公共行政学课程综述

目录

内容摘要-------------------------------------------------1

一、课程主要内容和基本原理概述----------------------------2

二、“公共行政学”理论在实践中的作用-----------------------4

三、学习该课程的收获及心得体会----------------------------5 参考文献--------------------------------------------------7

内容摘要

公共行政学从公共行政学的基本概念和基本理论入手，较为系统地讲授和分析公共行政学形成与发展的过程、公共行政职能、公共行政组织、公共行政领导、公共行政决策、人事行政、财务行政、公共行政法制与公共行政伦理、公共行政监督、公共行政方法、公共行政效率、公共行政改革的发展趋势等内容。课程在立足于理论分析的同时注重紧密联系实际。本文从三个方面对该课程做了综述。首先，概述了课程主要内容和基本原理。其次，分析了“公共行政学”理论在实践中的作用。最后，谈了学习该课程的收获及心得体会，通过公共行政学的学习，增进了我对国家或者企业、社会等的行政管理知识的了解。公共行政所能发挥的作用也越来越强，它不再仅是执行公共政策的工具，而是设计并执行经济、科技、政治和社会变迁的主导力量。

对《公共行政学》的课程综述

公共行政学主要内容有行政组织、行政决策、行政监督。其中还要讲解一些与之相关的人事行政、行政立法、行政文化与行政发展等行政学基本理论。它还对行政现代化的发展趋势做一个展望。其研究内容主要集中在以下几个方面：关于公共行政精神的论述；关于新时期公共行政功能的认识；对于当代中国的公共行政应当注意的问题；信息社会公共管理的新变化；学习型政府问题治理等。

公共行政学从公共行政学的基本概念和基本理论入手，较为系统地讲授和分析公共行政学形成与发展的过程、公共行政职能、公共行政组织、公共行政领导、公共行政决策、人事行政、财务行政、公共行政法制与公共行政伦理、公共行政监督、公共行政方法、公共行政效率、公共行政改革的发展趋势等内容。课程在立足于理论分析的同时注重紧密联系实际，突出学科的应用性特点，通过案例分析培养学生分析问题、解决问题的能力。

一、课程主要内容和基本原理概述

1、绪言。通过本章的学习，了解中国公共行政学的研究与发展、公共行政学的研究对象和研究方法；理解公共行政学的产生与发展（科学管理时期、行为科学时期、新公共行政时期、新公共管理时期）；掌握行政与公共行政、公共行政的特点与作用、公共行政学的含义和特点。

2、行政环境的作用；理解行政环境的类型；掌握行政环境的含义、

特点；一般行政环境与公共行政；具体行政环境与公共行政。

3、政府职能，通过本章的学习，了解新中国政府机构的沿革；理解政府职能的类型、政府基本职能；掌握政府职能的含义和特点、市场失效、政府失效、政府干预、我国政府职能的转变。

4、行政体制，学习理解行政体制的作用；掌握行政体制的含义、特点、类型。

5、行政组织，通过本章的学习，理解行政组织的作用、行政组织的类型、行政组织理论、行政组织理论的新发展；掌握行政组织的含义和特点、行政组织的层级结构和分部结构、管理层次与管理幅度。

6、行政领导，有行政领导的作用、行政领导的类型与产生方式、行政领导理论；掌握行政领导的含义和特点、行政领导的权力与责任、行政领导的素质与能力。

7、人事行政，通过本章的学习，了解人事行政机关、从人事行政到人力资源管理；理解人力资源管理的作用；掌握人事行政的含义、特点和原则、人力资源的含义与特点、国家公务员制度。

8、机关行政，通过本章的学习，了解信息技术对机关管理的作用；理解机关行政的任务与作用、机关行政的主要内容；掌握机关行政的含义、信息技术在机关管理中的应用。

9、行政决策，本章的学习，让我们了解行政决策程序；理解行政决策的作用、行政决策体制、行政决策参与；掌握行政决策的含义和特点、行政决策的原则与类型。

10、行政执行，学习理解行政执行的原则与作用、行政评估的原则与

方法、行政评估的内容；掌握行政执行的含义与特点、行政执行步骤、行政评估的含义与作用。

11、行政监督，通过本章的学习，理解行政监督的原则与作用、行政监督的类型；掌握行政监督的含义与特点、行政系统的内部监督、行政系统的外部监督。

12、公共财政，通过本章的学习，了解公共预算与决算的管理、税收、财政支出；理解公共财政的职能；掌握公共财政的含义、政府采购。

13、法治行政，学习了解行政立法的程序；理解人治、德治和法治、法制行政与法治行政；掌握法治行政的特点、行政立法的含义和原则、行政法规与行政规章、行政措施、依法行政。

14、行政方法，本章的学习让我们了解传统行政方法；理解行政方法的作用、现代行政方法；掌握行政方法的含义与特点。

15、行政效率，要求我们通过本章的学习，理解行政效率在公共行政中的作用、公共行政的价值与目标、行政效率的测定；掌握行政效率的含义与特点、公平与效率的关系。

16、行政改革，要理解行政改革的取向、发达国家的行政改革；行政改革的阻力、动力与对策；掌握行政改革的含义和原则、行政改革的发展趋势。

二、“公共行政学”理论在实践中的作用

随着时代的发展，行政的范围无限制的扩大。公共治理的兴起，意味着行政发展到了一个新的阶段，其特点是，不再以政府主导，而是在政府、市场、社会组织与公民之间建立起以合作、协商和伙伴关系为特征的纵横

交错、多向互动的治理网络体系。斯达林说的有趣：“公共行政是上次选举承诺和欢呼胜利之夜之后所有随之而来的一切。”这一切意味着行政就是对公众的生活进行管理。行政就是对生活进行管理。

当前我国正处于转型时期，公共行政实践面临众多挑战，公共行政学科要想得到学界和社会的广泛认同，就必须有效地反映当前真实的公共行政实践，并为解决实践中的问题提供有益的理论指导。这不仅需要严谨、科学的实证研究，也需要建设性的规范理论。公共行政对民主宪政等基本价值的回应与落实，关系到政府的权威和公信力的问题，也关系到公共行政作为一门学科的合法性问题。

公共行政应追求崇高的目标与道德承诺，应以改善人民的生活，追求公平、效率与民主为职业，它在民主治理过程中应扮演着核心的、重要的与正面的角色，而不能仅仅被视为达到民主的工具。因而，公共行政的本质“涵盖了整体社会、政治、经济的重要意义。它必须花费极多的心思，为全体社会寻求确切的发展方向。而公共行政与管理的改良，并不仅是实现这些目标的手段之一。应该运用所学的公共行政学、行政组织学和管理学等知识研究所在学校的行政机构，从中灵活运用所学的知识，更加促进对其中原理的深刻了解。

三、学习该课程的收获及心得体会

通过公共行政学的学习，增进了我对国家或者企业社会等的管理行政的了解，也更利于我们普通公民行使个人的监督权力;同时通过对学校行政机构的分析，更好的理解了行政理论和管理学的知识。行政之中本身就包含着许多的管理方法和技能。它是相互联系的一个整体，不是一个个的

部分简单的相加。在行政之中还要以政治学的理论为指导。政治学从宏观的角度研究国家行政组织，这为对行政组织进行微观研究的行政组织理论提供了指导思想和理论基础。

通过学习使我体会到，一种公共行政理论要想得到社会的广泛认同，就必须能够有效地反映当前公共行政实践的真实世界，提供解决当前现实中公共问题的有效方案。在当今社会生活，随着人们对公共行政依赖性的不断增长以及公共机构的不断扩张，一个不争的事实就是，公共行政在我们今天的人类社会中扮演着越来越重要的角色。公共行政所能发挥的空间越来越广，小到街道清扫、大到太空探险，无不可以发现公共行政的踪影；公共行政所能发挥的作用也越来越强，它不再仅是执行公共政策的工具，而是设计并执行经济、科技、政治和社会变迁的主导力量。公共行政学的学习激发了我们对于公共行政理论与实践的反思，并为一个更加伦理的和民主的公共行政奠定理论基础。

在公共行政学的课程的学习中不要照本宣科，要理论联系实际，将理论应用到实践之中去。然后在实践的基础上再去验证理论的正确性。每一个政策法规或者决策的制定和实施都是经过百般考虑的，但是我们也不能保证其一定是完美无缺，无懈可击的。所以要以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，时间会证明这一理论的正确性。依法治国，以德治国，相信我们的祖国在党的领导下会日益强大和兴盛。

参考文献：

[1] 竺乾威.公共行政学（第三版）（M）上海：复旦大学出版社.2008.1

[2] 张国庆. 公共行政学（M）北京：北京大学出版社版.2007

[3]（美）罗森布鲁姆，（美）克拉夫丘克公共行政学：管理、政治和法律的途径（第五版）（M）北京：中国人民大学出版社.2002.12

[4]马骏. 中国公共行政学研究的反思:面对问题的勇气[J]. 中山大学学报(社会科学版)， 2006，(03) .

[5]张成福. 重建公共行政的公共理论[J]. 中国人民大学学报，2007，(04) .