宜林山国的绿色之路_深入贯彻落实科学发展观
学习实践科学发展观
贵州地处长江、珠江上游，生态建设不仅维系着自身的生态安全，也直接关系到“两江”中下游地区的生态安全。贵州是一个欠发达、欠开发的山区省份，林地面积占国土面积的近50%，素有“宜林山国”之誉，发展山区经济的希望在山、潜力在林。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用以人为本、全面协调可持续发展的思想指导现代林业建设，全面开发林业的多种功能，全面提高林业的生态、经济和社会效益，为贵州经济社会的发展作出积极的贡献。
一、深化对省情、林情的认识，进一步明晰推动贵州现
代林业科学发展的思路
西部大开发以来，我省相继实施了天然林保护、退耕还林、珠江防护林体系建设等林业重点工程，造林绿化步伐不断加快。到2006年，全省森林面积已达到10,550.9万亩，活立木总蓄积达到311,001万立方米，森林覆盖率达到了
39.93%，生态环境得到了初步改善，为构筑“两江”上游生态
屏障奠定了基础。在全力推进林业生态建设的同时，林业产业也得到了长足发展，用材林、竹林、特色经济林等原料林基地不断扩大，制浆造纸、木材加工及人造板、林产化工及经济林产品加工稳步推进，以森林旅游、种苗和花卉为主的新兴产业迅速崛起。林业总产值的增幅高于全省GDP的增长速度，2007年全省林业产业总产值达到193.5亿元。
虽然我省林业建设取得了前所未有的成绩，但仍然存在着一些突出的困难和问题。一是资源总量不足，质量不高。二是区域发展不平衡，资源分布不均，石漠化严重。三是林业产业发展滞后，对经济社会发展和解决“三农”问题的作用未能充分发挥。四是林农利益未能得到有效保护，林业发展缺乏社会热情，林业职工收入低。五是林业建设的投入不足、单价低、生态工程质量不高。综合分析我省林业发展的现状和存在的困难问题，加快贵州林业发展，建设现代林业，必须始终牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，进一步解放思想、转变观念。
今后一个时期，我省林业的发展目标是：今后5年新增营造林面积1500万亩，使水土流失和石漠化扩展趋势得到有效遏制，初步构建起“两江”生态屏障。加快发展林产工业，力争到2010年，全省林业总产值达到300亿元左右。
二、以科学发展观为指导，加快贵州现代林业建设
当前和今后一个时期，需要从以下七个方面加大工作力度。
（一）以林业重点工程为支撑，突出重点、统筹兼顾，加快建设比较完备的林业生态体系。按照“西治、中保、东用”的林业建设布局，统筹安排，突出区域林业建设重点。扎实抓好石漠化综合治理试点植被恢复工作，认真做好退耕还林荒山造林和成果巩固工作。继续抓好天保公益林建设，实施好珠防二期工程，安排好林业专项资金营造林项目。确保每年高质量地完成营造林任务300万亩以上，促进森林总
宜林山国的绿色之路
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—深入贯彻落实科学发展观
推进贵州林业又好又快发展
金小麒厅长18
2009.2A中国林业
学习实践科学
发展观
量的持续增长。
（二）以兴林富民为目标，加快建设比较发达的林业产业体系。加强政府投入引导，逐步建立和完善发展林业产业政府补助机制，吸引各类社会主体更多的资金投入。继续调整林业税费政策，完善林业贷款和贴息政策，建立多元化的林业投融资渠道。大力发展速生丰产工业原料林和特色经济林、以麻风树为重点的林木生物质能源林。大力培育林业龙头企业和名牌产品，带动农民脱贫致富。加强对各种林业经济合作组织的指导、监督、管理和服务，不断提高林业产业发展的组织化程度。
（三）以深化集体林权制度改革为突破口，逐步建立实现林业科学发展的长效机制。加快推进配套改革，通过政策调整，逐步理顺林业机制。建立符合我省实际的林木良种补贴机制，森林抚育经营补贴制度；完善森林生态效益补偿制度，加快建立和完善林木采伐、林地流转、森林保险、林权抵押贷款制度，构建能够保持林业全面、协调、可持续发展的现代林业体制机制。
（四）以扩大内需拉动经济增长为契机，不断拓宽林业发展的空间和领域。利用好国家扩大内需拉动经济增长的政策机遇，认真实施好今年我省国家新增林业投资项目，确保在明年全国“两会”前形成新的实物量。继续谋划既能有效扩大内需、又能增强林业发展后劲的新领域，符合国家投资方向的重点项目。
（五）以依法治林为手段，切实保障森林安全。牢固树立保住青山绿水也是政绩的发展理念，进一步加强林业工作站、木材检查站、森林病虫害检疫防治站、森林防火、森林公安等基层执法管理队伍建设和基础设施建设，不断改进执法手段、规范执法程序，加大执法力度，保住贵州的青山绿水。
（六）以森林经营为主题，进一步提高林业建设的质量和效益。我省幼龄林、中龄林面积占86.45%，林地生产力水
平较低，有较大的发掘空间。完善森林经营政策，规范森林
经营行为，加强森林经营技术研究和应用推广，分林种建立
一批高标准经营示范点，探索适合我省林情的森林资源经
营管理模式。
（七）以解决人民群众切身问题为重点，切实保障和改
善民生。深化国有林场改革，积极探索生态公益林型林场和
商品型林场经营管理政策，加快国有林场的改革发展。认真
解决落实好林场职工各种社会保障，认真研究和妥善处理
国有森工企业改革改制后出现的问题和矛盾，促进社会和
谐。
三、正确处理林业发展中的几个重要关系，努力实现贵
州林业又好又快发展
科学发展观对新形势下的林业发展提出了新的更高要
求，我们要把落实科学发展观与林业发展的具体实践有机
结合起来，辨证地认识和正确处理当前林业发展的几个重
要关系，促进林业又好又快发展。
一是统筹林业发展与国家建设的关系。林业发展要更
好地服务于国家建设大局，当前的重点：一要围绕实施西部
大开发战略，加强林业重点工程建设，确保国家生态安全；
二要围绕国家粮食安全，大力发挥林业在防灾减灾、保障农
业稳产高产方面的作用，大力发展木本粮油、生物质能源、
茶叶和中药材；三要围绕大中城市和小城镇建设，加快发展
城镇林业，积极推进城乡绿化一体化，改善城镇人居环境、
提高居民生活质量。
二是协调生态建设与加快产业发展的关系。优先推进
生态建设是当前我省林业的主要任务。在加强生态建设的
同时必须重视和加快林业产业发展。在建设和保护好生态
的前提下，充分挖掘我省土地资源、树种资源和劳动力资源
的潜力，充分发挥我省森林产品品种丰富、可再生、绿色无
污染的优势。
三是加快森林资源发展与强化资源保护和提高资源质
量的关系。要紧紧抓住有利时机，全力加快造林绿化步伐，
保护生态建设成果。
四是统筹全省区域林业发展的关系。要按照我省“东
用、西治、中保”的林业发展格局，合理布局林业生产力，实
施分类指导，实现全省林业协调发展。
五是依法行政和热忱服务的关系。通过深入开展学习
实践科学发展观活动，建立长效机制，以改革创新的精神全
面加强机关的思想、组织、作风、制度和廉政建设。
六是繁荣林业事业与促进人的发展的关系。要把满足
人民群众对林业的需求放在首位，坚决维护务林人特别是
广大林农和林业职工的根本利益，依法严格保护林权所有
者和林业经营者的财产权和收益权。树立人才兴林观，重视
广大务林人的技能培训，提高林业经营管理者的业务水平
和管理能力。
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中国林业2009.2A