东航云南分公司建立安全管理体系的探索思考

东航云南分公司建立安全管理体系的探索思考2009-03-24 民航资源网专家王清晨[投稿排行榜]2009/03/24(17:48:28)近年来,我国航空企业虽然在管理体制、规章标准、技术等方面开展了一些创新和突破,有了长足的进步,但在安全管理上仍然存在许多不足,与发达国家管理水平相比差距还很远。因此,借鉴国际民航发达国家在安全管理方面的先进成果,树立以风险管理为核心的现代安全管理理念,保留并继承民航安全管理经验中原有的精华,建立符合我国航空运输业特点的安全管理(SMS)体系,对突破传统管理模式局限,落实科学发展观,实现安全管理关口前移,进行安全闭环管理,构建安全管理长效机制,健全安全责任制,加强安全文化建设,具有十分重要的现实意义。

笔者作为东航云南分公司建立安全管理体系(SMS)的项目负责人,有幸组织与参与了SMS建立的全过程。这里特将探索经验与思考提出与大家共享,期望携手走出一条适合中国航空公司安全健康持续发展之路。

一、云南分公司建立安全管理体系的经验

1、审时度势,着眼全局,抓住机遇,及时启动SMS项目建设。

ICAO公约附件6《航空器运行》第30 次修订要求:从2009年1月1日起,国家应要求航空运营人实施被局方接受的安全管理体系(SMS),至少包括辨识影响安全的危险源;保证采取必要的改正措施来维持可接受的安全水平;对已获得的安全水平进行持续监督和例行评估;对整个安全水平进行持续改进;清楚界定运营人各级安全责任,包括高层管理的直接安全责任;制订飞行安全文件系统,供运行人员使用和为其提供指导。为此,民航局于2007年底发出了航空承运人实施SMS的通知要求和2008年初发布了建立SMS的咨询通告。东航云南分公司本着建立具有自己特色,改良现有安全管理方法,汲取安全管理工作实践中总结出来的经验和行之有效的做法,勇于探索创新的基本原则,在评估了现有安全文化、管理水平、人员素质等方面的差异后,公司决定从大处着眼,小处着手,采取“循序渐进”的方法,尊重SMS建立的一般规律,先建立SMS的基本模式,在运行过程中边实践、边改进,不断提高SMS的质量与层级。因此,为了全面提升安全管理水平,构建新型安全管理长效机制,根据公司的实际,结合SMS各要素的要求,公司在2008年初工作会议上明确提出了依照ICAO公约附件6和SMS咨询通告要求,整合和深化公司原有的质量管理体系,全面建设安全管理体系(SMS)的战略目标。在做了项目推行设想、办公场所、人员选择、启动经费的初始准备后,公司正式启动了SMS建设项目。

2、科学编制策划方案,建立推行机构与工作机制。

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