2015年时事政治
十八届五中全会内容
昨日，十八届五中全会在北京召开，会议为期4天，29日结束。会议的主要议程为研究“十三五”规划的建议。目前，“十三五”规划十大指标任务已经公布，生态文明建设将首次写进五年规划的指标任务。
十三五将在十方面取得突破
虽然制定五年规划基本是近几次五中全会的议题，但此次五中全会备受关注，最重要的原因在于时间节点。早在2012年，习近平在参观《复兴之路》展览时就明确表示，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现。而2020年，即“十三五”末，我国将全面建成小康社会，并将实现第一个百年目标。
这一年5月份，习近平总书记在浙江考察时，首次提出了“十三五”规划总体框架，表示将在十大方面取得明显突破：“保增长、转方法、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。”
日前，人民日报官方微博公布了“十三五”规划十大指标任务，分别是保持经济增长、转变经济发展方法、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发。除了经济增长速度以外，区域发展、生态文明建设也成为关注热点。
学者称各种深层次矛盾靠改革破解
“十三五”国家发展规划学者委员会委员、清华大学公共管理学院院长薛澜接受央视采访时曾表示，“十三五”规划总体上一定是以改革为导向的发展规划，中国的各种深层次矛盾都需要改革来破解。而改革的深刻性和复杂性，注定每改一步都很困难，改革还需要韧性。
■看点
1 GDP年增6.6%可实现两个翻番
“十三五”规划涵盖2016-2020时间段，2020年也是中国全面建成小康社会的时间节点。党的十八大正式提出和确立了“全面建成小康社会”奋斗目标，并提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的“两个翻番”硬性经济增长目标。
根据国家统计局公布的前三季度的经济增长速度，为6.9%，下降到7%以下，面对经济下行压力不断加大，在这最后的五年能否实现“两个翻番”，备受关注。
“十三五”期间经济增长速度定在多少才能完成目标?国家信息中心经济预测部主任祝宝良认为，国内生产总值增长速度保持在6.52%左右就可以实现预定目标;而人均收入“翻一番”，祝宝良表示，人均收入其实就是人均GDP的概念，如果要实现目标，增长速度要比GDP略高一些，因为我国的人口增长率为每年千分之五左右，这两年还要低一些，因此，人均GDP增长速度达到6.6%就可以。
同时，祝宝良表示，即使达不到6.5%的增长速度，经济也不会出现太大问题，一是6%的增长速度就可以保障就业的稳定，二是只要经济持续增长，经济发展就不会出现大问题。
对于“十三五”期间的经济增长，祝宝良认为从劳动生产率、生产要素方面看6.5%可以达到。并表示“能够达到6.5%就很好了，再高可能会有一定难度，因为会受到人口等问题的影响，这是经济规律造成的”。
2 生态文明建设将引领经济发展
日前，《人民日报》官微发布“十三五”规划的十个任务目标，加强生态文明建设也位列其中。
2012年，党的十八大做出“强力促进生态文明建设”的战略决策。2015年5月5日，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。意见提出了2020年的生态文明建设目标。“到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能
区布局基本产生，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。”
据国家发展和改革委员会网站这一年6月消息，环保“十三五”规划将以环境质量改善为核心，气水土三大环境战役将推进实施，并计划明年3月上报国务院。
值得注意的是，环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标，变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制，内容将涉及绿色经济、土壤环境保护、生态环境保护等诸多方面。
据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。
3 东北振兴将成下一个五年重点
自2013年以来，东北经济指标持续低迷。在这一年上半年全国31个省份的GDP增长速度排名中，东北三省均在倒数五名之内。
面对东北目前的经济形势，10月9日，国家发展和改革委员会东北等老工业基地振兴司组织召开了《东北振兴“十三五”规划》工作座谈会。据之前报道，振兴司副司长杨荫凯在会上表示，正在制定的“十三五”规划，将全新谋划东北振兴战略，重点内容包括，“新东北振兴战略”如何补齐“对外开放”这一东北发展短板，以及东北振兴与京津冀协同发展、“一带一路”国家最高层次的战略如何对接等。
据国家发展和改革委员会网站9月份的消息显示，“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。一方面，进一步有序推进此前形成的东中西部及东北“四大板块”战略;另一方面，增加“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，最终形成“四大板块”+“三个支撑带”即“4+3”的战略大布局。
在“四大板块”中，东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点，据介绍，目前制定完善过程中的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》会与“十三五”规划目标相协调。
高层密集调研准备“十三五”
为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会，这一年以来中共高层密集展开基层调研。
★从5月至7月，中共中央总书记习近平就相继赴三省调研，并接连举行三场座谈会，听取18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。
★9月初，国务院总理李克强专门主持会议部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作。他强调，研究编制“十三五”规划，要远近结合，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。既要以五年为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。
★7月20日召开的中央政治局会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。
■背景
十三五规划编写一年多都做了什么
据了解，国家发展和改革委员会规划司负责“十三五”规划的编制工作。为了制定“十三五”规划，成立了“十三五”规划学者委员会，一共有55名学者，涉及经济、社会、文化、法律以及科技等方方面面的领域。
邀请公众参与“十三五”规划编制
从前期研究阶段开始，到规划起草过程中，形成文稿之后，包括报送国务院之前，发展和改革委员会会多次通过多种方法，如座谈会、学者论证会、咨询会，征询学者意见。
早在2013年底，各省级地区就开始启动“十三五”规划前期研究准备工作，如开始征集前期研究课题、进行“十三五”规划重大问题研究工作，提出“十三五”规划的工作思路。
在编制工作启动之后，国家发展和改革委员会在2014年4月和6月，两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构，同时还于2014年6月开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。
各省份就重大问题招标研究机构
到2014年4月，在全国规划编制正式启动之后，各省份开始就“十三五”规划重大问题研究向社会招标研究机构，并在2015年初前后，各省份开始将规划的基本思路上报国家，至此，各省份“十三五”规划编制第一阶段工作完成，即将转入“十三五”规划纲要编制阶段。此外，各省份也会成立规划编制学者咨询委员会，并向社会公众征集意见。与此同时，各部委也会进行相应的规划编制工作。
在这一年五中全会召开前，中央、国务院也会对“十三五”规划制定作出部署和指示。同时，国家发展和改革委员会也会通过召开规划工作培训研讨会，赴各地及研究机构调研等多种形式，听取有关部门、学者学者和企业家对国家“十三五”规划工作的意见建议。
2015年十三五规划重点解读
十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的两个百年目标中第一个百年目标的最后一个五年规划，意义重大。
(一)新常态：中高速增长。
新常态的一个重要表现是中高速增长。经济增长由高速增长转向中高速增长，主要是因为原有的动力在衰减，新的发展动力没有接上，出现了发展动力转换期的空档。另外，是因为需求拉动力的作用一时还不能接替供给推动。
1、稳(保)增长是实现“十三五”目标的前提。中高速增长的新常态不是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，关键就是速度转换，要给调结构和转方法留出空间。
虽然新常态表现为中高速增长，但是中高速增长不是自然达到的，是需要经过努力才能达到的。目前，我们的经济仍然处于下行区间，这种下行不是新常态。如果速度持续下行，可能带来系统性风险，如：产能过剩的风险，企业资本链条断裂的风险，债务违约的风险，局部性金融危机的风险，房地产市场和股票市场走势的分化所引发的风险，财政收入增长放缓所产生的地方政府的债务风险。防范这些风险的基础是稳增长。
2、改善稳增长的宏观调控机制。既然讲到保增长，我认为当前需要改善稳增长的宏观调控机制。一般认为，在合理区间内国家不要随意出手调控，只有达到通货膨胀的下限或者失业率的上限时才要实施紧缩或者刺激的宏观调控政策，目的是给市场的自主作用留出更大空间。但现在宏观经济已经临近合理区间的下限，宏观经济需要加大刺激力度，如果到了下限才进行调控，会付出更大的代价。
我们还要研究宏观刺激政策的传导机制。主要有三个问题：一是要发挥政府投资平台的作用，经济处于下行，止跌回升更需要政府加大基本公共工程和公共产品的投资;二是要活
跃金融投资活动。判断我们金融是否落后，不只是看它有多少贷款、贷款项目的安排，关键是看金融投资活动是否活跃。三是减轻实体经济企业的负担。最重要的一个是降息，一个是全面减税。
(二)转方法：实现更高质量更可持续的发展。
转方法需要创新发展方法，目标是要实现更高质量，更可持续的发展。转方法的内容可以概括为以下四个方面：一是由转变经济增长方法改为转变经济发展方法;二是由片面追求速度转向可持续发展;三是由单纯依靠改革推动转向需求拉动;四是要主要依靠物质资源投入转向创新驱动经济发展。
1、转方法的政府作为。适应新常态的发展方法不能单纯依靠市场，政府要有作为，而政府的作为主要体现在政府的规划上。“十三五”规划对涉及到经济增长方面的指标，可以是指导性的，预测性的，但是对涉及发展方法的指标，必须是约束性的。增长的指标，物价上涨，就业的指标，可以是指导性和预测性的，但是对于一些发展方法转变的指标，如节能减排、土壤、水和空气质量、绿色技术的采取和采用问题，这些指标都必须具有约束性。
2、投资配合消费拉动。我们现在不仅需要消费拉动，也需要投资拉动。在“十三五”规划中，应该把这两者协调起来，更要突出消费的拉动作用。有三个方面特别重要，第一，培育消费力。消费力主要包括收入、就业和社会保障。第二，发展消费经济。消费型城市和服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来。第三，拓展新型的消费业态。网络消费、文化消费、健康消费等，都是消费新业态，需要进一步开拓。
(三)调结构：产业结构转向中高端。
中高速和中高端应该是“十三五”规则发展的一条主线，这主要有四个方向：
第一个方向就是三次产业结构的中高端化。现在中等收入国家，服务业比重占到50%，高收入国家的服务业占到了70%，所以，产业结构中高端化的第一个方向，就是三次产业结构调整，发展现代服务业。当然，服务业化不等于去工业化，尤其是江苏工业比重比较大，追求服务业的比重绝不能以牺牲工业为代价，而是服务业的发展速度比工业的发展速度更快一点。
第二个方向就是产业类型、产业水准转向中高端。这首先要从理论上解决两个问题，第一个理论问题是，拘泥于资源禀赋的比较优势不可能缩短与发达国家的产业距离，更谈不上进入世界产业前沿。第二个理论问题是，过去一般都是谈模仿，谈引进创新。模仿和引进进不了高端，只有与发达国家进入同一个创新起跑线，才能进入高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势，或者说培育代替的比较优势，突出培育和发展具有竞争优势的战略性新兴产业。
第三个方向就是全球的价值链的分工进入中高端。目前我国的制造业处于全球价值链的中低端，有范围优势没有附加值优势。产业结构进入中高端的重要方面就是依靠创新攀升价值链中高端：一是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术和关键技术攀登价值链的中高端;二是要创造自己的品牌和具有竞争优势的产业和产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布局，品牌，核心技术、关键技术在中国，但是生产环节可以布局出去。
第四个方向就是传统产业进入中高端。一个地区的产业水平，不仅要看有没有新兴产业，还要看这些传统产业有没有进入中高端。信息化和工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨越，现代传统产业中高端化的路径，一个是互联网+，一个是智能化+，一个是绿色化+，这三化在中国的传统产业中间也得到体现。这里需要特别强调“互联网+”的产业升级效应。在制定“十三五”规划时，应该把响应“互联网+”作为产业升级的一个重要方面。
(四)促创新：创新驱动成为转方法的新常态。
从创新发展方法的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎;也是驱动产业结构转向中高端的引擎。
1、转向创新驱动发展方法的标志。从哪几个方面来衡量创新驱动?一是强调创新型国家、创新型省份的两大评价指标;二是科技进步对经济增长的贡献率。但创新驱动不能仅仅是数量上，更重要的是以下四条：一是技术创新向科技创新提升;二是创新要素的高度集聚并且充满活力;三是人力资本成为投资重点;四是孵化和研发新技术成为创新驱动的重点环节。
2、以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育新的增长点。产业化创新具有两个导向，一是市场导向，市场决定创新的商业化价值;二是科技水平的导向，大学和科研机构的科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，进行产业化创新，才能真正创造出具有市场价值并进入科技前沿的产业。产业化创新，是科技创新和科技创业的有机衔接。需要产学研协同创新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。
3、大众创业、万众创新。大众创业、万众创新不是指每个人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参与到创新创业中去。就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者和实验者，科学家和工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。
4、产业化创新的主体。第一个问题，产业化创新的主体是谁?企业当然是创新主体，但要注意产业化创新往往是出现在现有的企业之外，而不是之内。第二个问题，率先发动产业化创新的一般不是已有的大企业，而是进行科技创业的科技型小企业。第三个问题，产业升级也往往是由率先进行产业化创新的小企业引领的。因此，所谓企业是技术创新主体，首
先是指从事科技创业的科技型小企业，创新成功的科技型小企业，是推动产业结构转向中高端的领跑者。这些企业爆发性扩张之路，也就是产业结构转向中高端之路。
(五)补短板：农业现代化。
全面小康社会建设的各个方面的目标不可能同步达到，根据木桶原理，全面小康社会能否建成是由“短板”决定的。“十三五”期间全面小康社会建设的着力点是补短板。
1、农业现代化是“四化同步”的短板。现在谈三农现代化，要直接以农业、农民、农村作为发展的对象，要通过城镇化来解决农民的问题，通过非农化来解决农业问题。所以农业现代化的目标，一是农业本身，要从根本上改变它落后的生产方法和经营方法，提高包括资本、劳动、土地在内的农业全要素生产率，从而提高农民收入。二要从社会来讲，满足全社会现代化进程中不断增长的对农产品的量和质的需要。
2、农业技术发展范式。农业技术发展的范式即由农业剩余范式转到农产品的品质范式，发展优质、高效、高附加值的农业。因此，农业科技创新的着力点也要调整。农业的科技创新分为两类，一类叫机械创新，目的就是增加农业剩余和节省劳动力;另一类是生物创新，是培育出优良品种，改进农产品的品质和提高农产品的附加值。这符合农产品品质的要求，所以生物技术创新越来越成为农业技术创新的重点。
3、谁来种地。发展现代农业不能只是靠现有的留在农村的以老人和妇女为主体的农民，而是要靠通过人力资本投资培养起来的新型的职业农民。因此，我们所谓的新型的职业农民应该是具有较高人力资本含量的高素质的劳动力。这些劳动力，必须在农业和农村外围工作。据此，我们要激励包括大学生在内的城市的创新创业人才进入农村和农业部门，要在农业中形成与现代农业技术相适合的人力资本结构。
时事政治
2015年3月时事政治
1.中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心3月1日发布，2月份中国制造业采购经理指数（PMI）为49.9%，比上月上升0.1个百分点；中国非制造业商务活动指数为53.9%，环比上升0.2个百分点。
2.3月2日消息：习近平近日对邹碧华同志先进事迹作出重要批示指出，邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。他崇法尚德，践行党的宗旨、捍卫公平正义，特别是在司法改革中，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”，生动诠释了一名共产党员对党和人民事业的忠诚。广大党员干部特别是政法干部要以邹碧华同志为榜样，在全面深化改革、全面依法治国的征程中，坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。
3.外交部发言人华春莹3月2日就中方将举行抗战胜利70周年纪念活动答记者问时表示，今年，中方将根据惯例并参照各国做法，在北京隆重举行纪念活动，包括举行纪念大会、阅兵式、招待会和文艺晚会，习近平主席等中国领导人将出席。
4.协商议政共绘改革宏图，凝心聚力同创复兴伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议3月3日下午在人民大会堂开幕。今后10天里，2100多位政协委员将紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党积极建言献策，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。
5.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加全国政协十二届三次会议的民革、台盟、台联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。他强调，两岸关系和平发展是一条维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路，也是通向和平统一的光明大道，我们应该坚定不移走和平发展道路，坚定不移坚持共同政治基础，坚定不移为两岸同胞谋福祉，坚定不移携手实现民族复兴。
6.为贯彻落实中共中央办公厅《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和《关于深入开展学雷锋活动的意见》精神，在“3·5”学雷锋日前夕，中宣部向全社会公布了第一批50个全国学雷锋活动示范点和50名全国岗位学雷锋标兵。近年来，各地各部门把岗位作为学习践行雷锋精神的重要平台，把岗位学雷锋作为学雷锋活动的基本形式，大力倡导爱岗敬业的职业精神，广泛开展各具特色的学习实践活动，动员和引导各行各业干部群众认真做好“八小时手上事”、积极培育和弘扬社会主义核心价值观，涌现出一批工作开展得好的基层先进单位和岗位学雷锋先进个人。
7.第十二届全国人民代表大会第三次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
8.国务院总理李克强3月5日作政府工作报告时说，2015年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以
上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。
9.全国政协常委唐英年3月6日表示，中央推动落实2017年行政长官普选的决心不会动摇，普选必须遵循基本法和全国人大常委会决定的原则也不会动摇。同时普选行政长官也是香港市民的期望。现在时间表、路线图都有了，大部分市民都希望达成目标。
10.国家统计局3月10日对外公布，2月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.4%，环比上涨1.2%；全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降4.8%，环比下降0.7%.2015年开年以来，PPI已连续两个月同比跌幅超过4%，自2012年3月以来，PPI已连续36个月同比下降。
11.据统计，2014年，全国城镇新增就业1322万人，超额完成了1000万人的就业目标，连续第九年城镇新增就业人数超过1000万。城镇登记失业率控制在4.09%.
12.我国首个中欧光伏专列——郑州至德国汉堡的光伏班列3月13日在河南郑州鸣笛启程，装载6个集装箱、总计1兆瓦的太阳能光伏组件将横穿欧亚大陆，于15天后到达德国汉堡。
13.3月19日，国家统计局首次发布我国循环经济发展指数，该指数以2005年为基期计算，2013年达到137.6，平均每年提高4个点，循环经济发展成效明显。
14.3月21日，一架由波音737机型执飞的海南航空飞机从上海虹桥飞抵北京，本次航班使用的是新型能源生物航油，这是我国首次使用生物航油进行载客商业飞行。这将对新能源应用和绿色低碳飞行产生深远影响。
15.北京冬奥申委3月21日在北京表示，22日至29日，国际奥委会评估团将来华对北京联合张家口申办2022年冬奥会进行实地评估考察。
16.总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织3月22日发布报告称，2014年中国成为国际专利申请数量增幅最大的国家，中国在知识产权领域的创新已成为全球专利申请增长最主要的推动力。
17.3月22日，CBA（中国男篮职业联赛）总决赛第六场，北京队以106∶98客场击败辽宁队，以4∶2的总比分获得2014-2015赛季总冠军，这是北京队最近4个赛季的第三个总冠军，也是北京队首次卫冕成功。辽宁队时隔7年打进总决赛又一次获得亚军，这是辽宁队第五次获得亚军。
18.中共中央政治局3月24日下午就深化司法体制改革、保证司法公正进行第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。
19.博鳌亚洲论坛2015年年会3月28日上午在海南省博鳌开幕。国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调亚洲要迈向命运共同体、开创亚洲新未来，必须在世界前进
的步伐中前进、在世界发展的潮流中发展。我们要通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体。
20.经国务院授权，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》3月28日发布，建设“一带一路”，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，将让中国与世界更加紧密地联系在一起，推动更多国家和地区开展全方位合作，共克时艰、共创辉煌。
21.继3月27日国土部、住建部联合下发通知优化今年住房及用地供应结构，30日央行联合住建部、银监会发文下调二套房个贷首付比例：二套房商业性贷款最低首付款比例调整为不低于40%，同时调整了住房公积金贷款政策，首套普通自住房公积金贷款最低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的，最低首付款比例为30%.同日财政部也联合国税总局发文放宽转卖二套房营业税免征期限：个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税。
2015年4月时事政治
1.习近平4月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话。他强调，必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。会议指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。会议强调，要坚持公立医院公益性的基本定位，落实政府办医责任，统筹推进医疗、医保、医药改革，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局。会议指出，人民陪审员制度是社会主义民主政治的重要内容。会议强调，改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。会议指出，党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015-2020年），是今后一个时期推进全面依法治国的总施工图和总台账。
2.外交部长王毅4月2日同来访的缅甸总统特使、外交部长吴温纳貌伦举行会谈，吴特使就缅甸军机炸弹致中国边民伤亡正式向中方道歉。
3.根据国务院教育督导委员会办公室发布的国家教育督导报告，截至2014年底，全国实现义务教育发展基本均衡的县（市、区）累计达到757个。其中，上海成为全国第一个整体实现县域义务教育均衡发展的省市。
4.习近平4月3日上午在参加首都义务植树活动时强调，植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。要坚持全国动员、全民动手植树造林，努力把建设美丽中国化为人民自觉行动。
5.1990年4月4日通过并颁布的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，已经走过了25年辉煌历程。25年后的今天，我们回顾香港“一国两制”实践的历程，总结香港基本法实施的成功经验，对于保持香港长期繁荣稳定，书写“一国两制”伟大实践新篇章，具有重大的现实意义。
6.4月3日从西藏自治区林芝地区行署获悉：国务院已经同意西藏自治区撤销林芝地区设立林芝地级市。西藏地级市将增加至4个。
7.山东4月4日出台中国地方省份首部关于南水北调工作的地方性法规，将于5月1日起实施。法规明确将水质保护列入县级以上人民政府考核内容。
8.4月4日，西北地区规模最大、技术等级最高、业务最全的信息产业基地和大数据处理中心——中国联通西安数据中心正式投入运营。该中心包括云计算中心、数据中心、灾备中心和通信运营中心，整个项目计划分三期投资建设，全部建成后可为当地提供超过2.5万个就业岗位
9.经李克强总理签批，国务院4月5日批复同意《长江中游城市群发展规划》。这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。
10.4月6日，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》。《办法》规定，从2014年10月1日起实施机关事业单位工作人员职业年金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分，对于建立多层次、可持续养老保险制度，保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。
11.4月6日18时56分许，漳州市古雷腾龙芳烃二甲苯装置发生漏油起火事故。
12.中方也门撤侨。中国海军临沂舰搭载24名中国公民于北京时间4月6日18时10分驶离也门荷台达港前往吉布提。此前，中国驻也门大使馆组织这些中国公民驱车5个多小时从也门首都萨那赶到荷台达港。中国驻也门大使馆留守组全体人员一同乘舰撤离。
13.国家能源局4月7日发布的2014年度各省级电网区域风电利用小时数统计数字显示，2014年，全国风电平均利用小时数为1893小时，同比下降约180小时。目前全国风电弃风限电问题有所缓解，除新疆外，其他地区弃风限电比例均有所下降，但弃风限电问题仍是影响我国风电健康发展的主要矛盾。“三北”地区是我国风能资源最丰富的地区，有效利用“三北”地区的风能资源是我国风电发展的重要任务。确保风电等清洁能源优先上网和全额收购。要结合资源条件、区域电网运行现状对可再生能源并网运行提出考核性保障指标。
14.4月7日，中国第二次湿地资源调查结果显示，青海省湿地资源面积位居全国第一。
15.深交所4月8日发布《关于推行交易日早间及非交易日信息直通披露制度的通知》，在我国证券市场上首次实行早间信息披露制度，这是深交所持续提高服务水平的又一重大举措。
16.国家统计局4月10日发布的全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，3月份CPI环比下降0.5%，同比上涨1.4%；PPI环比下降0.1%，同比下降4.6%.
17.在2014年10月放开普通机构投资者和沪港通个人投资者一人一户限制的基础上，中国证券登记结算公司4月12日宣布，自4月13日起A股市场全面放开一人一户限制。自此，自然人与机构投资者均可根据自身实际需要开立多个A股账户和封闭式基金账户。
18.有“火洲”之称的吐鲁番地区撤地设市。经国务院批复，吐鲁番地区撤销，设立地级吐鲁番市，成为继乌鲁木齐市、克拉玛依市之后新疆第三个地级市。
19.我国首个零碳能源互联网片区将落户河北承德围场满族蒙古族自治县。由于采用了全新的商业和技术模式，片区建成后，投资将比同类单一新能源项目减少20%，环境效益则比同类单一新能源项目高50%至100%.
20.李克强4月13日出席亚洲-非洲法律协商组织第54届年会开幕式并发表主旨讲话。李克强表示，今年是万隆会议召开60周年，亚非法协作为万隆会议结出的硕果，也迎来了成立的第60个年头。万隆会议确立了处理国家间关系的十项原则，给我们留下了“团结、友谊、合作”的宝贵精神财富。
21.从“2015国家机器人发展论坛”上获悉：2013年，我国新增机器人达到3.7万台，一跃成为全世界当年增加工业机器人数量最多的国家。2014年，这一数字已上升到大约5.6万台，其中有1万多台是国产的。这标志着我国成为世界最大的工业机器人生产国。
22.国家统计局4月15日发布的数据显示，今年一季度国民经济运行总体平稳，结构调整稳步推进，新生动力加快孕育。初步核算，一季度国内生产总值140667亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%.
23.“截至4月15日，亚投行意向创始成员国共有57个。3月31日前以及当日提交加入申请的国家均已经过多边征求意见的程序，正式成为亚投行意向创始成员国。”筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌介绍，57个意向创始成员国中，域内国家37个、域外国家20个，涵盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲。
24.财政部4月16日发布数据显示，3月份，全国财政收入10691亿元，比上年同月增长5.8%.
25.国务院新闻办公室4月16日举行发布会，介绍2014年中国知识产权发展状况。2014年，我国共受理三大专利申请236.1万件，申请量连续4年居世界第一；商标有效注册量839万件，继续保持世界第一。政府机关和中央企业三级以上企业、大中型金融机构已全部实现软件正版化。多部门加强配合，开展了打击网络侵权盗版专项治理“剑网2014专项行动”、互联网和电子商务领域专项整治、“绿茵”专项执法行动等，取得明显成效。
26.经李克强总理签批，国务院印发《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，这是国务院首次全面系统地提出展览业发展的战略目标和主要任务，并对进一步促进展览业改革发展作出全面部署。
27.4月19日，中国人民银行宣布，自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。这也是自去年以来两次降息、一次降准之后，货币政策的又一较大动作。
28.国家主席习近平4月21日在巴基斯坦议会发表题为《构建中巴命运共同体开辟合作共赢新征程》的重要演讲，高度评价中国同巴基斯坦的全天候友谊和全方位合作，强调中巴要不断充实两国命运共同体内涵，为打造亚洲命运共同体发挥示范作用。习近平介绍中国和平发展理念，阐述中国对南亚睦邻友好政策，表示中国愿同南亚国家加强合作，实现互利发展、共同繁荣。
29.4月21日上午10时，中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区同步挂牌，标志着我国自贸区建设正式迎来“2.0”时代。加上上海，我国由南到北四大自贸区“连点成线”，勾画出改革开放、创新发展的新格局。
30.4月22日上午，亚非领导人会议在印度尼西亚首都雅加达举行。国家主席习近平出席会议并发表题为《弘扬万隆精神推进合作共赢》的重要讲话，表示各国应该大力弘扬万隆精神，不断赋予其新的时代内涵，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，加强亚非合作，推动建设人类命运共同体，更好造福亚非人民及其他地区人民。
31.商用60万千瓦高温堆江西瑞金核电项目初步可行性研究报告通过专家评审，江西瑞金高温堆核电项目有望成为世界第一座商用第四代核电站。
32.中国核能行业协会理事长张华祝4月22日表示，预计年内将有6至8台机组开工建设，有8台核电机组投入商业运行。2015年将成为核电重启的关键之年。目前，我国在建核电机组26台，装机容量2850万千瓦，在建规模继续保持世界第一。
33.国务院印发《关于同意设立湖南湘江新区的批复》，同意设立湖南湘江新区。湖南湘江新区上升为国家战略，成为全国第十二个、中部地区首个国家级新区。
34.在第117届中国进出口商品交易会（广交会）上，首款外贸圈社交应用——“广新交易会APP”平台正式对外发布，为买卖双方提供展示、对接、交易的一站式服务。此举将引发传统外贸模式的变革。
35.4月27日上午，中国（上海）自由贸易试验区扩展区在浦东新区政府举行揭牌仪式。上海自贸区的试验，正式走出海关特殊监管区的“铁丝网”，2.0版本正式启航。
36.“五一”国际劳动节即将来临之际，2015年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会4月28日在北京人民大会堂隆重举行。习近平在讲话中强调，我们所处的时代是催人奋进的伟大时代，我们进行的事业是前无古人的伟大事业。全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，根本上靠劳动、靠劳动者创造。无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。这就是我们今天纪念“五一”国际劳动节的重大意义。
2015年5月时事政治
1.中共中央政治局4月30日下午就健全城乡发展一体化体制机制进行第二十二次集体学习。习近平在主持学习时强调，加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，也是落实“四个全面”战略布局的必然要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。我们一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重
大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。
2.由中共中央台办海峡两岸关系研究中心和中国国民党国政研究基金会共同举办的第十届两岸经贸文化论坛，5月3日在上海浦东隆重举行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声和中国国民党主席朱立伦出席论坛开幕式并致辞。
3.为树立和宣传当代青年的优秀典型，引导和激励全国广大青年坚定理想信念，自觉践行社会主义核心价值观，走在创新创业创优的前列，共青团中央、全国青联决定，授予丁赟等25人第十九届“中国青年五四奖章”，授予保定学院西部支教毕业生群体等3个青年集体“中国青年五四奖章集体”。
4.为期8天的第五十三届世界乒乓球锦标赛在苏州落幕，中国选手登上了全部五个项目的冠军领奖台，其中混合双打冠军是中韩跨国组合共同获得。
5.中共中央总书记习近平5月4日上午在北京会见了朱立伦主席率领的中国国民党大陆访问团。习近平强调，坚持走两岸关系和平发展道路，坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，坚持开展两岸协商谈判、推进各领域交流合作，坚持为两岸民众谋福祉。习近平就此提出5点主张。第一，坚持“九二共识”、反对“台独”是两岸关系和平发展的政治基础，其核心是认同大陆和台湾同属一个中国。第二，深化两岸利益融合，共创两岸互利双赢，增进两岸同胞福祉，是推动两岸关系和平发展的宗旨。第三，两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通。第四，国共两党和两岸双方要着眼大局，本着相互尊重的精神，不仅要求同存异，更应努力聚同化异，不断增进政治互信。第五，中华民族伟大复兴要大家一起来干。
6.经济新常态下，我国产业结构更趋优化，经济由工业主导迈向服务业主导。国家统计局数据显示，2015年一季度，全国第三产业增加值占国内生产总值的51.6%，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业8.7个百分点。据国家税务总局统计，一季度第三产业税收增幅高于第二产业1.6个百分点，第三产业贡献税收占比达53.7%，比上年同期提高0.4个百分点。服务业有力撑起了经济增长的“半壁江山”，构成一道鲜丽多彩的风景线。
7.习近平5月5日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议并发表重要讲话。他强调，要教育引导各级领导干部自觉用“四个全面”战略布局统一思想，正确把握改革大局，从改革大局出发看待利益关系调整，只要对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利，都要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，共同把全面深化改革这篇大文章做好。
8.中国红十字会第十次全国会员代表大会5月5日在京开幕。习近平会见全体代表，并发表讲话。他强调，我国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。党和国家高度重视这支力量。希望中国红十字会适应新形势新任务，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福。
9.国务院办公厅印发《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》，对当前和今后一个时期，我国中医药健康服务发展进行全面部署。这是贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》等制定的专项规划，也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划。
10.当地时间5月8日，国家主席习近平在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京举行会谈。普京热烈欢迎习近平应邀前来出席纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯。习近平感谢普京的盛情邀请。两国元首在亲切友好的气氛中，就中俄关系和彼此关心的重大国际和地区问题充分交换意见，一致同意中俄要共同维护第二次世界大战胜利成果和国际公平正义，推进丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟建设对接。
11.国家统计局5月9日发布的4月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，CPI环比下降0.2%，同比上涨1.5%；PPI环比下降0.3%，同比下降4.6%.
12.中国人民银行决定，自2015年5月11日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。
13.“启功教师奖”5月10日在北师大设立。该奖旨在奖励县及县以下基础教育一线，尤其是老少边穷岛地区，在三尺讲台站满30年、作出突出贡献的老师，这是我国第一个面向全国基础教育一线教师的奖项。
14.2015年5月7日至12日，国家主席习近平应邀出席俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯、哈萨克斯坦，对白俄罗斯进行国事访问。外交部长王毅介绍此次出访情况，此访聚焦两大主题，一是与世界各国热爱和平的人民一道，隆重纪念世界反法西斯战争胜利70周年，守护和平果实，维护国际正义，捍卫以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际秩序；二是进一步推进与俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯政治互信与务实合作，加快丝绸之路经济带与三国发展战略的对接融合。
15.我国奶源基地建设步伐加快，万头牧场数量位居世界首位，超大规模养殖模式引领全球，奶牛存栏目前已达到1400多万头，奶类产量3800多万吨、乳品产量2600多万吨、乳品进口180多万吨，折合为原料奶奶类消费近5000万吨，中国已成为世界第三大奶业国。
16.中国政府网5月13日发布《国务院关于中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念日调休放假的通知》。根据通知，2015年9月3日全国放假1天。
17.为落实国家有关加快建设高速宽带网络促进提速降费的有关要求，大力推动“互联网+”发展，壮大信息消费，三大运营商宣布提速降费具体方案。根据方案，此次运营商宽带资费降幅在30%-40%之间，流量资费降幅在20%-35%之间。
18.国家主席习近平5月17日在人民大会堂会见美国国务卿克里。习近平指出，宽广的太平洋有足够的空间容纳中美两个大国。希望中美双方相向而行，多沟通多对话，增信释疑，深化合作，确保中美关系始终沿着构建新型大国关系的正确轨道向前发展。
19.5月17日，云集了35个国家和地区羽毛球队参赛的第十四届苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛在广东省东莞市落幕。随着林丹飞身扣杀一锤定音，中国队以3∶0战胜第一次闯入苏杯决赛的日本队，实现了苏迪曼杯六连冠。这也是自1995年在第四届苏杯上首次夺冠后，中国队在这项世界羽毛球团体最高赛事中的第十次捧杯。
20.经李克强总理签批，国务院批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。一是持续简政放权。二是深化企业改革。三是落实财税改革总体方案。四是推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制。五是加快推进城镇化。六是构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放。七是深化民生保障相关改革。八是加快生态文明制度建设。
21.第九届中国中部投资贸易博览会5月18日在湖北省武汉市隆重召开，国务院副总理汪洋出席开幕式并致辞。他强调，中部地区要再接再厉，坚持稳中求进，抓住“一带一路”、长江经济带等国家重大战略实施的机遇，全面深化改革，突出创新驱动，扩大对内对外开放，深化区域经济合作，为中部崛起培育新动力。
22.《中国城市竞争力报告2015》香港发布会于5月18日在港岛中环举行。2014年综合经济竞争力指数排名前四位的城市分别为深圳、香港、上海和台北，其中香港被深圳超越，13年来首次跌落榜首。而在可持续竞争力指数方面，香港继续排名第一，其后是上海、北京和澳门。
23.经李克强总理签批，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，全球制造业发展格局和我国经济发展环境发生重大变化，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，突出创新驱动，优化政策环境，发挥制度优势，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。
24.从5月19日召开的第五届世界水电大会上获悉：2014年，我国水电装机容量突破3亿千瓦，居世界第一，约占全球水电装机总量的1/4.根据我国的可再生能源建设规划，水电总装机容量将在2020年达到4.2亿千瓦。
25.中央统战工作会议5月18日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入研究统战工作面临的形势，扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。习近平在讲话中表示，这些年来，在党中央领导下，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海
内外同胞关系和谐，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献。
26.交通运输部出台《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》。该《意见》首次在交通运输行业内统一了信用评价等级，划分为AA、A、B、C、D五个信用等级，为建立统一的信用信息系统、最终实现信用等级评价结果的统一应用奠定了基础。
27.国家主席习近平5月23日在人民大会堂出席中日友好交流大会并发表重要讲话，强调中日双方应该本着以史为鉴、面向未来的精神，在中日四个政治文件基础上，共促和平发展，共谋世代友好，共创两国发展的美好未来，为亚洲和世界和平作出贡献。
28.由我国自主研发的全球首个生物工程角膜正式投入生产，这将改变传统的角膜移植手术中角膜供体来源奇缺的困境，为无数角膜盲患者带来光明。
29.国务院批转了国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了39项年度经济体制改革重点任务，其中明确提出了“完善机关事业单位工作人员工资制度”等内容；同时，国务院对此改革给出了时间表：2015年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。
30.安徽省出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，全面放开建制镇和小城市落户限制，同时统一城乡户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分，全面实施居住证制度。
31.5月25日，中国儿童失踪预警平台正式成立。该平台由民政部登记主管的中社社会工作发展基金会儿童安全科技基金组织运作，基于移动互联技术和GIS（地理信息系统），建立起儿童失踪社会应急响应系统。
32.5月25日，财政部公布了今年前4个月全国国有及国有控股企业经济运行情况。最新数据显示：国有企业利润降幅明显放缓，1-4月国有企业利润降幅为-5.7%，与今年1-2月-21.5%的降幅相比，大幅收窄15.8个百分点，与一季度相比也收窄了2.3个百分点。
33.5月25日19时55分左右，河南平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾，造成38人死亡、6人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平立即作出重要指示，要求河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
34.习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。
35.经中央军委主席习近平批准，第五期地市级领导干部国防专题研究班在南京政治学院举行。与来自沿边沿海和民族地区58名市（地、州、盟）党政领导班子成员一起培训的，还有首次参加培训的21名中央、国家机关司局级领导及国有大中型企业部门负责人。