安徽省汛期为5月1日至9月30日。

2什么是紧急防汛期

答：当发生重大洪水灾害和险情时，县级以上人民政府防汛指挥机构为了进行社会动员，有效地组织、调度各类资源，地方政府防汛

指挥部门应立即采取应急的非常措施，进行抗洪抢险而确定的一段时

间称为紧急防汛期。

3什么是设防水位？

答：堤防开始挡水时的水位。

4什么是警戒水位？

答：堤防可能发生险情的水位，也是我国防汛部门规定的各江河

提防需要处于防守戒备状态的水位。是根据堤防质量、保护重点以及历年险情分析制定的。到达该水位时，堤防防汛进入重要时期，防汛

部门要加强戒备，密切注意水情、工情、险情发展变化，在各自防守

堤段或区域内增加巡逻查险次数，开始日夜巡查，并组织防汛队伍上堤防汛，做好防洪抢险人力、物力的准备。

5什么是保证水位

答：汛期堤防及其附属工程能保证运行的上限水位，又称防汛保证水位或设计水位。

保证水位是根据防洪工程当年状况确定的可防御洪水最高水位，

可以是防洪标准设计的堤防设计洪水位或历史上防御过的最高洪水

位。当水位达到或接近保证水位时，防汛进入紧急状态，防汛部门要

按照紧急防汛期的权限，采取各种必要措施，确保堤防等工程的安全，并根据“有限保证、无限负责”的精神，对于可能出现超过保证水位

的工程抢护和人员安全做好积极准备。保证水位的拟定是根据堤防规划设计和河流曾经出现的最高水位等，考虑上下游关系、干支流关系以及保护区的重要性制定的，并经上级主管机关批准。

6什么是洪水重现期

答：洪水变量大于或等于一定数值在很长时间内平均多少年出现

一次，即通常所讲“多少年一遇”。如洪水重现期百年一遇，是指在很长历史时间内，平均每一百年会出现一次，不是刚好在已被年内出现一次。

7洪水等级如何划分

答：根据《水文情报预报规范》（GB/T22482-2008），目前我国洪水等级的标准是以水文要素的重现期为标准，把洪水分为4个等级洪水等级小洪水中洪水大洪水特大洪水重现期（年）<5 5～20 20～50>50

8防洪标准指的是什么

答：防洪设施应具备的防洪能力，一般用可防御洪水相应的重现期或出现的频率表示，如百年一遇、50年一遇防洪标准等，它科学地反映了洪水出现的几率和防洪对象的安全度。

9降雨的等级及标准

答：降雨量是在一定时间内降落在地面上的某一点或某一单位面

积上的水层深度，以毫米计算。

强雨

12小时降雨量24小时降雨量等级

小雨R12<5R12<10

中雨5≦R12<1010≦R12<25

大雨10≦R12<3025≦R12<50

暴雨30≦R12<7050≦R12<100

大暴雨70≦R12<140100≦R12<200

特大暴雨140≦R12200≦R12 10阜阳有几条主要河流，及其防洪标准

答：淮河，防洪标准20-50年一遇；洪汝河，防洪标准10年一遇；洪河分洪道，20年一遇；沙颍河，20年一遇；汾泉河，20年一遇；茨淮新河，20年一遇；黑茨河，20年一遇。

11什么是行蓄洪区

答：行洪区是指天然河道及其两侧或河岸大堤之间，在大洪水时用以宣泄洪水的区域。蓄洪区是指利用低洼地区分蓄超过河道安全泄

量的超额洪水的地区。

12阜阳有几个行蓄洪区

答：有一个蓄洪区和三个行洪区，分别是阜南蒙洼蓄洪区和颍上

县南润段、邱家湖、唐垛湖行洪区。

13什么生产圩

答：是中国江淮低洼地区周围防水的堤，堤内的村庄也叫圩。

14阜阳生产圩的情况

15阜阳有哪些大型闸

答：王家坝闸，曹台孜闸，邱家湖进退洪闸，姜唐湖退水闸，耿

楼闸，阜阳闸，颍上闸，茨河铺闸，插花闸，杨桥分洪闸，杨桥闸，

原墙闸，和谐闸。

16如何开展汛前检查

答：各级防汛指挥部门要提早发出通知，对各级、各部门汛前检

查工作提出具体要求，自下而上的汛前大检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。

汛前检查的主要内容： 1.防汛思想准备及防汛工作部署情况。 2.防汛组织机构和城市、水库、堤防防汛责任制的落实情况。 3.重点防洪工程及水毁工程修复情况。 4.在建水利工程建设情况。 5.各类防汛预案的修订及蓄滞洪区蓄洪安全转移预案的修改完善情况。 6.防洪抢险队伍的组建与抢险技术培训、演练情况。7.防汛物资器材储备及防汛除险资金落实情况。8.防汛信息系统、防汛通信、水文设施运行状况。各有关部门和单位对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，要及早处置度汛隐患；对汛前不能完工的除险项目，要制定安全度汛措施，确保度汛安全。

17干旱的指标及等级划分

答：干旱指标是旱情描述的数值表达，常用的气象干旱指标有降

水距平、连续无雨日数等，另外还有农业干旱指标、水文干旱指标、

经济干旱指标等。

鉴于农业干旱、城市干旱几乎同时发生，将农业干旱、城市干旱

等级合并考虑，根据受旱范围、受旱程度，将干旱划为四个等级，即

特大干旱、严重干旱、中度干旱、轻度干旱，分别对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、

Ⅳ级，预警颜色依次用红色、橙色、黄色、蓝色。

18什么是新时期防灾减灾救灾“两个坚持，三个转变”

答：党的十八大以来，党中央高度重视防灾减灾救灾工作，多次

做出系列重大决策部署，提出关于提出防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的重要论述，即“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持

常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”

19新时期16字治水方针

答：2015年2月，习总书记主持召开中央财经领导小组第九次

会议时指出：“保障水安全，关键要转变治水思路，按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。”

20什么是防汛工作的“四项制度”，什么是“三个命令”

答：为进一步规范各级防汛工作，依据《中华人民共和国防洪法》

等法律法规及《安徽省防汛抗旱纪律》，结合安徽省实际，总结历年防汛抗旱工作经验，省防指于2013年制定了《安徽省防汛工作四项制度》，主要包括责任监督制度、会商预警制度、调度指挥制度、纪

律督查制度，对每项制度作出具体规定，确保防汛责任落地生根，各

项措施落实到位。

“三个命令”属于“四项制度”内容，围绕工作指挥、工程调度和人员撤退转移等防汛工作关键节点，省防指用工作命令的方式，进行工作部署和点对点调度，加大工作力度，树立省防指统一指挥调度的权威。包括工作指挥令、工程调度令、人员撤退转移令。

21什么时候开始巡堤查险

答：预报要达到预警水位时，一线民工需要做好一切准备，待命

上堤；预报要达到预警水位以上1米时，二线民工需要做好一切准备，待命上堤；预报要接近保证保证水位或遇到较大险情时，三线民工需要做好一切准备，待命上堤。根据水情、工情和险情变化情况，由市、县（市、区）防汛抗旱指挥部确定上堤时间。）

22汛前准备主要做哪些工作

答：建立健全迎汛指挥组织机构；组建并培训迎汛抢险队伍；储

备必要的迎汛抢险物资；制定、修订各项防洪预案；开展汛前检查和

查险除险。

23什么是洪峰

答：最大洪水叫洪峰，对应水位叫洪峰水位。

24什么是流量

答：单位时间内通过过流断面的水体体积，通常用立方米/秒表示，通俗说多少个流量。

25农作物适宜墒情是多少

答：发芽期墒情适宜70，幼苗期60，拔节孕穗期70—80，抽雄开花期80

26阜阳的平均降雨量

答：906mm

27什么是水位

河流，胡泊及水库等水体的自由水面离固定基面的高程，以米为单位。

28防汛预警分几个级别

答：根据降雨强度和可能引发的灾害，防汛预警一般分为蓝色、

橙色、黄色、红色等四个预警级别。

29常用的防汛抢险物资有哪些？

答：常用的防汛物料主要有：块石、砂料、碎石、草袋、麻袋、

编织袋、土工布、铅丝、木材、照明器材、救生设备、运输工具及一

些防汛抢险的新材料、新设备等。

30巡堤查险应注意哪些问题？

答：汛期巡堤查险：应由具有丰富经验的专业队伍进行。汛查的

范围应包括临背水堤坡、堤顶和距背水堤脚50～100米范围的地面及积水坑塘。

1、巡查方法：巡查人员一般每组由5～7人组成，同时出发，在

迎水坡、堤顶、背水坡、背水堤脚和地面同向巡查。巡查时要做到“四到”，即手到、脚到、眼到、耳到。

（1）手到：用手摸探和检查。①堤上有草或障碍物不易看清的

地方应用手拨开草或障碍物查看；②检查工或防浪、护坡工程的木橛、绳缆或铅丝是否过紧或太松。

（2）脚到：在下雨泥泞看不清或看不到的地方，用脚的感觉（最好是赤脚走，感觉灵敏）来检查。①从温度来鉴别。渗漏的水往往是

从地层下或堤身渗透而来，水温较地表水温低，所以如感到水凉或是浸骨，就应引起注意，认真检查；②从软硬来鉴别。如果发现溶软不

是表层，而是很深且踩不着硬底，或是表层硬里层软似弹簧，就可能

有险；③从虚实来鉴别。防浪梢排或是表面铺了草袋、麻袋的险工段，下面是否被冲刷或淘空，可上去用脚踩一踩，如骤然下陷，即说明有险。

（3）眼到：用眼来观察。①看堤面堤坡有无崩挫裂纹、漏洞流

水等现象；②看堤防迎水坡有无浪坎、崩塌，近堤水面有无漩涡；③

看堤防背水坡、地面或水塘内有无翻沙鼓水现象等。

（4）耳到：用耳听。在夜深人静时，效果更好。①细听附近有

无水流声，可以了解有无漏洞；②细听有无滩岸崩塌落水声，可以帮

助发现塌岸等情况。

“四到”，是有机联系、互相配合的，每一名巡查人员都必须切

实做到并互相及时沟通情况，研究磋商。

2、注意事项

（1）巡查、休息、接班时间，由带队负责人掌握，中途不得休息、离岗。

（2）巡查时必须携带工具，如铁锹、探杆、手电筒、口哨等。

（3）各巡查组分清段落，并作为越界10～20米的巡查工作。

（4）发现异常现象，应立即详细查明原因、上报处理。

（5）巡查人员要注意“五时”，做到“四要四不要”、“三清三快”。

“五时”---最易疏忽忙乱：注意力不集中的吃饭时、换班时、黄

昏时、黎明时、刮风下雨时，避免遗漏险情。

四要四不要”---要横排走，不要纵排走；要查全堤，不要只查局部；要走草路，不要只走光路；要走泥泞路，不要只走干路。

“三清三快”---险情查清、信号记清、报告说清；险情发现快、报告快、处理。

31阜阳市防汛抗旱指挥部的组织架构

答：政委，指挥长，副政委，常务副指挥长，副指挥长，成员

32防汛抗旱的法律法规有哪些

答：《中华人民共和国防洪法》，《中华人民共和国抗旱条例》，《淮河防御洪水方案》，《淮河洪水调度方案》，《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》，《安徽省抗旱条例》，《安徽省防汛抗旱纪律》，《安徽省防汛工作四项制度》，《安徽长江、淮河干流主要堤防巡逻抢险规定》。

33公民有防汛义务吗？

答：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪

的义务。

34行蓄洪区运用后，区内群众能否得到补偿

答：《中华人民共和国防洪法》第7条规定，各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持；蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。

《中华人民共和国防洪法》第32条规定，因蓄滞洪区而直接受益的地区和单位，应当对蓄滞洪区承担国家规定的补偿、救助义务。国、务院和有关的省、自治区、直辖市人民政府应当建立对蓄滞洪区

的扶持和补偿、救助制度。国务院和有关的省、自治区、直辖市人民

政府可以制定洪泛区、蓄滞洪区安全建设管理办法以及对蓄滞洪区的

扶持和补偿、救助办法。

《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》第27条规定，因行洪区、蓄洪区、蓄洪而直接受益的地区和单位，应当承担补偿、救

助义务。省人民政府应当按照国务院的有关规定制定对行洪区、蓄洪区的扶持和补偿、救助的办法。

35当前我市防汛抗旱工作存在哪些主要问题

答：阜城防洪规划偏低，各区防洪圈堤不封闭，违章设障较多，

排涝设施不足，排水管网混乱且尺寸较小，极易形成内涝，严重威胁

阜城防洪安全。

36红色暴雨预警级别是如何划分的？

答：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。

防御指南：

一、政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作；

二、停止集会、停课、停业(除特殊行业外)；

37阜阳的梅雨期是什么时候

答：阜阳进入梅雨期为6月下旬—7月上旬。梅雨期持续天数越长，总降水量就越多，反之亦然。一般来水，梅雨期越长、梅雨量越多，洪涝灾害越重。

38什么是台风，台风级别如何划分

答：在气象学上，按世界气象组织定义，热带气旋中心持续风速达到12级（即每秒32.7米或以上）称为飓风，飓风的名称使用在北大西洋及东太平洋；而北太平洋西部（赤道以北，国际日期线以西，东经100度以东）使用的近义字是台风。

国际惯例依据其中心附近最大风力分为以下几级：

热带低压，最大风速6～7级，(10.8～17.1m/s)；

热带风暴，最大风速8～9级，(17.2～24.4m/s)；

强热带风暴，最大风速10～11级，(24.5～32.6m/s)；

台风，最大风速12～13级，(32.7～41.4m/s)；

强台风，最大风速14～15级（41.5～50.9m/s）；

超强台风，最大风速≥16级（≥51.0m/s）。

39防洪工程主要包括哪些？

答：为控制、防御洪水以减免洪灾损失所修建的工程称为防洪工程。主要有堤、河道整治工程、分洪工程和水库等。按功能和兴建目

的可分为挡、泄（排）和蓄（滞）几类。

40大堤上宜种植哪些植物，不宜种植哪些植物

答：堤防背水坡堤脚和堤地，以种植用材树为主，如：柳、榆、

槐和各种杨树等。为了使护堤地园林化和充分利用土地资源，在树木未成林之前，可间种有经济价值的药材、花草等。

堤顶适合种植观赏型树木，两侧可各植一行柳树或杨树，在重盐度地段也可以种植观赏型的灌木，这样既可结合防洪用材，又能美化堤防，形成堤顶绿荫夹道，有利于打造生态景线。

41哪些行为是是破坏大堤行为，会受到何种惩罚

42为什么大洪水退水时，大堤更容易滑塌

答：这是因为涨水过程中，堤里的土被喂饱了、泡松了。

43什么是防汛预案

答：防汛预案是指在现有工程设施条件下，针对可能发生的江河洪水、山洪、台风暴雨等灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，

是各级防汛指挥部门实施决策和防洪调度、抢险救灾的依据。

44阜阳市防汛抢险队伍有哪些

答：阜阳市防汛抢险队伍一般分为群众防汛抢险队伍和防汛应急

抢险队。群众防汛抢险队是防汛抗洪的基本力量，承担着巡堤、查险、排查任务。防汛机动抢险队也成专业防汛抢险队，承担重大险情的紧急抢护任务，队抢险设备要求较高、专业性较强，人员相对稳定。

45防汛抗旱的工作纪律

答：《安徽省防汛抗旱纪律》主要内容：一是防汛抗旱工作实行

行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责；二是各级防汛抗旱

指挥部在上级防汛抗旱指挥部和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗旱工作；三是各部门要按照分工，各司其职，各负其责，实

行岗位责任制；四是禁止在河道、胡泊里设障；五是各级人民政府要

按照分级管理、分级负责的原则及时处理工程隐患；六是各类防汛抗旱工程要严格按照批准的控制运用办法调度；七是在汛期，防洪工程的水管单位实行领导负责制和巡查、检查制度，当河道超警戒水位和水库超讯限水位时各级政府和防指的职责分工；八是坚持防汛、抗旱并重九十严格执行财务和物资管理制度；十是明确防汛抗旱人员的奖惩制度。

46什么是紧急抗旱期

答：《中华人民共和国抗旱条例》第四十五条、第四十六条规定，在发生特大干旱，严重危及城乡居民生活、生产用水安全，可能影响

社会稳定时，省级人民政府防汛抗旱指挥机构经本级人民政府批准，

可以宣布本辖区内的相关行政区域禁欲紧急抗旱期。在紧急抗旱期，

有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各

有关单位和个人投入抗旱工作。所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。

47阜阳有多少洼地

答：我市洼地分布在全市8个县（市、区）的145个乡镇，主要有洪汝河、沙颍河、汾泉河、焦岗湖、八里河、西淝河、蒙河、谷河、

润河、茨谷河、戴家湖等11片洼地。

48抗旱准备工作主要有哪些？

答：抗旱准备工作主要有以下方面：

（1）掌握面上农作物、水源基本情况。农作物基本情况包括农

作物种植种类、面积及发生旱情时所处的生长期。水源基本情况分两片，淮北地区主要是地下水、河道蓄水情况；淮河以南地区主要是水库、胡泊、塘坝、河道蓄水情况。

（2）抗旱工程的检查维护。主要是对灌溉泵站、输水渠道、输

水管道、水库放水涵洞、引水闸等抗旱工程进行检查维护，确保其正

常运行。

（3）预案、方案的编制修订。根据经济社会发展和工程变化，

及时对总体抗旱预案、城市专项抗旱预案进行修订。

（4）旱情检测人系统维护。对所有墒情测报站点监测设备进行

维护，升级完善相关旱情分析软件，保证正常运行。

（5）抗旱物资准备。根据农业抗旱实际，储备一定数量的抗旱

物资。抗旱物资主要种类有移动灌溉设备、节水灌溉设备、输水管、

动力设备、清淤设备、净水设备、拉水车等。

49汛情预警的级别（省防指发文）

答：根据天气预报、已经出现降雨情况和实时汛情等，将未来可

能出现的洪涝灾害、防汛突发事件等由低到高划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)、特别严重(I级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。

50在堤身，护堤地和水闸管理范围内，禁止从事哪些活动（205页）

答：禁止建房、放牧、开渠、打井、爆破、挖窖、葬坟、晒粮、

存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易等。

51网箱养鱼

52违章设障主要包括哪些内容

答：在河滩上任意修建堤垸、生产堤、阻水桥梁；种植成片林木、芦苇等高秆作物；筑台建房：修筑高渠堤、高路基；堆积煤灰废渣；

建立砖瓦厂：修造阻水码头

53如何处理违章设障

答：清障程序规定非紧急防汛期间，照“谁设障、谁清除”的原则，由河道主管机关提出清障计划的实施方案，由防讯指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。清障需按照先责令清障后强行清障的程序，其中强行清障中有申请法院强制执行、自行执行及费用申请执行三种。

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